有效施策 精準發力 深入推進教育質量監測結果應用

摘要：自連續三年參加國家義務教育質量監測以來，哈爾濱市取得了質量監測與結果應用的雙豐收。在制定工作機制、加強隊伍建設、凝聚觀念共識等方面筑牢基石，結合2021年哈爾濱市國家義務教育質量監測結果報告反饋的問題開展調查研究，精準發力，從整體布局到研培提質，各級部門協同配合，將質量監測結果應用扎實推進，取得顯著成效。

關鍵詞：教育質量監測；監測結果應用；高質量發展

質量是教育的生命線，質量監測更是助推教育高質量發展的“指揮棒”和“體檢儀”。按照國家、省、市的指示精神，遵循教育發展的必然規律，以及國際國內的影響趨勢，哈爾濱市自2020年至2022年，連續三年參加國家義務教育質量監測，從部分區縣試點到全域參加，從起初的監測辦到三級監測機構逐步建立，從人員短缺到監測隊伍不斷壯大，哈爾濱市在義務教育質量監測的道路越走越遠，越走越扎實。監測是手段，監測結果的科學運用才能發揮監測效能，實現推進教育高質量發展的最終目的。在總結梳理2020年國家義務教育質量監測結果解讀及應用等一系列工作基礎之上，我市又迎來2021年質量監測結果應用的新挑戰。在摸索中前進，在前進中改進，無論是打牢基石，還是精準著力，從上至下，協同合作，取得了質量監測與結果運用的雙豐收。

一、夯實基礎，筑牢質量監測統一戰線

建立健全教育質量監測工作機制。自2019年3月接到市政府、市教育局準備開展教育質量監測工作部署后，哈爾濱市教育研究院立即成立監測辦，開展前期調研、考察、論證等一系列準備工作。2020年成立哈爾濱市基礎教育質量監測評估中心，并設立教育質量監測實施工作領導小組，形成教育督導部門牽頭，市、區（縣）、樣本校三級監測機構負責組織實施的工作機制，從而保障我市國家教育質量監測工作的順利實施。在落實教育質量監測結果應用過程中，市教育局相關科室、市教研院研培部門及各區縣監測機構共同協作，聯合驅動，形成環環相扣的保障機制，確保監測結果解讀及應用工作高效、科學、有序開展。

（一）筑實筑牢教育質量監測專業隊伍

加強監測隊伍建設一直是我市教育質量監測的重點工作之一，按照高標準嚴要求的原則，努力培養專業素質高、操作技能強、基本流程熟、監測結果通的監測專業人員。幾年來，舉辦了三期“哈爾濱市義務教育質量監測高級研修班”，開展三級不同層面的視導員培訓；組建專兼職相結合的監測專家團隊，為監測實施和結果應用保駕護航，更為今后開展自主監測筑牢基石。科學開展監測評估專家和監測結果應用專家遴選工作，組建專家人才庫，不斷加強質量監測隊伍建設。（二）努力達成教育質量監測觀念共識

教育質量監測與結果應用對于加強教育管理、改進教育決策、精準靶向教研、提升研培效果、提升教學質量、促進校本教研等方面發揮重要作用，在市、區、校三級層面已經形成廣泛共識。自2019年市政府明確提出開展我市教育質量監測工作部署以來，市教育局、市教育研究院積極組織籌措，從機構、制度、經費等方面充分保障監測順利實施；各區縣（市）積極配合，成立區級監測機構，明確負責人，充分做好人員培訓、實戰演練、抽樣督導、應急預案等各項監測準備工作；參測學校認真組織培訓，加強學習，責任到人，確保流程規范清晰，每一位工作人員認識到位，每一個環節零差錯。無論是在思想觀念上還是在實際操作過程中，達成市、區、校三級共識，從上至下充分認識到教育質量監測重要性，形成合力，發揮質量監測積極作用，助力我市教育優質均衡高質量發展。

二、摸清底數，開展教育現狀調查研究

調查研究是謀事之基、成事之道。結合2021年哈爾濱國家義務教育質量監測結果報告反饋的問題，為更精準全面把握哈爾濱市教育現狀，開展了以“察實情、謀良策、破難題、促振興”為主題的大調研活動，其中包括《哈爾濱市農村義務教育質量現狀和質量提升對策調查研究》《提升哈爾濱市中小學德育工作實效性的調查研究》《開展構建教研聯盟整體提高全市小學教育教學質量的調查研究》等。

（一）深入現場了解現狀

在調研過程中，堅持目標導向、問題導向，深入現場，全面調研基層一線學校的實際情況，通過訪談、座談、調閱第一手材料、深入課堂、發放問卷等形式，了解學校的共性需求，給予相應支持。調研活動內容重點圍繞教育現代化建設、義務教育優質均衡發展、基礎教育課程教學改革等方面展開。隨機選取主城區、新建城區和具有代表性縣（市）的8所農村義務教育學校為樣本，調研組共開展5次實地調研，聽推門課17節，召開校長、教師代表座談會140余次，聽取教師進修學校、中小學校情況介紹9場次，調閱相關材料數百件；面向全市農村（含鄉鎮）義務教育學校5350名教師、23551名學生進行問卷調研。全面了解掌握我市農村義務教育教學質量現狀，針對影響農村義務教育教學質量提升的實際問題提出解決對策。

（二）深入分析采取措施

只有在全面調研基礎之上，深入分析、梳理總結，才能找準問題的根源和癥結，進而積極開展整改。在對農村義務教育質量現狀的調研中，結合國家義務教育質量監測報告，圍繞課程與教學管理、學科教學質量、教師隊伍建設、教育教學設施及使用情況等，梳理剖析，發現存在的問題，其中包括：義務教育教學質量不均衡，農村教學質量有較大提升空間；農村義務教育學校教育教學管理較為薄弱；農村義務教育教師隊伍建設問題；部分農村學校在提升校長課程領導力方面有待增強；部分農村學校的教育設施配置不能滿足日常教學要求等。針對這些問題，在深入剖析影響我市義務教育優質均衡發展的相關因素的基礎上，對提升農村義務教育教學質量提出相應的破解對策：一是強化統籌設計，努力縮小農村教育教學質量差距，實現區域教育優質均衡發展；二是加強教育教學管理，落實好常規教學；三是多措并舉，提升農村教學質量；四是強化教師專業發展，提升農村教師能力素質；五是強化校長教學領導力，提升農村學校教學質量；六是優化教育資源配置，補齊教學設施設備短板和不足。

三、精準發力，深化監測結果有效應用

調研的最終目的不是為了發現問題，而是為了解決問題，其與監測結果應用相輔相成，并駕齊驅。我市以調研為契機，市、區、校聯手解決學校發展中遇到的困難，在教研引領、教師培訓、教師自我規劃發展、校本研培指導等方面給予支持，為我市義務教育優質均衡發展提供有力保障。

（一）精準施策，結果運用方向明晰

我市召開監測結果反饋解讀會，指導各區、縣（市）讀懂監測結果報告，準確應用監測結果改進管理和教育教學；制定《哈爾濱市2021年國家義務教育質量監測問題整改工作方案》《哈爾濱市2021年國家義務教育質量監測問題整改工作實施建議》，提出全年“三個階段七個步驟”的問題整改工作要求和具體實施建議；從各區、縣（市）組織遴選監測結果應用專家，針對監測報告的地域性，經培訓重點圍繞本地域開展工作；召開質量監測報告問題整改工作培訓會，具體部署整改工作的任務目標、步驟要求、結果檢驗、工作時限等。

（二）精準整改，研培工作質效升級

針對2021年國家質量監測結果反饋的問題，研培部門積極開展問題對策研究，優化工作方案，創新工作方法，確保監測結果應用見實效。體育與健康學科提出深化教育教學改革，提高學生體質水平；開齊開足體育與健康課程，加強課程內容整體設計；加強教師隊伍建設，提升體育教師專業素養等改進策略。小學教研部努力構建“市、區、校”一體化教研聯動運行機制，三級教研形成合力，在教研聯動、優勢借力、資源給力、評價助力的過程中達成有效教研，助力教師專業能力提升，從而促進學生學業水平提高。初中教研部特別針對區域間、校際間教學水平不均衡問題，在市級層面各學科建立區域教研聯盟，在區縣級層面各學科建立校際教研聯盟，通過集體備課、教學交流等方式縮小教師教學水平差距，同時通過“雙師課”、利用“國家智慧教育云平臺”“市教育云平臺”有機融入日常教學等方式解決教師教學水平不均衡問題。教師崗位培訓部以教師基本功修煉為載體，-以急需、實用、有效為原則，以問題解決為根本，以專業能力提升為目標，充分發揮市級名師工作室領銜人、工作室主要成員、名優骨干教師及培訓者團隊的作用，-探索名師送教、名工作室引領的教師培訓模式。

（三）精準發力，經驗模式碩果累累

“解讀監測報告，梳理問題清單———制定整改方案，明確工作任務———檢驗整改成效，總結經驗成果”，各區縣嚴格按照質量監測問題整改工作實施步驟和時間節點推進落實，現已取得初步成效，并在結果應用過程中形成典型經驗和創新模式。阿城區在充分解讀監測結果報告基礎之上，通過打造區域數據專家、創新區域教研模式和優化區域質量監測等方面精準著力，并結合區域學情改進教研模式，開展“建聯盟———提素質———重研題———強反饋”為主題特色的研培活動，推動區域教育質量均衡發展。南崗區充分利用監測數據，研究剖析，依托數據分析推動區域教學信息化改革，助力教育高質量發展。道外區推動監測結果應用走深走實，構建“三主體———六聯動———五步驟”模式，實現結果應用實踐創新。道里區采用“六個一”抓手和“四步走”結果應用路徑，積極推進問題整改和成果落實。

質量監測要時刻與教育發展同行，不斷深化、完善與創新，成為推進我市教育優質均衡高質量發展不可或缺的力量。哈爾濱市教育研究院將扎根教育沃土，守牢教育陣地，追求高效率落實、高質量發展的目標，以“為黨育人，為國育才”為宗旨，努力辦好人民滿意的教育。

見習編輯/張婷婷