新質生產力推動全球價值鏈攀升：理論邏輯與現實路徑

摘要：新質生產力是生產力的新質態，是應用新技術、催生新產業、開辟新賽道、孕育新價值、重塑新動能的新型生產力。加快形成新質生產力不僅是中國突破價值鏈低端嵌入和低端鎖定困境、實現全球價值鏈攀升的重要抓手，也能夠促進國內價值鏈深化，實現全球價值鏈與國內價值鏈兩條價值環流良性互動。本文豐富拓展新質生產力的核心要義與時代內涵，理清闡釋新質生產力推動全球價值鏈攀升的邏輯機理，探討挖掘新質生產力推動全球價值鏈攀升的現實路徑。研究發現，相較于傳統生產力，新質生產力由科技創新推動，布局戰略性新興產業和未來產業，致力于提升中國對整個全球價值鏈貿易網絡的控制力，加快實現從全球價值鏈中低端向高端攀升。新質生產力以創新為新引擎，以戰略性新興產業為主陣地，以未來產業為策源地，發揮高素質人才的主力軍作用，通過實現工序升級、產品升級和鏈條升級等途徑推進全球價值鏈攀升。新質生產力以國內國際雙循環相互促進為基礎，以國內大循環為主陣地，以國內國際雙循環為支撐，以構建國內價值鏈和全球價值鏈協同提升為重點，提升中國在全球價值鏈中的分工地位，培育國內價值鏈的競爭力；以綠色生產力與數字生產力雙輪驅動為新動能，以有為政府與有效市場兩部門結合為著力點，發揮有效市場的促進作用，發揮有為政府的引領作用，以人才引培制度與“鏈長制”為政策支撐，持續推動全球價值鏈攀升。面對當前國際背景和國內形勢，必須牢牢把握生產力發展躍遷的大趨勢，通過新質生產力的形成建立起一套符合中國國情的全球價值鏈攀升路徑，加快塑造未來發展新優勢，培育新動能，把握新機遇。新質生產力的形成能改變中國全球價值鏈“低端鎖定”的被動局面并確保產業鏈安全韌性，為后發國家或地區在提升全球價值鏈地位、實現價值鏈升級方面提供中國方案與中國智慧，對中國搶抓全球價值鏈重塑契機下更深層次地提升競爭優勢，實現中國式現代化具有重要理論價值和現實意義。

關鍵詞：新質生產力；全球價值鏈攀升；價值鏈地位；生產力躍遷；現實路徑

中圖分類號：F061.1；F062.9" 文獻標志碼：A" 文章編號：1008-5831（2024）04-0049-13

引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時提出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”［1］；“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”［2］。習近平總書記在準確把握當前國際背景和國內形勢的基礎上，著眼國內外經濟發展形勢和產業升級現實挑戰，不斷豐富創新馬克思主義生產力理論，創造性地提出了“新質生產力”概念。“新質生產力”作為生產力的新質態，是應用新技術、催生新產業、開辟新賽道、孕育新價值、重塑新動能的新型生產力。新質生產力的提出，是中國共產黨人對馬克思主義生產力理論的傳承與完善，尤其對處于新一輪科技革命和經濟轉型升級這一特殊交匯期的中國，具有重大的理論指導意義。

改革開放以來，中國憑借人口與資源紅利所形成的低成本競爭優勢，快速融入發達國家主導的全球價值鏈分工體系中，迅速成為全球制造業第一大國。然而近年來，由于傳統低成本優勢不斷弱化，疊加新冠疫情、國際地緣政治沖突和中美貿易摩擦的影響，全球價值鏈分工體系受到嚴重沖擊，造成中國傳統的經濟發展模式面臨著巨大升級困難和障礙［3］。與此同時，發達國家對中國進行頻繁“封鎖”和“堵截”，導致中國在一些關鍵核心領域“卡脖子”問題依舊非常突出，全球價值鏈“低端鎖定”的被動局面亟待改變。在這種情況下，中國提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。一些以國外市場為主的產業逐步向國內市場轉移，逐漸減少對國外循環的過度依賴，進一步以嵌入國內價值鏈為主導，培育經濟發展自驅力，推動中國國際分工地位的進一步提升，增強對全球價值鏈的掌控力。探尋中國邁向全球價值鏈中高端、實現全球價值鏈攀升進而提升國際競爭力的可行路徑，成為當前亟待解決的重要議題。新質生產力的提出，為認識和把握全球價值鏈升級提供了新視角、新方向、新思路。新質生產力的培育與形成將成為實現高質量發展與中國式現代化的必經之路，通過生產力的躍遷為推進國家自立自強與中華民族偉大復興夯實根基。加快形成新質生產力，一方面是中國突破價值鏈低端嵌入和低端鎖定困境、實現全球價值鏈攀升的重要抓手，另一方面，以科技創新為根本驅動的新質生產力能夠增強全球價值鏈主導力量的內生性，促進國內價值鏈深化，贏得發展主動權，實現全球價值鏈與國內價值鏈兩條價值環流良性互動。

與本文主題密切相關的研究主要有兩方面：一是關于新質生產力的理論解析。作為一項重大的理論創新，新質生產力概念一經提出便引發了學者們的廣泛討論，對新質生產力的內涵進行深入挖掘［4-8］，并基于不同視角對其作出定義，譬如中國式現代化［9-11］、當前大國競爭背景［12］、歷史唯物主義等［13］。新質生產力能夠推動中國式現代化［14］與現代化產業體系構建［15］，驅動高質量發展［16］，培育東北振興［17］，學者圍繞新質生產力的時代價值、戰略意義以及理論機制與邏輯開展研究［7，18-21］。同時，也探討了加快形成新質生產力的可行路徑［22-24］。二是關于全球價值鏈或國內價值鏈的現實探索。現有研究主要圍繞全球或國內價值鏈攀升的內涵［25］以及科技創新［26-29］、數字化［30］在全球或國內價值鏈攀升中的作用展開，并指出信息技術［31］、數字技術［32-33］、人工智能［34-35］等提升全球價值鏈地位的機制。信息技術、數字技術、人工智能屬于新質生產力的研究范疇，目前圍繞新質生產力與全球價值鏈攀升之間關系的研究尚屬空白。因此，本文立足于新質生產力的全新視角，探討新質生產力推動全球價值鏈攀升的邏輯機理與現實路徑，可能的邊際貢獻主要有：一是通過理清新質生產力與全球價值鏈攀升的邏輯關系，豐富和拓展新質生產力的理論內涵與理論支撐；二是通過探討新質生產力推動全球價值鏈攀升的現實途徑，形成后發國家或地區擺脫價值鏈“低端鎖定”的中國方案。

一、新質生產力的時代內涵

（一）核心要義

馬克思主義提出生產力是“人們在勞動生產中利用自然、改造自然以使其滿足人的需要的客觀的物質力量”。古典經濟增長理論認為資本、勞動等要素投入是經濟增長主要來源，而新增長理論認為技術進步是經濟增長的源泉［36-37］。科學技術被視為推動生產力發展的重要因素和重要力量，科技進步與技術創新推動傳統生產力躍遷發展以形成新質生產力，具體體現為生產力三要素（勞動者、勞動資料及勞動對象）與科學技術相結合。一是以知識、技能豐富的勞動者為主力軍。科技創新擴展和改進了人們從事知識學習、信息攝取和技能強化等活動的途徑和方式，強力支撐勞動者提升文化素質和專業素質。適應時代發展需要的技術型復合型人才，能夠充分利用現代技術與設備，成為新質生產力的“第一資源”。此外，人工智能技術創造出智能化“勞動者”，具有一定自主性的智能機器人將在很大程度上提高生產效率。二是將信息和數據融入勞動資料與勞動對象。科技創新為勞動資料的改良與升級提供了有利條件，有助于優化與重塑勞動資料的使用方式與存在形態。大數據、智識、算力等非實體生產要素逐漸成為新興的關鍵生產要素，具備低邊際成本與高融合性，能在生產中提質增效。三是以新興產業、未來產業為重要載體。在科技創新的催化下，重點發展以技術要素為支撐的戰略性新興產業與未來產業。作為現階段中國經濟轉型發展重要推動力，新興未來產業的發展，能夠開辟新領域新賽道，搶占科技新高地，培育新動能新優勢，對于提升中國全球價值鏈地位的重要性不言而喻。

新質生產力是以科學技術創新為主導，以發展戰略性新興產業為支撐，以產業升級構筑新競爭優勢，助力提升中國全球價值鏈地位和實現全球價值鏈攀升的生產力新形式和新質態。相較于傳統生產力，新質生產力具有突出特征：一是驅動力方面，新質生產力的形成由科技創新推動，尤其是依靠顛覆性技術和前沿技術，比傳統生產力依靠要素投入驅動的增長路徑更加高效可持續。新質生產力在科技創新驅動下實現飛躍突破與大幅提升。二是產業支撐方面，新質生產力的形成有利于開辟新領域新賽道，加快布局戰略性新興產業和未來產業，通過發揮強大的生產動能找到新的增長點和突破口，助力生產力水平提升。相比之下，傳統生產力以發展勞動密集型的制造加工等產業為主，生產效率較低。三是目標旨歸方面，新質生產力使中國在世界新一輪科技革命和產業變革中搶占先機。與傳統生產力追求擴大經濟總量與提高經濟增速不同，新質生產力致力于高質量發展，使中國對全球價值鏈網絡具有較高控制力，在“卡脖子”的關鍵領域取得突破，加快實現從全球價值鏈中低端向高端攀升。

（二）理論內涵

1.以創新為新質生產力的新引擎

習近平總書記指出，要促進創新的發展，讓發展潛力充分釋放［38］，將科技創新作為引領發展的第一動力。新質生產力依靠創新驅動，生產力的三要素與科學技術相結合，被重新創造或改造，與傳統生產力有了本質性差異，且更加高效率、可持續。習近平總書記明確要求“堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通”［39］。全面提高自主創新能力，以創新為新引擎，通過新質生產力發展，搶占科學技術領域新高地。

2.以戰略性新興產業為培植新質生產力的主陣地

新興領域主要指為適應新一輪科技革命和產業革命發展趨勢，在新一代高新技術群的孕育催化下不斷拓展、衍生形成的領域，是認知域、物理域、信息域、產業域、資本域等綜合構成的統一整體。戰略性新興產業包含了先進制造業和現代服務業的絕大部分行業。每個新興領域的形成與演進都以相應的生產力發展水平為基礎，反映了時代最先進生產力的發展要求。戰略性新興產業具有知識技術密集、物質資源消耗低等優勢，在世界競爭新格局中發揮著主導作用，是培育新動能、把握新機遇的關鍵領域。大力發展戰略性新興產業正體現新質生產力的發展要求。

3.以未來產業為催生新質生產力的策源地

科技是第一生產力和先進生產力的集中體現。人類歷史上每一次重要的科學技術進步，都是勞動工具得到了改進，工人的素質得到了提高，從而大大地提升了勞動生產率和產業結構，為經濟和社會發展提供了強有力的動力。而新質生產力作為當前先進生產力的具體表現形式，推動著未來產業的誕生和成長，同時也有賴于未來產業的培育，隨其不斷迭代優化升級。從人工智能、工業互聯網到大數據，縱觀近年來帶動全球經濟增長的新產業均是由新技術帶來的未來產業，新技術新領域的引入為經濟社會注入強大內驅力，持續形成新生產力，塑造發展新動能新優勢。

二、新質生產力推動全球價值鏈攀升的理論邏輯

在中國亟待改變全球價值鏈“低端鎖定”被動局面的背景之下，理清新質生產力推動全球價值鏈攀升的邏輯機理至關重要。新質生產力的形成能夠為提升全球價值鏈地位提供中國方案與中國智慧，并確保國內產業鏈安全與韌性。新質生產力通過工序升級、產品升級和鏈條升級等途徑，從創新與人才兩方面推進全球價值鏈攀升。

（一）新質生產力推動全球價值鏈攀升的內在邏輯

新質生產力是對全球格局與經濟形勢的新考量，是對科技創新推動產業升級的新期待，是在世界百年未有之大變局背景下實現國內經濟高質量發展和全球價值鏈攀升的新實踐。

1.新質生產力的形成能夠改變中國全球價值鏈“低端鎖定”的被動局面

與發達國家相比，目前中國在前瞻性基礎研究與顛覆性成果創新等方面仍存在一定差距。在中國進入創新驅動高質量發展階段之時，關鍵核心技術“卡脖子”問題是制約中國產業升級和全球價值鏈攀升的瓶頸。此外，西方發達國家對中國的技術封鎖與科技遏制，企圖沖擊中國在全球價值鏈體系中的原有分工格局和貿易體系［40］。新質生產力以科技創新為主導，以發展戰略性新興產業為支撐，通過加快關鍵核心技術攻關與新技術應用促進新舊動能轉換和全球價值鏈升級，新質生產力的形成過程也是中國不斷向全球價值鏈上游高附加值環節進行整合和攀升的過程。因此，新質生產力的形成有助于中國實現全球價值鏈攀升，在世界大發展大調整時期更好地把握機遇、防范風險、牢牢把握戰略主動權。

2.新質生產力的形成為發展中國家提升全球價值鏈地位提供中國方案

由“中心—外圍”理論可知，全球經濟一體化進程中發達國家與發展中國家在國際分工中地位不對等，發達國家在國際貿易中易于獲取更多分工和貿易利益，而發展中國家的貿易條件不斷惡化。中國“兩頭在外”的全球價值鏈嵌入模式面臨發達國家“高端回流”與發展中國家“低端分流”的嚴重沖擊，亟須實現以創新拉動戰略性新興產業向全球價值鏈中高端升級。新質生產力因高質量發展而生，謀求科技創新，壯大和培育綠色產業、新興產業和未來產業，培養知識、技能豐富的勞動者，加快形成以戰略性新興產業為主導的國內價值鏈體系，對于突破發達國家技術封鎖、緩解對國外市場的依賴、促進國內價值鏈和全球價值鏈的良性互動，持續推動中國經濟增長與產業高端化均具有重要的意義［41-42］。中國通過促進形成新質生產力的行動策略為世界上眾多發展中國家與后發國家實現傳統生產力變革躍遷，提升全球價值鏈地位提供中國智慧。

3.新質生產力的形成是確保產業鏈安全韌性的必由之路

受貿易保護主義和地緣政治沖突等影響，國際經濟循環出現局部性梗阻，全球價值鏈呈現“逆全球化”趨勢，全球產業分工布局呈現不斷調整和重組趨勢［43］。以美國為代表的西方國家加速同中國產業脫鉤，世界產業鏈“去中國化”傾向日益突出［44］。在此背景下，要以中國之確定性來應對世界之不確定性。中國在推動制造業高水平對外開放的同時，加快培育形成新質生產力，有利于強化對外依存度高的核心技術與關鍵環節的本土化布局，以戰略性新興產業與未來產業發展解決關鍵技術“卡脖子”等問題，在國內產業鏈韌性提升的同時，重塑全球價值鏈新格局，實現全球價值鏈攀升。

（二）新質生產力推動全球價值鏈攀升的基本趨向

Humphrey和Schmitz提出全球價值鏈升級包含工序升級、產品升級以及鏈條升級等模式［45］。新質生產力通過工序升級、產品升級和鏈條升級等途徑推進全球價值鏈攀升。

1.新質生產力的形成有助于工序升級

新質生產力通過技術改革、技術創新等方式對原有的生產體系進行重組，從而提高整體生產效率。新質生產力能夠通過引進先進的技術，使中間投入品在轉化為最終產品的過程中更加高效，即在保持最終產品產量不變的前提下，新質生產力能夠實現使用更少的中間投入品取得更大的效益。

2.新質生產力的形成有助于產品升級

產品升級是指企業通過引進更先進的生產方式提升產品的技術含量，實現產品從低價值向高價值轉變的過程。這一過程可以帶來多重好處，包括獲取先進技術、改善勞動生產率以及獲得更高銷售價格和利潤。首先，新質生產力為企業實現產品升級提供了重要支持。通過引進先進的生產技術和設備，提高產品的技術含量和質量，從而滿足市場對高品質產品的需求。這不僅可以增加產品的附加值，還能夠提升企業的競爭優勢。其次，新質生產力的形成能夠改善企業的勞動生產率。引入先進的生產線和技術提高生產效率，減少人力資源的使用并降低生產成本，從而有助于企業提高競爭力，為進一步實現產品升級創造更多的資源和空間。

3.新質生產力的形成有助于鏈條升級

鏈條升級是指產業鏈中位置的提升。企業利用技術、資本等要素積累，向更高價值或更高利潤的產業鏈進行轉移。新質生產力表現為發展新動能的生產力，引領企業向以創新型產業為主導的戰略性新興產業和未來產業發展，即向更高附加值的產業進行轉移，持續提升全球價值鏈地位。

（三）新質生產力推動全球價值鏈攀升的渠道方式

中國產業若要實現向全球價值鏈中高端攀升，新質生產力不可或缺。新質生產力以創新要素流動促進全球價值鏈攀升（圖1）。以技術創新為驅動力，以創新要素流動為持續動力，發揮高素質人才的主力軍作用，突破中國在實現全球價值鏈高端攀升過程中遇到“天花板”的困境。

1.新質生產力以創新為動力推動全球價值鏈攀升

新質生產力“新”在把創新驅動作為關鍵要素，依托知識集中、科技創新的推動作用。新質生產力以技術創新改變中國在發達國家主導的價值鏈上實現中高端攀升遇到 “天花板”的現狀，以創新要素流動促進全球價值鏈攀升。一方面，新質生產力以技術創新為驅動力。目前，中國許多產業處于全球價值鏈中低端位置，相比之下，位于全球

價值鏈兩端的國家擁有更強的競爭力。中國要向全球價值鏈的高端邁進，必須不斷增強創新競爭力，以技術創新促進中國產業邁向全球價值鏈中高端，進而提升中國全球價值鏈地位［46］。黨的二十大報告提出“加快實施創新驅動發展戰略”，強調“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關”［47］35。以制造業為例，通過提升制造業技術復雜度、加強前瞻性技術研發與設計，以及推動新技術的發展和技術成果的轉化，制造業可以實現“增值效應”，提升其創新附加值，即形成新質生產力，促使產品工藝、技術、質量和功能的升級，進而推動產業鏈的升級，顯著促進制造業價值鏈的提升［48］。另一方面，新質生產力以創新要素流動為持續動力。創新要素承載著一定的知識和技術積累，對于推動技術創新和全球價值鏈升級至關重要。新質生產力形成與發展過程中，創新要素流動產生知識和技術溢出效應，能夠提高企業的生產效率和核心競爭力，推動產業轉型升級。創新要素流動過程也是創新要素集聚形成規模效應和虹吸效應的過程，能夠進一步提高區域創新水平，形成區域創新積累優勢［49-50］，推動全球價值鏈攀升。

2.新質生產力培養高素質人才推動全球價值鏈攀升

人是生產力的主要驅動者，勞動力是生產力中最為活躍與重要的部分。新質生產力發展過程中，如何有效利用勞動力是至關重要的問題。新質生產力與傳統生產力的區別之一是更加重視培養知識、技能豐富的勞動者。高素質人才能夠將理論知識轉化為實際生產工具，并推動勞動資料轉化為切實可用的物質生產力。生產力飛躍是統合政府、市場與社會等協同攻關的過程，且資源配置效率要高，因此，具備高水平組織能力的高素質人才作為創新主體并開展科技創新等活動對于新質生產力是必要的。高素質勞動力是新質生產力發展的關鍵要素，對于新質生產力的形成和發展起著舉足輕重的作用。發達國家經驗證明，人力資本數量和質量結構是全球價值鏈提升的關鍵。黨的二十大報告提出，深入實施人才強國戰略，著力形成人才國際競爭的比較優勢［47］36。人力資本作為重要的高端生產要素，其數量和結構將直接影響一個行業在全球價值鏈中的地位和分配。在形成新質生產力的過程中，造就結構優、集聚度高，科研攻關能力強且符合新質生產力發展要求的高素質人才體系，成為提高全球價值鏈分工地位的重要基礎和關鍵手段。

三、新質生產力推動全球價值鏈攀升的現實路徑

在雙循環新發展格局下，新質生產力以構建國內價值鏈和全球價值鏈協調發展的雙重價值鏈為重點，以綠色生產力與數字生產力兩種形式為新動能，以有為政府與有效市場兩部門結合為著力點，以人才制度與“鏈長制”為政策支撐，持續推動全球價值鏈攀升（圖2）。

（一）新質生產力推動全球價值鏈攀升的基礎：國內國際雙循環相互促進

構筑“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是面對當今世界百年未有之大變局作出的重大決策部署。雙重價值鏈與雙循環新發展格局同源而生，現階段以國內循環為主導是聚力培育暢通國內外循環的內生動力，增強對全球價值鏈的掌控力，實現全球價值鏈攀升。

1.以國內大循環為主陣地

根據“本土市場效應”理論，本土市場規模是企業和產業的發展基礎［51］。對于戰略性新興產業，由國內市場消費升級與規模擴張引致的新興產業市場發展，會使企業面對的市場需求擴大；為獲取更大的市場占有率和利潤，企業將會加大投資力度和擴大生產規模［52］，以形成規模經濟［53］，提升生產率水平，從而促進其全球價值鏈地位的攀升。新質生產力使發展的視線聚焦于國內關鍵領域的技術創新與突破，聚焦于產業規模大的支柱產業，聚焦于市場前景優良的國內戰略性新興產業與未來產業發展。處于新質生產力發展核心地位的戰略性新興產業，更易受到國際政治博弈的影響，因此國內市場的重要性尤為突出。提升自主創新能力，以國內大循環為形成新質生產力的主陣地是積極應對國內外環境變化、增強發展主動性的長久之策。國內超大規模市場優勢為戰略性新興產業的全球價值鏈升級提供了市場基礎，帶來了顯著的創新發展優勢，從而為新質生產力推動全球價值鏈的攀升奠定基石。在國內大循環中，依靠新質生產力塑造新產業、啟動新引擎、激發新活力，不斷開發新市場、開拓新領域。培育戰略性新興產業就是培育新動能，發展戰略性新興產業就是塑造國際競爭新優勢，因此，要著力探索前沿領域的新業態、新經濟、新模式，提升中國在全球產業分工體系中的地位。

2.以國內國際雙循環為支撐

以國內大循環為主陣地并非忽視對外開放，而是要國內國際雙循環相互促進。對外面向全球貿易結構與需求，利用新質生產力不斷提供并優化同海外市場偏好相契合的產品與服務，鞏固與擴大海外市場份額與占有率，挖掘經濟發展新途徑。發展新質生產力就是提高前沿性、基礎性、原創性技術創新能力，新質生產力助力中國在科技創新領域不斷突破，實現戰略性新興產業由跟隨邁向超越，持續主動地融入全球創新網絡，成為世界創新高地，與其他主要創新型國家開展國際科技開放合作，充分吸收全人類的科技創新成果，最大限度地利用全球科技資源，在學習、分析、借鑒的基礎上進行再創新，形成擁有自主知識產權的新技術，迅速提高自主創新能力，實現中國科技的跨越式發展，進而提升國際影響力與全球價值鏈地位。此外，新質生產力能夠打破某些西方國家對中國各方面的圍堵打壓，加之具備產業配套能力強、部分產業國際領先等優勢，在外循環中使中國深度參與全球產業分工和合作，參與全球經濟治理，重塑全球價值鏈新格局。

（二）新質生產力推動全球價值鏈攀升的重點：全球價值鏈與國內價值鏈協同提升

在新質生產力的形成過程中，企業開展技術更新、設備改進，實現自主創新與成果轉化，形成良好的創新生態。發展戰略性新興產業，提升中國科技與產業自主可控能力，進而以嵌入國內價值鏈為主導，進一步增強對全球價值鏈的掌控能力，構建國內價值鏈和全球價值鏈協調發展的雙重價值鏈，重塑價值鏈新格局。

1.提升中國在全球價值鏈中的分工地位

自2001年加入WTO后，中國緊緊抓住國際分工機遇，全方位融入經濟全球化體系，積極嵌入全球生產分工體系，充當全球的加工制造平臺。全球價值鏈主要體現在國際垂直專業化分工，在此過程中，若國內企業承擔的生產工序缺乏獨立自主的生產能力，對國外技術的依賴度高，則不僅在國際分工中獲取的附加值相對較少，還會面臨關鍵領域“卡脖子”問題，即被鎖定在全球價值鏈低端環節。新質生產力是以科技創新發揮主導作用的生產力，有助于中國嵌入全球價值鏈位置提升。通過創新提升技術水平，減少對國外技術的依賴度，增強自我選擇與對外替代能力，有利于國內企業參與全球價值鏈分工，進一步提升中國參與全球價值鏈時抵抗不穩定風險的能力，重塑全球價值鏈新格局。

2.培育國內價值鏈的競爭力

在百年未有之大變局下，發達國家牢牢掌控著全球價值鏈高端環節，中國參與國際分工面臨諸多不確定因素，推進國內產業加速變革變得更具現實性，因此，依托國內價值鏈培育新的競爭優勢，國內價值鏈的重要意義逐漸凸顯。嵌入國內價值鏈強調價值鏈主導力量的內生性，面對新一輪科技革命，加快形成新質生產力，發展戰略性新興產業，降低對國際循環的依賴程度，減輕部分西方國家對中國科技創新和產業發展的負面影響，增強發展新動能，提升經濟內循環的自驅力，實現國內價值鏈的韌性與自主可控，贏得發展主動權。

（三）新質生產力推動全球價值鏈攀升的動能：數字生產力與綠色生產力雙輪驅動

中國目前全球價值鏈“低端鎖定”的被動局面與國內資源環境的快速消耗和關鍵技術“卡脖子”的問題相生相伴，把握數字生產力與綠色生產力這兩種新質生產力的主要形式，一方面，夯實數字根基，深化數字應用，推動傳統產業智能化發展轉型，通過吸收和內化高端技術以及不斷地自我創新，使中國有能力向全球價值鏈中高端攀升；另一方面，發展能夠提升環境績效的綠色生產力，推動經濟社會可持續性發展。加快產業向高技術與低能耗轉型升級，推動貿易增值環節向“微笑曲線”左右延伸，促進中國在全球價值鏈中嵌入地位的攀升。

1.數字生產力：以數字技術為基礎產生的新質生產力

時至今日，伴隨著生產資料形態與生產方式的變革，以及人類對生產工具的強化利用，生產力進入信息時代，誕生出數字生產力這一新形態。數字生產力通過數字化手段對傳統生產力進行賦能、重塑和再造，加快推動大數據等數字技術在各個領域應用，構建數字化、智能化產業體系，是迎合新一輪科技革命新機遇的戰略選擇。當前，數字技術對傳統的生產方式進行了深刻變革，重塑資本和商品交易與流通方式，重構全球價值鏈。唯有著力實現以數字技術為基礎的生產力，才能在數字時代的全球性競爭中拔得頭籌［54］。

2.綠色生產力：實現經濟社會可持續發展的新質生產力

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，強調“良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展”［55］。保護生態環境綠色發展就在一定程度上保護了生產力的發展，以犧牲環境為代價取得短期發展是短視且不可取的。區別于傳統的生產生活方式，新質生產力是使經濟社會得到可持續發展的生產力，在提升生產力和環境表現的同時促進社會經濟全面高質量發展以及人民生活不斷改善，讓綠色生產力成為全球經濟社會可持續發展的支撐。

（四）新質生產力推動全球價值鏈攀升的著力點：有效市場與有為政府更好結合

新質生產力推動全球價值鏈攀升依賴于成熟健全的科技創新體系和現代產業體系，由此亟須大規模資金投入、多部門統籌協調以組織各方面的生產力要素和資源，降低生產力躍遷成本。在該過程中，完全的自由市場和過度的政府干預均不可取，政府與市場的良性互動才能夠充分調動相關利益主體的積極性，對政府和市場之間的協同配合提出更高要求。

1.發揮有效市場的促進作用

有效市場是形成開放經濟，提升全球價值鏈地位的基礎。在有效市場中，創新體系與創新生態更加完善，能夠依靠價格、供求、競爭機制，激發作為科技創新與產業創新主體的企業，特別是高科技創新民營企業的創新活力，高效配置生產要素資源，促進科技創新和成果轉化，使產業發展的創新動能得到釋放。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調，把企業作為科技成果轉化核心載體，提高科技成果落地轉化率［2］。立足國內統一大市場，有效市場發揮在資源配置包括科技創新資源方面的決定性作用，促進科研成果向現實生產力轉化，加快實現高水平科技自立自強，只有在關鍵核心技術領域自力更生，解決“卡脖子”問題，中國才有機會由“低端鎖定”邁向中高端，進而實現全球價值鏈攀升。

2.發揮有為政府的引領作用

與傳統產業相比，戰略性新興產業更需要有為政府發揮作用，強化政府在知識產權保護、完善技術創新所需要的基礎設施等方面的作用。在科技創新活動中，由于私營研發存在諸多局限性，以及普通企業難以承受在新領域新產業中進行重大技術創新的較大風險與收益滯后性，政府在戰略性新興產業等領域推動關鍵性技術的研發攻關更為必要。政府充當服務者的角色，在市場失靈的情況下發揮宏觀調控作用，助力良好創新生態的形成，充分釋放中國產業創新活力，形成暢通國內外價值循環的基礎力量。發揮國內市場的規模優勢，鞏固光伏、新能源汽車等優勢產業的領先地位，在“共軛環流”型分工結構中強化中國產業鏈的樞紐地位［56］。

（五）新質生產力推動全球價值鏈攀升的支撐：人才制度與鏈長制強支撐

1.建立有效的人才引培制度

高素質人才在新質生產力推動全球價值鏈攀升之中的作用不言而喻，因此，要建立有效的人才引培制度，既注重培養，又廣納人才，發揮高素質人才的主力軍作用。一方面，深入貫徹“促進各級各類教育協調發展”和“優先發展教育戰略”的要求，努力實現人才層次的優化和人才質量的提升，加快培養不僅技術素養高，而且能夠把握生產力發展和科技革新發展趨勢的人才，為戰略性新興產業的發展提供高質量人才作為保障。科學合理的人才培養機制為新質生產力提供重要的人才基礎，人才保障機制為新質生產力的發展提供支撐，激發各類人才的創新活力和潛力。另一方面，加快形成有效的人才引進政策，營造識才愛才、公正平等的環境，以保障高素質人才在包容創新的良好氛圍中，支撐戰略性新興產業進行更多關鍵性顛覆性的技術創新，在“卡脖子”產業方面有所突破。

2.發揮鏈長制的政策支撐作用

鏈長制是中國地方政府為提高經濟治理能力和提升產業鏈現代化水平而推行的制度創新，由地方主要領導人擔任鏈長，通過整合產業鏈上下游的要素資源，形成精準、長效、系統化的產業鏈現代化發展新機制。在當今復雜的國內外形勢下，必須要讓創新主體的活力得到充分激發，轉變經濟創新主體的單一模式，讓企業在科技創新和產業創新中的主導作用得到充分發揮。鏈長制的推進有效培育了一批專精特新等掌握關鍵核心技術、創新能力強的鏈主企業，是形成新質生產力的重要政策支撐。鏈長制推進過程中，鏈長在更高層面上承擔協調與維護產業鏈的核心責任，致力于打破產業邊界和區域壁壘，在要素保障、市場需求、政策幫扶等方面重點扶持，以提升企業的創新能力與創新水平，促進產業鏈創新。鏈主是在自由競爭的市場環境下自然產生的，并且其重大經營決策的得失成敗足以決定區域產業發展態勢。鏈主企業作為產業鏈中的核心節點，應發揮其在促進產業鏈利益協同中的主體地位，依靠其資金規模大、技術人才集聚、研發基礎雄厚等優勢，研究產業鏈共性技術和前沿技術，進行創新與技術突破，致力于創新成果同產業對接。鏈長與鏈主各司其職，相互配合，在新質生產力推動全球價值鏈攀升過程中發揮協同作用。

結語

中國共產黨是先進生產力的代表，黨對科技創新體系和現代化產業體系的頂層設計為新質生產力的形成發展提供了重要指導。新質生產力的形成發展，既需要建立適應新質生產力發展要求的新型生產關系以及更高層次的社會主義市場經濟體制，也需要有效市場與有為政府的更好結合。社會主義上層建筑為經濟基礎變革以及生產力發展提供保障，中國共產黨領導的新型舉國體制正是這一保障的重要組成部分。當前國際背景和國內形勢下，必須牢牢把握生產力發展躍遷的大趨勢，深刻認識理解新質生產力的時代內涵與現實內容，順勢而為，乘勢而動，綿綿用力，久久為功，以新質生產力破解中國全球價值鏈低端嵌入和低端鎖定困境，通過新質生產力的形成建立起一套符合中國國情的價值鏈地位攀升路徑，加快塑造未來發展新優勢。

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New quality productivity promotes global value chain climbing： Theoretical logic and realistic path

TAN Zhixionga，b， MU Siyinga， HAN Jingweic， CHEN Siyingc

（a. College of Public Policy and Administration;

b. Research Center for Regional Economy and Strategy of Science and Education;

c.School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：

New quality productivity is a new type of productivity that applies new technologies， spawns new industries， opens up new tracks， breeds new values， and reshapes new kinetic energy. Accelerating the formation of new quality productivity is not only an important hand for China to break through the dilemma of low-end embeddedness and low-end locking in the value chain， and realize the upward climb of the global value chain， but also to promote the deepening of the domestic value chain， and to realize the benign interaction of the two value circuits of the global value chain and the domestic value chain. This paper enriches and expands the core meaning and contemporary connotation of the new quality productivity， clarifies and explains the logical mechanism of the new quality productivity to promote the upgrading of global value chain， and explores the realistic path of tapping the new quality productivity to promote the upgrading of global value chain. The study finds that compared with the traditional productivity， the new quality productivity is driven by scientific and technological innovation， and it is dedicated to enhancing China’s control over the trade network of the entire global value chain and accelerating the upgrading from the middle and low ends to the high end of the global value chain by laying the groundwork for the strategic emerging industries and the industries of the future. With innovation as the new engine， strategic emerging industries as the main position and future industries as the source， the new quality productivity plays the role of the main force of high-quality talents， and promotes the upgrading of the global value chain through the upgrading of processes， products and chains. The new quality productivity is based on the mutual promotion of domestic and international dual cycles， with the domestic general cycle as the main position and the domestic and foreign dual cycles as the support; focusing on the construction of the domestic value chain and the synergistic enhancement of the global value chain， to improve China’s position in the division of labor in the global value chain and to cultivate the competitiveness of the domestic value chain; with the dual driving force of the green productivity and the digital productivity as the new kinetic force， and with the combination of the two sectors of the effective government and the effective market as the focus point， to play the role of the effective market and the leading role of the effective government; and with the talent attraction and training system and the chain leader system as the policy support， to promote the upgrading of global value chains. In the face of the current international background and domestic situation， it is necessary to firmly grasp the general trend of productivity development， establish a set of paths for upgrading the status of the value chain in line with China’s national conditions through the formation of new quality productivity， accelerate the shaping of new advantages for future development， and cultivate new kinetic energies to grasp new opportunities. The formation of new quality productivity can change the passive situation of “low-end lock” in China’s global value chain and ensure the security and resilience of the industrial chain， and provide Chinese solutions and wisdom for late-developed countries or regions in upgrading their position in the global value chain and realizing the upgrading of the value chain. It is of great theoretical value and practical significance for China to seize the opportunity of global value chain reshaping to enhance its competitive advantage at a deeper level and realize Chinese-style modernization.

Key words：" new quality productivity; climbing the global value chain; value chain status; productivity leap; realistic path

（責任編輯 周 沫）