潛江市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與思考

摘要：推動“三品一標(biāo)”綠色食品發(fā)展是保障人民群眾吃得安全優(yōu)質(zhì)的一項重要民生問題。本文分析潛江市發(fā)展“三品一標(biāo)”做法及存在問題，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，為新形勢下潛江市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提出新的工作思路，進一步推動“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展現(xiàn)狀；思考；潛江市

中圖分類號：F322；F203" 文獻識別碼：A" 文獻編號：1005-6114（2024）04-007-03

收稿日期：2024-02-22

作者簡介：楊冰（1973-），女，湖北天門人，高級農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)技推廣工作。E-mail：992626430@qq.com

潛江市是全國重要的商品糧油基地，潛江龍蝦更是享譽全世界。近年來，潛江市圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品）建設(shè)發(fā)展，強化生產(chǎn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建發(fā)展、嚴格市場準(zhǔn)入、嚴肅監(jiān)管服務(wù)，使“三品一標(biāo)”在全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提升特色農(nóng)業(yè)市場競爭力、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，有力推進鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

1" 基本情況

截至2023年底，全市認證的有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)23個，其中綠色食品21個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個?！叭芬粯?biāo)”基地總面積29 700 hm2，占全市耕地面積24.08%，占農(nóng)作物播種總面積19.35%；“三品一標(biāo)”產(chǎn)量129 200 t，占食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量15.01%；“三品一標(biāo)”總產(chǎn)值4.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3.53% ［1］。

2" 主要作法

2.1" 嚴把“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入關(guān)

重點在小麥、水稻上推廣應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，集成運用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)防治病蟲害。一是嚴把農(nóng)業(yè)投入品使用，禁止高毒高殘留農(nóng)藥入園入地。二是積極推進病蟲害綠色防控，大力推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治技術(shù)：普及應(yīng)用殺蟲燈、粘蟲板、生物農(nóng)藥等，通過生物、物理、農(nóng)藝等措施，實現(xiàn)農(nóng)藥減量、病蟲減害。三是將農(nóng)業(yè)投入品所產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶蓋、瓶身、肥料袋、殘膜等廢棄包裝物，集中回收處置，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。

2.2" 加大認證力度，努力擴大“三品一標(biāo)”品牌規(guī)模

按照“發(fā)展增量、穩(wěn)定存量、擴大總量”的要求，一是圍繞水稻、小龍蝦等特色產(chǎn)品開展認證；二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點開展認證。廣泛動員和組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等申報認證。加快產(chǎn)品精品化品牌建設(shè)。2022-2023年，新增認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個，組織4家綠色食品企業(yè)續(xù)展產(chǎn)品5個。

2.3" 切實抓好“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全監(jiān)管工作

在開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證工作的同時，積極開展獲證產(chǎn)品監(jiān)管。一是開展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地日常巡查。定期組織檢查員、監(jiān)管員到“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地進行巡查，檢查基地農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況和生產(chǎn)記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促基地進行整改，2023年共組織檢查48人次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2批次。二是加大“三品一標(biāo)”監(jiān)督抽檢力度，配合省綠色食品管理辦公室開展綠色食品抽檢4次，抽檢產(chǎn)品4個。同時，積極組織開展“三品一標(biāo)”日常抽檢工作，有效防范“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全風(fēng)險。2023年累計抽檢“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6批次，抽檢產(chǎn)品8個。

2.4" 組織開展綠色食品標(biāo)志規(guī)范使用行動

為進一步落實綠色食品管理制度，規(guī)范綠色食品標(biāo)志使用，強化綠色食品獲證主體用標(biāo)意識，打造綠色食品整體形象，提升綠色食品品牌認知度，根據(jù)省綠色食品管理辦公室《關(guān)于開展2023年綠色食品標(biāo)志規(guī)范使用行動的通知》，重點對全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市等進行檢查，逐一排查，堅決杜絕偽造、冒用、超期和超范圍使用行為，切實維護“三品一標(biāo)”品牌公信力。2023年抽查檢查了4個市場主體，包括1個批發(fā)市場（四季友農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）、2個特產(chǎn)店（嘗香思特產(chǎn)店、萊克水產(chǎn)直銷中心）和1個超市（華聯(lián)超市）。未發(fā)現(xiàn)超范圍使用標(biāo)志和偽造、假冒標(biāo)志情況，確保本市綠色食品企業(yè)全部規(guī)范用標(biāo)。

2.5" 開展綠色食品企業(yè)年檢工作

根據(jù)綠色食品企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)，分上半年和下半年組織開展了綠色食品年檢工作，做到綠色食品企業(yè)100%年檢和100%開展現(xiàn)場檢查，共現(xiàn)場檢查綠色食品企業(yè)21家，年檢產(chǎn)品30個，保證了年檢制度落到實處，并依據(jù)實地檢查評分情況，提出年檢結(jié)論和年檢整改建議，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總和督促整改。

2.6" 嚴把認證審核指導(dǎo)，提高認證效率

精準(zhǔn)服務(wù)靠前，加強對特色產(chǎn)業(yè)的政策宣講和技術(shù)指導(dǎo)；嚴格材料審查，組織骨干檢查員交叉檢查和崗位大練兵審核比拼；強化調(diào)查研究，建立認證關(guān)鍵點臺賬，減少企業(yè)的認證風(fēng)險。

2.7" 組織企業(yè)參與展示展銷活動，不斷提升品牌影響力

一是組織企業(yè)積極參加綠博會、有機博覽會、農(nóng)博會、茶博會等展會。先后組織綠色食品企業(yè)參加了第二十二屆中國綠色食品博覽會；參加首屆湖北食品產(chǎn)業(yè)鏈博覽會和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的2023年全省食品安全宣傳周活動；組織潛江市新柳伍食品集團有限公司參加了在青島市舉辦的全國農(nóng)產(chǎn)品交易會農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專展。二是指導(dǎo)獲證企業(yè)開展綠色有機專業(yè)市場營銷與廣告宣傳，多個產(chǎn)品入駐善融、融e購電商平臺、832平臺；通過微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，充分拓展新媒體營銷渠道，塑造了良好的獲證企業(yè)形象與品牌公信力。

2.8" 優(yōu)化“三品一標(biāo)”技術(shù)服務(wù)

結(jié)合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步強化農(nóng)技人員的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；結(jié)合知識更新培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)項目實施，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和“三品”知識的培訓(xùn)與普及，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的質(zhì)量安全意識。幫助企業(yè)、農(nóng)戶，建立質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施，落實生產(chǎn)檔案記錄，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制過程管理［2］。

3" 存在的主要問題

3.1" 對“三品一標(biāo)”認識不夠

還沒有在全社會形成推進“三品一標(biāo)”的良好氛圍，一些鎮(zhèn)處、有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，對“三品一標(biāo)”的認識不深，基層政府重視不夠，沒采取有效措施落實“三品一標(biāo)”認證激勵政策，仍然有部分企業(yè)生產(chǎn)記錄不完整、不規(guī)范，員工培訓(xùn)有待加強等問題。申報“三品一標(biāo)”的積極性不高，申報“三品一標(biāo)”企業(yè)數(shù)量在減少。

3.2" 認證工作有待加強

一是由于當(dāng)?shù)刎斦Y金緊張，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”認證的有關(guān)激勵政策無法兌現(xiàn)，一定程度上影響了企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認證的積極性。2023年潛江市雖然新增了1家綠色食品企業(yè)，但有3家綠色食品企業(yè)到期后沒有進行續(xù)展，導(dǎo)致潛江市認證的農(nóng)產(chǎn)品面積和產(chǎn)量均出現(xiàn)了一定的下降。二是制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程中種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范占絕對比重，農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)較少，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、保鮮、貯藏運輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)相當(dāng)缺乏，限制“三品一標(biāo)”認證。

3.3" 經(jīng)費投入嚴重不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，由于人員精簡和經(jīng)費不足，作為“三品一標(biāo)”推廣主要力量的基層農(nóng)技隊伍不同程度地削弱。在“以錢養(yǎng)事”機構(gòu)中，潛江市還沒有將“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算，因沒有經(jīng)費，監(jiān)督檢查和認證工作都相對滯后。

4" 發(fā)展建議

4.1" 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以“四區(qū)一園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)為紐帶，按照“發(fā)展增量、穩(wěn)定存量、擴大總量”的要求，加快產(chǎn)品精品化步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場申報綠色食品、有機食品，全力抓好認證工作，不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。堅持種、養(yǎng)、加統(tǒng)籌兼顧原則，提高畜牧、水產(chǎn)品認證數(shù)量與認證水平。

4.2" 強化證后監(jiān)管，推進“三品一標(biāo)”品牌提升

以投入品監(jiān)管、過程控制和全程追溯為重點，加強證后監(jiān)管長效機制建設(shè)。全面落實企業(yè)年檢、市場監(jiān)察、例行抽檢，內(nèi)檢員培訓(xùn)、風(fēng)險預(yù)警、退出公告等制度，增強制度的執(zhí)行力和約束力。加強對認證主體管理，嚴格落實主體責(zé)任。

4.3" 抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級

穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是積極支持與引導(dǎo)開展全國基地和示范園創(chuàng)建；二是抓好全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.4" 發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用，以“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為依托，以品牌質(zhì)量為核心，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、銷售鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局，推行標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、設(shè)施化生產(chǎn)［3］。

4.5" 擴大宣傳推介，進一步增強市場拉動力

積極探索潛江市綠色食品、有機食品市場建設(shè)有效途徑，建立有特色的營銷體系，在省內(nèi)主要媒體加強品牌宣傳，鼓勵建立一批“三品一標(biāo)”專賣場（店）、直銷網(wǎng)點等，培育市場主體實行“互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)營模式。同時，加大市場服務(wù)力度，精心組織企業(yè)和產(chǎn)品參加全國綠色食品、有機食品博覽會、國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等三大年度專業(yè)展會及其它各類專業(yè)推介會，宣傳、展示潛江市綠色、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌形象和發(fā)展成果，全面提升產(chǎn)品競爭力和影響力。

參考文獻

［1］" 孫繼成，關(guān)故章，何家海，等.潛江市整體推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與應(yīng)用效果［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（35）：12650-12651.

［2］" 王清，王珍，成洪，等.丹江口市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討［J］.湖北植保，2021（3）：58-61.

［3］" 沈熙，李慶江，顏衛(wèi)衛(wèi)，等.湖北省“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)研究［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（2）：28-30.