高職院校意識形態工作的風險點與應對研究

摘" 要：意識形態工作是黨的一項重要的工作。作為高等教育的重要組成部分，高職院校承擔著維護意識形態安全的重要任務，當前高職院校意識形態工作存在思想認識不到位、陣地管理不到位等突出問題。高職院校要高度重視并不斷加強意識形態工作，從掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權三方面著手，提升意識形態工作實效性。

關鍵詞：高職院校；意識形態；領導權；管理權；話語權

中圖分類號：G641" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）34-0016-04

基金項目：2021年度江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“泛娛樂化思潮下主流意識形態傳播的危機與重塑研究”（項目編號：2021SJB0448）。

作者簡介：魏鼎（1987—），女，碩士，無錫城市職業技術學院黨委宣傳部宣教科科長，助理研究員，研究方向為高職院校宣傳思想文化工作。

意識形態工作是黨的一項極其重要的工作。高校作為思想文化的集散地和意識形態的前沿陣地，肩負著為黨和國家培養社會主義建設者和接班人的重任。高職院校是高等教育的重要組成部分，同樣承擔著維護意識形態安全的重要任務。但從實際來看，高職院校意識形態工作存在一些突出問題和薄弱環節，例如對意識形態工作的極端重要性認識不深刻；意識形態工作責任落實不到位，存在較為明顯的層層遞減、層層弱化的現象；意識形態工作陣地管理和隊伍建設不完善等，需要高度重視并認真加以解決。

一、意識形態領域面臨的新形勢

當前意識形態領域斗爭極其復雜、形勢嚴峻。國際方面，世界格局“東升西降”，輿論戰場“攻守轉換”是不可阻擋的大潮流、大趨勢，這種結構性矛盾必然伴隨著道路之爭、制度之爭、人心之爭，敵對勢力“西化”“分化”中國的圖謀愈演愈烈，政治滲透有增無減。特別針對青年學生群體，他們涉世未深，思想活躍，對虛擬的網絡空間興趣濃厚，加劇網絡意識形態滲透。國內方面，中國發展步入新階段，“兩個大局”相互交織，“兩個百年”歷史交匯，社會思想觀念日益多樣，社會價值取向日趨多元，各種社會思潮紛繁復雜，在多元中立主導、在多樣中謀共識的要求更加迫切。高校是思想文化的集散地和意識形態的前沿陣地，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、維護學校意識形態安全、維護學生思想穩定的任務艱巨繁重。

二、高職院校意識形態工作存在的風險點

（一）對意識形態工作的極端重要性認識不足

意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。但部分高職院校干部師生對此認識不足，沒有深入學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，沒能達到習近平總書記講話中對意識形態工作極端重要性的認識高度。對意識形態領域的新形勢、新要求、新變化沒有開展經常性、廣覆蓋的學習，將意識形態工作納入各級各類培訓還不到位。

（二）意識形態工作責任落實不到位

有些領導干部在認識上存在誤區，認為意識形態就是黨建工作、宣傳思想工作，意識形態工作就是宣傳部門的事，對意識形態領域的斗爭敏銳性不高，開展意識形態工作的意愿和能力不足，各學院、各部門相互之間的聯動機制缺失。對意識形態工作的部署主要停留在學校層級，二級單位對意識形態工作了解不夠全面，掌握得不多，認識得不到位，對意識形態責任清單的落實存在明顯的層層遞減、層層弱化的現象，還未形成一級抓一級、層層落實的格局。

（三）意識形態陣地管理和隊伍建設存在隱患

第一，教學課堂、講壇論壇等意識形態陣地的管理制度不夠完善，有的學校還存在思想認識有待提高、審核把關不嚴、責任落實不細、課堂或活動質量不高等問題，比如一些教師在課堂上發表不當言論，經網絡炒作發酵后引發軒然大波；一些學校內部的二級單位舉辦的講壇論壇報告會，主辦方審批報備的意識不強。第二，高職院校在辦學實踐中為突出與企業間的緊密合作，經常邀請企業專家進校園，從事兼職教師，或對學生進行宣講，有些院校對企業人員的背景缺乏深入細致的調查與了解，對講授的內容沒有事前把關，存在一定意識形態風險。第三，在學生心理健康、情感糾紛、評優評獎、實習就業、學生安全，領域和教師績效分配、職稱晉升、師德師風等領域極易產生網絡輿情風險，學校仍停留在問題發現和事后查處上，事前預警防范還不夠到位。第四，網絡陣地管理有待加強，個別二級網站、新媒體平臺存在政治類表述不規范、言論失當的情況。第五，黨務工作者、思政課教師、輔導員、班主任，是抓好意識形態工作的骨干力量，目前這支隊伍開展意識形態斗爭，缺乏運用現代傳媒新手段新方法開展網絡意識形態斗爭的本領，專業性、積極性有待提升。

三、提升高職院校意識形態工作實效性

黨的二十大報告指出，“意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。”［1］高職院校要深刻認識意識形態工作的極端重要性，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，旗幟鮮明抓好意識形態工作，提升實效性。

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，掌握意識形態領導權

堅持黨對意識形態工作的領導權，其本質就是要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。“歷史和現實告訴我們，堅持以馬克思主義為指導，就是堅持真理、堅持科學、堅持最廣大人民的利益，就是堅持中國人民自己選擇的發展道路。”［2］扎根中國大地的高職院校，要堅持社會主義辦學方向，培養德技并修的高素質技術技能型人才，要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

高職院校堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，要從思想引領、制度保障、協同機制三個維度來把握。

1. 加強理論武裝

正如馬克思所說：“理論一經掌握群眾，也會變成巨大的物質力量。”［3］思想建黨、理論強黨，一直以來，都是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。從高職院校的辦學特色上來看，主要是培養學生的技能，在很長一段時間里存在著重技輕德的現象。新時代高職院校要落實立德樹人根本任務，培育時代新人，要注重加強理論武裝。高職院校要把黨的創新理論全方位融入干部師生的政治理論學習、思想政治課、哲學社會科學研究、教育教學等各方面。充分發揮黨委理論學習中心組的示范帶動作用，以上率下、以點帶面，廣泛開展宣講活動。開展黨校培訓、青馬工程、青年大學習、信仰公開課，推動理論學習由領導干部向全體師生延伸，擴大學習“覆蓋面”。高質量建好馬克思主義學院，提升思想政治理論課質量。開展課程思政改革與創新，使思政課程和課程思政同向同行，將思政教育貫穿于人才培養的全過程。

2. 加強制度建設

形成、構建秩序是制度最顯著的功能。高職院校要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須要有制度保駕護航。高職院校在實踐中，形成了一些行之有效的具體制度，比如制定黨委（黨組）落實意識形態工作責任制實施辦法、意識形態工作責任清單、黨委（黨組）理論中心組學習制度、教職工政治理論學習制度、黨內政治生活制度等。要以貫徹落實各項制度為軸心，并在實踐中不斷健全和完善，提升用馬克思主義武裝黨員干部師生的常態化、制度化和科學化水平。制度的生命力在于執行，要突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，在抓好制度執行上發揮模范帶頭作用，知責明責、守責履責、擔責盡責。

3. 構建協同機制

意識形態的形式具有復雜性，“法律的、政治的、宗教的、藝術的或哲學的，簡言之，意識形態的形式。”［4］從馬克思的觀點來看，意識形態是多領域、多元化的，具有滲透性和復雜性，意識形態的這一特性也就決定了以“碎片化”方式開展意識形態工作是行不通的，需要建立多方協同的工作機制，形成意識形態工作合力。高職院校應加快建立意識形態工作領導機制，例如，成立意識形態工作領導小組，將各職能部門、各教學單位負責人納入其中，加強對意識形態工作的統一領導和統籌協調。嚴格落實意識形態工作，分析研判和情況報告制度，召開學習會、研判會、報告會、座談會，形成《意識形態工作分析研判情況報告》。制訂意識形態工作責任清單，簽訂意識形態責任書，常態化開展意識形態專項督查，確保意識形態工作責任在學校各級的落實橫向到邊、縱向到底，沒有真空地帶。完善意識形態風險排查機制，常態化組織“拉網式”“滾動式”排查，不放過任何一處風險隱患。建立意識形態工作處置機制，根據風險級別，完善分級分類應急處置預案，妥善處理各類事件。

（二）確保各類場域安全，掌握意識形態管理權

根據馬克思恩格斯的意識形態理論，科學的意識形態從本質上看是實踐。意識形態并非從誕生時就是科學的，而是經歷了從空想到科學的過程。意識形態概念誕生于18世紀，最初被界定為“關于觀念的科學”，［5］此后逐漸成為統治階級進行政治斗爭的武器。站在批判的立場，馬克思恩格斯從歷史唯物主義和辯證唯物主義出發，提出了意識形態來自現實的人的物質生活實踐。

由此可知，實踐性是意識形態的第一特性，這也就意味著，意識形態需要依托一定的實踐空間和場域發揮作用。意識形態的作用空間既有一些傳統場域，又有隨著信息技術的發展而開辟的網絡場域。確保傳統場域和新興場域的安全，是維護意識形態安全，掌握意識形態管理權的應有之義。

1. 強化陣地域建設

高職院校的課堂、論壇、講壇、講座、報告會、研討會等，皆是意識形態的重要陣地。學校應嚴格按照誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則，加強對課堂的督查和對師德師風管理，加強對各類報告會、宣講會、講壇、論壇等的審批報備，特別要加強對主講人背景和講授內容的審核，確保各類意識形態陣地可管可控，絕不給各種錯誤思想觀點提供傳播渠道和平臺。

2. 強化渠道域建設

在高職院校，宣傳和弘揚社會主義意識形態的主渠道是思政理論課。思想政治理論課承擔著對青年大學生進行系統馬克思主義理論教育的任務。［6］高職院校要發揮思政課作為鑄魂課程的關鍵作用，要不斷完善課程體系建設，全面推動黨的創新理論進教材、進課堂、進學生頭腦；要持續推動教學方法改革，探索理論與實踐、課內與課外、線上與線下相結合的混合式教學模式，采用貼近青年的教學方式、話語體系、活動形式，增強學生對馬克思主義的理解和認同，打造思政“金課”；要大力加強師資隊伍建設，通過外引內培，培育優質教學團隊，滿足思想政治理論課教學、科研用人需求；要積極推進“課程思政”建設，打造一批充滿思政元素、發揮思政教育功能的“課程思政”示范課程，構建“課程思政”育人體系，實現全員、全程、全方位育人；要堅持理論性和實踐性相統一，把思政第一課堂與社會第二課堂結合起來，使學生做到知、信、行相統一。

3. 強化網絡域建設

高職院校要加強意識形態工作網絡陣地建設，一方面要建好陣地，要推動媒體融合發展，做優做強校園網、微信、微博、抖音號、視頻號等新媒體立體宣傳矩陣，精心策劃一些具有思想內涵、感染力強、青年喜愛的新媒體主題并進行推送。另一方面要管好陣地，要全面落實網絡意識形態責任制，嚴格管控網上負面有害信息，深入開展網絡輿論斗爭，有效凈化網絡空間，讓黨的聲音成為網絡空間最強音。規范各級網站網頁、網絡賬號、網絡群組等網絡陣地管理，嚴格落實審批制度及程序，加強文字、圖片等內容審核把關，探索利用技術手段加大自查力度，避免出現錯誤和敏感信息。充分運用技術手段，“人防”與“技防”相結合，全方位、全平臺、全時段監控網絡輿論，確保負面輿情零發生。健全突發事件信息發布和輿情監測應對工作機制，密切關注國內外形勢，及時處置散播錯誤言論行為，防止有害信息倒灌。

（三）增強影響力和引領力，掌握意識形態話語權

意識形態需要通過一定的話語形式表達。意識形態話語權是指在意識形態的傳播及碰撞中，話語所具有的影響力和引領力。高職院校意識形態工作話語權是通過顯性教育和隱性教育，傳播愛國主義主旋律，弘揚社會主義核心價值觀，營造積極向上的校園文化，提升社會主義意識形態的影響力和引領力。

1. 掌握意識形態話語權，要讓愛國主義主旋律占領輿論場

2019年以來，《新時代愛國主義教育實施綱要》《教育系統關于學習宣傳貫徹落實〈新時代愛國主義教育實施綱要〉的工作方案》等文件相繼出臺，對新時代的青年學生來說，愛國主義已然成為最鮮明的時代主旋律。高職院校要注重豐富學習形式，組織開展知識競賽、讀書征文、演講比賽、藝術展演等形式多樣的活動，激發學生的愛國情、報國志。要持續加強主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，針對師生關心的熱點、難點問題，進行辨析引導、解疑釋惑，引導師生堅定信念、響應號召。

2. 掌握意識形態話語權，要推動馬克思主義話語體系的大眾化和青年化

馬克思主義理論的語言體系有著嚴密的邏輯和深邃的表達，對高職學生來說，單一地閱讀原著，而不加以解讀和闡釋，難以理解其中奧義。因此，需要結合青年學生實際，將博大精深的科學理論轉化為“接地氣”的話語表達。隨著媒體融合發展，意識形態傳播渠道由傳統媒體向傳統媒體新興媒體整合轉變，高職院校要善于整合網站、微信、微博、宣傳欄、顯示屏、展板等線上線下陣地，形成全方位、立體式的傳播方式，不斷增強師生對馬克思主義指導思想、黨的領導和社會主義制度的政治認同、情感認同。

3. 掌握意識形態話語權，要有效發揮校園文化的隱性教育功能

校園文化承擔著“文化育人”的使命，它是社會主義先進文化的一部分，有著“潤物細無聲”的教育效果，積極向上的校園文化能夠培養學生正確的文化意識，幫助學生抵抗不良誘惑和不良價值觀的影響。一方面要注重環境文化建設，積極打造文化場館、文化長廊、文化展覽、文化景觀等，傳遞向上向善的價值觀；另一方面要積極開展高品質的校園文化活動，比如文化交流研討會、科技文化藝術節等，線上線下相結合，增強校園文化的影響力，達到思想性和藝術性的融合。

四、結語

長期以來，青年一代都是敵對勢力企圖爭奪的對象，面對新時代意識形態領域復雜尖銳的斗爭形勢，高職院校作為前沿陣地，作為培養社會主義建設者和接班人的主渠道，必須高度重視意識形態工作，牢記責任、主動擔當、勇于負責、敢抓敢管、敢于亮劍，提高意識形態工作的領導權、管理權、話語權，匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴青春力量。

參考文獻：

［1］ 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］. 人民日報，2022-10-26（01）.

［2］ 中共中央宣傳部理論局. 六個“為什么”：對幾個重大問題的回答［M］. 北京：學習出版社，2009：8.

［3］ 中共中央馬克思恩格斯斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集：第一卷［M］. 北京：人民出版社，1995：9.

［4］ 中共中央馬克思恩格斯斯大林著作編譯局. 馬克思恩格斯選集：第二卷［M］. 北京：人民出版社，2012：3.

［5］ 侯惠勤. 馬克思主義意識形態論［M］. 南京：南京大學出版社，2011：13.

［6］ 教育部關于印發《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》的通知［EB/OL］. （2018-04-24）［2023-10-25］. http：//www. moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.

（薦稿人：楊旸，無錫城市職業技術學院副研究員）

（責任編輯：楊毅恒）