金臺(tái)高鐵功能定位及建設(shè)必要性研究

袁冬冬

摘要 簡(jiǎn)述區(qū)域路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃，分析區(qū)域路網(wǎng)布局，提出區(qū)域路網(wǎng)存在的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)金臺(tái)通道運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并研究了通道內(nèi)相關(guān)線路與本線的客運(yùn)分工，得出項(xiàng)目建成后主要發(fā)揮的客運(yùn)功能；從完善國(guó)家“八縱八橫”高鐵主通道布局、提高區(qū)域鐵路運(yùn)輸靈活性和韌性以及綜合服務(wù)水平、填補(bǔ)沿線高鐵直連空白、促進(jìn)旅游資源開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等角度，論述了金臺(tái)高鐵功能定位和建設(shè)必要性。

關(guān)鍵詞 功能定位；必要性；路網(wǎng)布局

中圖分類號(hào) U238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）24-0041-04

0 引言

近年來(lái)，浙江省高鐵建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模、覆蓋面、通達(dá)性、服務(wù)水平等不斷提高。但浙東至浙西南地區(qū)仍存在橫向高鐵空白，臺(tái)州、寧波等地區(qū)快速西出不便，旅游資源聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，難以適應(yīng)浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的發(fā)展要求。金臺(tái)高鐵位于浙江金義和寧波都市區(qū)境內(nèi)，是滬昆通道、沿海通道、杭紹臺(tái)鐵路、杭溫高鐵等路網(wǎng)干線和區(qū)域城際鐵路的連接線，且其串聯(lián)多個(gè)旅游縣市，兼具路網(wǎng)、城際、旅游等多重功能。該文旨在從補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈、提高運(yùn)輸服務(wù)水平、帶動(dòng)沿線旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面，研究金臺(tái)高鐵功能定位及建設(shè)的重要意義，為推進(jìn)項(xiàng)目納入規(guī)劃并盡快實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

1 項(xiàng)目概況

金臺(tái)高鐵位于浙江東南部，連接金華、臺(tái)州兩市，設(shè)計(jì)速度350 km/h。線路自擬建金義城際鐵路金義站引出，經(jīng)金華東陽(yáng)市、磐安縣后引入杭紹臺(tái)高鐵天臺(tái)山站，與杭紹臺(tái)鐵路連通進(jìn)入臺(tái)州市區(qū)，而后向東延伸，終至規(guī)劃甬臺(tái)溫高鐵三門東站，正線全長(zhǎng)170.77 km。

2 浙江省路網(wǎng)概況

2.1 浙江省路網(wǎng)現(xiàn)狀

2022年，浙江鐵路里程3 663 km，其中高鐵1 880 km，基本形成“四縱四橫”鐵路主骨架格局，構(gòu)建了杭州至長(zhǎng)三角和省內(nèi)主要城市1～2 h高鐵交通圈，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)10個(gè)地級(jí)市（除舟山）鐵路全覆蓋，全方位提升了省內(nèi)鐵路服務(wù)質(zhì)量。此外，浙江省還有杭溫高鐵、杭衢鐵路、滬蘇湖鐵路、衢麗鐵路、甬舟鐵路、甬金鐵路等在建高、普速鐵路，建成后浙江鐵路網(wǎng)將更加完善。浙江省既有“四縱四橫”鐵路主骨架布局見表1。

2.2 浙江省路網(wǎng)規(guī)劃

《浙江省鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2022—2050年）》提出“十四五”時(shí)期形成“五縱五橫”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和“四縱四橫多聯(lián)”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架，建成杭州至省內(nèi)主要城市、長(zhǎng)三角中心城市一小時(shí)鐵路交通圈，至海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及長(zhǎng)江中游城市群三小時(shí)鐵路交通圈，實(shí)現(xiàn)全省11個(gè)地級(jí)市和多個(gè)縣通達(dá)鐵路或有鐵路在建[1]。浙江省規(guī)劃“五縱五橫”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、“四縱四橫”貨運(yùn)通道見表2、表3。

3 區(qū)域路網(wǎng)存在的問(wèn)題

3.1 路網(wǎng)規(guī)模和路網(wǎng)密度仍然偏低

浙江省人均鐵路營(yíng)業(yè)里程56 km/百萬(wàn)人，路網(wǎng)規(guī)模占全國(guó)2.4%，年客運(yùn)量占全國(guó)6.9%，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。

3.2 部分干線運(yùn)能緊張，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

滬昆通道長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法滿足持續(xù)增長(zhǎng)的客貨運(yùn)需求；既有甬臺(tái)溫鐵路和溫福鐵路等路網(wǎng)干線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與國(guó)家沿海大通道戰(zhàn)略定位不符。

3.3 鐵路發(fā)展不平衡

浙江省個(gè)別區(qū)域尤其是浙西南地區(qū)，許多縣（市）仍無(wú)鐵路覆蓋，與浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)不相匹配。

3.4 路網(wǎng)布局不夠均衡

區(qū)域內(nèi)分布有寧杭高鐵、寧杭二通道、商合杭高鐵、沿海高鐵、杭深鐵路、杭紹臺(tái)鐵路、杭溫高鐵、杭麗高鐵等8條縱向高速鐵路，橫向高鐵僅分布有杭黃高鐵、滬昆高鐵、杭衢鐵路3條，且均位于浙江中北部，南部地區(qū)橫向高鐵仍有空白，存在高鐵布局縱密橫疏、靈活性不足的問(wèn)題[2]。

4 運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

4.1 研究年度

近期2035年，遠(yuǎn)期2045年。

4.2 路網(wǎng)構(gòu)成

近期：杭溫高鐵、杭衢鐵路、杭麗高鐵、甬臺(tái)溫福高鐵、金義城際、金衢城際、衢麗鐵路、甬金鐵路、金建鐵路、溫玉鐵路、滬甬鐵路建成。

遠(yuǎn)期：根據(jù)運(yùn)輸需求情況，完善區(qū)域路網(wǎng)。

4.3 需求預(yù)測(cè)思路和方法

金臺(tái)高鐵和金臺(tái)鐵路共同構(gòu)成金臺(tái)通道，按通道預(yù)測(cè)客運(yùn)量，再根據(jù)通道內(nèi)各線的分工，合理確定項(xiàng)目的運(yùn)量[2]。通道運(yùn)量按四階段法基本思路進(jìn)行預(yù)測(cè)，分鐵路趨勢(shì)客流、公路轉(zhuǎn)移客流和誘增客流分別預(yù)測(cè)。

4.4 金臺(tái)高鐵運(yùn)量預(yù)測(cè)

（1）趨勢(shì)運(yùn)量預(yù)測(cè)。根據(jù)金臺(tái)通道地理位置及與周邊路網(wǎng)銜接關(guān)系，金臺(tái)鐵路通道主要承擔(dān)甬臺(tái)地區(qū)與浙西地區(qū)，臺(tái)州與杭州、蘇南部分地區(qū)以及金華、衢州與紹興的城際客流；承擔(dān)甬臺(tái)地區(qū)與皖贛、湘鄂、西南、西北地區(qū)部分中長(zhǎng)途客流。2019年甬臺(tái)地區(qū)與浙西、贛北、湘鄂、皖南、西南、西北部分地區(qū)鐵路客運(yùn)交流為598萬(wàn)人，預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期達(dá)1 589萬(wàn)人、2 037萬(wàn)人。其中金臺(tái)通道承擔(dān)828萬(wàn)人和1 079萬(wàn)人，包括三部分，一是臺(tái)州繞行沿海鐵路部分客流轉(zhuǎn)移至金臺(tái)通道，近、遠(yuǎn)期433萬(wàn)人、565萬(wàn)人；二是寧波轉(zhuǎn)移至金臺(tái)通道客流，近、遠(yuǎn)期278萬(wàn)人、361萬(wàn)人；三是衢州、金華去往紹興客流轉(zhuǎn)移至金臺(tái)通道，近、遠(yuǎn)期117萬(wàn)人和153萬(wàn)人。

（2）轉(zhuǎn)移運(yùn)量預(yù)測(cè)。采用“四階段法”思路，標(biāo)定有項(xiàng)目時(shí)通道內(nèi)公路、鐵路服務(wù)特性，運(yùn)用Logit模型進(jìn)行方式劃分，獲取各方式分擔(dān)率，通過(guò)對(duì)有、無(wú)金臺(tái)高鐵條件下公路、鐵路市場(chǎng)占有率變化，預(yù)測(cè)公路向鐵路轉(zhuǎn)移客運(yùn)量[3]。2019年臺(tái)州至金華公路最大斷面客流密度1 213萬(wàn)人，預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期無(wú)金臺(tái)高鐵時(shí)金臺(tái)通道公路年客流平均密度為2 212萬(wàn)人和2 454萬(wàn)人，近、遠(yuǎn)期公路客運(yùn)量轉(zhuǎn)移至鐵路比例為18.7%和18.9%。公路轉(zhuǎn)移客運(yùn)量預(yù)測(cè)見表4。

（3）誘增運(yùn)量預(yù)測(cè)。按“有無(wú)對(duì)比”原則，采用重力模型思路，計(jì)算誘增率和誘增OD客流，預(yù)測(cè)各區(qū)段誘增客流[4]。誘增客流預(yù)測(cè)見表5。

（4）運(yùn)量匯總。根據(jù)趨勢(shì)、轉(zhuǎn)移及誘增客流預(yù)測(cè)，匯總得到金臺(tái)通道客運(yùn)量，詳見表6。

（5）通道內(nèi)各線分工研究。金臺(tái)通道由金臺(tái)鐵路和金臺(tái)高鐵構(gòu)成，其中金臺(tái)鐵路承擔(dān)全部貨運(yùn)量及普速客流，金臺(tái)高鐵承擔(dān)全部快速客流。根據(jù)通道分工，兩線區(qū)段客流密度分配見表7。

（6）客流特征分析。①以跨線客流為主。該線主要承擔(dān)臺(tái)州、寧波與杭州及以遠(yuǎn)、皖南、贛北、湘鄂、西南、西北部分地區(qū)的跨線快速客運(yùn)交流；承擔(dān)臺(tái)州與浙西地區(qū)的本線快速客運(yùn)交流。預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期橫店—天臺(tái)段跨線客流占總量比重為67.5%和69.0%。②承擔(dān)部分旅游客流。該線是打造沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶的黃金旅游線，旅游客流在客運(yùn)量中占有一定比重。近、遠(yuǎn)期橫店—天臺(tái)段客流為397萬(wàn)人和482萬(wàn)人，其中旅游客流為170萬(wàn)人和230萬(wàn)人，分別占總客流比重的13.9%和14.8%。

5 金臺(tái)高鐵功能定位

5.1 浙東至浙西南鐵路客運(yùn)通道的重要組成部分

根據(jù)《浙江省鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2022—2050年）》，浙江省將著重構(gòu)建“五縱五橫”的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，其中，“五橫”通道中臺(tái)金衢通道由金臺(tái)高鐵和金衢城際構(gòu)成。金臺(tái)高鐵是浙江省鐵路網(wǎng)中連接浙東至浙西南地區(qū)的臺(tái)金衢通道的重要組成部分[1]。

5.2 長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，浙江四大都市區(qū)互聯(lián)互通的重要工程

《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》提出構(gòu)建多向通達(dá)高速鐵路通道，遠(yuǎn)期布局金華至臺(tái)州鐵路。金臺(tái)高鐵作為長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分，橫向串聯(lián)沿海鐵路、杭臺(tái)高鐵、杭溫高鐵、滬昆通道，極大提升路網(wǎng)連通性、靈活性。同時(shí)，金臺(tái)高鐵將寧波、金義兩大都市區(qū)緊密相連，是浙江四大都市區(qū)互聯(lián)互通的重要工程。

5.3 滬昆通道和沿海通道的連接線

金臺(tái)高鐵向西通過(guò)擬建金義城際鐵路和既有滬昆高鐵連接金義都市區(qū)、大南昌都市圈、長(zhǎng)株潭城市群、川渝城市群等多個(gè)都市區(qū)和城市群，向東通過(guò)既有杭臺(tái)高鐵、既有沿海鐵路和規(guī)劃甬臺(tái)溫福高鐵聯(lián)通寧波都市區(qū)，可形成滬昆通道與沿海通道的連接線，承擔(dān)臺(tái)州、寧波與皖贛、湘鄂、西南、西北地區(qū)部分中長(zhǎng)途快速客運(yùn)交流。

5.4 寧波都市區(qū)西出的快速通道

浙江省“大都市區(qū)”中寧波都市區(qū)包括寧波、舟山、臺(tái)州三市，金義都市區(qū)包括金華市區(qū)與義烏。目前，浙江省既有“四橫四縱”鐵路主骨架中金臺(tái)通道中還存在高鐵空白。金臺(tái)高鐵是金臺(tái)通道中的高速鐵路，是寧波都市區(qū)西出快速通道，填補(bǔ)了金臺(tái)通道高鐵空白，是強(qiáng)化寧波都市區(qū)西向?qū)ν饴?lián)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

5.5 打造沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶的黃金旅游線

便捷的交通條件是發(fā)展休閑旅游業(yè)的重要支撐，金臺(tái)高鐵既是經(jīng)濟(jì)交通紐帶，更是旅游協(xié)作橋梁，是提升沿線旅游休閑品質(zhì)、增強(qiáng)旅游吸引力的重要名片。金臺(tái)高鐵能夠大幅改善沿線綜合交通條件，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州、金華、寧波三市旅游資源有機(jī)對(duì)接，并經(jīng)金建鐵路直通千島湖和黃山景區(qū)，形成一條精品旅游線，對(duì)促進(jìn)旅游資源整合、構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，大幅提升旅游資源通達(dá)性、吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，拓展旅游市場(chǎng)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯，是打造沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶的黃金旅游線路。

5.6 以跨線客流為主的區(qū)域性高速鐵路

金臺(tái)高鐵承擔(dān)臺(tái)州、寧波與皖南、贛北、湘鄂、西南、西北部分地區(qū)的跨線快速客運(yùn)交流；承擔(dān)臺(tái)州與浙西地區(qū)的本線快速客運(yùn)交流。根據(jù)運(yùn)量預(yù)測(cè)，近、遠(yuǎn)期金臺(tái)高鐵承擔(dān)跨線客流占比為67.5%和69%，是以跨線客流為主的區(qū)域性高速鐵路。

6 金臺(tái)高鐵建設(shè)必要性

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)，到2050年全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)；《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》提出建成以高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接延伸的發(fā)達(dá)高鐵網(wǎng)。金臺(tái)高鐵可極大程度提高沿線地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋率，是實(shí)現(xiàn)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中建設(shè)“發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”的重要舉措，是對(duì)《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建“全國(guó)123出行交通圈”目標(biāo)的有力踐行；同時(shí)，金臺(tái)高鐵能夠提高主軸、走廊間聯(lián)通的便捷性、靈活性，對(duì)高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行、提高國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主軸、走廊聯(lián)通具有重要意義。

（2）推動(dòng)浙江“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。浙江省提出全面實(shí)施“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。其中，“大通道”建設(shè)要求建成省域一小時(shí)交通圈、市域一小時(shí)交通圈、城區(qū)一小時(shí)交通圈；“大都市區(qū)”建設(shè)要求加快建設(shè)都市區(qū)軌道交通體系，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展金南翼。目前，寧波都市區(qū)與周邊都市區(qū)，尤其是金義都市區(qū)聯(lián)系不夠緊密；西出快速通道不足，對(duì)外聯(lián)系不暢。金臺(tái)高鐵直接聯(lián)系寧波和金義都市區(qū)，形成浙江中東部地區(qū)西出的橫向骨干通道，是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建成省域一小時(shí)交通圈的重要支撐，更是“大都市區(qū)”建設(shè)中加強(qiáng)“四核”緊密聯(lián)系，促進(jìn)都市區(qū)核心區(qū)帶動(dòng)作用的紐帶。

（3）串聯(lián)區(qū)域縱向高鐵通道，加強(qiáng)浙江四大都市區(qū)間互聯(lián)互通?！墩憬¤F路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2022—2050年）》規(guī)劃構(gòu)建“五縱五橫”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快與國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的銜接。金臺(tái)高鐵作為國(guó)家“八縱八橫”高鐵主通道滬昆通道與沿海通道的連接線，有利于增強(qiáng)滬昆通道與沿海通道聯(lián)系，擴(kuò)充主通道吸引范圍，提升鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，金臺(tái)高鐵是臺(tái)州、寧波西出的橫向客運(yùn)新通道，串聯(lián)了區(qū)域縱向沿海通道、沿海二通道、寧杭溫通道，同時(shí)也是連接寧波、金義都市區(qū)的高速鐵路，對(duì)完善區(qū)域路網(wǎng)，提升路網(wǎng)連通性、靈活性，加強(qiáng)都市區(qū)之間互聯(lián)互通作用重大。

（4）拓展旅游客源市場(chǎng)，構(gòu)建美麗經(jīng)濟(jì)走廊。項(xiàng)目沿線人口分布密集，旅游資源豐富。臺(tái)州天臺(tái)以佛宗道源、山水神秀著稱，是寒山子的隱居地；金華山川秀麗奇絕，國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)雙龍洞蜚聲中外，省級(jí)風(fēng)景區(qū)永康方巖、武義郭洞—龍?zhí)丁⑴桶不ㄏ?，東陽(yáng)花都—屏巖、湯溪九峰山等各擅勝場(chǎng)。金臺(tái)高鐵可實(shí)現(xiàn)沿線旅游資源深度融合，同時(shí)利用金建鐵路直通千島湖和黃山景區(qū)，對(duì)構(gòu)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，大幅提升旅游資源通達(dá)性與整體競(jìng)爭(zhēng)力，拓展旅游客源市場(chǎng)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大[5]。

7 結(jié)束語(yǔ)

金臺(tái)高鐵有作為連接國(guó)家“八縱八橫”高鐵主通道的連接線的路網(wǎng)功能，有連接杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路和連通寧波、金義都市區(qū)的城際功能，同時(shí)還發(fā)揮著打造沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶的旅游功能，并填補(bǔ)浙江南部橫向高速通道空白，其建設(shè)對(duì)助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)浙江四大建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)都市區(qū)之間互聯(lián)互通和拓展旅游客源市場(chǎng)，構(gòu)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊方面意義重大。項(xiàng)目功能定位明確，建設(shè)必要性充分，宜盡快實(shí)施。

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