內部市場化成本控制問題研究

岳可可 鄭國飛

摘?要：目前，絕大部分企業都在市場化改革的進程中逐步實現轉型和升級，在企業管理上也逐漸從粗放型管理朝著集約型管理的方向發展，其主要目的在于提高企業管理質量和管理水平，進而為增長企業經濟效益提供動力。內部市場化管理作為一種現代化的管理模式，能夠有效促進生產成本的降低，隨著企業經濟體制的改革和發展，越來越多的企業意識到內部市場化管理的關鍵作用，并且開始逐步加強內部市場化建設，取得了成本控制的預期效果。為達成優化企業內部經營生產環境、構建“低成本高效率”管理格局的目標，文章以M企業的實際內部市場化改革措施與成效為研究載體，對內部市場化管理的相關概念和意義展開分析，提出當前所存在的問題，并在分析案例企業進行內部市場化改革、落實全面成本控制過程與結果的基礎上提煉了相關改革措施。通過整合企業實際需求與行業標準，闡述內部市場化成本控制的優化措施，明確了完善市場化管理、精細化成本管控等措施的實際價值。此外，積極實施成本控制有助于實現企業生產與經營之間的無縫對接，對提高企業在市場環境中的競爭優勢具有戰略性意義。

關鍵詞：內部市場化；成本控制；精細化管理

中圖分類號：F276.1????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）01-0151-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.037

社會經濟的快速發展進一步促進了市場經濟的格局以及各企業經營生產模式的變動。現如今，盡管大部分企業都能夠參照現代化的市場需求與行業標準進行自我升級與改革，但企業若要減少市場競爭對自身的影響，就必須在市場環境中不斷提升企業的綜合實力。做好內部市場化建設，結合內部市場化改革措施對企業的各項經營、生產成本進行宏觀調控與細節優化是新時代下企業保持競爭力的重要舉措。但基于企業實際案例的經營生產現狀進行分析來看，其仍然存在一定的不足。由此，文章以案例企業為中心，分析企業實現內部市場化管理的主要措施及其優勢與不足，并進一步提出優化措施，以期實現企業的戰略性發展。

1?內部市場化概念闡述

1.1?內部市場化概念與目標

（1）內部市場化概念。內部市場化是指企業依照市場經濟的運行標準與發展規律，模擬市場交易的形式對企業內部的各項經營、生產活動模式進行調整，充分挖掘企業經營潛力，提高企業生產活力，從而在提升企業市場運作效率的基礎上促進企業經濟效益以及社會服務的進步。基于實際情況進行分析，企業內部市場化是一項長期糾纏經濟學家以及管理學家的命題。其不僅需要對企業的內部架構與經營模式進行適當調整，還需要對交易成本、資源配置、人員組織結構等多種細節問題進行調整。與市場環境相似的是，企業內部也存在著各種利益的往來，為保障企業內部各項利益的正常結算必須以制度、規章、合約等作為支撐，以此來開展企業內部的各項經營活動和管理活動等，以達到提升企業經濟效益、優化企業內部資源、提高企業管理質量的目的［1］。對于我國大部分企業而言，在有條件且有需要的情況下，與其通過各項低效的強硬化管理抑或軟說教式培訓提升企業職工的職業道德與忠誠，還不如利用更具經濟牽制性的內部市場化措施引導員工自覺、自發地進行高質量、高效率的工作。

（2）企業開展內部市場化變革的目標。落實企業內部市場化管理改革是堅持以企業生產經營過程中的實際問題為導向，重點優化現階段企業中存在的部分管理人員及員工對成本管控重視不夠、既有績效考核體系無法調動員工工作積極性、庫存管理模式缺乏標準、各環節鋪張浪費等一系列問題。實施企業內部市場化改革的根本目的在于以企業實際需求為核心，樹立“生產節點就是價值節點、每一個生產者都是經營者”的新型生產經營理念，從而幫助全體員工加強對成本構成要素的認知、構建人人參與成本管控的新型企業格局。要充分培養員工的職業道德與責任感，激發其工作的內驅動力，從而實現精準控本降耗、改革創新增效的經營目標［2］。

1.2?內部市場化管理基礎工作

企業內部市場化是一項嚴密的工作，需要各部門協作配合，更需要主要領導的重視，才能將這項工作做好，切實做到控制企業成本，增加企業效益。

（1）加強內部市場化的組織領導。為了確保企業內部市場化管理規范、合理、有序運行，企業可成立內部市場化經營領導小組，定期總結、平衡、安排和部署內部市場化的相關工作，加強內部指導，確保市場化管理工作有序進行。

（2）實施正確的內部市場化管理方法。對市場化管理相關人員進行分等級、分專業的指導培訓，選擇基礎工作較好的部門作為試點，然后在企業內部大范圍推廣。要有詳細的實施方案和措施，要簡單實用，分階段總結評估實施效果。

（3）落實內部市場化的制度保障。規章制度是內部市場化順利實施的保障，務必圍繞企業內部市場化制定《內部市場化實施辦法》等規章制度，理順各類市場主體的責任和利益，為推進企業內部市場化提供制度支撐。

（4）實行內部市場化考核獎懲制度。企業內部市場化管理領導小組指導考核部門制定嚴格的考核獎懲辦法，定期考核，及時實施獎懲。因推諉責任而未能執行任務、提供不準確數據或延誤工作的單位和個人將受到行政和經濟制裁。

1.3?內部市場化管理特征

（1）促進企業內部交易的規范化與標準化轉變。內部市場化管理能夠以市場經濟的價值規律與標準為走向、以不同“貨品”的價格為樞紐，在統一價格、交易平臺、交易模式以及結算方式的基礎上將企業不同部門之間的經濟往來以及服務與被服務等關系由傳統的行政關系轉變為更公正、平等且透明化的經濟往來［3］。

（2）優化企業內部交易穩定性，減少部門間摩擦，且個人收入上不封頂、下不保底，最大限度地提升企業人力資源、物力資源、財力資源的價值，實現企業經濟效益的最大化發展。實施內部市場化變革，各項資源的支配與使用權責就會平等地分配到每一位員工身上，使得生產部門工作人員的薪酬與其生產產品質量、生產材料消耗等聯系起來，管理部門工作人員的實際薪酬與其工作效率、工作效果等聯系起來［4］。內部市場化改革能夠幫助企業破除既有的“平均薪酬主義”，不僅能夠借助價格結算的方式解決各部門、員工之間的工作矛盾，還可以充分調動員工的工作積極性與內驅動力。落實內部市場化管理之后無論是領導干部抑或普通職工都需要參與到良性競爭的工作中，以此循序漸進地塑造出良性發展的企業文化環境。

2?案例分析

2.1?企業概述

案例企業主營各類礦物資源、天然資源以及電力資源的開發與利用，是世界500強大型企業集團之一。該企業以資源開發及相關服務為主業，經營業務包含冶金生產、礦山資源開發等多種業務。近年來，案例企業面臨著內部生產設備老化、維修改造成本不斷攀升、人力成本持續增加、外部國際形勢動蕩、大宗燃料商品價格上漲等多方面壓力，為扭轉當前的困局實現更好的發展就必須對其進行改革，以內部市場化管理為載體，開展全方位、全過程的全面成本控制工作，以實現企業內部資源的整合優化。該企業在不斷嘗試企業內部市場化、全面成本控制等多種改革措施后及時地對改革成果進行了分析，通過分析不僅提煉出了較多具有實際參考價值的改革策略，同時也總結出了一些不足。基于該企業主營業務的多元化特征，以內部市場化管理為載體，全面落實成本控制過程中的策略優勢與不足，能夠為同類型企業的自我變革與持續發展提供較好的技術借鑒與經驗參考。

2.2?企業實現內部市場化管理的主要措施

案例企業在進行內部市場化管理的過程中采取了分階段、分重點的改革方案，具體改革措施有以下幾方面。

2.2.1?落實動員大會、優化全體員工對企業內部市場化的認知

首先，由集團公司確定進行內部市場化管理改革的試點子公司與部門，隨后試點子公司積極響應集團號召迅速成立了內部市場化推進工作小組；其次，案例企業以試點子公司為中心召開內部市場化專題討論與動員會，會議中統一了相關領導及管理人員的思想，同時確定并落實內部市場化變革的方向、目標；再次，在統一思想、方向及目標的基礎上，工作小組根據試點子公司的經營特點與發展需求制訂出具有針對性的內部市場化總體方案；最后，內部市場化工作小組深入到公司基層單位，與不同單位的主任級以上人員通過專題會、日常交流的形式，持續宣貫公司內部模擬市場化推進方案，明確改革過程中不同職工的權責制度。

2.2.2?加強制度建設，優化企業內部管理機制

試點子公司經過深入研究后，將內部市場化管理進行了制度化并將其落實到紙面上，通過制定相關文件為企業開展內部市場化建立了基本指導意見。市場化管理部門根據公司的指導意見制定了一系列的《管理辦法》，進一步明確了公司開展內部市場化的根本目的和材料的計劃價格、產品的計量標準、運行模式、機制建設以及部門的職責分工等。

2.2.3?優化組織體系，設置專管部門協同配合

試點子公司在集團的引導下成立了內部市場化領導小組和專門的市場化管理部門，以助力企業落實內部市場化管理的各項措施。通過專門的組織機構展開對各試點單位的市場化管理工作，同時要加強并落實基層員工的市場化培訓工作，確保企業員工正確地理解內部市場化管理制度，從而提升企業員工實施內部市場化工作的執行力，為企業的發展提供源動力。

2.2.4?提高數據準確性，為內部市場化推進奠定堅實數據基礎

試點子公司根據企業實際經營情況對企業的倉庫進行個性化調整。在規整成本數據等信息內容的基礎上建立材料備件管理電子賬簿，加強信息化技術的滲透。同時進一步規范試點子公司的收發存管理標準，在改革中落實全過程的監控與約束機制，并及時、靈活地調整各項管理流程與制度。試點子公司還通過構建高度統一的基礎數據信息體系，為企業經營管理中落實市場化管理與財務信息處理奠定堅實的基礎，從而確保核算數據的準確性。

2.2.5?分級成本核算與標準消耗管理機制相結合，進一步細化成本分解

根據不同單位的實際生產情況，試點子公司以部門、車間、班組為目標設立成本核算單元，分級進行成本核算，深化成本管控工作。在實施分級管理制度之后，不同單位的各車間都能夠明確并自覺承擔起其所在車間的任務與責任，以達到更加注重降本增效的目的。同時，試點單位從生產源頭開始，建立各環節真實耗費的統一管理標準，讓各成本單元全面掌握各自環節的設備情況、人員崗位情況、耗費情況以及耗費的標準等，以便各基層操作人員明確成本管控的重點及方向，也為后續市場化深入班組、個人做好鋪墊準備。

基于企業生產經營與內部市場化成本管控的需求，試點單位依據成本核算單元及標準消耗機制進一步將成本按照崗位進行分解，始終圍繞企業生產經營中的各崗位職責進行分析，將成本控制目標分配到人，通過制定并落實相關措施逐一落實每個崗位的成本管控工作，不斷鼓勵員工積極創新、改革、減少浪費，以達到真實、有效的降本，提升成本管理質量。

2.2.6?促進內部市場化價格結算合理化，激發企業發展活力與動力

價格結算是內部市場化管理工作的核心環節，結算價格的制定是對員工勞動成果的精準識別，對激勵員工具有重要的現實意義，并且能夠在很大程度上對企業內部活力起到激發和促進作用，同時優化企業內部資源配置，促進企業降本增效。案例企業以年度預算中單位生產成本為基礎，結合企業的生產流程、生產標準、生產工序，并考慮生產人員、生產材料、機器設備狀況等相關因素，參考了大量的歷史經營數據、生產技術指標等信息，根據企業經營的盈虧平衡原理，制定出由上至下、由單位到車間的個性化結算機制，并持續考慮企業的實際生產情況及運營狀態不斷地對結算價格進行完善和調整。在內部市場化產品價格結算機制管理下，單位員工的工資、福利待遇、績效等都與其所完成的工作質量相關聯。工資的多少直接反映出員工的勞動成果，因而能夠充分調動員工勞動的積極性，激發員工自身的潛能，最終提升企業經濟效益，增強企業競爭力。

2.2.7?完善內部市場化管理，制定監督管理機制

案例企業在實施內部市場化管理過程中，試點單位提出內部市場結算價格不合理、生產人員為追求高績效出現短期行為而忽略企業長期發展、上游產品質量問題等造成下游工序成本增加、企業內部生產技術條件限制而造成員工效能剩余等一系列問題，其根本原因在于內部市場化管理與內部監管機制脫節。為解決內部市場化管理中出現的問題，案例企業制定了專門的監管機制，并成立了由公司領導、各試點單位負責人及其他專業人員組成的內部市場化監督管理委員會，使其針對內部市場化實施過程中的不當行為進行約束管理，做好整體調配工作，從而保障內部市場化順利實施，實現企業降本增效的主要目標。

3?以內部市場化為載體實施全面成本控制的優勢與不足

3.1?以內部市場化為載體實施全面成本控制的優勢

首先，案例企業在落實“以內部市場化為載體實施全面成本控制”改革的過程中，其試點子公司的管理人員以及基層職工皆產生了重視日常節約、修舊利廢、主動創新的思想理念，同時也帶來了先進經驗。這意味著，以內部市場化為載體實施全面成本控制有助于提升企業員工的成本控制意識，助力企業達成“降本增效”的目標。

其次，以內部市場化為載體實施全面成本控制在庫存管理與成本分解方面同樣存在較為顯著的優勢。

庫存管理方面：①減少庫存的積壓，使企業資金可以得到釋放；②加快企業資金的流轉，對應收和應付賬款結構起到優化促進的作用；③在保證企業儲存物料結構合理的情況下使庫存達到最小化的狀態，從而降低市場環境下庫存材料堆積所帶來的經濟風險問題。

成本分解方面：①及時發現成本控制中存在的不足，確保成本控制工作的順利進展；②確定不同工作環節或核算單元的成本消耗定額，實現部分指標分配的精細化，將指標分解到具體的崗位或個人，達成成本下壓、分級管理的目的。

最后，以內部市場化為載體實施全面成本控制工作還在一定程度上減輕了員工的工作壓力，讓員工有更多的精力投身到工藝創新、技術創新、理念更新等工作中，還能夠進一步激發員工工作的積極性，從整體上提升管理效能，為企業的進一步發展提供了基礎條件。

3.2?以內部市場化為載體實施全面成本控制的不足

（1）缺失專業人才。在案例企業中，缺失既懂財務管理工作又懂生產技術的復合型人員，試點單位的很多技術人員在日常工作開展時只重視提升自身的專業知識，缺乏對財務方面知識的了解，導致內部市場化工作難以順利推進。

（2）倉儲管理系統需更新升級。在案例企業中，由于種種原因導致企業在實施全面成本控制工作時存在著信息化設備落后、缺乏精確的數據系統的支撐等問題。在企業發展中往往存在為節約成本而未更新辦公系統和未引進新型的倉儲管理軟件的情況，進而導致在部分數據的核算工作開展后要么出現得到的數據不準確要么需要耗費大量人力才能夠得到準確數據的情況。

（3）缺少部門間協作配合。在案例企業具體推進內部市場化實施的過程中出現了調控仲裁機構缺失及部門職責設定不清晰等問題，這些問題并不能完全依靠現有機制實現自我調控和解決，譬如在人力成本與人員定額方面需要人力資源部參與指標編制與考核，生產工序與產品質量監督方面則需要生產計劃部門的監控與鑒定。而實際上，其他部門認為內部市場成本管控是市場化工作小組的專項職責，因此較少參與進來，導致管理過程中出現失靈、失控或其他特殊情況。

4?結合企業實際進行內部市場化成本控制的優化措施

4.1?以內部市場化成本控制為導向，加強人員培訓

案例企業生產單位員工工作意識上存在的問題，需要重視并加強對人員的培訓，以此提升人員成本控制意識。如企業需要定期組織座談會，圍繞企業發展中存在的實際問題做分析，加強對內部市場化成本控制的研究及對基層人員的培訓力度，在提升生產人員專業技術的同時還可以讓其更多地了解到財務管理相關的知識，以便在后期配合好企業開展各項內部市場化工作。

4.2?更新管理系統，提升內部市場化成本控制質量

案例企業倉儲管理系統落后且缺乏精確的數據系統支撐，要想改變這種情況就需要案例企業緊跟外部市場的發展趨勢及時升級管理系統，通過引進先進的財務管理系統提升數據核算的準確性，進一步深化內部市場化成本控制工作，從而提高企業整體的管理水平，為企業的長遠發展提供動力支撐。

4.3?樹立正確的市場化理念，積極加強部門協調配合

理念是一切行動的先導，建設內部市場化首要的是樹立正確的市場化理念。對企業來說就是要樹立低成本、高效率、高質量的市場化理念。一方面，落實市場化理念，通過加強部門協作，完善組織體系建設，進而保障部門間更好地履行職責；另一方面，高成本不是市場化，要把降低人工成本、材料成本、管理成本等貫穿到市場化實踐始終，用市場化的辦法把生產成本降下來。另外，低效率也不是市場化，通過減少機械式的行政手段干預，充分運用市場手段實現資源合理配置，同時打破“大鍋飯”和平均主義，從而激勵員工創新創效，以獲取最大的報酬。

5?結語

綜上所述，內部市場化管理是一項系統性工程，實施內部市場化可以促進企業成本的合理控制，并保障企業有效把控生產經營過程中的各項機遇，推動行政管理的局限性得到突破，為企業綜合利益的提升創造有利條件。以內部市場化管理為載體，全方位開展成本控制，對提升企業自身的核心競爭力、促進企業創新成果轉化、提高企業運營質量具有戰略性意義。

參考文獻：

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