新時(shí)代高校專(zhuān)職組織員履職能力及提升路徑研究

張莉 曾祥渭

摘 要：通過(guò)對(duì)新時(shí)代高校專(zhuān)職組織員履職狀況進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校專(zhuān)職組織員普遍存在“專(zhuān)職不專(zhuān)用”、應(yīng)具備素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不清等現(xiàn)象，并基于調(diào)研總結(jié)了高校專(zhuān)職組織員擔(dān)負(fù)的職責(zé)和應(yīng)具備的能力素養(yǎng)清單。分別從做好頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化專(zhuān)兼職結(jié)構(gòu)、改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和心理支持等方面提出提升履職能力的建議。

關(guān)鍵詞：高校；專(zhuān)職組織員；履職能力；提升路徑

當(dāng)前，高校專(zhuān)職組織員普遍存在“專(zhuān)職不專(zhuān)用”、職責(zé)邊界模糊、應(yīng)具備的核心能力和素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不清等問(wèn)題。本文對(duì)當(dāng)前高校專(zhuān)職組織員的履職情況、所需具備的能力清單及提升路徑等進(jìn)行深入研究，對(duì)提升組織員能力素質(zhì)，提高其履職盡責(zé)實(shí)效，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化專(zhuān)家化發(fā)展以及進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建和大學(xué)生思想政治教育工作等，均有著重要的理論和實(shí)踐意義。

高校專(zhuān)職組織員履職情況調(diào)研

聚焦新時(shí)代高校專(zhuān)職組織員履職狀況、隊(duì)伍建設(shè)情況，綜合采取實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)談的調(diào)研方式，先后對(duì)京內(nèi)外共計(jì)7所高校（京外2所，京內(nèi)5所）的黨委組織部門(mén)工作人員、二級(jí)學(xué)院黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、專(zhuān)職組織員、黨支部書(shū)記和學(xué)生黨員代表等群體進(jìn)行了深入的調(diào)研。

1.調(diào)研樣本選取情況。京外高校：選取了“985工程”和“211工程”高校各1所，采取了電話(huà)訪(fǎng)談和實(shí)地走訪(fǎng)的調(diào)研方式。京內(nèi)高校：分別選取了央屬和北京市屬高校共計(jì)5所，采取了實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研的方式。

2.調(diào)研內(nèi)容設(shè)計(jì)。針對(duì)高校黨委組織部，設(shè)計(jì)了專(zhuān)職組織員隊(duì)伍建設(shè)、工作內(nèi)容、工作狀況和作用發(fā)揮情況、存在的問(wèn)題、應(yīng)具備的素養(yǎng)能力以及激勵(lì)措施六個(gè)方面問(wèn)題。針對(duì)專(zhuān)職組織員，設(shè)計(jì)了基本信息、工作經(jīng)歷、日常與學(xué)校往來(lái)、工作中的困難、自己認(rèn)為應(yīng)具備的能力、激勵(lì)措施、隊(duì)伍建設(shè)建議七個(gè)方面問(wèn)題。針對(duì)學(xué)院黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、學(xué)生黨支部書(shū)記以及學(xué)生黨員等相關(guān)人員，設(shè)計(jì)了設(shè)置組織員情況、組織員承擔(dān)的主要工作、作用發(fā)揮評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)、應(yīng)具備的能力素養(yǎng)、激勵(lì)措施和建議等八個(gè)方面問(wèn)題。

高校專(zhuān)職組織員履職情況調(diào)研結(jié)果分析

1.組織員隊(duì)伍建設(shè)方面。所調(diào)研的7所高校均已制定專(zhuān)兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)文件，均明確指出“各二級(jí)學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況可配備專(zhuān)兼職組織員”，對(duì)組織員工作職責(zé)、日常教育、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了一定程度的說(shuō)明。

2.專(zhuān)職組織員的來(lái)源和任職時(shí)間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：專(zhuān)職組織員任職年限平均在2.7年（最短1年，最長(zhǎng)7年）。89%的受訪(fǎng)者在任職專(zhuān)職組織員之前，曾負(fù)責(zé)過(guò)黨建和思政工作，如擔(dān)任過(guò)黨務(wù)秘書(shū)、學(xué)生輔導(dǎo)員、分團(tuán)委書(shū)記、學(xué)院副書(shū)記等職。11%的受訪(fǎng)者曾有過(guò)教學(xué)、工會(huì)等經(jīng)歷。當(dāng)問(wèn)及專(zhuān)職組織員任職選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，多數(shù)高校的標(biāo)準(zhǔn)較為宏觀。

3.專(zhuān)職組織員作用發(fā)揮方面。高校黨委組織部人員反饋，專(zhuān)職組織員黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)，在本單位黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育以及黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，確保黨建工作方向不跑偏，始終與學(xué)院中心工作同向同行。二級(jí)學(xué)院相關(guān)人員的調(diào)研中，96%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，專(zhuān)職組織員在學(xué)院黨建工作和中心工作中，發(fā)揮了很好的組織、宣傳、溝通、協(xié)調(diào)作用，特別是在師生思想引領(lǐng)工作中，切實(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵且重要的作用。

4.專(zhuān)職組織員工作內(nèi)容方面。除完成黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨建研究等日常工作外，47%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，專(zhuān)職組織員還參與了院級(jí)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、教職工理論學(xué)習(xí)和其他事務(wù)性工作等。98%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，所承擔(dān)的事務(wù)性工作十分瑣碎，平時(shí)難以抽身完成其他任務(wù)。當(dāng)問(wèn)及主要對(duì)接學(xué)校哪些部門(mén)時(shí)，40%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，除了學(xué)校黨委組織部之外，還有黨政辦公室、黨委宣傳部等9個(gè)部門(mén)。

5.專(zhuān)職組織員應(yīng)具備的素養(yǎng)和能力方面。通過(guò)設(shè)置“為勝任專(zhuān)職組織員崗位，您認(rèn)為他們需要具備的素質(zhì)和能力有哪些？”開(kāi)放式問(wèn)題，搜集師生們所期待高校專(zhuān)職組織員應(yīng)該提供的工作和服務(wù)。90%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，專(zhuān)職組織員應(yīng)具備“堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較強(qiáng)的黨性意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)”。84%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具備“較豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，具備較高的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、調(diào)研、理論學(xué)習(xí)等能力”。63%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具有“高尚的職業(yè)道德、優(yōu)良的作風(fēng)和學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)等”。21%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)具有“認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱情投入、吃苦耐勞等的個(gè)人品質(zhì)”。

在上述調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研讀，整理出新時(shí)代高校專(zhuān)職組織員勝任崗位工作所需要具備的能力和素養(yǎng)清單（見(jiàn)表1）。

6.專(zhuān)職組織員有效激勵(lì)措施方面。61%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，要構(gòu)建明確的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定渠道，加大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、薪資激勵(lì)力度。47%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予一定的宣傳表彰，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和外出掛職機(jī)會(huì)，提升存在感、成就感，緩解失落感、邊緣感。16%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)職組織員提供學(xué)歷提升計(jì)劃，滿(mǎn)足專(zhuān)職組織員個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需要。

7.專(zhuān)職組織員工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)方面。83%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，專(zhuān)職組織員自身素質(zhì)，如“政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、品質(zhì)優(yōu)良”等，應(yīng)作為考核“第一指標(biāo)”。76%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，為確保黨建工作規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)將黨員發(fā)展、黨建引領(lǐng)、“三會(huì)一課”、黨員檔案完整性及黨費(fèi)收繳、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等日常工作中專(zhuān)職組織員的作用發(fā)揮情況納入考核。41%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，要將專(zhuān)職組織員與學(xué)院黨委、教師、學(xué)生等的溝通和配合的方式方法、時(shí)間效度納入尺度。13%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，他人評(píng)價(jià)包括組織部、學(xué)院、黨支部、學(xué)工隊(duì)伍及教師等可作為考核的參考指標(biāo)。

高校專(zhuān)職組織員履職情況存在的問(wèn)題

1.專(zhuān)職組織員“專(zhuān)職不專(zhuān)用”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：32%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，日常工作中需要承擔(dān)很多本職工作之外的事務(wù)性工作，如學(xué)院宣傳、紀(jì)檢、辦公室、離退休、學(xué)生工作等。23%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，因日常工作量大，導(dǎo)致時(shí)間精力不夠，甚至影響到對(duì)基層黨建工作相關(guān)政策、制度、文件等的及時(shí)精準(zhǔn)把握以及對(duì)本職崗位工作的思考與創(chuàng)新不夠。11%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，工作中缺少聚焦組織員核心素養(yǎng)和技能提升的培訓(xùn)體系。

2.專(zhuān)職組織員工作“次序顛倒”。一些學(xué)校黨委（組織部）的任命文件中，只任命了專(zhuān)職組織員，但在學(xué)院實(shí)際使用時(shí)，是組織員兼任學(xué)院黨委秘書(shū)，甚至是學(xué)院黨委秘書(shū)兼任組織員。調(diào)研顯示：50%以上的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員承擔(dān)了大量黨委秘書(shū)的工作，如黨委會(huì)議文件撰寫(xiě)報(bào)送、巡察巡視等。特別是在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求背景下，學(xué)院黨委秘書(shū)的各項(xiàng)工作要求較高且事無(wú)巨細(xì)，甚至導(dǎo)致部分組織員無(wú)法集中精力用心做好黨員發(fā)展、培養(yǎng)和教育等本職工作。

3.職務(wù)晉升路徑不明朗。17%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，實(shí)際工作中缺少自主決策權(quán)、缺乏交流反饋機(jī)制，在學(xué)校職務(wù)晉升路徑中，沒(méi)有政策照顧支持。25%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，學(xué)校有關(guān)部門(mén)對(duì)組織員職務(wù)職稱(chēng)發(fā)展規(guī)劃不足，特別是在職稱(chēng)評(píng)定中，沒(méi)有實(shí)行“單設(shè)評(píng)定序列”，導(dǎo)致一些學(xué)校的組織員崗位缺少吸引力。

4.兼職組織員缺乏。調(diào)查顯示：61%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員認(rèn)為，學(xué)校沒(méi)有設(shè)置兼職組織員，但因日常工作量大而分身乏術(shù)，亟須配備兼職組織員。67%的受訪(fǎng)專(zhuān)職組織員建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生支委的教育培訓(xùn)，使其成為助手，提高支部黨建工作的規(guī)范化程度。

高校專(zhuān)職組織員履職能力提升路徑

1.做好頂層設(shè)計(jì)。學(xué)校黨委和黨委組織部要統(tǒng)籌謀劃專(zhuān)職組織員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展和培訓(xùn)，為隊(duì)伍良性發(fā)展提供制度保障。特別是明確專(zhuān)職組織員工作職責(zé)邊界，明確任務(wù)分工、考核任務(wù)指標(biāo)和發(fā)展晉升路徑。二級(jí)學(xué)院在專(zhuān)職組織員使用的時(shí)候，要嚴(yán)格遵循制度設(shè)計(jì)，確保做到“專(zhuān)職專(zhuān)用”，為專(zhuān)職組織員集中精力做好黨員發(fā)展、教育和管理提供保障。

2.合理優(yōu)化專(zhuān)職組織員結(jié)構(gòu)。依據(jù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)多少，采取專(zhuān)兼職結(jié)合，合理優(yōu)化組織員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)于學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院，可以聘請(qǐng)退休政工干部或特邀黨建組織員協(xié)助開(kāi)展工作，確保專(zhuān)職組織員有足夠的時(shí)間和精力來(lái)完成自身主責(zé)主業(yè)，減少工作壓力。

3.建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全專(zhuān)職組織員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予激勵(lì)，對(duì)工作中的不足給予指導(dǎo)，不斷提升專(zhuān)職組織員的成就感。對(duì)于考核不合格的，施行轉(zhuǎn)崗交流等退出機(jī)制，確保專(zhuān)職組織員隊(duì)伍能力素質(zhì)不掉隊(duì)。

4.提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和交流。通過(guò)組織高校專(zhuān)職組織員職業(yè)技能大賽等，以賽促學(xué)、以賽促練，提升專(zhuān)職組織員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，使其能夠更好練就本領(lǐng)、履職盡責(zé)。此外，定期組織例會(huì)和沙龍，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院專(zhuān)職組織員與學(xué)校黨委組織部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，確保工作一體化推進(jìn)，協(xié)力解決難題和困難。

5.及時(shí)關(guān)注專(zhuān)職組織員的心理健康。多數(shù)學(xué)院專(zhuān)職組織員同時(shí)承擔(dān)著大量的黨委秘書(shū)工作，存在工作無(wú)法分身、缺少理解等現(xiàn)象，心理壓力無(wú)法得以及時(shí)疏解，定期開(kāi)展心理監(jiān)測(cè)和工作狀態(tài)跟進(jìn)，定期給予心理疏導(dǎo)十分必要。

本文系北京市學(xué)校思想政治工作研究課題“新時(shí)代高校專(zhuān)職組織員核心素養(yǎng)及其提升路徑研究”（課題編號(hào)：XXSZ2022YB48）；2022年度高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“高校黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制研究”（課題編號(hào)：22XC0403）階段性研究成果

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（作者單位：北京建筑大學(xué)黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]