鄉村振興戰略中金融支持的作用與機制研究

楊峰

【摘要】實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。本文從金融支持鄉村振興戰略的作用與機制出發，分析了金融支持鄉村振興的現狀及存在的問題，并在此基礎上提出了相關政策建議。研究表明，加大金融資源投入、優化金融政策體系、加強政策協同效應等措施，對鄉村振興戰略的實施具有積極推動作用。

【關鍵詞】鄉村振興戰略 金融支持 作用 機制 政策建議

實施鄉村振興戰略，對于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興具有重大意義。鄉村振興戰略的核心目標是以農業、農村、農民為主體，促進農業農村現代化，提高農民生活水平，實現共同富裕。

（一）我國金融支持鄉村振興的政策措施

近年來，我國政府高度重視鄉村振興，制定了一系列金融政策措施來支持農村經濟發展。

1.加大涉農貸款投放：政府鼓勵金融機構增加對農業、農村和農民的貸款投放，重點支持農業產業鏈的上下游企業、農村新型經營主體和欠發達地區的發展。

2.完善農村金融組織體系：優化農村金融機構布局，增加農村地區金融服務網點，提高金融服務覆蓋率，特別是加大對農村欠發達地區的金融服務力度。

3.創新農村金融產品和服務：金融機構要結合農村實際需求，創新農村金融產品和服務，提高農村金融服務質量。

4.加大農業保險力度：政府鼓勵保險公司開展農業保險業務，完善農業保險制度，提高農業保險保障水平。同時，探索農業互助保險等新型保險模式，降低農民保險成本。

5.優化財政支持政策：政府通過設立專項資金、補貼、稅收優惠等政策，引導各類資本投向農村領域，促進農村經濟發展。

6.加強農村金融基礎設施建設：提升農村金融基礎設施水平，包括農村信用體系建設、農村支付體系建設等，為農村金融業務開展提供良好環境。

7.強化農村金融風險防控：建立健全農村金融風險防控體系，確保農村金融市場穩定健康發展。

但在實際執行過程中，仍存在一些問題，如金融資源供給與需求不平衡、農村金融基礎設施建設滯后、農業保險制度不完善等。這些問題需要進一步研究和解決，以充分發揮金融支持鄉村振興的作用[1]。

（二）金融支持鄉村振興的成效與挑戰

金融支持鄉村振興的成效表現在以下幾個方面：

1.支持促進了農村經濟的快速發展。通過貸款、補貼等金融手段，支持農業產業升級、農村基礎設施建設、鄉村旅游等領域的發展，提高了農業產值和農民收入。

2.支持推動了農村金融市場的完善。金融機構在農村地區的布局不斷優化，農村金融服務水平得到提升，金融產品和服務創新活躍，為農村經濟發展提供了有力支持。

3.支持助力鄉村振興戰略實現了精準扶貧。通過扶貧小額信貸、產業扶貧等金融手段，為欠發達地區提供金融支持，幫助他們脫貧致富。

支持鄉村振興也面臨一些挑戰：

1.農村金融基礎設施不完善。農村地區金融網點分布不均，金融科技應用不足，影響了農村金融服務的普及和質量。

2.農村金融風險防控機制有待加強。農村金融市場風險識別、預警和處置能力較弱，容易引發金融風險。

3.金融支持鄉村振興的政策體系和法律法規亟待完善。當前，我國農村金融政策體系尚不健全，法律法規相對滯后，難以滿足鄉村振興的金融需求[2]。

（一）金融支持與鄉村產業升級

通過提供資金、技術和人才支持，金融資源可以引導鄉村產業向附加值高、產業鏈長、輻射帶動力強的方向發展。這有助于提升農村產業競爭力，實現鄉村經濟可持續發展。可以為農村企業提供研發資金、技術咨詢等服務，支持農業科技創新。這將提高農業生產效率，降低生產成本，促進農業現代化。支持農村產業跨界融合發展，如農業與旅游、文化、健康等產業的深度融合，實現農村產業多元化，提高農民收入[3]。可以為農村人才提供培訓、教育等服務，提高農民職業技能，為鄉村產業發展輸送優秀人才。

（二）金融支持與鄉村基礎設施建設

鄉村振興戰略中，金融支持在促進鄉村基礎設施建設方面具有重要作用。金融支持能夠幫助籌集鄉村基礎設施建設的資金。基礎設施建設需要大量資金投入，而農村地區往往資金匱乏。金融支持可以通過政策性貸款、補貼、股權投資等多種方式，為鄉村基礎設施建設提供資金支持。提高鄉村基礎設施建設的質量和效益。通過引入金融機構和金融產品，可以促使基礎設施建設更加注重效益和可持續性，有利于優化資源配置，提高建設項目的成功率。金融支持可以推動農村基礎設施建設的科技創新，降低建設成本，提高建設效率。可以參與鄉村基礎設施項目的投資、建設和運營，引導社會資本投入，實現基礎設施建設的可持續發展。金融支持還可以通過建立健全的風險管理體系，降低鄉村基礎設施建設中的金融風險，保障金融機構的合法權益。

（三）金融支持與農民收入增長

金融機構為農業提供貸款、保險等金融服務，解決農民資金短缺問題，有利于現代化農業技術的推廣和應用，提高農業產出，從而增加農民收入。金融機構可提供養老保險、醫療保險等保險產品，保障農民在面臨疾病、災害等風險時有一定的經濟支撐，有利于農民收入穩定增長。通過提供培訓、咨詢等服務，提高農民金融素養，使農民更好地利用金融資源發展生產、增加收入。還可以通過與政府部門合作，推動農村信用體系建設，降低金融風險，為農民創造更加良好的金融環境。通過加大對農業、農村產業、社會保障等方面的金融支持力度，有利于提高農民生產積極性，促進農民收入持續增長，進一步發揮金融支持在鄉村振興戰略中的作用，構建長效金融支持機制，對于實現農民增收和鄉村振興具有重要意義[4]。

（一）創新金融支持方式，提高金融服務效率

金融機構應針對農村特色產業、新型農業經營主體等需求，研發專屬金融產品，如綠色金融、農村電商貸款等，滿足農村多元化金融需求。加強金融科技在農村金融領域的應用，提高金融服務便捷性。完善農村金融基礎設施。政府部門應加大農村金融基礎設施建設投入，改善農村金融服務環境，提高農村金融服務覆蓋率。加強農村信用體系建設，促進農村金融市場健康發展。例如，建立健全農村信用信息數據庫，提高農村信用評級水平，降低金融機構信貸風險。建立健全農村金融風險防控體系，金融機構和政府部門應加強合作，共同防范農村金融風險。完善農村貸款擔保機制，降低金融機構信貸風險，加強對農村金融市場的監管，維護金融市場秩序。例如，建立農村金融風險監測預警機制，加強對農村金融市場的動態監測和風險評估[5]。政府部門應加大對農村金融支持的政策扶持力度，如稅收優惠、財政貼息等。鼓勵金融機構加大對農村的資源投入，引導金融資本流向農村實體經濟。

（二）加大金融資源投入，重點支持鄉村產業、基礎設施和生態環境建設

金融機構應充分認識到鄉村振興的重要性和緊迫性，優化資源配置，加大對鄉村產業、基礎設施和生態環境建設的金融支持力度。這意味著要優化貸款政策，降低融資門檻，簡化貸款程序，確保金融資源能夠迅速、便捷地投入到鄉村發展之中。創新金融產品和服務，滿足鄉村產業發展的多樣化金融需求。這包括支持特色農產品種植、養殖、加工等產業鏈的融資需求，以及農村電商、鄉村旅游等新興產業的金融需求。還要關注鄉村創新創業，為農村創業者提供資金、技術、市場等多元化支持。積極參與鄉村基礎設施建設，推動農村交通、通信、水利、能源等基礎設施的改善。金融機構與政府部門緊密合作，共同推進項目融資、專項債券等多元化融資方式，為鄉村基礎設施建設提供有力支持。同時還應在綠色金融理念指導下，加大對鄉村生態環境建設的金融支持，包括支持農業綠色生產、農村污水治理、廢棄物資源化利用等項目，以及推廣綠色建筑、綠色能源等可持續發展模式，通過金融手段促進鄉村綠色發展，實現經濟效益和生態效益的雙贏。最后，加大金融資源投入、重點支持鄉村產業、基礎設施和生態環境建設是金融支持鄉村振興戰略的關鍵。金融機構應充分發揮自身優勢，與政府部門協同發力，為鄉村振興提供有力金融支撐，政策制定者也要不斷完善金融政策體系，創造良好的金融環境，助力鄉村振興戰略的實施。

（三）優化金融政策體系，強化政策協同效應

政策制定者應充分考慮鄉村金融需求的特殊性，制定一系列有針對性的金融政策。這包括優化貸款政策、稅收政策、擔保政策等，以降低融資成本，提高金融服務效率。加強金融政策與產業政策、財政政策等其他政策的協同，形成有利于鄉村振興的政策合力。政府部門與金融機構應加強溝通與合作，共同推進支持鄉村振興的政策措施。這包括建立政策協調機制，定期評估政策實施效果，及時調整完善政策體系[6]。發揮政策引導作用，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，滿足鄉村振興的多元化金融需求。政策性金融機構應加大對鄉村振興的支持力度，發揮其在資金、技術、政策等方面的優勢，包括開展鄉村振興主題貸款、設立專項基金等，以優惠條件支持鄉村產業發展。鼓勵政策性金融機構與商業金融機構合作，共同推動鄉村振興。總之，優化金融政策體系、強化政策協同效應是金融支持鄉村振興戰略的關鍵，政府與金融機構應共同努力，不斷完善政策體系，提高金融服務水平，為鄉村振興提供有力金融支撐，促進鄉村金融市場的健康發展。

本文從金融支持鄉村振興戰略的作用與機制出發，分析了金融支持鄉村振興的現狀及存在的問題，并在此基礎上提出了相關政策建議。研究認為，金融支持在鄉村振興戰略中具有重要作用，加大金融資源投入、優化金融政策體系、加強政策協同效應等措施對鄉村振興戰略的實施具有積極推動作用。進一步研究鄉村振興戰略中金融支持的作用與機制，不斷完善金融政策體系，創新金融產品和服務，將成為推動鄉村振興戰略實施的重要方向。關注金融科技在農村地區的應用，如區塊鏈、大數據等，將為鄉村振興提供更多金融創新機遇。通過深入研究金融支持鄉村振興的機制，完善政策體系，創新金融手段，有助于為鄉村振興戰略的順利實施提供有力保障。

參考文獻：

[1]王修華.鄉村振興戰略的金融支撐研究[J].高校理論戰線，2019，（3）：35-43.

[2]王修華.鄉村振興戰略的金融支撐研究[J].中國高校社會科學，2019（3）：10-11.

[3]王修華.鄉村振興戰略的金融支撐研究[J]. 高校理論戰線，2021（3）：35-43.

[4]廖杉杉.構建鄉村振興戰略實施的金融保障機制研究[J].時代金融，2020（31）：5.

[5]周銀燕，嚴妍.鎮江市鄉村振興戰略實施中的金融支持研究[J].商情，2019.

[6]張瑾.金融支持鄉村振興戰略實施的比較與思考[J].河北金融，2019.