以“2+1”創新一體化發展模式激活交通投資類企業高質量發展引擎

摘要 文章為推動交通基礎設施投建營一體化的高質量發展，提高企業核心競爭力和增強核心功能，統籌管理、科技、群眾創新，系統打造了“2+1”創新一體化發展模式，構建了以群眾創新為文化根基、以管理創新為制度依托、以科技創新為核心競爭力的投建營一體化創新發展格局。通過一體化管理模式將各類創新工作進行合并，整體全盤控制和統籌推進，實現“精準培育、定期反饋、成果提煉、優化總結、復制推廣”的創新全流程，為公司生產經營和科學管理注入強勁動能，對公司的創新引領轉型、推動企業管理根本性質變具有重要意義。

關鍵詞 一體化創新模式；管理創新；科技創新；群眾創新

中圖分類號 U12 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）24-0181-04

0 引言

創新作為發展的第一動力，是適應和引領企業發展的關鍵，是企業生產率提高和長期經濟增長的內在驅動力。[1]一直以來，葛洲壩集團交通投資有限公司（以下簡稱“公司”）始終堅持戰略導向，緊跟國家戰略布局，積極融入“四新”能建，大力推動“四大轉型”，全面落實公司“145N”總體戰略思路，始終踐行投資全生命周期的管理理念，持續提升投建營一體化管理專業能力，深化精細化管理，突出價值創造，保障集團公司整體利益最大化，全力打造行業領先、國內一流的交通基礎設施投資建設運營公司。

為培育和發展新質生產力，提升投建營一體化管理水平，打造公司轉型升級的“第二增長曲線”，公司針對創新引領模式進行深層剖析。自公司成立以來，創新工作存在系統統籌性不強、成果提煉不全面、成果轉化不到位等問題，針對此類現象，公司系統謀劃“2+1”創新一體化發展模式，將公司各類創新成果統籌管理，通過針對性培育、系統培訓、一對一打磨、定期提煉、成果追蹤等全周期管理，促進公司創新工作取得突破式進展，有效推動公司投建營一體化的高質量發展。

1 “2+1”創新一體化發展含義

“2+1”創新一體化發展模式，即統籌管理、科技、群眾創新，構建以群眾創新為文化根基、以管理創新為制度依托、以科技創新為核心競爭力的投建營一體化創新發展格局。

佛里曼（Freeman）和佩雷斯（Perez）最早提出技術-經濟范式。他們認為，一定類型的技術進步通過影響經濟系統中的產業發展和企業行為，最終推動經濟發展[2]。創新不僅是一種應對策略，更是一種持續發展的動力，使企業能夠在不確定的環境中保持穩定增長[3]。李大勝等[4]通過調查大量企業，以樣本經驗數據證實企業文化、組織創新、技術創新對企業核心競爭力的影響。為加快培育和發展新質生產力，中國能建提出了“四大轉型”（創新引領轉型、綠色低碳轉型、數字智慧轉型、共享融合轉型）的總目標、總要求。公司以培育和發展新質生產力為切入點，激活公司創新發展動能，遵循“創新、綠色、智慧、共享”發展總思路，打造高科技、高效能、高質量發展態勢，全流程增強自主創新能力，打造了“2+1”創新一體化發展模式，系統開展課題培育、成果打磨、提煉總結、成果轉化的創新工作全流程，切實保障企業創新的總體進度和成果應用轉化，確保公司創新工作落地生根，真正助力企業生產經營與轉型發展。

1.1 系統推進“2+1”創新一體化發展工作，高位布局“定基調”

一是統籌推動公司各項創新工作，緊密圍繞產業鏈布局創新鏈，統籌謀劃創新各階段，針對公司生產經營存在的實際問題，縱深推動管理創新、科技創新、群眾創新。通過“2+1”創新一體化發展，全面提高公司的自主創新能力、市場競爭能力、風險管控能力和盈利能力，實現管理再升級、科技再突破，全員創新意識再提高，持續增強企業的核心競爭力和行業影響力，為公司高質量發展注入強勁動能。

二是遵循個性特色，在企業創新的同時提升企業供應鏈韌性[5]。管理創新是企業發展根基，涉及生產流程、管理方式等方面的改進[6]。公司以加強管理體系和管理能力現代化建設為主線，對管理模式、管理方法和管理手段實施創新優化，激發內部活力，提升管理效能。科技創新作為企業發展的核心，通常涉及新技術、新工藝和新產品，將助力企業提高生產效率和產品質量[7]。公司以項目施工、養護及運維為重點，加快推進綠色公路和智慧公路水平，增強發展動能，提升管理效益。

群眾創新是企業創新的重要載體，公司聚焦建設、運營項目一線工作實踐的應用需要，不斷提升職工價值的創造力。

1.2 聚焦戰略方向和發展重點針對性創新，深度融合“把方向”

管理創新是科技創新和群眾創新的支撐與保障，在創新體系中具有先導性和滲透性，為科技創新和群眾創新提供培育基礎和制度支持。科技創新為管理創新提供必要的物質基礎，是企業發展的“硬件”，能有效助推管理創新模式的推行。群眾創新是技術創新和管理創新的文化基礎，為管理創新和科技創新營造全民創新氛圍，從解決個體創新思想意識出發，貫穿于管理創新與科技創新的全方位全過程。

創新領域應聚焦公司主責主業，遵循投建營一體化發展部署，積極探索融合發展路徑，高標準推進精品工程，創新智慧運營模式，探究資本激活手段；在精細化管理、數字化管理方面全力拓展，以管理創新保障公司戰略任務落地，為公司高質量發展賦能。

2 “2+1”創新一體化工作全流程

2.1 針對性課題培育

為擺脫傳統生產力，開辟高質量發展的新航向、新思維、新賽道，公司組織了多次創新思維培訓、創新撰寫培訓，引導員工通過調研、對標、研究等方式，聚焦公司在改革發展中的要點、難點和重點，形成具有理論高度、實踐深度的研究成果，為公司戰略決策提供依據和參考。一是加強整體謀劃和頂層設計的綜合課題，圍繞公司戰略發展、深化改革、體制機制等全局性、根本性、長遠性問題，提前謀劃和確定創新培育方向；二是將重點關鍵任務納入年度戰略任務清單，并依托“國企改革三年行動”“改革提升專項行動”等改革專項工作對創新重點工作進行督辦總結；三是聚焦發展重點和實際問題，針對某一業務、領域、職能的具體問題，有針對性地開展創新工作。公司多措并舉，引導職工集思廣益，找準創新切入點、突破口，形成協同創新的良好氛圍。

2.2 高質量課題一對一打磨

在材料編撰、初審、復審環節，公司聚焦創新性、針對性、實踐性、效益性和示范性，邀請國家級創新講師、外部技能專家、內部行業能手針對課題進行一對一輔導打磨，不斷優化課題質量，充分展示課題的創新性。課題成熟后，公司經內部篩選評比，將優秀成果推薦至全國電力系統、中企聯、中國能建、葛洲壩集團等平臺。

2.3 定期梳理提煉總結

公司年度梳理高質量創新成果，編纂《公司“2+1”創新一體化工作成果匯編》（共兩期），多渠道宣傳推廣高質量課題，在宣傳成熟經驗的同時，加大對創新人才的激勵作用；公司季度梳理匯總創新前沿政策、對標行業經驗、公司創新進展、各類一線創新成果，刊發《公司“2+1”創新一體化工作簡報》（共五期），如圖1所示，為公司后期創新工作提供參考。

2.4 強化成果推廣的跟蹤評估

在往年的各類創新大賽中，普遍存在創新成果和典型經驗未能規范化、制度化，缺乏優化式創新和固化式提升的問題，未能形成創新驅動企業發展的長效機制。針對這些情況，公司專注于成果應用的后期跟蹤和評估，多渠道推廣成果應用，著力構建開放、協同、融合的創新生態。

3 “2+1”創新一體化發展成果

企業創新能力即企業通過技術進步和人才創新，將資源轉化為新產品和服務的能力（Yang et al.，2019）[8]，可有效推動企業高質量發展，助力培育新質生產力。通過“2+1”創新一體化工作模式，公司的創新成果也取得了突破式進展。

3.1 管理創新取得突破

一是公司取得管理創新的突破式進展。聚焦創新思維引導及報告撰寫方法，組織系列培訓（“關于管理創新成果報告撰寫的方法教學”“基于交通行業發展的創新思維培養”），切實提升課題質量。2023年公司管理創新工作取得突破式進展，五項管理創新成果分別獲國家級、行業級、中國能建級獎項。其中，公司一項成果獲2023年度全國企業管理創新大賽二等獎；兩項課題均獲2023年（第十一屆）全國電力企業管理創新論文大賽二等獎；三項課題分別獲得第二十屆交通行業管理創新一等、二等成果；在中國能建2023年度優秀管理創新大賽中，公司兩項成果分別獲得一等、二等成果（以上獎項均為公司成立以來首次獲得）；在公司內部，共形成13項高質量管理創新課題，并在公司內部推廣。

二是公司改革的驅動力不斷增強，圓滿完成國企改革三年行動任務。將黨的領導內嵌融入企業治理，全面建成“四位一體”的現代企業治理體系，打造了葛洲壩集團投資運營類企業的治理范本。全面深化適應性組織建設，建立完善“大部制+事業部”本部機構，有序推動公司子企業改革，創新組建新能源科技公司和專業養護公司，企業組織體系效率效能得到顯著提升。

3.2 科技創新碩果累累

一是交能融合實現突破。打造了國內首個全路域交能融合示范工程，以源網荷儲一體化打造電能綠色化，以車路能云數字化打造管控智慧化，形成交能融合能建方案、棗菏樣板、中國標準。

二是科技創新實現突破。成功揭榜中國能建科技專項6個，“交能融合重大科技專項”賽馬成功。取得專利和軟著30項，主編各類標準8項，7項成果被評為“國際先進”。智慧公路、綠色公路加速布局，智慧工地、電子檔案、計量軟件等數字化管理工具深度應用，AI智慧巡查、預防性養護、固廢資源化利用等低碳技術高效推廣。

三是科研平臺實現突破。推動“中國能建智慧交通研究院”“葛洲壩集團智慧交通工程技術研究中心”落戶公司，獲批“教育部工程研究中心”“武漢市企業研究開發中心”，承擔原創技術策源地、產業鏈長、國家級研發平臺等科技創新專項行動，為關鍵技術突破提供了硬核科技支撐。

3.3 群眾創新營造氛圍

一是組織開展群眾性經濟技術創新，指導山東區域挖掘申報一種高速公路護欄翻越裝置專利，組織申報第四屆中央企業熠星創新創意大賽項目。

二是公司圍繞價值創造，開展商業創新大賽，激發全體職工的創新活力和創業熱情，培育壯大新產業新平臺，建立健全交通基礎設施商業創新機制，推動公司高質量發展，公司策劃組織首屆商業創新大賽活動，醞釀了高質量課題8項。大賽立足“大運營”體系，圍繞運營管理“四化”建設，聚焦路衍經濟投資價值，篩選實施性強、經濟性強的優質商業創新項目，積極探索契合公司運營項目“雙增雙創”工作的新業態、新產品、新模式，培養創新人才，培育創新思維，對推動公司高速公路資產融合發展具有重要意義。

4 “2+1”創新一體化發展方向

面對未來，公司將秉承“創新、綠色、數字、融合”理念，加快培育和發展新質生產力，大力踐行中國能建《若干意見》和“1466”戰略，積極融入高質量發展“四新”能建新征程，加快推進“創新驅動、綠色低碳、數字智慧、共享融合”轉型發展的總思路總要求，穩步走好一體化、差異化、多元化發展路徑，將以“2+1”創新一體化發展為著力點，加速建成行業領先、國內一流的交通基礎設施投資建設運營公司。

（1）在管理創新方面。公司將依托“改革深化提升行動”等專項行動，通過精細化、數智化等創新手段，優化資產結構、組織結構、人員結構，不斷完善管理機制，激活創新創效思維，切實提升科研、管理的投入產出比，實現企業管理實質性變革，不斷增強核心功能和提高核心競爭力。將深入推進數字工具和平臺的運用，引入自動化和智能化管理系統，提升管理效率和決策能力；聚焦交能融合、專業養護等優勢業務，以文化建設和品牌創新著力打造優勢品牌；健全創新工作制度，定期評估創新工作實施效果，通過數據分析和反饋機制不斷優化流程，設計合理的創新激勵機制，建立項目孵化機制；強化創新人才培養，提升創新能力和管理素養

（2）在科技創新方面。將明確未來產業要深入實施打造原創技術策源地專項行動，圍繞產業鏈布局創新鏈，突出戰略性和技術前沿領域，積極爭取國家自然科學基金項目，承擔一批基礎研究重大項目。要深入實施關鍵核心技術攻關專項行動，聚焦綠色公路、智慧交通、交能融合等關鍵領域，加快形成碳排放測算、智慧路桿、固廢資源化利用等一批分量重、質量高的創新成果。要深入實施產學研用深度融合專項行動，持續加強與高校院所、科研平臺、產業鏈上下游企業的戰略合作與技術共享，大力構建產學研用協同創新平臺，推動跨領域跨學科協同攻關；依托研究院、智慧交通研究院，集聚優勢創新資源，加快落地省部級研發中心，全力爭創國家級研發平臺。

（3）在群眾創新方面。將針對公司戰略方向，組織系列商業創新大賽、群眾征集活動，廣泛吸引各層級職工積極參與，加強各層級職工的創新思維、設計思維系列培訓，不斷提升職工創新能力；大力鼓勵背景、觀點、經歷不同的職工，組建多元化創新小組，確保創新課題的多樣性，完善公司發展商業新模式；針對課題培育實施情況，建立及時反饋機制，收集和評估參與者的反饋，快速調整和優化創新過程，確保創新成果的質量和

實效。

5 結論

在加快培育和發展新質生產力的當下，創新作為企業戰略升維、轉型升級的內驅動力，將有效推動企業以新技術打造新動能、以新資源配置打造新模式、以新產業打造新業態。將公司的管理創新、科技創新、群眾創新以一體化發展模式推進，統一謀劃、分類推進、定期總結、復制推廣，既可有效做實各類創新工作，又能充分發揮創新合力，全力保障公司戰略和轉型任務落實落地。

參考文獻

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