新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策研究

摘要：加強行政事業單位內控管理，可以提升單位的運行效率，使內部各項工作有序開展，因此，開展行之有效的內控管理，是體現單位在我國社會角色中重要作用的一項舉措，該項工作應當引起足夠的關注。本文重點從兩個層面進行分析，一方面針對內控管理的必要性進行了闡述，另一方面，重點從制度建設、思想政治教育、廉政建設、業務培訓、內部激勵、部績效考核等方面針對行政事業單位內控管理工作的實施策略進行了探討，期望筆者提及的觀點可以對行政事業單位提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞：行政事業單位；內控管理；績效

DOI：10.12433/zgkjtz.20243531

事業單位內控管理是指通過制定制度、實施措施、執行程序等方式，以實現對內部活動的有效管控。行政事業單位在推動我國社會建設發展中發揮了重要的作用，內控管理工作的加強與完善對于單位會產生非常積極的影響。在該項工作的具體實施中涉及多個層面的內容，單位要能夠對每一層面的工作進行合理把控，在持續性的實踐與探索中逐步構建起比較完善的內控管理體系。

一、行政事業單位內控管理的必要性

內控管理工作的恰當開展。首先，有助于提升單位的運行效率。單位內部通常會包含多個部門， 每個部門承擔著不同的職責，借助行之有效的內控管理工作，能夠使各個部門的工作高效開展，并在各個部門的相互配合中形成合力，促使整個單位的業務處理效率得以提升。其次，有助于內部人員進行有效約束。在科學有效內控管理工作的影響下，促使內控人員能夠有效約束自己的行為，嚴格按照各項制度完善高質量完成自己的崗位指責。而且在內控管理過程中，還能夠有效防范內部黨員干部貪腐行為的出現，從而更好地維護單位形象，使其更好地為社會服務[1]。

二、新形勢下加強行政事業單位內控管理的對策

（一）加強內部管理制度建設

制度建設是內控管理的重要環節，然而一些行政事業單位在該項工作中仍然存在一定的不足之處，單位雖然設立了一系列的工作制度，但是制度的指引性較弱，且工作人員并未按照制度要求嚴格開展自身工作。因管理制度的不完善，一些單位內部會出現工作松散的現象，員工在工作中表現出較大的隨意性和盲目性，這并不利于整體工作質量的提升，影響到單位職能的發揮。

單位要通過內部管理制度的建設與完善，為工作的開展提供科學指引，可以從兩個層面著手：一方面，建立宏觀管理制度，該項制度要對各個部門的工作職責予以明確，使各個部門能夠明確自身的工作重點；另一方面，在宏觀管理制度建設的基礎上，各個部門要進一步制定內部管理制度，該項制度內容相對比較細致，明確本部門的工作流程，甚至可以在制度中將各項工作責任到人，人員需嚴格按照制度要求。需要注意的是，單位要持續加強責任追究制度的建設，對于未按要求完成工作的人員進行責任追究。借助該項制度，使人員產生警醒，減少工作中的隨意性和盲目性，以此提升工作成效。

（二）積極開展思想政治教育

思想政治教育工作的持續性開展，是提升單位內部黨員干部政治素養的重要舉措之一。該項工作的安排部署，能夠預防內部黨員干部思想上的松懈，使其始終以黨員的身份嚴格要求自我，對自身進行準確定位，以維護黨組織并將服務單位作為工作重點，因此，思想政治教育工作的合理開展，是提升內控管理效果的重要舉措之一[2]。然而從當前的現狀來看，一些單位針對黨員干部所開展思想政治教育表現出明顯的形式化，在習近平總書記重要講話精神的學習過程中，更多地表現為文件落實文件，單位雖然安排黨員干部參與了學習并進行記錄，但是產生的學習效果并不明顯，很多黨員干部在學前前后并未產生思想認知方面的明顯變化。

為了真正發揮思政教育對黨員干部的積極影響，單位在安排黨員干部開展思政學習過程中要減少形式化，堅決避免以文件落實文件。比如，一方面要對習近平總書記重要講話文件進行宣讀；另一方面，要求參會人員對照重要講話內容反思自身工作中的不足，以尋求工作改進方法，對于工作改進方案還可以同在場的人員共同探討。通過上述一系列環節工作的開展，使參與學習的黨員干部在接受思政教育的過程中擁有實質性收獲，使黨員干部可以始終保持較高的政治站位和思想覺悟，在單位內部發揮積極的影響。

單位在思想政治教育工作中，還可以設立特定的主題，以此提升工作的針對性。比如，單位以“偉大建黨精神”為主題進行思政教育，其中重點引導黨員干部學習偉大建黨精神的歷史價值和時代價值。在歷史價值的學習中，使黨員干部明確認識到偉大建黨精神是無數中國共產黨人在不斷的實踐中所探索并形成的精神品質，在偉大建黨精神的形成歷史中，逐步催生了紅船精神、井岡山精神、延安精神等，在歷史發展進程中逐步構建起偉大建黨精神體系。在不同的歷史時期，偉大建黨精神的表現形式會有所不同，比如，在長征時期，這一精神更多地表現為堅定的革命信念；在抗美援朝時期，這一精神更多的表現為英勇頑強；黨員干部要認識到偉大建黨精神指導其在工作實踐中以問題為導向，不斷進行自我革新，實現自我提高。通過該方面教育工作的開展，使偉大建黨精神能夠對黨員干部產生更大的鼓舞和激勵，為其在工作中提供更強的動力[3]。

（三）加強業務培訓

在內控管理中，單位有必要做好內部人員的業務培訓，使各個部門人員的業務水平得到持續提升，促使整個單位可以高效運作，并充分發揮單位的職能。在具體的培訓中可以分兩個層面進行：第一個層面是重點進行部門相關業務知識的灌輸，比如，安監局在這一階段可以將其服務單位近期安全檢查作為重點進行培訓，將其中涉及的理論知識以及技能要點向新進人員進行全面介紹，使人員在接受系統培訓的基礎上有效提升其某一方面的素養，從而快速參與到服務單位的安全檢查工作中。第二個層面是在上述知識教育的基礎上進行具體的工作技能培訓，該階段的重點工作則是幫助人員掌握崗位工作開展所需的技能。可以采用操作示范法，即培訓人員向新人示范特定的工作技能，講解技能使用的要點，與新進人員進行現場互動和演示，以此幫助新進人員掌握特定的技能。

為了使內部各個部門的工作能夠高效完成，單位在內部培訓中還要注重部門間的均衡開展，確保所有人員都能夠輪流參與到培訓中，并在培訓的過程中擁有實質性的收獲。為了使傳統的培訓方法得到改進，單位可以采用短視頻培訓法，培訓人員結合不同部門的工作要求及特點，將培訓內容錄制成短視頻，然后在單位群中發送，各個部門人員對短視頻中講解的內容進行學習和觀看。借助這一培訓方法，人員在細致的習中可以產生比較理想的收獲，使工作能力得到有效提升，以此更好地體現內控管理工作成效。短視頻培訓方法的運用，很大程度上受到抖音、快手等新媒體平臺的啟發，利用這種培訓方式，吸引員工積極主動參與到學習中，使其專業知識更加的完備、業務能力持續增長，從而高效投入到單位內部的各項工作中[4]。

（四）加強內部激勵

內控管理工作的推進、內部激勵工作的持續完善，能夠使行政事業單位內部人員保持強勁的工作動力，使各項工作得到高效推進，以此促進單位運行效率的提升。在激勵措施的具體運用中，首先要對人員的薪酬設定方法予以優化，如果人員表現良好，每一階段工作的執行效果會比較理想，通過薪酬設定方式，可以提升人員的工作積極性，使其將工作任務真正當成一種責任，更加主動地投身到工作中，使薪酬的激勵作用得到更好的發揮。為了使薪酬結構更加科學合理，領導層還應當主動深入基層，了解實際需求，在這一過程中全面搜集反饋信息，并根據獲取的反饋信息對薪酬管理工作作出針對性的調整和優化[5]。

其次，單位要持續優化內部人員福利。福利的完善可以持續增強人員的工作動力，進而提升各項工作的完成效果。福利要根據人員的實際表現而定，具體而言，對于表現優秀的人員，單位在提供常規性“五險一金”的基礎上，還可以為其增設重大疾病險和意外險，而對于單位內的優秀女員工而言，還可以為其提供額外的生育補助。通過上述福利的設定，進一步增加員工對單位的認可度，使其在工作中更加地投入。通過上述福利設定，鼓勵越來越多的普通員工向優秀員工看齊，使其更加努力，力爭通過工作成效的顯現來獲取更多的福利。

最后，單位還應當為員工提供額外的健康保障，人們對健康的關注度越來越高，單位可以安排員工進行免費健康體檢。另外，對于特殊人才，單位還可以為其子女提供額外的醫療保險。

（五）做好內部績效考核

內部績效考核工作的科學實施，可以使單位對員工的工作成效作出科學認定，發現在工作中的不足并改進，促進各項工作更加規范化。在該項工作的具體實施中，首先要完善考核指標。單位可以將績效考核指標設定為超目標完成、已達標、未達標三個等級。部門在對員工進行績效考核的過程中，可以根據工作績效將其合理分配到上述三個等級之中，在上述指標的約束下，考核人員不會出現明顯的主觀性，更加能夠使員工信服。通過以上對績效考核指標的調整，績效考核結果會更加的公平公正，尤其是對于在工作中真正努力和付出的員工而言，可以使其付出得到充分得肯定，增強工作上的信心，進而使績效考核的實際作用得到更好得顯現[6]。

其次，單位要合理調整績效考核周期。一些單位的績效考核周期較長，致使部分員工會在績效考核中投機取巧，比如，單位的績效考核周期為一年，而在年底，一些員工會積極表現，從而得到比較理想的考核結果，然而這一結果并不能對其全年的工作績效作出客觀反映。對此，單位應當對績效考核周期作出適當的調整，具體而言，可以適當縮短績效考核周期，根據各個部門業務類型的不同為其劃分不同的考核周期，謹防員工投機取巧。通過縮短并合理設定考核周期，使績效考核結果更加的準確，員工清楚認識到其崗位工作中的不足，然后進行針對性的改進。通過上述調整，使單位的績效考核周期趨于合理，提高員工對單位的認可度，減少負面因素對工作的影響，促使員工更加積極投身到工作中，并不斷提升工作成效。

最后，行政事業單位還要在績效考核與員工培訓間建立良性互動。在階段性績效考核結束后，考核人員需要將考核結果及時反饋到所在部門，部門領導評估員工在工作中的不足并及時彌補，針對性地對其開展培訓。單位各個部門將績效考核結果作為員工管理的重要參考依據，以此提升內部管理的針對性，通過績效考核與培訓的互動，使員工的業務能力持續提升，這對于單位內各項工作的高質量開展產生積極的影響。

三、總結

加強行政事業單位內控管理會產生非常深遠的影響，單位要針對該項工作的必要性形成比較清晰的認知，從不同的層面著手持續完善內控管理，從而使得內部人員高效投入到各項工作中，使部門的運作效率得以提升，使其職能得以充分發揮。

參考文獻：

[1]林北洋.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策[J].財經界，2021（28）：50-51.

[2]黃海鳳.新形勢下行政事業單位財務內控存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2021（10）：22-23.

[3]譚麗娟.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策[J].納稅，2021（03）：55-56.

[4]劉文俊.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策分析[J].經濟管理文摘，2020（17）：49-50.

[5]趙月涵.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策[J].現代營銷（信息版），2020（06）：69-70.

[6]謝蘇平.加強行政事業單位財務內控管理的必要性與舉措[J].投資與創業，2022（02）：88-89.

（作者單位：新疆維吾爾自治區廣播電視局五二三臺）