基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革研究*

摘要：PBL模式是一種以學(xué)生為中心，以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法。基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革以巧妙構(gòu)思問題設(shè)計為前提，通過完善流程組織布局、強(qiáng)化師資培訓(xùn)指導(dǎo)、健全評價反饋體系為方法和手段，能夠讓學(xué)生在解決問題的過程中主動建構(gòu)知識、發(fā)展能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與主動性，提升學(xué)生法律綜合素質(zhì)。這既順應(yīng)了法學(xué)教育的發(fā)展趨勢，又能為我國培育懂理論、能實戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：PBL模式“行政法”教學(xué)改革

項目式學(xué)習(xí)（Project Based Learning，縮寫為“PBL”）模式，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，通過問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生在解決問題的過程中主動建構(gòu)知識、發(fā)展能力，真正貫徹以學(xué)生為中心的教育教學(xué)理念。學(xué)生通過PBL模式的教學(xué)，可以更加深入地理解“行政法”的理論知識，更加靈活地運(yùn)用“行政法”的實踐技能，更加全面地提升法治素養(yǎng)和綜合能力，為我國培養(yǎng)懂理論、能實戰(zhàn)的高質(zhì)量法治人才奠定良好基礎(chǔ)。

一、PBL模式簡介

（一）PBL模式的定義

PBL模式是一種以學(xué)生為中心，以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方法，最早起源于醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域，旨在幫助學(xué)生更好地理解和運(yùn)用醫(yī)學(xué)知識。隨著時間的推移，這種教學(xué)方法逐漸擴(kuò)展到其他學(xué)科領(lǐng)域，如法學(xué)、工程學(xué)、教育學(xué)等。PBL模式的核心理念是通過真實的問題情境，引導(dǎo)學(xué)生主動探究、合作學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力、自主學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新思維。［1］

（二）PBL模式教學(xué)流程

1. 提出問題

上課之前，教師結(jié)合授課內(nèi)容和學(xué)生情況設(shè)定問題。問題設(shè)定是否科學(xué)合理，決定了PBL教學(xué)法能否取得預(yù)定的教學(xué)效果，這是PBL教學(xué)法成果實施的前提。問題設(shè)計須緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)，深入淺出、難度適中，盡量關(guān)注每位學(xué)生。

2. 研究問題

研究問題是解決問題的核心階段。學(xué)生圍繞教師提出的問題，以小組的形式進(jìn)行資料收集、分析與整理，并提出解決方案。這一過程能充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、自我學(xué)習(xí)能力以及團(tuán)隊協(xié)作意識等綜合素質(zhì)。

3. 交流分享

匯報過程不僅是各小組成果的展示，更是一次充分的交流互動。各小組分別匯報各自的問題解決方案，展示研究成果，通過相互學(xué)習(xí)，結(jié)合教師的引導(dǎo)和協(xié)助，各小組能夠修正完善各自的方案，解決問題。

4. 反饋評價

反饋評價環(huán)節(jié)中，教師通過學(xué)生自評、小組互評及教師評價的方式，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、解決問題的能力、團(tuán)隊協(xié)作能力等方面進(jìn)行綜合評價，完成整個學(xué)習(xí)過程的考核。

（三）PBL模式的基本特點(diǎn)

1. 以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)真實情境

PBL模式的核心在于問題設(shè)計，問題通常來源于現(xiàn)實生活或?qū)I(yè)領(lǐng)域的真實情境。一方面，問題的真實性能夠使學(xué)生更好地看到問題的本質(zhì)；另一方面，這些問題通常涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的知識和技能，通常沒有固定的答案或解決方案，需要學(xué)生進(jìn)行深入探究和思考。通過解決問題，學(xué)生不僅能夠掌握相關(guān)知識和技能，還能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識應(yīng)用于實際情境，提高解決問題的能力。

2. 強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合

在PBL模式中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。學(xué)生需要自主探究問題、搜集信息、分析數(shù)據(jù)，并嘗試提出解決方案。合作學(xué)習(xí)也是PBL模式的重要組成部分，學(xué)生需要與他人合作，共同討論問題、分享觀點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)，從而深化對問題的認(rèn)識。

3. 強(qiáng)調(diào)教師角色的轉(zhuǎn)變

在PBL教學(xué)模式中，教師的角色發(fā)生了顯著的變化。教師不僅是知識傳授者，而且是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和支持者。教師需要為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)資源和指導(dǎo)，幫助學(xué)生建立解決問題的思路，并對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督和評估。

4. 注重學(xué)生高階思維能力的培養(yǎng)

PBL模式不僅關(guān)注學(xué)生知識和技能的掌握情況，還注重培養(yǎng)學(xué)生的高階思維能力，如批判性思維、創(chuàng)新思維和解決問題的能力等。學(xué)生通過解決復(fù)雜問題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)。

二、基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革的意義

傳統(tǒng)的“行政法”教學(xué)注重理論教育，注重知識體系構(gòu)建而忽視了法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生綜合職業(yè)能力不足。目前，許多高校正在積極推進(jìn)法學(xué)教育改革，核心目標(biāo)是加強(qiáng)法律職業(yè)教育，培養(yǎng)法律人才應(yīng)具備的邏輯思維能力、提出問題能力，分析和解決實際問題能力。筆者認(rèn)為PBL教學(xué)模式能夠為法學(xué)教學(xué)提供一種

借鑒的可能。

（一）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與主動性

PBL教學(xué)模式通過設(shè)計真實且富有挑戰(zhàn)性的“行政法”問題，讓學(xué)生置身實際情境，引導(dǎo)學(xué)生主動探索“行政法”領(lǐng)域的奧秘。學(xué)生在解決問題的過程中，不僅能夠深入理解“行政法”的理論知識，還能將其運(yùn)用于實際案例，使學(xué)習(xí)變得更加具有針對性和實用性。在PBL模式下，學(xué)生不再被動地接受知識，而成為問題的解決者。學(xué)生需要主動搜集資料、分析案例，進(jìn)而提出解決問題的方案。這一過程不僅可以鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，還能培養(yǎng)學(xué)生的批判思維和創(chuàng)新精神。［2］

（二）提升學(xué)生法律綜合素質(zhì)

一方面，法學(xué)作為一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生的學(xué)習(xí)不應(yīng)僅限于基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生分析法律問題、解決法律問題的實操能力。理論教學(xué)與實踐教學(xué)相互促進(jìn)、缺一不可。PBL模式鼓勵學(xué)生綜合運(yùn)用跨學(xué)科知識和技能，拓寬解決問題的思路和方法，使學(xué)生在面對復(fù)雜問題時，能夠靈活調(diào)動各種資源，迅速找到有效的解決方案。通過解決真實問題，學(xué)生還能更好地了解“行政法”的實際應(yīng)用場景，增強(qiáng)對“行政法”實踐工作的認(rèn)知和興趣。另一方面，PBL模式不僅關(guān)注學(xué)生的知識和技能掌握情況，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的高階思維能力。學(xué)生通過解決復(fù)雜問題，能夠鍛煉自己的邏輯思維、分析能力和創(chuàng)造力，從而提升自身綜合素質(zhì)，為其未來的職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，PBL模式還強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作的重要性，讓學(xué)生在解決問題的過程中學(xué)會與他人協(xié)作、交流。合作式的學(xué)習(xí)方式可以拓寬學(xué)生的視野、增強(qiáng)學(xué)生的溝通能力和團(tuán)隊協(xié)作精神，這些都是未來從事法律職業(yè)所必不可少的基本素養(yǎng)。

（三）基于PBL模式的教學(xué)改革順應(yīng)了法學(xué)教育的發(fā)展趨勢

在信息化、全球化的時代背景下，法學(xué)教育更加強(qiáng)調(diào)實踐性和創(chuàng)新性，以培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的法律人才。PBL模式作為一種以問題為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)實踐應(yīng)用的教學(xué)方法，正好契合了這一時代需求。PBL模式能夠打破傳統(tǒng)法學(xué)教育的束縛，讓學(xué)生在解決實際問題的過程中學(xué)習(xí)行政法知識，鍛煉法學(xué)能力。這不僅能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和解決問題的能力。基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革不僅有助于提升教學(xué)質(zhì)量，更能夠培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神和實踐能力的法律人才，為社會的法治建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量。

三、基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革策略

（一）巧妙構(gòu)思問題設(shè)計

在基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革中，教學(xué)問題的設(shè)計不僅關(guān)乎學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更會直接影響學(xué)生對“行政法”知識的理解和掌握程度。教師須確保設(shè)計的問題既具有代表性，又充滿實踐性，能夠真實反映“行政法”領(lǐng)域的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和爭議問題。首先，問題的代表性意味著教師可以設(shè)計那些能夠涵蓋“行政法”核心概念和原則的問題。同時，教師可以圍繞行政許可、行政處罰、行政訴訟等核心制度設(shè)計問題，讓學(xué)生在解決問題的過程中深入理解這些制度的運(yùn)作機(jī)制和法律效果。教師須關(guān)注“行政法”領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，如行政權(quán)力的規(guī)范與制約、公民權(quán)利的保護(hù)等，以此引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會現(xiàn)實，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識和社會責(zé)任感。其次，PBL模式中問題的實踐性強(qiáng)調(diào)問題應(yīng)來源于現(xiàn)實生活或?qū)I(yè)領(lǐng)域的真實情境，這樣的問題才能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究欲望，使學(xué)生更加積極地投入學(xué)習(xí)。例如，教師可以設(shè)計一個關(guān)于城市規(guī)劃中行政許可問題的具體案例，并結(jié)合案例提出以下問題供學(xué)生分析和討論：①行政機(jī)關(guān)在審批過程中需要考慮哪些因素？學(xué)生需要查閱相關(guān)法律法規(guī)，了解行政許可的一般條件和程序，并結(jié)合具體案例，分析行政機(jī)關(guān)在審批過程中是否遵循了法定程序，是否充分考慮了環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、公共安全等因素。②行政機(jī)關(guān)的審批決策是否合法合理？學(xué)生需要分析行政機(jī)關(guān)的審批決策是否基于充分的事實和理由，是否存在濫用職權(quán)、違反法定程序等不當(dāng)行為。學(xué)生還可以考慮行政機(jī)關(guān)在審批過程中是否充分考慮了利益相關(guān)方的意見和權(quán)益，是否做到了公正、公開、透明。③公民在維護(hù)自身權(quán)益方面有哪些合法途徑？學(xué)生需探討當(dāng)公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的審批決策侵犯了自身合法權(quán)益時，可以采取哪些法律手段進(jìn)行維權(quán)，如行政復(fù)議、行政訴訟等。學(xué)生還可以分析這些法律手段的實際效果和局限性，并提出改進(jìn)和完善建議。再次，為了確保問題的開放性和挑戰(zhàn)性，教師需避免設(shè)計過于簡單或過于復(fù)雜的問題，簡單的問題可能無法引起學(xué)生的興趣，而過于復(fù)雜的問題則可能讓學(xué)生感到無從下手。教師要適當(dāng)把握問題的難度和深度，確保學(xué)生能夠通過努力和探索找到問題的答案。同時，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生在解決問題的過程中提出新的觀點(diǎn)和見解，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判性思維。

（二）完善流程組織布局

在基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革中，優(yōu)化教學(xué)流程與組織形式是確保教學(xué)效果的關(guān)鍵。其中，合理安排教學(xué)進(jìn)度和采用多樣化的組織形式尤為重要。PBL教學(xué)模式中，學(xué)生需要花費(fèi)大量時間進(jìn)行問題探究、資料搜集和團(tuán)隊合作。教師須精心規(guī)劃教學(xué)進(jìn)度，為學(xué)生留出足夠的探究空間。教師還須根據(jù)學(xué)生的實際情況和反饋，適時調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，確保學(xué)生能夠跟上教學(xué)節(jié)奏。［3］

在PBL模式下，采用多樣化的組織形式是提高教學(xué)效果的重要手段。教師可以通過小組討論、角色扮演等多種形式來組織教學(xué)活動。其中，角色扮演是一種生動有趣且有效的教學(xué)方式。在教授行政復(fù)議制度時，教師可以設(shè)計一個行政復(fù)議的模擬場景，讓學(xué)生分別扮演申請人、被申請人、復(fù)議機(jī)關(guān)等角色。在模擬過程中，學(xué)生需要根據(jù)自己所扮演的角色，結(jié)合所學(xué)的“行政法”知識，進(jìn)行角色扮演和互動。申請人需要提出復(fù)議申請，說明自己的訴求和理由；被申請人需要針對申請人的訴求進(jìn)行答辯和反駁；復(fù)議機(jī)關(guān)則需要根據(jù)雙方的陳述和證據(jù)，進(jìn)行審慎的復(fù)議決定。通過這樣的角色扮演活動，學(xué)生不僅能夠更加深入理解行政復(fù)議制度的運(yùn)作機(jī)制和法律效果，還能提高自己的溝通、表達(dá)和團(tuán)隊協(xié)作能力。

此外，教師也可以通過創(chuàng)設(shè)真實的行政法情境，讓學(xué)生在情境中學(xué)習(xí)、探究和解決問題。例如，以環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政許可問題為例，教師可以設(shè)計一個關(guān)于某工廠擴(kuò)建項目需要獲得環(huán)保行政許可的情境。教師提供相關(guān)的背景資料、法律法規(guī)和案例，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入分析和討論。學(xué)生可以結(jié)合所學(xué)的行政法知識，探討環(huán)保局在審批過程中需要考慮的因素、審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及工廠代表和當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)保組織之間的利益平衡問題。教師還可以引導(dǎo)學(xué)生思考如何完善行政許可制度，以更好地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)公眾利益。學(xué)生可以提出自己的建議和解決方案，如加強(qiáng)環(huán)境影響評價、加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督、加大對違法行為的處罰力度等。通過情境創(chuàng)設(shè)和討論，學(xué)生能夠更加全面地了解“行政法”的實踐應(yīng)用場景，提高自己的問題解決能力，創(chuàng)新思維。

（三）強(qiáng)化師資培訓(xùn)指導(dǎo)

PBL模式強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，通過問題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力和自主學(xué)習(xí)能力。教師需要深入理解PBL模式的核心理念和教學(xué)方法，設(shè)計有效的教學(xué)問題，組織學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和合作探究。為了提升教師的認(rèn)識和運(yùn)用能力，學(xué)校可以組織專門的PBL模式培訓(xùn)，邀請經(jīng)驗豐富的教育專家或同行進(jìn)行授課和分享，組織教師進(jìn)行教學(xué)觀摩和交流活動，讓教師們相互學(xué)習(xí)、借鑒和分享教學(xué)經(jīng)驗和成功案例。通過這些措施，共同推動“行政法”課程教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

（四）健全評價反饋體系

傳統(tǒng)的“行政法”課程評價方式往往側(cè)重對學(xué)生知識掌握程度的考查，而忽略了對學(xué)生能力、態(tài)度和價值觀等方面的評價。在PBL模式下，教師須構(gòu)建一個更加全面、多元的評價體系，以全面評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和能力提升情況。評價體系可以包括以下三個方面：其一，學(xué)生解決問題的能力，包括分析問題的深度、解決問題的創(chuàng)新性和實效性等；其二，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，包括自我規(guī)劃、自我管理和自我反思等；其三，學(xué)生的團(tuán)隊合作能力，包括溝通協(xié)作、分工合作和成果分享等。教師們通過對學(xué)生這些方面的綜合評價，可以更全面地了解學(xué)生在PBL模式下的學(xué)習(xí)情況和發(fā)展?fàn)顩r。［4］

同時，教師的及時反饋和建議對于學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和提升學(xué)習(xí)效果具有至關(guān)重要的作用。教師可以通過觀察學(xué)生的表現(xiàn)、聽取學(xué)生的匯報和考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成果等方式，收集學(xué)生的學(xué)習(xí)信息，并針對性地給予反饋、提出建議。在評價過程中，教師還應(yīng)注重對學(xué)生的個體差異和特長的發(fā)掘，以便更好地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)個性化發(fā)展。

四、結(jié)語

基于PBL模式的“行政法”課程教學(xué)改革是一種有益的探索和嘗試。巧妙構(gòu)思問題設(shè)計，完善流程組織布局，加強(qiáng)教師培訓(xùn)與指導(dǎo)、健全評價與反饋機(jī)制等措施，能夠為PBL模式在“行政法”課程教學(xué)中的實施得到了有力保障。這些舉措不僅能夠提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，也能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動性。隨著改革的深入推進(jìn)，PBL模式將在“行政法”課程教學(xué)中發(fā)揮更加顯著的作用，培養(yǎng)更多具備問題解決能力和實踐創(chuàng)新精神的法律人才。未來，我們期待PBL模式在更多法學(xué)課程中得到應(yīng)用，為法學(xué)教育的現(xiàn)代化和國際化貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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［2］周全喜.教學(xué)的實踐建構(gòu)-基于教學(xué)模式的視角［J］.四川警察學(xué)院學(xué)報，2021（12）：112-114.

［3］劉軍平.高校法學(xué)專業(yè)PBL教學(xué)模式應(yīng)用研究［J］.當(dāng)代教育理論與實踐，2017（7）：65-66.

［4］董祖霞.基于PBL教學(xué)模式的合同法課堂教學(xué)實踐與探索［J］.法制博覽，2020（4）中：80.