中國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育比較研究

洪雅婷

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，高等教育國際化已成為大勢所趨，高職教育作為高等教育的重要組成部分，在提升人力資本素質(zhì)、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中將肩負更重的歷史使命，通過對比和分析中國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育，借鑒德國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，對提升中國高職教育國際競爭力具有重大意義。二戰(zhàn)后，德國能夠繼續(xù)保持增長的態(tài)勢，很重要的原因是發(fā)展職業(yè)教育。文章闡述德國“雙元制”職業(yè)教育模式，與我國職業(yè)教育的職業(yè)教育管理、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)方面進行比較，分析德國職業(yè)教育可借鑒的方面并提出自己見解。

關(guān)鍵詞：德國；職業(yè)教育；雙元制；比較；借鑒

引言

近幾年，國家越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展，強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育快速高質(zhì)量發(fā)展，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系。我國有近9億勞動者，其中，高技能人才只有4700多萬人，僅占6%。職業(yè)教育有助于培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在激烈的國際競爭中，不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才，突破“卡脖子”技術(shù)，也需要數(shù)以億計的高素質(zhì)技能人才，把先進的技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，提升勞動力素質(zhì)、提高生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。目前，世界職業(yè)教育模式種類眾多。德國職業(yè)教育經(jīng)過幾百年的演變，形成了相對完整的教育體系。中國職業(yè)教育與德國職業(yè)教育在教育體系、教育類型與辦學(xué)模式、教育質(zhì)量與評價等方面存在著明顯的差異。所以，中國可借鑒德國的成功經(jīng)驗，補齊職業(yè)教育短板，通過提高職業(yè)教育的地位，加強企業(yè)與學(xué)校的合作，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化、教育強國。

一、中國和德國職業(yè)教育管理體制

中國高等職業(yè)院校是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌管理，社會參與監(jiān)督的管理體制。1996年中國出臺第一部《職業(yè)教育法》，到2022年已經(jīng)過26次修訂。新《職業(yè)教育法》立法的主要目的是提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平；明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位。主要體現(xiàn)在幾方面，其一，職業(yè)教育法強調(diào)德技并修，要求職業(yè)教育培養(yǎng)的人要寓德于技、技能報國、弘揚社會主義核心價值觀，立德樹人，培養(yǎng)工匠精神，傳授科學(xué)文化知識和專業(yè)知識，讓學(xué)生掌握一技之長，要求教師對學(xué)生進行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)；其二，強調(diào)知行合一，引導(dǎo)學(xué)生以行求知，以知促行，真正做到知行合一，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。職業(yè)教育最重要的是要使受教育者具備從事某種職業(yè)的能力，或者掌握職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力，把生產(chǎn)鏈和教育鏈連結(jié)起來，著力提高動手操作能力[1]；其三，強調(diào)市場導(dǎo)向，職業(yè)教育是面向市場的就業(yè)教育；衡量職業(yè)教育發(fā)展得好不好，很大程度在于培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)情況是否樂觀；其四，職業(yè)教育法強調(diào)類型特征，職業(yè)教育是一種教育類型，并不是指教育層次，它應(yīng)與普通教育在同等重要的位置。民族復(fù)興需要知識創(chuàng)造型人才，也需要技術(shù)技能型人才。2022年8月20日，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育白皮書》就對職業(yè)教育的重要性作了強調(diào)，書中明確指出職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。進入新時期，中國政府應(yīng)高度重視職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，不斷研究、實踐和探索，形成中國職業(yè)教育發(fā)展方案。

德國是全球最早開展職業(yè)教育的國家之一。德國的職業(yè)教育管理體制健全，相關(guān)法律法規(guī)完善，環(huán)環(huán)相扣。12世紀時，德國就已經(jīng)有“學(xué)徒式”教育，歷經(jīng)幾百年的發(fā)展，政府也參與到職業(yè)教育發(fā)展中。德國比中國早近30年頒布了《職業(yè)教育法》。目前，德國的職業(yè)教育有9000多所，而中國職業(yè)院校僅近1300所，德國的職業(yè)教育發(fā)展為我們提供了前車之鑒，是二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。根據(jù)德國《基本法》的規(guī)定：各州擁有包括教育在內(nèi)的文化，各級各類學(xué)校屬于州一級的國家設(shè)施，學(xué)校形式的職業(yè)教育由各州負責，按各州《州學(xué)校法》規(guī)定實施。即德國的職業(yè)教育學(xué)校是由省級政府管轄。校外企業(yè)形式的職業(yè)教育，由聯(lián)邦政府負責，按《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定各個邦、州鎮(zhèn)教育上各有做法，對教育的管轄屬于州的范疇。各州議會以立法和財政預(yù)算對職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展進行指導(dǎo)和管控；州議會根據(jù)本州情況頒布補充條例和法規(guī)，由聯(lián)邦政府實施規(guī)定和措施；州文化教育主管部門則通過命令和指示以及制定教育發(fā)展規(guī)劃對職業(yè)教育的未來發(fā)展進行設(shè)計，政府和各州也設(shè)立特定的職業(yè)教育管理機構(gòu)等。

二、中國和德國職業(yè)教育辦學(xué)模式

德國政府利用國家財政資助職業(yè)教育發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在德國，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生費用是培養(yǎng)一名普通學(xué)校學(xué)生費用的三倍。德國政府鼓勵大中小企業(yè)開辦職業(yè)學(xué)校，對開辦職業(yè)教育的學(xué)校在稅收上給予優(yōu)惠，這樣不僅減輕了政府的壓力，也給企業(yè)充分的自主權(quán)，并有利于緩解企業(yè)人才短缺的問題。同時，德國政府也成立了職業(yè)教育研究所，主要由聯(lián)邦、州、工會和雇主四方代表組成，了解市場最新發(fā)展動態(tài)和趨勢、擬定培訓(xùn)條例和教學(xué)計劃，收集各類專家的意見，最后通過討論等方式確定人才培養(yǎng)方案等。從德國職業(yè)教育的發(fā)展可以看出德國企業(yè)深入地參與到職業(yè)教育的發(fā)展。企業(yè)參與辦學(xué)中，企業(yè)擁有現(xiàn)成的教學(xué)車間和設(shè)備，較大程度地減輕了政府的負擔。在德國，企業(yè)必須擁有培訓(xùn)員，培訓(xùn)員需通過資格考試，符合國家的要求，能夠完成國家規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容。德國大企業(yè)里，設(shè)有教學(xué)車間和培訓(xùn)辦公室。小企業(yè)則通過借用其他企業(yè)或者在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對學(xué)生進行培訓(xùn)。

三、中國和德國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

中國職業(yè)教育最早是技校教育，即中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在學(xué)校進行理論和實踐學(xué)習(xí)，學(xué)生們半學(xué)期學(xué)習(xí)理論知識，半學(xué)期實習(xí)實踐。到三年級的最后半個學(xué)期或一個學(xué)期到企業(yè)、公司進行頂崗實習(xí)。這樣集中理論學(xué)習(xí)和集中實訓(xùn)，有助于學(xué)生能系統(tǒng)地掌握理論知識。由于采用班級授課制，學(xué)生也較易于管理。德國的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式有“單元制”和“雙元制”兩種體制。“單元制”如同師傅帶徒弟，沒經(jīng)過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)而直接工作，容易造成理論知識匱乏，很難進行下一步深造。現(xiàn)今，德國基本上實行“雙元制”的職業(yè)教育。德國學(xué)生第一年主要理論知識，后兩年主要進行專業(yè)技能訓(xùn)練。理論課與實踐課緊密相連，每周只有1/3時間在學(xué)校進行理論學(xué)習(xí)，另外2/3時間在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)技術(shù)技能，進行實際操作訓(xùn)練[2]。學(xué)生在企業(yè)接受職業(yè)教育，不僅能直觀地學(xué)習(xí)技術(shù)，更能激發(fā)他們學(xué)習(xí)自驅(qū)力和學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生加入企業(yè)中，直接與同事和領(lǐng)導(dǎo)一起共事，充分發(fā)揮自己的本領(lǐng)，若技術(shù)技能掌握好，符合企業(yè)的用人要求，可直接留在企業(yè)工作。以制造飛機專業(yè)為例，理論教學(xué)與實習(xí)實踐是兩個部門分開管理的。學(xué)生在學(xué)校主要是學(xué)習(xí)理論課程，進行簡單的實踐操作，主管部門是學(xué)校和相關(guān)教育部門，而實習(xí)操作是由培訓(xùn)機構(gòu)或者企業(yè)負責的，主管部門是工商會，考試也是由工商會統(tǒng)一組織，實現(xiàn)考核與培訓(xùn)，運動員與裁判員分開進行，有利于促進公平，證書更具權(quán)威性。在德國，班級組成也是不固定的，一起理論學(xué)習(xí)的學(xué)生不一定一起在同一個企業(yè)實習(xí)。因為學(xué)習(xí)技能一般通過分組完成項目。可能是由來自不同學(xué)校的同學(xué)組成。同樣，一個班級里的同學(xué)也可能被安排到不同的企業(yè)進行實習(xí)培訓(xùn)。并且，三天技能學(xué)習(xí)和兩天理論學(xué)習(xí)穿插進行，學(xué)生可自由選擇理論課和實踐課時間。由于上課方式的靈活性和學(xué)生的不固定，教師只能通過采取學(xué)生問，教師輔導(dǎo)的方法，充分發(fā)揮了學(xué)生的自主性。

另外，中國近兩年開始推行思政課程教育，將思想政治課程融入每門學(xué)科中。以前，思想道德教育主要是通過開設(shè)思想政治課程，通過教師講授，把理論知識教授給學(xué)生。在德國，各門課程都蘊含著思想道德教育內(nèi)容。比如在上專業(yè)課時，要求學(xué)生要通過分工或合作，完成任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的獨立和團隊協(xié)作意識。課后要求學(xué)生參加各種社會實踐和社會志愿服務(wù)工作，也是德國思想道德教育的重要手段之一。

德國也非常注重培養(yǎng)學(xué)生社會責任感和創(chuàng)新實踐能力，學(xué)生要養(yǎng)成關(guān)心社會現(xiàn)實問題、政治問題和民生習(xí)慣。盡可能地讓學(xué)生發(fā)揮自己的個性，搭建給學(xué)生展示自己的平臺。例如，讓學(xué)生做了作品，學(xué)生可以展示自己的作品，并在學(xué)校拍賣，得到實質(zhì)性的鼓勵。在政治學(xué)習(xí)方面，教師可以帶領(lǐng)學(xué)生進行政治實踐，也可以與同學(xué)們討論政治話題，同學(xué)們和老師合作可以向社區(qū)提供建設(shè)性意見。

四、啟示

德國是世界上開展職業(yè)教育較好的國家，我們可以借鑒和采納德國職業(yè)教育的許多做法和成功經(jīng)驗。中等職業(yè)學(xué)生通過考試，可以選擇在高等職業(yè)院校繼續(xù)深造，但高等職業(yè)教育如果只停留在專科層次，不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的要求，容易造成高級技術(shù)型人才匱乏。隨著經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展和高新技術(shù)的應(yīng)用，高等職業(yè)院校發(fā)展到本科層次和研究生層次，將更加有利于向社會輸送高級復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

第一，高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)由企業(yè)唱主角。政府要制定促進學(xué)校與企業(yè)零距離交流與合作的法規(guī)和機制。在設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)人才時，踐行產(chǎn)教融合、校企合作，做到工學(xué)結(jié)合、知行合一，設(shè)置的專業(yè)應(yīng)與市場和企業(yè)實際需求緊密相關(guān)。職業(yè)教育改革和發(fā)展需要企業(yè)和社會的參與，教育部門與企業(yè)和社會的密切合作將推動職業(yè)教育改革和發(fā)展。例如，設(shè)置的專業(yè)應(yīng)具體，而不是籠統(tǒng)涵蓋了普通高等學(xué)校開設(shè)的專業(yè)。例如，汽車制造、電子技術(shù)、機械制造等多個專業(yè)，學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容能與企業(yè)實際生產(chǎn)需求相匹配。政府要對校企聯(lián)合辦學(xué)采取激勵機制，對學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展提供保障，在德國職業(yè)教育被視為與普通教育同等重要的教育形式。“雙元制”職業(yè)教育模式為學(xué)生提供了豐富的實踐經(jīng)驗和技能培訓(xùn)，學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后可以直接進入企業(yè)工作，享有與大學(xué)畢業(yè)生同等的待遇和職業(yè)發(fā)展機會。

第二，我國是擁有著優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，在傳統(tǒng)美德教育上應(yīng)該落實在實踐中。在教育過程中對學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)非常重要，例如勞動能力、溝通能力、辦公能力、創(chuàng)新能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、工匠精神。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是高質(zhì)量技能型人才，多數(shù)是企業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。在德國，老師一般不會強迫學(xué)生，而是給學(xué)生一些建議，并要求學(xué)生應(yīng)具有強烈的社會公德心，做任何事情應(yīng)考慮到對別人或社會的影響。

第三，術(shù)業(yè)有專攻，應(yīng)將老師放在合適的位置發(fā)揮其所長。職業(yè)教育中，有的老師擅長理論課，有的老師擅長實踐課，有的老師不僅擁有扎實的理論知識基礎(chǔ)，還有豐富的企業(yè)實踐能力。新時代的教師必須不斷地提高自己，做到終身學(xué)習(xí)，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，掌握行業(yè)新發(fā)展動態(tài)，并確定自己擅長的教學(xué)方向。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的制度和機制，讓校內(nèi)老師和校外老師聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，聘請了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求并掌握龍頭企業(yè)的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗的高級人才到學(xué)校授課，能及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)，以保證學(xué)生能學(xué)習(xí)到行業(yè)發(fā)展最緊缺和頂尖的技術(shù)。同時，校內(nèi)外老師應(yīng)經(jīng)常進行交流，互相補短板，不斷讓自己不僅精通理論，而且能傳授技能，教學(xué)與實習(xí)都可以教，打破理論與實踐脫節(jié)的傳統(tǒng)教育模式，消除理論老師不會帶實習(xí)、實習(xí)師傅講不透理論的弊端。

第四，應(yīng)注重學(xué)生的興趣，興趣是最好的老師。在德國，學(xué)生在入學(xué)前需要面試，面試官不僅僅有教師，還有企業(yè)老板、行業(yè)協(xié)會成員等，對學(xué)生的專業(yè)感興趣度進行調(diào)查和面試，只錄取對專業(yè)感興趣的學(xué)生。若學(xué)生對專業(yè)不感興趣或興趣迷茫，老師會進行分析和指導(dǎo)，讓學(xué)生選擇自己感興趣的專業(yè)。德國人的教育理念是學(xué)生遇到了挫折或犯了錯誤，鼓勵學(xué)生克服困難，糾正錯誤，不能自暴自棄。德國人認為年輕人如果失去了學(xué)校就等于失去了一切，老師是不能輕易開除學(xué)生。德國倡導(dǎo)教育是整個社會的責任，孩子是德國的未來，每個德國人都有責任鼓勵孩子，教育好孩子。

結(jié)語

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，將有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校每年承擔著培養(yǎng)上千萬名高素質(zhì)技術(shù)技能人才的任務(wù)，為加快建設(shè)科技強國、人才強國和教育強國奠定了堅實的基礎(chǔ)。當今時代，各行各業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整瞬息萬變，需要一大批高級技術(shù)技能型人才，對職業(yè)教育對人才的培養(yǎng)要求也越來越高。德國職業(yè)教育發(fā)展處于世界領(lǐng)先的地位，在助推德國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。德國的職業(yè)教育系統(tǒng)、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育的監(jiān)管等環(huán)節(jié)中有許多我們值得學(xué)習(xí)的地方。我們要根據(jù)國情，結(jié)合當今中國職業(yè)教育發(fā)展中的優(yōu)勢與短板，將德國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗學(xué)實學(xué)細，為中國特色的職教之路譜寫新的篇章。

參考文獻：

[1]李俊，李東書.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國際比較分析——以中國、德國和英國為例[J].高等工程教育研究，2019（04）：159-164.

[2]路娟.德國雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)與我國新時代職業(yè)教育發(fā)展異質(zhì)對比淺析[J].青海教育，2020（Z3）：83+85.

（作者單位：漳州科技職業(yè)學(xué)院）

（責任編輯：豆瑞超）