新時(shí)代高職院校行政干部能力素質(zhì)要求與建設(shè)路徑

楊曉波

摘要：高職院校行政干部是學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵力量，該文從高職院校發(fā)展需要角度分析了新時(shí)代對高職院校行政干部在政治、素質(zhì)和能力上的客觀要求，結(jié)合工作實(shí)踐提出了干部自身和學(xué)校層面為提升干部能力素質(zhì)的對策舉措。

關(guān)鍵詞：行政干部；能力素質(zhì)；成長發(fā)展

引言

“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”，是新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，高職院校既承擔(dān)為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任，自身也面臨全面提升辦學(xué)質(zhì)量的迫切需求。干部是學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵力量，高職院校行政干部來源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊，已成為制約辦學(xué)的一大重要因素，亟需得到高度重視并加以突破。

一、高職院校行政干部的能力素質(zhì)要求

（一）政治要求

政治素質(zhì)是干部的首要素質(zhì)。高職院校行政干部是學(xué)校事務(wù)的管理者、組織者，其政治素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研、管理、育人等各項(xiàng)工作是否能夠正常有序開展[1]。新時(shí)代要求高職院校干部旗幟鮮明講政治，既要大膽講政治，又要善于講政治。

1.信念過硬。革命理想高于天，理想信念是燈塔，是干部干事創(chuàng)業(yè)走對方向的根本保證。“志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆，志之所向，無堅(jiān)不入”。落馬官員在反思自己錯(cuò)誤時(shí)候首先都提到理想信念喪失，理想信念的重要性不言而喻。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。高職院校行政干部要培養(yǎng)好社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，自身一定要帶頭做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，有政治定力，能勇挑重?fù)?dān)。心中有信仰，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.忠誠過硬。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，為國育才的辦學(xué)理念，始終從國家利益、學(xué)校利益出發(fā)考慮問題。心中有國家，心中有民，心中有責(zé)。要以社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)關(guān)于職業(yè)教育的重要論述精神，從培養(yǎng)民族復(fù)興所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的高度著眼，做好本職工作，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）素質(zhì)要求

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋俏覀兊闹匾裱Ａ己眠^硬的個(gè)人品德是合格的干部的基本要求。新時(shí)代高職院校好干部重在三個(gè)方面。

1.講擔(dān)當(dāng)。行政干部是部門的責(zé)任主體，是部門工作業(yè)績的主要責(zé)任人。對于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極謀劃，狠抓落實(shí)，干出實(shí)效。干部有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在工作的主動(dòng)性上，尋找工作的突破點(diǎn)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。干部有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在工作的投入度上，能把單位的事作為自己的分內(nèi)事，為了推進(jìn)工作殫精竭慮，勤謀善思，奮力拼搏。群眾的眼睛是雪亮的，一個(gè)干部是不是有擔(dān)當(dāng)，是不是在認(rèn)真做事，很容易分辨出來。干部有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在工作的責(zé)任感上，會(huì)勇于擔(dān)責(zé)，積極攬責(zé)，不是有了成績是自己的，出了差錯(cuò)就推到別人頭上。

2.講正氣。學(xué)高為師，身正為范。干部持身要正，辦事全憑公心，不謀私利。正氣“地維賴以立，天柱賴以尊”，一身正氣是干部做事的最大倚仗和底氣。高職院校行政工作對象復(fù)雜，面向有不同訴求的教職工（包括企業(yè)兼職教師），數(shù)量龐大的學(xué)生群體，各種層次的合作企業(yè)，上級部門，屬地政府和工作部門等，各種利益關(guān)系交織。如果工作原則把握不好，處理事情考慮因素過多，就容易左支右絀，進(jìn)退失據(jù)，甚至釀成大錯(cuò)。要善養(yǎng)浩然正氣，在保持公正公心上做出表率，敢于與不正之風(fēng)作斗爭。

（三）能力要求

事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在干部。干部在推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的作用重大，因此對其能力素質(zhì)需要有特別的要求。其中主要有四點(diǎn)。

1.政策領(lǐng)會(huì)力。高職教育發(fā)展歷史比較短，教育規(guī)律與辦學(xué)特點(diǎn)還沒有得到系統(tǒng)的總結(jié)與梳理，國外先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)與我國辦學(xué)實(shí)踐相結(jié)合處于探索推進(jìn)之中，而高職教育與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)又使得高職院校教育教學(xué)創(chuàng)新高度活躍。在這樣的背景下，對國家經(jīng)濟(jì)政策、教育政策和地方政府各類扶持激勵(lì)政策的了解把握，直接影響一所高職院校的辦學(xué)水平。高職院校行政干部作為學(xué)校各項(xiàng)政策措施的制定者，必須熟悉相關(guān)政策，才能了解辦學(xué)趨勢，讓學(xué)校發(fā)展與區(qū)域需求向適應(yīng)，與教育改革方向相一致。行政干部作為部門的負(fù)責(zé)人，需要了解專業(yè)規(guī)范，掌握政策紅線，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)推進(jìn)合法合規(guī)，游刃有余。

2.部門協(xié)調(diào)力。一所高職院校，一般管理機(jī)構(gòu)15個(gè)左右，教輔機(jī)構(gòu)4個(gè)左右，群團(tuán)組織3個(gè)左右。行政干部既要面向各二級教學(xué)單位，又要與其他行政部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，一項(xiàng)任務(wù)往往不是單打獨(dú)斗能夠解決，部門協(xié)調(diào)能力直接影響工作推進(jìn)效率。要了解部門職責(zé)，每項(xiàng)工作任務(wù)，梳理清楚自己部門的工作責(zé)任，需要哪些部門協(xié)作配合，具體任務(wù)要求是什么，做到心中有底。要了解部門特點(diǎn)，有的部門工作雷厲風(fēng)行，有的部門習(xí)慣拖拉，有的部門兵強(qiáng)馬壯，有的部門缺乏干事之人，有的部門善于突破，有的部門習(xí)慣守成，在分配任務(wù)時(shí)，要能根據(jù)部門特點(diǎn)隨機(jī)應(yīng)變，協(xié)調(diào)部門相互補(bǔ)臺，如果囿于部門職責(zé)機(jī)械攤派，必然有部分任務(wù)難以如期完成，造成工作被動(dòng)。要善于借助外力，在部門協(xié)調(diào)遇到困難時(shí)，及時(shí)與辦公室等綜合部門溝通，向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，或召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，群策群力來完善工作部署，合理落實(shí)工作，避免制造部門矛盾。

3.工作統(tǒng)籌力。高職院校行政部門日常事務(wù)性工作較多，上級部門時(shí)有任務(wù)下達(dá)，學(xué)校發(fā)展需要部門工作創(chuàng)新，因此工作壓力都比較大。在繁復(fù)的工作面前，沒有統(tǒng)籌能力，學(xué)不會(huì)“五個(gè)手指彈鋼琴”，部門工作是無法有序高效推進(jìn)的。要制定工作計(jì)劃，明晰部門的工作重點(diǎn)任務(wù)，了解事務(wù)性工作數(shù)量，把握攻堅(jiān)任務(wù)的難點(diǎn)，細(xì)化工作進(jìn)度要求，甚至掛圖作戰(zhàn)。工作計(jì)劃還包括制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，盡可能將經(jīng)費(fèi)使用節(jié)點(diǎn)前移，避免年底突擊使用經(jīng)費(fèi)。每季度、半年對工作進(jìn)展進(jìn)行盤點(diǎn)，確保重點(diǎn)工作落實(shí)。要善于抓大放小，不追求事事完美完成，大事急事先辦，非重要工作緩辦，避免在無關(guān)痛癢的事務(wù)上浪費(fèi)時(shí)間和精力。要善于統(tǒng)籌資源，高職院校部門工作人員編制緊張，與工作任務(wù)不斷增長的矛盾在加大，要梳理工作任務(wù)性質(zhì)，除核心業(yè)務(wù)以外，下放工作權(quán)限，調(diào)動(dòng)教學(xué)單位的積極性，盤活教職工和學(xué)生資源。

4.人才培養(yǎng)力。優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人要有積極的人才培養(yǎng)意識，推動(dòng)年輕業(yè)務(wù)骨干快速成長。要知人善任，了解部門工作人員的能力稟賦，充分發(fā)揮其工作特長，有意識彌補(bǔ)其能力短板。要?jiǎng)?chuàng)造平臺，通過項(xiàng)目推進(jìn)錘煉人才，給年輕人充分施展才華的機(jī)會(huì)，通過會(huì)議發(fā)言、成果推介等，給年輕人展示風(fēng)采的舞臺[2]。要強(qiáng)化指導(dǎo)，在關(guān)鍵思路上給予點(diǎn)撥，在業(yè)務(wù)規(guī)范上做好把關(guān)，在年輕人成長道路上扶上馬送一程，幫助年輕人快速成為專業(yè)領(lǐng)域的行家里手。要率先垂范，做好青年人成長的引路人，自身要有過硬的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，才能得到下屬發(fā)自內(nèi)心的尊重。強(qiáng)將手下無弱兵，干部要以部門出人才為榮，傾力幫助年輕人在事業(yè)上得到發(fā)展。人才培養(yǎng)好，學(xué)校才能有持續(xù)發(fā)展的力量。

二、高職院校行政干部能力素質(zhì)的建設(shè)路徑

（一）干部強(qiáng)化自我提升的內(nèi)驅(qū)力

1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。高職院校行政干部大多既是專業(yè)技術(shù)人才，又是管理人才。發(fā)揮專業(yè)研究的優(yōu)勢，善于開展工作業(yè)務(wù)研究，把工作當(dāng)學(xué)問做，實(shí)現(xiàn)做中學(xué)、學(xué)中做，總結(jié)業(yè)務(wù)規(guī)律，做到高屋建瓴，宏觀把握，做本領(lǐng)域的權(quán)威專家。開展職業(yè)教育政策研究，了解高職及本科職業(yè)教育的特點(diǎn)和研究前沿，學(xué)習(xí)《職業(yè)教育法》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》、《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》、本科職教專業(yè)設(shè)置管理辦法等政策文件出臺后，各職業(yè)院校改革推進(jìn)舉措，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際形成本校做法。打造自己的一技之長，或長于文字，或長于研究，或長于協(xié)調(diào)，或長于提煉，形成自己獨(dú)特的工作優(yōu)勢。

2.強(qiáng)化管理能力學(xué)習(xí)。專業(yè)技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)是選任干部的基礎(chǔ)要求，但是管理能力很難在平常的業(yè)務(wù)工作中得到全面體現(xiàn)，因此管理能力需要成為干部走上管理崗位后優(yōu)先打造的素質(zhì)選項(xiàng)。重視團(tuán)隊(duì)工作，學(xué)習(xí)管理學(xué)、心理學(xué)基本知識，發(fā)揮部門人員合力，讓每個(gè)人做合適的事，發(fā)揮出自身的才干，做團(tuán)隊(duì)建設(shè)的行家里手。注重協(xié)調(diào)能力提升，建立整體行政觀，強(qiáng)化統(tǒng)籌、強(qiáng)化配合，在各項(xiàng)工作中根據(jù)工作性質(zhì)善做主角、甘做配角，建立良好的部門協(xié)作關(guān)系，為推進(jìn)工作創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。

（二）學(xué)校為干部成長發(fā)展搭建平臺

1.系統(tǒng)開展干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)交流。把干部能力提升培訓(xùn)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作來抓，制定干部培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃體系[3]。就培訓(xùn)覆蓋面而言，實(shí)現(xiàn)中層及以上干部、重要行政工作崗位人員、后備干部全覆蓋。就培訓(xùn)的內(nèi)容而言，包括理想信念教育、戰(zhàn)略思維與學(xué)校文化認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理方法、學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力以及財(cái)務(wù)知識、處突機(jī)制、安全素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)提升內(nèi)容，讓法治思維、戰(zhàn)略思維等現(xiàn)代化理念深入干部心中，將學(xué)校的治理理念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)干部素質(zhì)提升的指引。還要注重深入挖掘區(qū)域紅色資源，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的“供給側(cè)”，挖掘新潛力，釋放新活力，增強(qiáng)新動(dòng)力[4]。就培訓(xùn)的形式而言，實(shí)行校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合，交流研討與課題研究相結(jié)合，立體化、多維度開展。就培訓(xùn)的組織框架而言，實(shí)行組織部門牽頭、多部門合作的方式，如紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)廉政模塊培訓(xùn)，教務(wù)部門負(fù)責(zé)教學(xué)單位干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校治理模塊培訓(xùn)等，有序開展，避免干部多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.加強(qiáng)年輕干部的掛職和實(shí)踐鍛煉。“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”。年輕干部是能力提升的重點(diǎn)，是提升學(xué)校治理能力的關(guān)鍵。建立年輕干部掛職和實(shí)踐鍛煉的選派、管理和評價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)年輕干部的主動(dòng)性和積極性，建立年輕干部數(shù)據(jù)庫，遵照專業(yè)對口、擇優(yōu)選派、適才適用的原則，批次安排合適的掛職單位、鍛煉崗位，定期對干部掛職情況進(jìn)行跟蹤問效，將年輕干部掛職鍛煉的成果及考核情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)干部掛職保障工作，搭建與掛職干部的聯(lián)系平臺，深入干部掛職鍛煉地區(qū)進(jìn)行交流和慰問，關(guān)心支持掛職干部的工作，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難和問題。支持干部學(xué)歷學(xué)位提升，為干部攻讀國內(nèi)外高水平大學(xué)的研究生學(xué)歷學(xué)位創(chuàng)造條件，提高干部整體層次水平。支持行政干部開展與工作崗位相關(guān)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)踐，每年統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的干部開展脫產(chǎn)3個(gè)月或半年的企業(yè)實(shí)踐，幫助了解企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提高學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)的契合度。

3.完善干部分類考評與激勵(lì)機(jī)制。考核既是獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的主要依據(jù)，也是干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，分類制定以服務(wù)效能、崗位績效為主要內(nèi)容的考評體系，以崗位性質(zhì)為基礎(chǔ)，以崗位勝任度為邏輯起點(diǎn)，逐步構(gòu)建突出能力、業(yè)績導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，努力實(shí)現(xiàn)治理能力與干部職位相匹配。堅(jiān)持任期考核與年度考核相結(jié)合，考核評價(jià)以任期目標(biāo)和年度目標(biāo)達(dá)成度為主要依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，努力做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)。發(fā)揮好組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行綜合考評，使工作能力水平與干部提拔任用、激勵(lì)約束、薪酬分配相吻合[5]。完善干部能上能下機(jī)制，對于確實(shí)不勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位，在工作作風(fēng)、管理能力等方面有較大欠缺的干部，及時(shí)轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)崗位或后勤服務(wù)崗位，改善干部結(jié)構(gòu)，為年輕人才提供施展才華的空間。

結(jié)語

新時(shí)代新征程，高職院校作為國家高等教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人的歷史使命中發(fā)揮著獨(dú)到而重要的作用。行政干部既是學(xué)校育人的直接相關(guān)者，又是育人工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾與保障。高職院校作為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，與普通高等教育相比具有強(qiáng)烈的開放性、互融性色彩，意味著高職院校行政干部需要面對更多來自社會(huì)各層面的工作挑戰(zhàn)。提升高職院校行政管理干部工作能力需要學(xué)校統(tǒng)籌謀劃、多主體共同發(fā)力，豐富培養(yǎng)培訓(xùn)形式，不斷總結(jié)創(chuàng)新，提高干部培養(yǎng)實(shí)效。

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（作者單位：寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）