粵港澳大灣區職業教育國際化發展路徑探析*

鐘燕飛 錢芳

【摘? 要】 隨著“一帶一路”和“粵港澳大灣區”國家戰略的推進，粵港澳大灣區職業教育國際化如何發展是新時代賦予粵港澳大灣區職業教育的新任務。目前，粵港澳大灣區職業教育在“走出去”、對外交流水平和深度以及引進境外資源等方面仍存在一定不足與困難。未來需繼續加強頂層設計，創設國際交流合作平臺，引進境外優質教育資源，開展高水平合作辦學，打造粵港澳大灣區職業教育“走出去”特色品牌，建設粵港澳職業教育合作示范區，探索“中文+職業技能”新模式，深化中外人文交流，促進師生國際化水平進一步提升。

【關鍵詞】 粵港澳大灣區;職業教育;國際化發展;發展路徑

一、廣東省職業教育國際化整體情況

目前，廣東省職業教育的內部結構為中職學校與高職院校通過中高職貫通招生開展中高職教育銜接，而職普教育目前有“專升本”渠道，為職業院校畢業生提供繼續深造的機會。

廣東省珠三角核心九市作為粵港澳大灣區的一部分，其職業教育國際化情況整體如下。

貫徹落實教育對外開放有關政策。近年來，國家高度重視教育對外開放，教育部先后印發一系列教育對外開放的政策文件，包括《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》等?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》實施以來，粵港澳大灣區作為國家教育對外開放的重要戰略支點，為大灣區推動教育對外開放提供了強大動力。

搭建省級職業教育對外交流平臺。認真貫徹落實黨中央對外決策和省委“1+1+9”工作部署，省教育廳與多個國家駐華大使館、駐穗領事館及港澳臺地區教育行政部門、教育機構達成合作協議，為推動職業教育對外交流搭建平臺。如開展中英職業教育合作的“現代學徒制試點”項目，深圳信息職業技術學院開展學習借鑒德國雙元制職業教育培養模式的中德職業教育合作項目。支持職業院校擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的交流與合作，主動跟隨優質產業或重點企業“走出去”，建設一批“魯班工坊”，實施“中文+職業技能”項目，重視國際學生教育管理服務提質增效。

舉辦多場國際會議和交流活動，推動職業教育國際交流走實走深。支持、指導有關高校創新形式舉辦高層次國際會議及活動，如廣東建設職業技術學院承辦第二屆現代學徒制人才培養國際交流研討會，廣州鐵路職業技術學院舉辦廣州—烏茲別克斯坦職業教育國際創新合作交流會等，進一步提升廣東省高校的國際影響力。

服務“一帶一路”，積極推動職業教育“走出去”。一是推進落實教育部研究推進魯班工坊建設及“中文+職業教育”工作專項會議精神。召開全省魯班工坊工作推進會議，統籌推進全省本科層次職業院校和國家“雙高計劃”高職院校參與魯班工坊建設。二是職業教育“走出去”取得新進展，如廣東建設職業技術學院和廣東工貿職業技術學院入選為首批魯班工坊有條件運營項目。支持廣東建設職業學院在贊比亞分院建設、贊比亞研究中心建設、剛果金分院建設等。

服務粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設和橫琴前海、南沙重大合作平臺的建設，推動共建“粵港澳大灣區特色職業教育園區”，加強職業教育合作。如支持深圳職業技術學院與香港職業訓練局合作共建特色職業教育園區和教育培訓基地，支持澳門旅游學院在橫琴設立旅游職業教育培訓基地。探索構建粵港澳大灣區資歷框架，積極探索粵港高等專科學歷互認工作。與香港學術及職業資歷評審局、香港資歷架構秘書處研討質量保障制度建設及粵港資歷框架對接工作。加強平臺建設。支持粵港澳大灣區職業教育產教聯盟、粵港澳大灣區職業教育教師發展聯盟等平臺發展，推動三地職業院校行業協會、企業等加強交流合作，培養適應新時代、新產業新技術要求的高素質技能型人才。

二、香港職業教育國際化整體情況

香港地區負責職業教育的機構主要是香港職業訓練局，其下又設13個專門負責培訓的成員機構，提供多樣化的職業教育課程，包括全日制和兼讀制，以滿足不同年齡層學生在職業教育方面的多樣化需求。學生在完成學業后，將有資格獲得學士學位證書、碩士學位證書以及高級文憑證書等多種認證。學校與雇主建立良好關系，通過簽訂長期合同和協議，保證了員工的工作穩定性。在香港，企業在學校與企業的合作中展現出了極高的積極性，包括從課程設計、教師隊伍建設、實習與實訓、教材創新到實訓環境的優化等全方位的人才培養活動。同時政府也對企業進行了有效監管，保證企業積極參與教學過程并提供支持與幫助。香港特別行政區的政府高度重視職業教育的進步，并在2014年推出了“職學計劃”，旨在為缺乏專業人才的行業培養技術和技能人員。政府通過立法保障職業教育發展權益，并建立專門委員會對相關問題進行研究。

此外，香港特區政府針對產業結構的演變，通過整體規劃，制定了相應的制度，并在職業教育的發展中起到了指導和引導的作用;產業界對職業教育的深度參與不僅為職業教育機構提供了產業發展的反饋，還為學員創造了真實的工作環境，培訓其工作處理技巧，并提供相應的勞動報酬。

政府還通過完善法律法規保障職業教育健康有序向前發展。在追求國際化的過程中，香港地區積極融入國際化的教育觀念和標準，為不同背景和能力的學生提供多樣化課程，從而提供了高質量的職業教育。同時，還頒發了得到國際認可的學歷證書，這使得證書的互認成為國際化人才培養的標準，確保了人才培養體系的國際化和統一化。

三、粵港澳大灣區職業教育國際化存在的突出困難與不足

[]

（一）職業教育“走出去”方面

1. “走出去”辦學缺乏統一指導與協調。2015年，教育部取消境外辦學行政許可，2019年中國高等教育學會出臺《高等學校境外辦學指南》。但是目前尚未正式出臺職業院校“走出去”辦學的指導意見、支持政策等，“走出去”開展境外辦學的院校大多“單獨作戰”，大灣區內職業院?！白叱鋈ァ蔽葱纬珊狭亩绊懧殬I教育境外辦學水平的提升。

2. 疫情時期各項“走出去”辦學工作的延緩開展影響整體進度。2020年受全球新冠肺炎疫情影響，很多“一帶一路”項目，尤其是非洲合作項目等一批需要實地調研和推進的項目工作很難開展，項目整體進程受到影響。

（二）對外交流水平和深度方面

1. 職業教育對外交流合作深度不夠。職業教育對外交流合作深度不夠，大多仍然為低層次師生互訪互換和短期、臨時性國際交流項目，高水平的專業性的國際合作項目和長期、常態化的深度國際合作項目較少。

2. 中外人文交流項目層次有待提高。目前大灣區職業院校參與的中外人文交流項目多為院校自己聯系和組織的項目，高層次的尤其是國家層面的中外人文交流項目比較少。

（三）引進境外資源方面

1. 引進渠道不夠豐富。大部分職業院校的國際合作渠道比較單一，主要通過院校推薦和教師個人關系等，甚至還有一些通過中介介紹，存在諸多風險和不確定性。

2. 境外合作院校不夠優質。由于職業院校自身的局限性，部分中外合作辦學項目未與外方院校深入交流，合作基礎缺乏。外方院?？傮w排名不高，難以支撐大灣區職業院校高水平學校和專業的建設和發展。

3. 合作模式比較單一。目前大灣區大多數院校都以合作辦學的方式引進境外教育資源，但在引進國際通用職業資格證書、專業參與國際認證等方面存在不足;合作辦學、團隊引進、合作科研、特色項目等方面也存在較大提升空間。

四、粵港澳大灣區職業教育國際化發展路徑探析

（一）加強頂層設計，創設國際交流合作平臺

指導推動大灣區職業院校做好國際化頂層設計。根據粵港澳大灣區職業教育國際化發展目標，加強對相關職業院校的指導，提高相關職業院校的國際化認識水平，做好推動國際化的頂層設計工作。成立大灣區國際交流合作平臺，推進職業教育國際交流協作協會或專家指導委員會建設，定期開展工作研討、理論學習、“一對一”幫扶等活動，交流職業教育國際化工作成果和經驗，縮小大灣區內職業院校之間國際化水平的差距。做好各類國際化發展平臺建設。積極參與雙邊、多邊教育交流，帶動各類“一帶一路”職教類聯盟特色發展。進一步開放開發和利用聯合國教科文組織職業教育中心等重要國際平臺，創設國際性職教聯盟、論壇等，打造頂級品牌。

（二）引進境外優質教育資源，開展高水平合作辦學

辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目。統籌中外合作辦學總體水平及高質量發展，遴選一批高水平示范性職業教育中外合作辦學機構和項目，發揮示范引領作用。推進教育教學改革和國際化人才培養，提升師資隊伍水平，促進管理機制創新和發揮示范輻射作用。推動引進境外高水平職業院校和應用技術大學來大灣區開展合作辦學。立足大灣區區域優勢，結合發展所需，推動引進國際領先職業教育資格證書和專業國際認證，開展相關技能培訓和鑒定。

（三）打造粵港澳大灣區職業教育“走出去”特色品牌

統籌粵港澳三地職業教育區域優勢，融合發展，優化專業布局，配合有能力的企業“走出去”并開展境外辦學，合力形成規模化的職業教育高質量輸出，打造粵港澳大灣區職業教育境外辦學國際品牌項目。推進大灣區職業教育理論體系總結，選取代表性的職業教育發展模式和經驗，提煉高水平院校在建設實踐中的理論與經驗，構建職業教育大灣區理論體系，并推動其成為中國職業教育理論體系的特色代表。充分發揮廣東省“一帶一路”職業教育聯盟作用，不斷提升服務水平。推動大灣區院校在合作辦學、課程標準制訂、教師培訓、學生交流、國際學生招收等領域開展合作。舉辦、參加合作論壇，為高校合作提供平臺努力探索后疫情時代教育國際交流新模式，更好地服務“一帶一路”建設。

（四）深化粵港澳合作，建設粵港澳職業教育合作示范區

推進粵港澳大灣區特色職教園區建設。支持三地合作共建一批有特色的粵港澳大灣區職業教育園區，推動大灣區內部職業教育的融合發展。推動粵港澳資歷框架對接，共建適合大灣區職業教育體系的資歷框架，通過學習成果認證與轉換，吸引更多港澳學生來粵就讀職業院校、報考職業資格證書。推動港澳學生聯合培養工作。出臺具體政策和規范性操作文件，鼓勵有條件的職業院校與港澳開展互相承認特定課程學分的人才聯合培養項目，提高粵港澳聯合培養人才水平。

（五）探索“中文+職業技能”新模式，深化中外人文交流。

探索職業院校留學生教育新模式。推進職業院校留學生教育模式改革，擴大專業留學生比例。引導職業院校根據自身特色開展“中文+職業技能”教育，更好推動職業教育辦學模式、辦學標準“走出去”。設立職業院校留學生政府獎學金。推動來華留學生政府獎學金等涵蓋職業院校層次的留學生，設立職業院校留學生專項獎學金，增強大灣區職業教育對境外學生的吸引力。

（六）促進師生國際化水平進一步提升

增強學生在國際交往中的參與度，積極組織各種形式的國際交往，為學生提供更多機會和方式前往國外學院或外國企業進行學習、實習和實訓。提高教師國際化水平。通過院校交流、專家講座、專題培訓等引導高職院校樹立國際化意識，養成國際化思維，提升師資隊伍和管理隊伍國際化水平，建立專兼結合的國際化師資隊伍。

整體而言，人才發展是支撐粵港澳大灣區經濟社會振興發展的重要支柱，職業教育的振興發展是香港、澳門及廣東打造國際優質經濟區域的核心競爭力所在?；浉郯拇鬄硡^職業院校要把握粵港澳大灣區建設戰略和“一帶一路”難得的歷史機遇，不斷豐富國際化內涵，努力提升國際化發展質量，促進大灣區職業教育國際化水平進一步提升。

參考文獻：

[1] 趙晉芳. 粵港澳大灣區職業教育比較分析[J]. 廣東輕工職業技術學院學報，2022，21（01）：51-55+80.

[2] 余家軍，錢芳，鐘燕飛，等. 粵港澳大灣區職業教育國際化發展研究[J]. 特區經濟，2023（11）：44-51.

[3] 伍秀芳. 粵港澳大灣區發展背景下三地職教體系研究[J]， 2022，8（15）：12-15.