農(nóng)村小學課后服務現(xiàn)狀與質(zhì)量提升策略

陳黃襄

【摘? 要】 隨著“雙減”政策的全面落實，中小學教育面臨新的挑戰(zhàn)。為確保課后服務覆蓋全體學生，教育部于2021年6月4日發(fā)布了《關(guān)于推廣部分地方義務教育課后服務有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，對確保課后服務時間、提升課后服務質(zhì)量以及加強課后服務保障，制訂了具體的要求。通過調(diào)查和訪談，了解到目前課后延時服務存在教師工作壓力大、負擔加重、教學積極性減弱，以及學校對政策認知的偏差、導致課后延時服務成了“輔導作業(yè)”等一系列的問題。為了推動“雙減”政策和課后延時服務更好更快地發(fā)展，針對以上問題從政府、學校、教師三個主體入手，提出一系列解決策略。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村小學;課后服務;“雙減”政策

自從2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》政策出臺以來，全國教師嚴格遵循政策要求，大幅減少了學生作業(yè)量，并采取了課后延時服務以落實“雙減”政策。各地積極探索并取得了顯著成果。

一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學課后服務存在的問題

（一）學校、家庭和社會教育理念存在偏差

“雙減”政策的有效實施需要學校、家庭和社會達成一致的正確理解和共識，才能形成協(xié)同合作的力量。就目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的情況來看，學校、家庭和社會根本沒有達成正確共識。農(nóng)村大多數(shù)家長，甚至部分學校認為，所謂課后延時服務實際上就是延長學生在校內(nèi)的學習時間，教師督促學生完成作業(yè)，在學習上給予指導，這樣學生回家就沒有作業(yè)了，也能夠更好地備考，提高考試成績。這是將原本在校外進行的補課轉(zhuǎn)移到校內(nèi)進行，給校內(nèi)補課造了個叫作“課后延時服務”的代名詞而已。然而，“雙減”政策是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，其旨在真正落實立德樹人的根本任務，強化對校外培訓機構(gòu)的管理，緩解社會對教育的焦慮情緒，構(gòu)建健康和諧的教育生態(tài)。

（二）城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡

由于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)辦學也存在很大的差異。城市教育資源豐富。如：學校數(shù)量多、教育經(jīng)費充足、教學設(shè)施完善、教師素質(zhì)高、教學科研條件優(yōu)越等，而農(nóng)村小學教育資源相對匱乏，包括學校數(shù)量較少、教育經(jīng)費不足、教學設(shè)施簡陋、師資力量嚴重不足（音樂、體育、美術(shù)老師部分學校根本沒有）、學生人數(shù)較少（部分村校只有三四個人）、教學條件落后等，這些情況都是農(nóng)村小學開展課后延時服務的不足之處，也造成了教育主管部門掌控教育資源的不均衡。

（三）課后服務缺乏監(jiān)管體系

由于“雙減”政策剛剛落地，監(jiān)管體系建設(shè)還不完善，監(jiān)管標準尚未形成常態(tài)，出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一些學校違背家長的意愿實施“一刀切”政策，強迫學生接受課后服務并向家長收取費用，導致學校出現(xiàn)了新的腐敗傾向。一些家長也紛紛表示，課后服務的課堂管理和教學質(zhì)量并不是那么令人滿意的。

（四）課后服務課程缺乏多樣性

如今，多數(shù)農(nóng)村小學的課后服務主要是對學生進行作業(yè)監(jiān)管，輔導學生完成學業(yè)。但這類服務往往較少關(guān)注培養(yǎng)學生全面發(fā)展的課程，盡管部分學校在課程表上體現(xiàn)了這部分內(nèi)容，但在實際操作中卻并未真正實施。課程內(nèi)容單一，缺乏多樣性，并且沒有采取多種方法開發(fā)服務項目的內(nèi)容，無法滿足學生個性化發(fā)展的需求。就拿作者學校為例，五六年級每周星期一、二、三、五的課程均由語數(shù)老師負責，每位老師授課兩節(jié)，主要負責監(jiān)管學生完成作業(yè).而星期四則安排了其他興趣活動，但參與人數(shù)寥寥，大部分學生仍留在教室完成作業(yè)。這類現(xiàn)象在農(nóng)村小學相當普遍，導致課后服務質(zhì)量難以提升。

（五）課后服務大幅增加了教師工作量和學生家庭的經(jīng)濟負擔

一線教師在開展課后服務后，工作量明顯增加，工作時間明顯延長，使得教師在面對日常教學任務與壓力時，疲憊感加劇。回家后只想躺在床上休息，無暇顧及家庭。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，當前，我國正處在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差異之中，且正處于農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。與此相對比，農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入相對較低，許多家庭在承擔子女教育費用方面仍面臨一定的困境，課后服務的收費對這些貧困家庭而言是一筆不小的經(jīng)濟壓力，尤其是留守兒童、單親兒童和殘疾兒童等特殊家庭，將不可避免地加重這些家庭的經(jīng)濟負擔，增大生活壓力。

（六）課后服務增加了學校的安全責任

在任何時候，學生在校期間均需關(guān)注校園安全問題。特別是農(nóng)村小學的學生，需在課后返回家中用晚餐并休息。在冬季，課后服務時間較晚，放學時間約為五點多，此時天色已漸暗。學生在步行或乘車回家時都存在一定的安全隱患，一旦發(fā)生事故，學校和教師將共同承擔相關(guān)責任。

二、課后延時服務的優(yōu)化方案

（一）確立正確的課后延時服務理念

課后延時服務是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是黨和政府滿足群眾需求的重要工程，對社會穩(wěn)定和公眾對政府的滿意度具有重要影響。課后延時服務是時代發(fā)展的產(chǎn)物，它是教育教學的補充，專注于學生的全面發(fā)展，注重個性發(fā)展和整體素養(yǎng)提升。學校作為課后服務的主要場所，必須具備全面的觀念和深入貫徹政策的精神，以發(fā)揮課后服務的應有價值。

（二）促進教育資源均衡發(fā)展，跨越城鄉(xiāng)教育差距

1. 政策支持。政府可以出臺政策，提高對農(nóng)村地區(qū)教育的投入，制訂專門的政策來支持農(nóng)村學校的發(fā)展，包括財政補貼、設(shè)施改善等。

2. 教育資源整合。整合城鄉(xiāng)教育資源，包括師資、教材、課程等，確保農(nóng)村學校也能獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。

3. 師資支持。加強對農(nóng)村地區(qū)教師的培訓和支持，包括提供專門的培訓計劃、獎勵政策等，以吸引和留住優(yōu)秀的師資。

4. 信息技術(shù)支持。利用信息技術(shù)手段，如遠程教育、網(wǎng)絡(luò)課程等，彌補城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡的問題，確保農(nóng)村學生也能獲得現(xiàn)代化的教育資源。

5. 社會投入。鼓勵社會各界投入農(nóng)村教育事業(yè)，包括企業(yè)、NGO組織等，提供資金、物資和志愿者支持。

（三）組建專業(yè)的教師團隊

構(gòu)建穩(wěn)定且專業(yè)的教師團隊是確保課后服務順利進行的核心要素。首先，農(nóng)村小學校可以考慮合理引入退休教師和返校教師，協(xié)助在職教師分擔部分工作任務，從而解決師資短缺問題。其次，加薪提高教師待遇，并對參與課后延時服務的教師給予優(yōu)先考慮評優(yōu)評先和額外報酬獎勵。學校要真正實行彈性上下班，讓教師有足夠的時間處理家庭事務，消除教師的后顧之憂，能全身心地投入課后服務工作。最后，教師需要增強對延時服務的理解，并提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。課后延時服務不僅是照顧和輔導學生完成作業(yè)，更體現(xiàn)了教育的深遠價值，是一項至關(guān)重要的民生工程，旨在推動學生健康成長。要有“教給學生一碗水，自己要有一桶水”的教學態(tài)度，不斷豐富自己，只有當教師的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，才能更好地服務于學生的發(fā)展。

（四）拓寬課程內(nèi)容

課后延時服務是學校教育的延伸，其課程內(nèi)容不僅限于課本和教室之內(nèi)，而是注重學生的個性發(fā)展。根據(jù)每所學校的實際情況，制訂個性化的課后服務方案，致力于打造獨具特色的服務品牌，形成獨特的“第二課堂”體驗，充分利用社會資源，如少年宮、養(yǎng)老院、運動場館，提供勞動教育、體育、科技、藝術(shù)等活動，課后服務不應局限于作業(yè)輔導和室內(nèi)閱讀。要讓學生走出校園，深刻認識社會，積累處理現(xiàn)實問題的經(jīng)驗，提升自我設(shè)計和自我反思的能力，形成踐行、努力實行、堅定行動的素質(zhì)。學校應當開放閱覽室、圖書角等場館，舉辦古詩詞吟誦和閱讀活動，以弘揚中華傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學生的閱讀習慣，讓學生享受閱讀的樂趣。還可以根據(jù)當?shù)靥厣埛俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人到學校表演，既拓寬學生視野、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、豐富學生文化底蘊，也有助于弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化，增強學生對文化的認同感。如“梁山燈戲”是梁平非物質(zhì)文化的故鄉(xiāng)，學校可以利用延時服務的時間，邀請“梁山燈戲”專家進校園演出，讓“梁山燈戲”走進校園，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學生也能領(lǐng)略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特藝術(shù)魅力。“木板年畫”傳承人就住在屏錦鎮(zhèn)，學校可以組織學生去傳承人家參觀學習，讓學生感受“木板年畫”的獨特魅力，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在學生心中扎下根基，生根發(fā)芽。

（五）完善課后服務監(jiān)管體系

課后服務是一項具有社會公益屬性的服務，各地教育行政部門擁有對課后服務的決策、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導權(quán)，需要進一步加強課后服務體系的建設(shè)，確保全面推動農(nóng)村課后服務的完備性，以實現(xiàn)覆蓋每所鄉(xiāng)村學校的目標，體現(xiàn)教育公平。為了有效改善農(nóng)村小學課后服務的不足，需要嚴格執(zhí)行課后服務的監(jiān)管職責，確保課后服務的高質(zhì)量，同時防止學校借此機會亂收費。保障每個學生都享受到良好的課后服務，確保每個家庭、每個學生都能受益于“雙減”政策的優(yōu)惠。

（六）貧困家庭的學生課后服務費用解決方案

1. 政府補貼。學校可以把貧困學生的人數(shù)和家庭情況報告給政府，政府通過各種方式提供補貼或資助貧困家庭學生的課后延時服務費用，以確保學生有平等的學習機會。

2. 社會捐助。學校可以成立宣傳小組，向社會大力宣傳貧困家庭孩子面臨的困境，呼吁社會各界積極參與到解決貧困家庭學生課后延時服務費用的工作中，提供捐款或物資支持。

3. 教育基金會。教育基金會可以設(shè)立專門的救助扶貧項目，為貧困家庭學生提供課后延時服務費用的支持。

4. 學校資源整合。學校可以整合資源，與企業(yè)合作或者利用學校內(nèi)部資源，提供廉價或免費的課后延時服務給貧困家庭學生。

（七）課后服務安全問題解決策略

1. 安全守則和規(guī)定。學校可以制訂并嚴格執(zhí)行課后服務的安全守則和規(guī)定，包括學生行為規(guī)范、教師和工作人員的職責、應急處理流程等，以確保學生在課后服務時能夠得到保護。

2. 安全設(shè)施和環(huán)境。確保課后服務場所的安全設(shè)施完備，包括滅火設(shè)備、應急疏散通道、監(jiān)控攝像等，同時保持場所的整潔和安全。

3. 實施培訓。學校即時對所有參與課后服務的教師進行安全意識和危機處理的培訓，讓教師能夠在緊急情況下迅速做出正確的反應。

4. 家長溝通。教師要與家長保持良好的溝通，定期與家長交流課后服務的安全情況，及時解決問題和回應家長的關(guān)切。

5. 預防措施。學校應該制訂并執(zhí)行預防措施，例如限制學生在課后服務時的活動范圍、設(shè)置門禁、確保陪同、規(guī)范學生出入等。

課后延時服務是一種將家庭教育與學校教育相結(jié)合的擴展性服務。隨著“雙減”政策的實施，課后延時服務是為了滿足“雙減”要求而推出的一項服務。

三、課后延時服務的積極意義

目前，全國各地小學都在積極推動實施課后延時服務，這樣做有以下幾點重要意義：

一是它能減輕家庭教育的負擔。讓學生在校參加各種活動、完成課后作業(yè)，可以有效地緩解家長的輔導壓力。這樣一來，家長就能有更多的時間關(guān)注學生的全面發(fā)展，從而增進親子關(guān)系的融洽。

二是有利于學生的全面發(fā)展。課后延時服務可以保障學生的安全和健康，讓學生在熟悉環(huán)境中學習或玩耍，有效地確保了學生的生命安全。同時，學校結(jié)合學校教學計劃有針對性地開展課后延時服務，可以滿足學生的個性化發(fā)展需求。

三是有助于提升學校的教育質(zhì)量。課后延時服務有助于充分挖掘教師的智慧潛能，發(fā)揮教師在經(jīng)驗、特長和興趣愛好方面的優(yōu)勢，以滿足學生的個性化需求，從而推動學校教育水平的提升。同時，課后延時服務需要學校提供適當?shù)墓δ芙淌液瓦\動場地等設(shè)施，這有助于激勵學校增強教育服務能力，促使學校完善相關(guān)設(shè)施。

四是營造良好的教育環(huán)境。課后延時服務是一項有力的舉措，能確保“小學作業(yè)不出校門”，以有效遏制教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象，減輕家長過度競爭的壓力，并遏制校外培訓機構(gòu)的過度營銷影響，以及避免家長盲目加入“報班熱”行列，有效遏制“搶跑”現(xiàn)象。讓教育重回正軌，由專業(yè)教師進行輔導，學生的作業(yè)留在學校完成，為學生騰出更多的時間探索個人興趣愛好，也便于學生在學校接受更全面、更規(guī)范的義務教育。

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