對標新文科建設要求 推動公共管理專業人才培養變革

譚術魁

摘 要：對標新文科建設要求，公共管理專業人才培養須實行創新性變革。華中科技大學在構建完善的公共管理學士、碩士、博士和博士后全層級人才培養體系的基礎上，推動公共管理專業人才培養變革取得顯著成效。通過全面介紹該變革所采取的吸收新興科技元素、重視中華優秀傳統文化傳承等五大路徑，期望對同類高校開展類似改革提供參考。

關鍵詞：新文科建設;公共管理專業;人才培養

進入新時代，國家正式啟動實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。全國高校掀起了一場“全面振興本科教育，提高人才培養質量”的“質量革命”，合力打造高等教育領域的“質量中國”品牌。全國多所高校聯合相關專家共同發布的“新文科建設宣言”，教育部高等教育司時任司長吳巖在山東大學新文科建設工作會議上的積極倡導，以及教育部新文科建設工作組組長樊麗明針對新文科建設所作的系列重要解讀，已經成為各個高校培養新文科人才的重要遵循。

華中科技大學公共管理學院（以下簡稱華科公管）擁有公共管理一級學科博士碩士學位授予權、公共管理博士后科研流動站、教育部學科評估A類學科和湖北高校省級教學團隊。開設的兩個本科專業公共事業管理、行政管理均入選國家級一流本科專業建設點。其中，公共事業管理專業為教育部特色專業、國家試點品牌專業，自2011年連續七年被《中國大學及學科專業評價報告》評為全國第一。

華科公管秉持華中科技大學“明德、厚學、求是、創新”的校訓和“育人為本、創新是魂、責任以行”的辦學理念，對標新文科建設要求，積極推進公共管理專業人才培養變革，取得了顯著成效。

一、吸收新興科技元素

人工智能、大數據、區塊鏈、基因工程、虛擬技術、5G技術等新科技，催生了跨界融合的新產業新業態，產生了新型人才培養知識復合、學科融合的迫切需求。新文科之新，首先就在于新科技發展與文科融合引致的文科新增長點和傳統文科專業、課程以及人才培養模式的更新換代。公共管理專業必須因應新一輪產業革命與技術革命交叉融合的新變化，更加注重信息化發展，深度推進信息技術與教育教學的有機融合，實現教育教學模式的革命性、顛覆性變革，并為此在課程設置和人才培養模式等方面作出重大調整。

一是加大高水平科技教育人才引進力度。進一步搶抓難得的新興科技發展機遇，推動電子政務強勢學科賦能人才培養，加快數字化教學資源建設，引進高水平教師并及時增開人工智能、大數據、物聯網、云計算等課程。二是創新教育形態，重塑教學流程。積極推進線上線下教育深度融合，進一步加大在線開放課程建設力度，推動線上、線下以及線上線下混合式一流課程優化升級，建成多門精品SPOC、微課;利用學校智能教室建設全覆蓋的優勢，實現智能平臺授課;積極推進翻轉課堂、混合式教學模式改革，全面實現以學生為中心的教學目標，推動教學水平整體提升。三是強化電子決策劇場（DT）使用。VR/AR技術可以充分模擬現實世界可能發生的現象、發展的狀態，未來可能會成為人文社會科學研究的實驗室或者試驗場。因此，推動VR/AR、物聯網、人工智能等技術裝備參與教育教學，可以強化學生模擬仿真體驗，拓寬學生專業視野。四是推動研究手段、工具范式“信息化”。科技進步不斷創造研究學習的新方法新手段，教師向學生推送的研究手段、工具范式也必須對標新文科建設要求，進一步凸顯信息化特征。教師要引導學生熟練運用大數據、人工智能等信息技術開展社會科學研究，實現研究內容與方法的融合創新。五是全力推進“智慧公管”服務。對標新文科建設要求，教學管理應該更全面更深入實現信息化，進一步優化管理成效。華科公管以培養高質量人才目標為牽引，正在開發多元協同、內容豐富、服務及時、應用廣泛的教學管理云平臺，致力于打造“智慧公管”服務品牌。

二、重視傳承中華優秀傳統文化

中華優秀傳統文化內涵極其豐富，有講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想理念，自強不息、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等傳統美德，求同存異、文以載道、儉約自守等人文精神，還包含如何為政、如何治吏、如何安民等治國理政道理。習近平總書記明確指出，中華優秀傳統文化的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發。

如今，中國已經進入百年來最為重視優秀傳統文化的時期。處在歷史新節點，傳承文化根脈、創新文化發展、堅定文化自信、促進多元文化交流交融是文科的新使命（即文科的時代性要求），因此新文科建設必須有新氣象新作為，在推動每個學生成為中華優秀傳統文化忠實繼承者和弘揚者方面交出更加優秀的答卷。具體而言，華科公管抓細落實以“傳承中華優秀傳統文化，大力弘揚社會主義核心價值觀”為主題的系列教育實踐活動，推動以文育人、以文化人，喚起每一個學生的文化自覺、文化自信;采取青年學生喜聞樂見的方式，讓國畫、書法、篆刻、古琴、戲曲、武術等中華傳統文化得到繼承發展，讓中華民族尊老愛幼、與鄰為善、吃苦耐勞、自強不息等優良傳統得到延續;堅持舉辦中外學生共度中國傳統節日、體驗中國傳統文化的系列活動。

三、實現教育教學內容中國化

新時代背景下，新文科建設需要文科實現中國化，而文科實現中國化的前提便是教育教學內容中國化。人文社會學科既是事實科學又是價值科學，這種雙重屬性賦予它特殊的育人功能。新文科必須首先立足于培養人的獨立人格、高尚情操，培養人的社會責任感、歷史使命感，必須更加關注價值層面而非知識層面，要回歸于道而非“糾纏”于術。公共管理學科屬于典型的人文社會學科，具有科學性和價值性的雙重屬性。然而，公共管理學科發端于歐美，其基本理論、基本概念、基本方法來自西方，思維表達、學術體系、話語體系依賴西方，主流教材、參考文獻也是西方統領?！安皝砥贰钡某錾肀厝毁x予公共管理學科特定的意識形態內涵，也必然驅使其維護特定的價值觀念和社會利益，代表特定利益集團的價值追求。教材選用是關乎價值引領、事關人才培養的戰略工程和基礎工程，公共管理學科“照單全收”地使用西方原版教材，隱患很大。

近年，我國廣大哲學社會科學工作者勇于擔當、善于作為，共同總結出極為豐富的植根于中國文化、富有中國特色的管理經驗和本土案例，凝練了體現中國立場、中國智慧、中國價值的眾多理念主張方案，同時致力于構建具有中國特色的社會主義管理學理論體系，越來越多的中國化教材正在出版問世。這些工作，為中國大學的人才培養包括教學內容的中國化奠定了堅實基礎。各個培養單位應該從主要依賴進口原版教材過渡到積極采用本國教材，進而優先選用“馬工程”教材、普通高等教育本科國家級規劃教材，有條件的可以自編和出版高水平教材;要進一步發揮好教材選用委員會的作用，優化教材審查、使用和修訂的長效機制，指導和統籌學院教材工作，顯著提升教材選用質量，充分釋放教材在人才培養中的基礎性功效;要抓細落實“課程思政”各項改革，確保全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦的研究與實踐取得更好效果，推動中國特色社會主義公共管理學理論和中國方案、中國實踐服務立德樹人實現新突破。

四、革新培養目標和方法

新文科建設需要正視培養目標和方法適應中國社會發展需要的問題，需要著力突破一些瓶頸，邁出新的改革步伐。

一是扭轉一味強調培養應用能力而忽視理論思維能力的問題。公共管理專業突出培養應用能力是必然，從培養方案到課程設置都要強調信息化，確保公共事業管理本科專業持續開設計算機與程序設計基礎（Python）、數據庫技術及應用、計算社會科學、管理信息系統、電子政務、決策理論與方法、網絡技術與網絡安全、GIS與城市大數據等課程，行政管理本科專業恢復開設2.5學分40學時電子政務課程。但是，強調應用能力培養的同時，也決不能忽視理論思維能力訓練，必須解決理論性課程受壓縮、理論思維能力訓練被忽視的問題，必須用好用活政治學、行政學原理高水平師資，增設理論性課程，強化思維邏輯訓練，促進學生應用能力和理論思維能力同步提升。二是徹底扭轉科學研究和論文撰寫方面的模型至上、量化過度的問題。一些研究人員為了論證或解決問題，濫用數學公式和數學模型，忽視了實證數據的分析和科學方法的運用，過度注重統計分析和數量研究，忽視了非量化因素的作用以及定性變量和實證研究的重要性。因此，要糾正上述問題，破除唯定量傾向，引導學生努力把握量化和定性研究的平衡，充分利用實證研究和實際數據，有機結合實證研究和規范研究范式，克服單一研究方式局限;鼓勵學生在實踐場景基礎上用實證方法進行研究，再用規范思維獲得一般性結論。三是更加重視實踐能力培養，強化實踐教學，促使學生深入認識國情、社情。在華科公管，公共事業管理、行政管理兩個本科專業的實踐類課程學分從占總學分的11%提高到20%，且創新創業訓練項目或科研創新計劃項目還可以換算學分。接下來，華科公管要進一步落實定點實習方案，優選指導教師與實習學生同吃同住，擴大暑期調查實踐隊伍，保證實習實踐時間，落實質量監控;開辟更加暢通的渠道，鼓勵教師吸納更多的學生開展課題調研，幫助更多的學生“將論文寫在大地上”;打通校友院友、在職MPA研究生為全日制學生提供調查機會和實習崗位的路徑通道。

五、因應國際化全球化趨勢

當今世界正在經歷大發展、大變革、大調整，世界格局深刻重組，國際秩序加速調整。中國已從世界舞臺的邊緣走向世界舞臺的中央，“堅持推動構建人類命運共同體”的主張和共建“一帶一路”的倡議得到國際社會廣泛響應。對于高校新文科建設而言，著力提高文科專業學生的國際交往能力和全球就業能力，是全球新格局對文科發展的新要求。公共管理專業學生不僅要具備處理國內公共事務的意識和水平，還需要具有參與全球治理、履職全球公共事務的意識、水平及獲得相應崗位的能力，甚至要能夠在國際重要場合傳遞中國聲音、表達中國主張。為此，高校新文科建設要因應國際化全球化趨勢，進一步探索全球治理人才培養路徑，切實拓寬學生的全球視野，提升學生的國際交往能力和全球就業能力。

一是擴大國際專家邀請范圍，不單單重視發達國家專家的學術分享，也要重視發展中國家特別是“一帶一路”沿線國家的專家、政府官員的來訪，提升廣大學生對多元國際社會的認知體驗，喚醒學生的國際責任和國際擔當，增強學生的人類命運共同體意識。二是增開世界地理、人文、社會經濟、主要國際組織等內容相關的專題講座，強化人類命運共同體、“一帶一路”倡議宣傳。三是進一步擴大本國學生與國際學生交流，借助校內在讀國際學生力量豐富本國學生的多元文化體驗和多語種鍛煉，提升學生的國際交流交往能力。四是借助掛靠學院的教育部國別和區域研究中心（備案）華中科技大學東盟研究中心，精選適當的全球命題、國際命題、地區命題，充分發揮學院300余位國際畢業生、近200位參訓高級別官員的力量，組織開展海外調研，搜集異域素材，增加學生國際閱歷。五是擴大學生游學的區域范圍。學生游學既要參訪發達國家、世界名校，也要涉足發展中國家特別是“一帶一路”沿線國家，既要重視“洋為中用”，更要重視“中為外用”，推動中國方案、中國主張、中國智慧在海外落地生根。六是資助更多的學生參加重要的全球會議、國際會議、地區會議，傳遞中國聲音，分享中國方案中國智慧，展現中國青年風采。七是推動更多學生進入國際組織、地區組織見習實習，積極探索學生畢業后到國際組織、地區組織任職的有效路徑，推動畢業生全球就業能力顯著提升。

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責編：文 墨