民辦高校提升社會(huì)服務(wù)能力對(duì)策研究

基金項(xiàng)目：河南省教育廳2022年度民辦教育專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目（編號(hào)：2022-MBJYZXKT-033）；2023年河南省教育評(píng)價(jià)改革單項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目“改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書育人使命”（序號(hào)26）

作者簡介：許春芳（1978— ），女，鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

摘 要：民辦教育是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，社會(huì)服務(wù)是高校的五大職能之一，提升民辦高校社會(huì)服務(wù)能力是民辦高校、屬地政府和企業(yè)的共同期望。從分析提升民辦高校社會(huì)服務(wù)能力的必要性和當(dāng)前存在的問題入手，提出健全社會(huì)服務(wù)推進(jìn)體制、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)、提升社會(huì)服務(wù)能力、注重科研成果轉(zhuǎn)化、深度推進(jìn)產(chǎn)教融合等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；提升；社會(huì)服務(wù)能力

社會(huì)服務(wù)是高校的五大職能之一，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力和水平，是高校辦學(xué)實(shí)力和水平的重要體現(xiàn)。民辦高校辦學(xué)機(jī)制靈活，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的定位明確，與公辦高校錯(cuò)位發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越突出的作用。因此，提升民辦高校的社會(huì)服務(wù)能力是應(yīng)有之義。

一、提升民辦高校社會(huì)服務(wù)能力的必要性

一是學(xué)校自身又快又好發(fā)展的需要。民辦高校尤其是民辦專科類學(xué)校只有著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能將培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的課堂從教室延伸到企業(yè)和社會(huì)，通過掌握市場和企業(yè)的人才需求信息來調(diào)整專業(yè)方向、課程設(shè)置和授課內(nèi)容，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。

二是屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地方高校提出的迫切要求。社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對(duì)民辦高校的發(fā)展提出了新期待。民辦高校應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能動(dòng)性，加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持地方企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科研和技術(shù)支撐。

三是滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求的必然要求。民辦高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任，可以為廣大群眾提供更好的專業(yè)教育、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的平臺(tái)，完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，為社會(huì)輸送大量急需的專業(yè)技術(shù)人才。

四是規(guī)范民辦教育發(fā)展的重要契機(jī)。提升民辦高校社會(huì)服務(wù)能力，能夠進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，促使民辦高校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立辦學(xué)定位、調(diào)整專業(yè)，形成發(fā)展特色，不斷提升辦學(xué)實(shí)力和影響力，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。

五是提升校園資源公共化利用的重要手段。民辦高校擁有豐富的資源，但由于資產(chǎn)的私有性，很難被公共化利用。因此，鼓勵(lì)民辦高校積極投身社會(huì)服務(wù)工作，能夠最大限度地整合利用高校資源。

二、民辦高校發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)功能的優(yōu)勢及存在的問題

（一）獨(dú)特的優(yōu)勢

民辦高校擁有較強(qiáng)的辦學(xué)自主權(quán)，在專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，可以根據(jù)市場對(duì)人才的需求，做出快速、積極的反應(yīng)，應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化。民辦高校不存在編制限制，能夠靈活引進(jìn)人才，可以高薪聘請行業(yè)一線從業(yè)者、能工巧匠和技能大師等。民辦高校依托市場生存，學(xué)生的就業(yè)就是民辦高校辦學(xué)的出路。因此，民辦高校更注重研究社會(huì)對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才。

（二）存在的問題

第一，社會(huì)服務(wù)的推進(jìn)機(jī)制不完善。民辦高校主管部門大多是省級(jí)教育主管部門，也受屬地管理，教育主管部門和學(xué)校屬地對(duì)民辦高校的聯(lián)合治理較少，政府未能建立相關(guān)機(jī)制以有效暢通高校與社會(huì)的合作互惠渠道。地方政府及職能部門對(duì)民辦高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的量化和評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，年度檢查大多是黨建與思想政治工作、辦學(xué)條件、法人治理、辦學(xué)行為、財(cái)務(wù)管理、師生權(quán)益等方面的量化指標(biāo)，服務(wù)地方的量化指標(biāo)非常少，也沒有專項(xiàng)的評(píng)價(jià)。因此，就民辦高校而言，其內(nèi)部服務(wù)社會(huì)的體制機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一管理，師生沒有主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的動(dòng)力和制度約束。

第二，社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。民辦高校社會(huì)服務(wù)大多處于人才輸出的原始狀態(tài)，沒有過多精力，也不愿意過多參與地方事務(wù)和活動(dòng)。民辦高校經(jīng)費(fèi)來源主要是辦學(xué)者投入和辦學(xué)積累，缺乏財(cái)政支持，因此難免會(huì)注重自身利益，追求生源，不愿主動(dòng)投入社會(huì)服務(wù)。一些民辦高校為了能招到學(xué)生，更愿意開設(shè)看似熱門實(shí)際上嚴(yán)重飽和、就業(yè)難度大的專業(yè)，而不愿意投入財(cái)力和精力開辦社會(huì)急需但尚未被考生和家長認(rèn)可的專業(yè)。專業(yè)教師課時(shí)多，教學(xué)任務(wù)和教改項(xiàng)目繁重，沒有更多精力參與社會(huì)服務(wù)，并且學(xué)校未將社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)度作為教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一，所以大多數(shù)教師的社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有些民辦高校本身競爭力不夠，也很難獲得社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)。

第三，科研成果轉(zhuǎn)化困難。民辦高校科研能力相對(duì)較弱，大部分課題是一般社科類課題，參與重大課題機(jī)會(huì)不多，在師資隊(duì)伍建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)投入方面也與公辦高校有一定差距。民辦高校相對(duì)較難吸引社會(huì)及企業(yè)的支持和關(guān)注，很難承接到企業(yè)委托的橫向研究。即使有橫向研究，成果也不顯著，轉(zhuǎn)化困難。

第四，校企合作深度不夠。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，民辦高校與企業(yè)建立了廣泛的合作關(guān)系，但合作深度不夠，訂單班、專項(xiàng)培訓(xùn)等質(zhì)量不高。

三、民辦高校發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)功能的策略

筆者針對(duì)存在的問題和民辦高校的優(yōu)勢，有效整合資源，探究提升民辦高校社會(huì)服務(wù)能力的新思路、有效途徑和發(fā)展策略。

（一）健全社會(huì)服務(wù)推進(jìn)體制

民辦高校、地方政府和地方企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。民辦高校擁有專業(yè)的技術(shù)人才和科研團(tuán)隊(duì)，而企業(yè)需要最新的科研成果和專業(yè)技術(shù)人員解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，因此地方政府要為民辦高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，促使民辦高校積極主動(dòng)地為屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

教育主管部門和地方政府要做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，建立健全民辦高校社會(huì)服務(wù)能力水平評(píng)價(jià)和考評(píng)體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金支持，搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，為民辦高校參與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件。

民辦高校要成立專門的社會(huì)服務(wù)管理部門，制定管理辦法、實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲辦法等制度，并由該部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會(huì)服務(wù)和發(fā)展規(guī)劃工作，建立包括機(jī)構(gòu)部門、管理制度、運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制。

企業(yè)、行業(yè)要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，摒棄校企合作中的功利思想，嘗試運(yùn)用新技術(shù)新方法破解難題、研發(fā)新產(chǎn)品、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

（二）強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)意識(shí)

明確辦學(xué)定位。《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2022年全國民辦高校共有764所，占全國高校總數(shù)的25.36%。民辦高校競爭激烈，要想得到持續(xù)發(fā)展，必須明確自身辦學(xué)定位，立足地方，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦學(xué)，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能型人才支持。

建立專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。民辦高校要根據(jù)國家和省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，優(yōu)先發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快建設(shè)人才緊缺的專業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，積極開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

將社會(huì)服務(wù)納入教師評(píng)價(jià)體系。深化教師評(píng)價(jià)改革，把教師開展社會(huì)服務(wù)作為綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，將承擔(dān)科普教育、橫向研究項(xiàng)目、委托研究課題等納入教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)教師專業(yè)特點(diǎn)、自身?xiàng)l件，進(jìn)行教師分類管理，除科研型、教學(xué)型教師外，培養(yǎng)側(cè)重于社會(huì)服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量考核的社會(huì)服務(wù)型教師，充分發(fā)揮教師專長，提高教師評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

調(diào)動(dòng)教師的積極性。民辦高校要構(gòu)建全面、合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，號(hào)召每位教職工參與社會(huì)服務(wù)。可以將社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)度、參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等作為確定薪資待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱評(píng)審等的參考條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們投身社會(huì)服務(wù)的熱情，鼓勵(lì)他們立足自身崗位領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮積極作用。

調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，引導(dǎo)他們通過參與社會(huì)服務(wù)，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力，幫助他們找準(zhǔn)定位和未來發(fā)展方向，從而有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）提升社會(huì)服務(wù)能力

創(chuàng)建民辦高校特色。40多年來，民辦教育從弱到強(qiáng)，走過了一條從公辦教育的補(bǔ)充到與公辦教育共同發(fā)展的道路。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中明確提出，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。民辦教育不能僅作為公辦教育的同質(zhì)化補(bǔ)充，而應(yīng)瞄準(zhǔn)公辦教育的薄弱環(huán)節(jié)、群眾需求和具有顯著社會(huì)效益的方面，走差異化發(fā)展路子。民辦高校要注重特色，發(fā)揮好靈活辦學(xué)的優(yōu)勢，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，打造學(xué)校特色品牌，這樣才能具有較強(qiáng)的競爭力，更好地服務(wù)社會(huì)。

建立專業(yè)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍。社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。為確保社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，民辦高校要建立一支包含熱心公益事業(yè)的專業(yè)教師、行政人員和大學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍和科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)和橫向項(xiàng)目研究。民辦高校要明確隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好人員選拔，并建立完善的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)教職員工參與的積極性。制定社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目方案、實(shí)施細(xì)則、制度要求等，規(guī)范社會(huì)服務(wù)行為，確保社會(huì)服務(wù)專業(yè)性和質(zhì)量。同時(shí)要做好隊(duì)伍的日常管理，準(zhǔn)確掌握每位專家的專業(yè)特長、服務(wù)特色等情況，充分發(fā)揮專家的作用，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升專家的業(yè)務(wù)水平及科普宣講、科學(xué)研究等能力。

建立社會(huì)服務(wù)資源平臺(tái)。民辦高校要充分利用學(xué)校的教育教學(xué)資源，加強(qiáng)部門、行業(yè)、企業(yè)間的合作，開展面向各類社會(huì)群體的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。發(fā)揮高水平師資優(yōu)勢作用，建立師資、實(shí)踐基地資源庫，面向社會(huì)和企業(yè)開展高層次學(xué)術(shù)交流，為社會(huì)提供高起點(diǎn)、多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。成立社區(qū)學(xué)院、科普教育中心和終身教育研究中心等，構(gòu)建以家庭教育、健康教育、科普教育、技能教育等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育體系，提高人民群眾的文化素養(yǎng)和獲得感。搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)線上線下混合式教學(xué)，建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)服務(wù)教育平臺(tái)，更好滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、終身化的學(xué)習(xí)需求。

（四）注重科研成果轉(zhuǎn)化

提高科研創(chuàng)新能力。民辦高校教學(xué)模式改革、教學(xué)質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量等都離不開科研工作的支撐。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是科研產(chǎn)生的基礎(chǔ)，科研成果的轉(zhuǎn)化和遷移又會(huì)不斷促進(jìn)教育教學(xué)水平提升，教學(xué)與科研相互促進(jìn)、相互依存，不可偏廢。民辦高校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須引進(jìn)科研人才，培育科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科研管理建設(shè)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教職員工的科研熱情，鼓勵(lì)教職員工積極申報(bào)課題，爭取更高層次的科研項(xiàng)目，提高科研服務(wù)社會(huì)的能力。政府和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)民辦高校科研工作發(fā)展的關(guān)注，加大對(duì)民辦高校科研的支持力度。

推動(dòng)科研成果研以致用。民辦高校不僅要重視科研，還要將科研與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，從科研戰(zhàn)略高度布局學(xué)校科研發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與區(qū)域企業(yè)合作，將專利、技術(shù)、科研項(xiàng)目等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。民辦高校要積極推進(jìn)大學(xué)科技園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，結(jié)合自身?xiàng)l件，選擇合適的轉(zhuǎn)化方式，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，提升服務(wù)社會(huì)的能力。

發(fā)揮科研管理部門的中介作用。科研管理部門是高校與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，是實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的重要因素。科研管理部門需要進(jìn)一步開拓市場，捕捉市場機(jī)遇，組織科研成果的開發(fā)和研究，全程監(jiān)控，為科研成果轉(zhuǎn)化提供全方位的服務(wù)。

（五）深度推進(jìn)產(chǎn)教融合

完善訂單班培養(yǎng)模式。訂單班培養(yǎng)是校企合作的新嘗試，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏，也取得了顯著的成效。民辦高校要結(jié)合社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的需求，與企業(yè)合作共同制定訂單班人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程、共編教材等，邀請企業(yè)導(dǎo)師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，提高訂單班人才培養(yǎng)質(zhì)量。不僅要培育學(xué)生的崗位核心能力，使得學(xué)生畢業(yè)后可以盡快上崗，更重要的是培育學(xué)生的職業(yè)核心能力，讓學(xué)生建立正確的職業(yè)觀，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)力。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，面向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要，建設(shè)定位準(zhǔn)確、亮點(diǎn)突出的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制。構(gòu)建“行業(yè)+企業(yè)+專業(yè)”的產(chǎn)教協(xié)同育人模式，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)教科、校地企深度融合。

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責(zé)編：初 心