美國社區學院獨立舉辦學士學位項目的經驗及啟示

［摘要］我國開展本科層次職業教育試點以來，“雙高”院校試辦職業本科專業政策尚未落地實施，高職院校獨立舉辦職業本科專業的經驗缺乏。美國社區學院舉辦學士學位項目30多年，運行順暢，充分體現了學士學位項目的職業性和類型特征。其專業設置對接區域經濟社會高層次技術技能人才高需求領域；只招收擁有副學士學位的學生，且限制招生規模和生源地；采用專業教學與崗位群深度融合的辦學模式；教學安排形式靈活多樣。借鑒美國社區學院的經驗，我國高職院校舉辦學士學位項目，在專業設置方面應兼顧校外市場需求和校內專業優勢，在招生入學方面需強化銜接貫通培養機制，在辦學模式方面可探索基于工作崗位的辦學模式，在教學管理方面要多措并舉滿足學生學習需求，以推進職業本科專業試點順利實施。

［關鍵詞］美國；社區學院；學士學位項目；職業本科專業

［作者簡介］張衛民（1979- ），男，江蘇高郵人，江蘇經貿職業技術學院，副教授，博士；姜蕓（1989- ），女，江蘇溧陽人，江蘇經貿職業技術學院，講師，博士；王建仙（1981- ），女，江蘇沭陽人，江蘇經貿職業技術學院，副研究員，博士。（江蘇" 南京" 211168）

［基金項目］本文系2022年度江蘇省社科基金一般項目“社會適應性視域下職業本科院校項目化學習研究”（項目編號：22JYD004，項目主持人：張衛民）和江蘇省“十四五”教育科學規劃2022年度重點課題“本科層次職業學校人才培養模式創新研究”（項目編號：B/2022/02/61，項目主持人：張衛民）的階段性研究成果，并得到了江蘇省第六期“333高層次人才培養工程”的資助。

［中圖分類號］G719.3/.7""" ［文獻標識碼］A""" ［文章編號］1004-3985（2024）08-0085-07

高水平高職院校獨立試辦本科專業是指在“雙高計劃”重點建設的253個高水平專業群中試行職教本科的教育形式［1］。2020年9月，教育部等九部門聯合發布的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出了三條職業本科教育發展路徑：本科層次職業學校試點、中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業本科專業以及鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育。截至2024年1月，教育部批復了35所試點職業技術大學，應用型本科高校也在持續探索職業本科教育，但“雙高”院校試辦職業本科專業政策尚未落地實施。事實上，教育部辦公廳發布的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》已經明確高職院校申報本科層次職業教育專業的具體遴選條件，并且對職業本科專業和學生人數作了限制。可以說，高職院校舉辦職業本科專業是“箭在弦上，隨時待發”。然而，我國高職院校還沒有獨立舉辦職業本科專業的經驗，這類專業有哪些特點、應該如何運行等問題值得學術界先行探討。美國社區學院獨立舉辦學士學位項目已有30多年的歷史，總結梳理其辦學特點與運行情況，可以為我國高職院校試點職業本科專業提供一定的借鑒和啟示。

一、美國社區學院學士學位項目的發展現狀

1971年，以硅谷誕生為標志的第三次工業革命在美國興起，推動美國經濟社會在世界范圍內率先向信息化、智能化轉型。美國以科技創新為主要特征的經濟社會發展模式，對高技能、高學歷勞動力的需求達到了前所未有的水平。美國勞工部預測，進入21世紀，整個美國社會將產生1900萬個新崗位，企業對人才的要求趨向于接受過學士學位教育的。因此，美國社區學院從20世紀80年代開始探索培養本科層次技能人才，回應經濟社會對高層次技術技能人才日益增長的需求［2］。在巨大的高水平技術技能人才需求背景下，政府、社區學院和產業界共同努力推動了社區學院學士學位項目的誕生。自1989年美國西弗吉尼亞州的帕克斯堡社區學院實施第一個學士學位項目以來，美國社區學院獨立舉辦職業本科已經走過了30多年［3］，美國高等教育的格局發生了一系列變革。美國現有兩年制社區學院1294 所，在校生注冊人數近1260萬人，占到了美國在校大學生總人數的46%［4］。可以說，正是社區學院的發展加快了美國高等教育大眾化和民主化的進程。社區學院學士學位（Community College Baccalaureate，CCB）項目被定義為“法律授權并且政府批準公立社區學院或2年制教育機構，在一個或多個專業領域獨立授予學士學位的4年制主修項目”［5］。20世紀90年代開始，美國社區學院獨立舉辦學士學位項目在多個州大規模探索發展。

2021年，美國社區學院學士學位項目協會（Community College Baccalaureate Association，CCBA）和新美國智庫（New America think tank）發布了全國第一個CCB項目國家目錄。數據顯示：2020年，美國已經有25個州的145個社區學院開設了600個學士項目，全美社區學院職業本科項目畢業生人數達到15000人，CCB項目授權的州已經占美國所有50個州和地區的一半［6］。特別是2017—2023年這7年間，授權社區學院舉辦學士學位項目的州數量增長速度越來越快，有9個州授權社區學院舉辦學士學位項目。這種增長速度表明，越來越多的人認為，CCB項目可能是社區學院學生攻讀學士學位的重要途徑。一些州授權所有轄區內公立社區學院舉辦學士學位項目，另一些州則授權轄區內部分公立社區學院舉辦學士學位項目［7］。截至2020年12月，授權社區學院舉辦學士學位項目的25個州中，佛羅里達州和特拉華州授權所有轄區內公立社區學院舉辦學士學位項目；華盛頓州的34所社區學院中有29所被批準授予學士學位；還有7個州授權社區學院數量超過該州社區學院總數的50%。從專業領域來看，健康科學和護理領域的項目在CCB項目中所占比例最大，占全美CCB項目總數的31% ［8］。

調查數據還顯示，CCB項目數量排名前五的州分別是佛羅里達州、華盛頓州、佐治亞州、得克薩斯州和內華達州，項目數量分別是173個、114個、88個、31個和26個。CCB項目主要為畢業生在本地區勞動力市場的就業機會做準備，課程體系都是基于職業崗位知識和技能來設計，因此，大部分州立法將CCB項目學位授權限制在應用型的學士學位。在全美CCB項目中，授權應用科學學士的項目最多，達255個；排在第二位的是理學學士學位，達182個。近年來，護理學學士的CCB項目增速迅猛，其中，科羅拉多州和得克薩斯州授權BSN學位項目的規模最大。而授予文學學士學位的項目相當少，只有少數社區學院提供。

二、美國社區學院學士學位項目的運行機制

（一）社區學院學士學位項目的培養目標

社區學院在申辦學士學位項目時需要論證項目的本科層次性及與普通本科的差異性。因此，這類項目的人才培養目標既要高于副學士項目的人才培養目標，又要區別于普通本科院校學士項目的人才培養目標。高于副學士項目培養目標主要體現在知識的廣度和技能的高度方面，區別于本科院校學士項目的培養目標主要體現在知識的應用性和技能培養方面［9］。以佛羅里達基斯社區學院舉辦的授予理學學士學位的海洋資源管理本科項目為例，該項目旨在為進入海洋資源管理領域的各種職業崗位提供科學實用的教育，填補了該領域教育的空白。海洋資源管理的過程是基于海洋科學研究和環境評估，而不是行政體制、政策和程序，因此，該項目不同于傳統的行政管理類或經營管理類項目，需要構建一個以環境海洋科學、當代海洋政策和管理為基礎的獨特課程體系。鑒于該領域不斷變化的需求和傳統的海洋生物學或海洋科學本科學位不能提供當今雇主所需的專業知識和技能，該項目的畢業生將獲得基于行業所需的專業技能：一是海洋資源監測和評估能力，包括海洋法醫科學（即調查海洋環境問題或危機）；二是海洋資源保護與恢復能力；三是海洋環境政策制定與管理能力；四是海洋資源的可持續性和復原管理能力［10］。綜上所述，佛羅里達基斯社區學院的海洋資源管理CCB項目人才培養要求，既區別于副學士項目，又區別于普通本科學士項目的人才培養要求。這也是這一項目能夠順利得到州教育行政部門授權的重要原因。

（二）社區學院學士學位項目的入學要求

社區學院舉辦的學士學位項目，其在授權法律文件中明確了項目管理要求與四年制大學或學院的學術項目要求是一致的，因此，CCB項目的入學要求必須具備州教育廳統一規定的本科基本入學條件。例如，佛羅里達州規定，CCB項目申請者必須具有文學副學士學位、理學副學士學位或者完成至少60學分的社區學院課程（需包含副學士項目中通識教育課程學分）。此外，不同學校的不同項目還有自己的特別入學要求。例如，圣彼得堡學院網絡安全應用科學學士學位項目對申請學生除了州規定的基本入學要求外，還有特別的個性化要求。該項目入學要求需同時滿足三個條件，即獲得網絡安全或相近專業的理學副學士學位或證書，專業領域僅限于CET 2691、CIS 1358、CTS 1120、CGS 2811、CIS 2352、CTS 1314這6個專業；完成第三方認證機構的60學分課程，其中，包括15學分的通識教育課程學分、1門英語寫作課程學分和1門專科層次的數學課程學分；平均成績點數（Grade Point Average，GPA）達 2.0以上。并且還特別強調，具有文科副學士學位、專業不相關的理學副學士學位或修滿60學分的學生，申請該項目時需要另外持有網絡安全證書；而對于擁有網絡安全專業理學副學士學位的學生則可直接被錄取［11］。由此可見，CCB項目的入學要求相當嚴格，與社區學院傳統的寬松入學氛圍形成了極大反差。

（三）社區學院學士學位項目畢業要求

CCB項目的學生獲得學士學位需滿足州法律規定的通識課程學習要求，以及核心必修、選修課程和實習實訓課程。以前文提及的佛羅里達基斯社區學院海洋資源管理本科項目為例，根據《佛羅里達州公民素養能力》（ Florida Rule 6A-10.02413，Civic Literacy Competency）規定，本科項目學生需完成公民素養課程并通過公民讀寫能力考試，修得36學分的通識課程學分；同時，學生還需完成120個學分的本專業相關專業課程，包括27個學分的低階專業和技術課程、40個學分的高階必修核心課程及17個學分的選修課，且課程成績等級必須達到“C”以上。另外，對持有不同類型副學士學位證書的學生選修專業課程也有一定要求。具體而言，持有理學副學士學位的學生需要完成通識教育課程和專業核心課程；持有文學副學士學位的學生需要完成低階技術課程和專業核心課程。總之，CCB項目的學生要畢業，除了完成與普通本科要求一致的通識課程外，還要修完項目規定的技術類課程，充分體現了CCB項目的職業性和類型特征。

三、美國社區學院學士學位項目的特征

（一）專業設置：對接區域經濟社會高層次技術技能人才高需求領域

美國各州法律規定，社區學院申辦CCB項目：一是專業領域必須對接本地區高技術技能人才嚴重短缺的行業。這是社區學院舉辦學士學位項目的直接外部推動力，前文已論述過，不再重復。二是專業方向不能與州立四年制大學或學院的同一專業方向完全重復。社區學院向州教育行政部門申報CCB項目時，有一個環節就是邀請四年制大學或學院的專家進入審核委員會，如果專家給出“不予通過”的意見，那就意味著CCB項目申報失敗。所以，社區學院在規劃學士學位項目時，其專業領域不能與本州的四年制大學或學院的專業辦學利益沖突。三是專業是學院的優勢專業。CCB項目申報成功之后，州教育廳將會參照四年制大學的本科項目學術標準來管理并給予政策支持。例如，佛羅里達州立法規定，CCB項目的學術政策必須與該州的大學政策保持一致，項目專任教師有資格獲得長聘合同，而副學士項目的專任教師則沒有這個資格。在財政撥款方面，舉辦學士學位項目的社區學院既能從州社區學院系統得到財政支持，又能從州大學系統得到財政支持，而傳統的社區學院只能從州社區學院系統得到財政支持。鑒于CCB項目在財政撥款和學術標準方面都與副學士項目有所區別，因此，舉辦學士學位項目的社區學院通常會成立專門的本科教學管理部門負責全校的本科學術項目，與副學士項目教學管理分開，并由一名副校長專門負責管理。

（二）入學招生：只招收擁有副學士學位的學生且限制招生規模和生源地

社區學院舉辦學士學位項目的一個重要使命是為那些升學困難的社區學院學生提供一條新的獲得學士學位的路徑。一是只招收擁有副學士學位的學生。CCB項目是為了解決社區學院學生升學路徑斷頭路的問題，在職業教育序列里構建完整的初級、副學士、職業本科貫通人才培養體系，現有25個授權舉辦CCB項目的州在法律文本里均明確規定了這一招生條件。二是大量招收經濟困難學生。從地理位置來看，美國大部分社區學院位于縣城、小城市和大城市郊區，在校學生絕大部分來源于中下階層群體，經濟相對困難，升學成本是他們不得不考慮的因素。四年制大學的學費普遍很貴，且大都位于大城市，交通和生活成本也很高，這些經濟成本限制了他們到四年制大學讀本科，而CCB項目總共不超過1萬美元的學費和相對低廉的生活成本給他們帶來了希望。例如，佛羅里達州法律規定，CCB項目總學費不得超過1萬美元，且僅限招收本地區或本州社區學院的學生。CCB項目招生限制在州范圍內有利于快速擴大本州本科學歷人口占比，同時減少本地區社區學院學生讀本科的學習和交通成本。三是CCB項目招生規模受到嚴格限制，規模較小。傳統社區學院的使命是提供職業發展教育、社區教育、職業技術教育，以及可以轉移到公立四年制大學的副學士教育。具有學士學位授予權的社區學院必須保留社會培訓和副學士教育的辦學方針，不能放棄或縮小副學士教育規模。例如，圣彼得堡學院是佛羅里達州成立最早的社區學院，也是最早獲得學士學位授予權的社區學院，其有187個學位和證書項目，其中學士學位項目24個，占項目總數的12.8%。這些項目在2022年秋季共招生35232人，其中CCB項目招生5265人，占招生人數的14.9%。從學術項目數量和招生人數來看，CCB項目辦學規模較小，約占社區學院辦學規模的七分之一。由此可見，今后一段時期，申報學士學位項目的社區學院本科辦學規模不會大幅度增加［12］。

（三）辦學模式：專業教學與崗位群深度融合

校企合作、產教融合是職業教育與生俱來的最基本的辦學模式，是保證人才培養質量的核心舉措。CCB項目合格性評估中，將項目與產業的合作深度作為一項核心評價指標。為了能培養出具有良好社會適應性的高素質學生，CCB項目在設計時要優先考慮產教深度融合這一重要因素。社區學院在設計學士學位項目時，已經將工作本位學習理念和課程體系需滿足行業需求的要求嵌入到項目教學的每一個環節。以工作崗位知識和技能為基礎的學習，就是將工作崗位上的真實項目作為課程作業來完成，通過實踐學習、做中學和工學結合，幫助學生將學術知識與必要的職業技能相結合，進而提升學生的崗位適應性。這種基于工作崗位的體驗式學習，有效地強化了課程與工作的緊密性，能夠提升學生和企業雇主們對CCB項目的認可度。美國社區學院授予學士學位的專業領域雖然很廣泛，但它們有一個共同特點，就是高度聚焦社區學院學生生活工作的地方和區域經濟發展。對社區經濟社會發展的關注是CCB項目設計理念中不可或缺的一部分，能夠確保項目與經濟社會、勞動力的職業發展需求緊密結合。

（四）教學管理：教學安排形式靈活多樣

CCB項目的生源來源多樣，要求教學管理也要采取靈活多樣的措施，以確保CCB項目順利運行。CCB項目的大部分學生是在職或具有工作經歷的成年人，平均年齡超過30歲，他們在本科學習階段通常要兼顧工作或家庭事務，很難有完整的4年時間在學校學習。因此，為了讓其成功獲得學士學位，社區學院都采取了靈活多樣的教學方式，最大限度地保證其按時修滿畢業所需的學分。例如，華盛頓州的統計數據表明，CCB項目入學者中有白人、黑人、亞洲人、拉美移民、阿拉斯加原住民、夏威夷及太平洋島嶼原住民等7個種族，學生年齡跨度比較大，以大齡成年人為主，平均入學年齡32歲，且大部分為低收入者，還有一定比例的退伍軍人［13］。項目教學管理的靈活性體現在更靈活的學習日程安排、課程數量和體系的協調性及更實惠的獲得學士學位的途徑，以減少轉學障礙，并提供額外的學生服務等。CCB項目還提供多種靈活的課程授課形式，包括面對面授課、線上授課、混合式授課、晚上或周末授課等，學生可根據自己的實際情況選擇合適的學習方式。此外，課程開發也具有很強的靈活性。課程內容可以是完成技術或與工作相關的內容，這樣學生在完成日常工作的同時也完成了課程學分。這種靈活的課程模式使學生在滿足經濟需要的同時，也完成了學業。

四、對我國高職院校舉辦職業本科專業的啟示

（一）專業設置：兼顧校外市場需求和校內專業優勢

專業是職業教育體系建設的核心支柱，是人才培養的基礎。高職院校舉辦職業本科專業可以借鑒CCB項目專業設置經驗，統籌考慮學校內外部多種因素，確保專業設置既能服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，又能適應學生全面可持續發展的需要。一是職業本科專業要精準對接區域經濟社會高層次技能人才需求。高職院校在申辦本科專業之前，要與區域內對口企業、行業協會和專業機構緊密合作，對所需本科層次技術技能人才的要求進行調研，對缺口較大、確需長學制培養的相關專業，應積極申辦職業本科專業。二是職業本科專業要與省域內普通本科院校專業差異化設置。對同省高等教育機構相關專業布局情況進行調研分析，差異化確定擬申辦專業的技術技能人才業務范圍，提前化解因專業同質化對技術技能人才培養和供求產生的相應危害。三是職業本科專業要依托優勢特色專科專業設置。高職院校應依托學校的優勢專業打造具有吸引力的職業本科專業，吸引更多該領域的學生選擇報讀，從而進一步提高學院在該專業領域和行業企業的影響力［14］。四是職業本科專業要定期開展辦學評估。對于新辦的職業本科專業，前三年要每年評估一次，之后每五年評估一次，及時調整人才培養方案和專業設置，不斷提高專業辦學的社會適應性和競爭力。

（二）招生入學：強化銜接貫通培養機制

招生是保證職業本科專業人才培養質量的第一道關。我國高職院校應結合國內辦學實際情況，適當借鑒CCB項目的招生經驗，制定職業本科專業招生策略。一是學歷銜接，確保辦學延續性。高職院校在舉辦職業本科專業時，相應的專科專業不能停辦，要形成證書項目、專科項目、本科項目的貫通銜接，保障技能人才培養方向的一致性。二是課程銜接，構建無縫的課程銜接體系。高職專科、職業本科課程體系銜接是高職院校強化銜接貫通培養機制的關鍵一環。職業本科專業在招生時，可以限制前置通識課程、專業課程和實訓課程選修要求，使之與本科課程體系形成邏輯嚴密、互為補充的關系，避免出現專業課程斷層，真正做到專科課程體系和本科課程體系的無縫銜接［15］。三是錄取銜接，制定差異化招生政策。大幅度增加專轉本招生比例，控制對口單招比例，取消普通高中生的招生，使學生能夠按照技能形成的階段梯度逐步提升技能等級和水平；同時，增加面向社會招收全日制學生的途徑，讓具有專科或本科學歷的熟練技術員工有機會“回爐”，提升自己的職業能力和技能層次。

（三）辦學模式：探索基于工作崗位的辦學模式

我國高職院校要充分利用政、校、行、企合作資源，積極探索中國特色現代學徒制，創新多方聯合開展人才培養的機制，提升職業本科人才培養質量。一是建立專業匹配的現代學徒制度。高職院校要縮短行業技術技能人才需求調研周期，“零延時”響應行業迭代升級的速度和頻率，確保學徒制度能夠與實際產業發展需求相匹配；明確不同專業領域的技術技能要求，有針對性地制訂學徒計劃，確保學生所學專業與市場需求保持緊密銜接。二是為學生提供真實工作場景體驗。高職院校要充分利用職教集團、產教聯合體、大學科技園等共建企業資源，圍繞崗位知識和能力的最新要求，及時修訂人才培養目標，將工作本位學習理念和課程體系嵌入教育教學的每一個環節，學生通過實際參與企業項目、解決實際問題，能夠更好地理解并掌握所學知識，培養實際操作技能，提升學生的崗位適應性。三是提升學生及教師學徒制的參與度。學生方面，高職院校要聯合共同體內企業加大提供獎學金、優質就業崗位的力度，鼓勵他們積極參與學徒制，提高技術技能水平。教師方面，合作企業要充分利用國家和省級層面的特別支持政策，創新企業內部激勵機制，鼓勵優秀技術工人和管理骨干擔任學徒制企業導師；高職院校要在職稱評審、年終考核、績效獎勵等方面向參與學徒制的教師傾斜，支持他們建立與企業合作的教學團隊，創新聯合辦學模式，將實際工作經驗融入課堂教學，提升產教融合教學水平［16］。

（四）教學管理：多措并舉滿足學生學習需求

我國高職院校要充分考慮職業本科學生來源的多樣性和復雜性，在課務安排、教學形式、學術指導等方面采取靈活多樣的措施，保障人才培養計劃順利完成。一是課務安排要綜合考慮在校普通學生、在職學生工作、大齡成人學生照顧家庭等情況，將行政班級編排成白天班、晚上班和周末班，讓有不同需求的學生可選擇合適的班級上課，確保學生能夠順利修完學分。二是教學形式要根據不同課程的特點，充分利用職業教育教學資源庫、大學MOOC、國家職業教育智慧教育平臺、虛擬仿真實驗室等數字化教學資源，采用線上線下混合式教學。對于專業理論課程和通識課程，可采用線上教學方式進行，學生可以通過在線平臺隨時隨地地獲取學習資料，參與討論，完成作業和測驗。對于專業課程和實訓課程，可采用面對面的線下教學方式進行，讓學生親身參與，進行實地操作與實踐，加強師生互動，提高學生的實際操作能力，提升綜合素養［17］。三是在學術指導和學習支持方面，要求專任教師和企業兼職教師安排學生真實參與自己的理論研究、技術開發、技術改造、技術服務等課題，在實踐中對學生進行個性化的學習指導，幫助學生提高學術水平和技術技能水平。

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（欄目編輯：劉杰）