加快開發區人大工作高質量發展 推動地方共同富裕建設

內容摘要：2023年9月13日至15日，由全國開發區人大研究會主辦、平湖市人大常委會承辦的第九屆全國開發區人大工作聯席會議暨研討會在浙江平湖召開，本次會議以 “加快開發區人大工作高質量發展 推動地方共同富裕建設”為主題。會上，多家單位負責人和專家學者圍繞開發區人大如何助力高質量發展與共同富裕、開發區人大工作體制機制如何建立健全、如何從理論和實踐層面推進開發區人大全過程人民民主發展等進行深入交流和研討。同時，會議總結通報了研究會的工作，并對研究會今后工作提出了幾點思路，以進一步推進人民代表大會制度在開發區的深度覆蓋。

關鍵詞：開發區人大工作；高質量發展；共同富裕建設；全過程人民民主

一、會議基本情況

2023年9月13日至15日，在全國人大常委會辦公廳研究室、浙江省人大常委會辦公廳等單位的支持下，由全國開發區人大研究會（以下簡稱研究會）主辦、平湖市人大常委會承辦的第九屆全國開發區人大工作聯席會議暨研討會在浙江平湖召開，來自全國、省、市、區、街道五級人大和各地省級以上開發區人大負責人、研究會專家學者、企業家代表等180余人參加會議。

會上，北京、上海、南京、杭州、廣州、蘇州、鄭州、泰州、無錫、紹興、嘉興、徐州、溫州、成都、鶴壁、西安、淮安、德陽、本溪、濮陽、青州等城市及開發區共60多個單位負責人和專家學者，圍繞“加快開發區人大工作高質量發展" 推動地方共同富裕建設”主題，分3個平行論壇進行典型交流和研討。第十、十一屆全國人大常委會副秘書長、第十二屆全國人民代表大會法律委員會主任委員喬曉陽，全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室原主任、辦公廳聯絡局原巡視員李伯鈞，全國人大常委會法工委行政法室原副主任、一級巡視員張桂龍，全國人大常委會辦公廳研究室二局副局長陳星言，全國人大常委會法工委國家法室處長譚喻等參加研討交流。會議總結通報了研究會的工作，表彰了第三屆全國開發區人大系統22個先進單位、38位先進個人，第二屆全國開發區人大系統優秀理論研究成果27項。

二、關于開發區人大助力高質量發展與共同富裕

早在2021年，黨中央就出臺了《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》。本次會議以“加快開發區人大工作高質量發展" 推動地方共同富裕建設”為主題，深入探討人民代表大會制度在開發區的深度覆蓋，助推高質量發展和共同富裕建設，顯然具有強烈的現實意義。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而開發區是高質量發展的主戰場，地方人大和開發區人大在推進高質量發展，促進共同富裕方面扮演著重要的角色。地方人大和開發區人大可以為實現共同富裕提供堅強的組織保障和法治保障，可以為實現共同富裕提供剛性的監督助力，可以通過人大履職行權推動各項方針政策落地落實，為實現全體人民共同富裕凝聚廣泛共識合力。為此，與會人員圍繞這一主題開展了廣泛的研討與交流。

會上，浙江省人大常委會副主任暨軍民、嘉興市人大常委會主任高玲慧和江蘇省人大常委會及無錫市人大常委會有關負責同志介紹了近年來開發區人大助力高質量發展和共同富裕的典型經驗。浙江省平湖市人大常委會和山東省濰坊市人大常委會研究室等單位重點介紹了這方面的具體做法、推進舉措。平湖市人大常委會主任吳金華在介紹經驗時說：平湖市作為浙江省共同富裕示范區建設、縮小地區差距領域首批試點，市人大常委會從自身實際出發，邊試點、邊實踐、邊規范，努力探索健全“建優監督機制、選優監督內容、擇優監督方式、提優監督成效”的“四優”工程，為縣域開發區人大工作助推共同富裕示范區建設探索提供了“平湖路徑”。平湖經濟開發區作為國家級開發區，其人大工委積極探索人大助力開發區高質量發展和共同富裕的“五專監督模式”，即專設機構、專業監督、專門議事、專項交辦、專注重點，有力推動平湖經濟開發區在高質量發展中不斷推進共同富裕。

山東省濰坊市人大常委會研究室認為，人大在推進共同富裕方面優勢明顯，大有可為。人民代表大會制度具有無可比擬的優越性，便于吸引人民群眾參加國家管理，便于實行“議行合一”，能夠集中力量辦大事，既能保證中央的統一領導，又能發揮地方的積極性和創造性。具體講，要講政治、守規矩，做人民利益的忠實維護者；要立良法、促善治，做法治建設的堅定保障者；要勇擔當、善監督，做政策落實的有力推動者；要聽民聲、解民憂，做服務群眾的積極踐行者。

山東省青州經濟開發區人大工作委員會充分發揮人大職能優勢，突出“四個聚焦”，助力繪就共同富?！八拇髨D景”。他們的具體做法是：聚焦經濟發展、活力開放，助力繪就效率與公平、發展與共享有機統一的富裕圖景；聚焦智造集群、創業樂土，助力繪就大眾創業、萬眾創新的奮斗圖景；聚焦城鄉融合、民生幸福，助力繪就全域一體、全面提升的均衡圖景；聚焦美麗園區、善治之城，助力繪就人民精神生活富裕、人與自然和諧共生的文明圖景。

浙江省平湖獨山港經濟開發區人大以人大工作高質量助推經濟開發區共同富裕。他們把促進地方人民群眾共同富裕當成人大履職的“大會戰”，上下聯動、左右協同、共同努力，積極探索構建共同富裕的全過程“大監督”體系，形成綜合集成、環環相扣的全鏈條閉環，充分發揮人大助推共同富裕的作用。具體做法是：把牢黨的領導這一個根本，夯實“共富”之基；突出高質量這一個主題，解鎖“共富”密碼；貫穿全過程人民民主這一條主線，走出“共富”新路；堅守人民立場，凝聚“共富”合力。

開發區人大助力人大高質量發展和共同富裕不僅有大量的典型經驗，也有理論的共識與引導。全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室原主任、辦公廳聯絡局原巡視員李伯鈞在主題演講中強調，“高站位發揮人大作用，積極參與地方經濟社會發展，為推動共同富裕貢獻力量；要高效能促進共同富裕，加強人大監督，推動政府落實各項共同富裕政策，切實保障人民群眾的利益”?？萍疾吭h組成員、國際歐亞科學院院士，現任中國科技體制改革研究會理事長、高新技術開發區改革專委會會長、國際歐亞科學院中國科學中心常務副主席張景安，圍繞開發區科技創新、民主建設、共同富裕等提出了自己的看法。他認為，科技創新是開發區的核心動力，也是推動經濟高質量發展的關鍵，科技創新是實現共同富裕的重要支撐，也是推動共同富裕的重要路徑，因此，要十分重視科技創新，一方面通過科技生產力助力開發區高質量發展與共同富裕，另一方面通過科技賦能，在方式方法上改善和實施開發區全過程人民民主。

三、關于開發區人大工作體制機制的建立健全

會議深入研討和交流了如何建立健全開發區人大工作體制機制。

國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所研究員常健提出，根據中央人大工作會議精神和習近平總書記關于全過程人民民主的理念，我國開發區治理體系不僅不能少了人大制度建設，而且人大制度建設在開發區治理體系中具有極其重要的地位。要充分發揮作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，在構建開發區現代化治理新模式中的積極作用。他認為，新時期開發區以政區合一體制改革為契機，加強人大在開發區治理體系中的作用，以無錫高新區等開發區人大融入開發區治理體系現代化建設試點模式為基礎，在全國各地開發區推動開展以落實人大法定監督權力為目標的改革舉措，推動憲法執行落地，推動中國式民主政治豐富和完善。

浙江省按照省委關于探索開展開發區人大工作的要求，對全省開發區人大工作做到“強化統籌推進，出臺指導意見，開展試行試點，總結推廣經驗”。浙江省建立的“開發區人大工作年度任務清單推進機制、常態化建設機制、代表活動長效機制”，使全省開發區人大工作逐步走深走實。浙江省人大常委會研究室副主任邵紹平說，浙江省人大常委會深入貫徹中央決策部署精神，在省委的領導下，審慎穩妥推進開發區人大工作，打出了一套“指導意見+試點試行+全面推廣”的組合拳，形成了多點開花、各具特色的開發區人大工作新路子。在此基礎上，他圍繞推進開發區人大工作走深走實提出了自己的思考：對開發區人大工作重要性認識要再深化，對開發區人大工作重點關鍵要再抓準，對開發區人大工作推進路徑要再明晰，對開發區人大工作要素保障要再強化。

江蘇省人大常委會研究室辦公室主任景伯明在交流中說，江蘇省在省委的重視和支持之下，開發區人大工作出現了嶄新局面：一方面形成了在地方人大設立專門委員會、召開開發區人大代表聯席會議制度、建立開發區人大單獨組團等一批新的探索經驗；另一方面，在組織代表參與決策和監督、推進開發區高質量發展、實現共同富裕方面取得了顯著成效。

廣州開發區政策研究室主任孫冶方、經濟科學研究院特邀研究員李耀堯認為，開發區人大監督重在實踐中的模式創新。他提出，要堅持法令賦能，創新人大法規牽引模式；堅持法理賦能，創新人大監督規范模式；堅持法治賦能，創新人大督辦執行模式；堅持法律賦能，創新人大監督環境模式；堅持法力賦能，創新人大監督效益模式。

無錫市人大常委會副主任、黨組副書記，市人大開發區委員會主任委員曹佳中說，近幾年來無錫市人大常委會因地制宜，率先探索，強化開發區人大工作組織力量，完善開發區人大工作制度體系，初步形成了“1+1+X”開發區人大工作“無錫模式”，為市域開發區進一步堅持和完善人民代表大會制度探索了有效做法，積累了有益經驗。無錫的具體做法一是構建組織體系，強化工作力量。設立人大開發區專委會，建強開發區人大工作隊伍，建好開發區人大代表小組（聯合專業組）。二是創新平臺載體，保障代表履職。建立開發區人大代表聯席會議制度，在所轄街道建立議政代表會制度，打造全過程人民民主實踐基地。三是突出監督重點，強化監督職能。聚焦開發區重點領域、重大項目、重要事項的監督。四是健全制度體系，確保工作規范。率先制定開發區人大工作高質量發展的文件，健全完善相關配套制度。

江蘇省無錫市新吳區人大工作研究會、無錫國家高新區發展研究院江南平、杜亮、嚴九媛對開發區人大工作“無錫模式”的內容和特點進行了系統闡述和概括。開發區人大工作“無錫模式”的內容由“1+1+X”模式（即人大開發區委員會+開發區人大代表聯席會議+多項制度規范）升級為“3+3+3”模式，即在工作力量上構建“三位一體”開發區人大工作組織機構，發揮人大開發區委員會、街道人大工委、代表小組（含專業組）的組織作用。在工作平臺上搭建“三位一體”的開發區人大工作履職載體：在開發區層面普遍建立代表聯席會議制度，這是人大代表履行職責的重要平臺；在街道層面普遍建立街道議政代表會議制度，這是代表和選民共同議政督政的重要平臺；在基層一線普遍建立“家站點”，這是代表聯系選民群眾最直接、最接地氣的履職平臺。在工作議題上，聚焦“三位一體”的大事要事，即聚焦重點領域、重大項目、重要事項的監督?！盁o錫模式”的主要特點是：創新體制機制，形成開發區人大工作的“制度鏈”；制定多種規范文件，形成依法行權的“規范束”；探索開發區人大工作方式方法，形成全過程人民民主的“組合拳”；突出人大工作重點，下好開發區高質量發展“一盤棋”。

全國開發區人大研究會副會長、啟東市人大常委會副主任潘國紅分析了開發區人大工作“無錫模式”的運行機制。他認為，近年來無錫市深入貫徹落實全過程人民民主，積極探索完善人大制度在開發區的運行機制，主要包括人大組織構成、會議運行機制、監督機制、閉會期間代表活動機制、代表與群眾之間的聯系機制、黨對人大的領導機制等，初步形成開發區人大工作的“無錫模式”，推進了人大制度在開發區有序有效運行。這些機制的關鍵環節是堅持和依靠黨的領導，首要環節是健全有效管用的制度體系，基礎環節是打造系列化民主實踐平臺，保障環節是建設專業化機構和隊伍。同時，他認為開發區人大工作“無錫模式”的運行機制、功能績效、公眾參與等有待進一步優化。他指出，黨的領導是開發區人大工作發展的政治保障，制度優化是開發區人大工作發展的根本途徑，多元參與是開發區人大工作發展的價值內核，民主績效是開發區人大工作發展的實踐目標，能力建設是開發區人大工作發展的重要保證。他認為，當前，開發區人大工作探索實踐空間很大，要積極支持和鼓勵解放思想、勇于實踐，加強開發區人大研究成果的運用推廣，在現有法律框架內探索創新機構設置、工作內容、活動方式、監督舉措，并不斷積累經驗，走出一條符合本地實際的開發區人大工作新模式新路徑，推進開發區在新的起點上實現新的更大發展。

浙江省平湖市新埭鎮人大介紹了跨省開發區人大聯合監督機制建設的成功做法。根據浙江省人大常委會《關于有序推進我省開發區人大工作的指導意見》精神，按照政府的工作做到哪里、人大監督就到哪里的要求，張江長三角科技城平湖園與金山園所在的浙江省平湖新埭鎮與上海市楓涇鎮兩地人大，以深入實施長三角一體化發展首位戰略為契機，共同探索跨省開發區人大聯合監督機制，構建了“一三五”工作機制，即建立一個聯席會議制度、關注三項重點領域（科技創新、生態建設、民生優享）、運用“五聯”工作法（聯合接待、聯組研討、聯動監督、聯系交辦、聯環跟蹤），推進兩地人大工作交流互補，聯動監督，共推張江長三角科技城經濟社會各項事業協同發展，形成了“行政有邊界，發展無邊界，監督有合力”的創新實踐成果，為跨省開發區人大聯合監督探索了一條新的路徑。

浙江乍浦經濟開發區（嘉興港區）人大代表聯絡辦公室介紹了其人大工作向開發區“四延伸”的做法。一是鎮人代會職責內容向開發區延伸，表現在參會人員向開發區管委會各部門延伸、報告內容向開發區管委會工作內容延伸，決議要求向開發區管委會延伸。二是鎮人大主席團職責內容向開發區延伸，表現在鎮人大主席團向開發區管委會有關部門（單位）提出工作建議，鎮人大主席團聽取政府專項報告時邀請開發區管委會有關部門（單位）參加，鎮人大主席團開展執法檢查時召集開發區管委會相關執法部門共同參與，鎮人大主席團組織專題視察時邀請開發區管委會有關部門（單位）參加。三是鎮人大代表小組視察調研內容向開發區延伸，表現在組建經濟專業代表小組對開發區經濟運行情況開展視察調研，組建工程建設專業代表小組對開發區政府投資項目開展專項監督，組建生態建設專業代表小組對開發區生態建設情況開展專題監督，組建社會管理專業代表小組對開發區社會建設管理開展跟蹤督查。四是全過程人民民主基層單元建設內容向開發區延伸，表現在人民代表覆蓋面向開發區延伸、社情民意收集向開發區延伸、意見建議辦理向開發區延伸。

中國開發區協會專家毛才高認為，開發區作為本行政區域的特定空間，具有經濟增長功能和社會事業發展功能的“雙重疊加”。當前開發區人大工作確實存在著被淡化、轉移、掩蓋、替代等方面的問題，必須切實找準開發區人大工作與開發區經濟高質量發展的路徑和把握的原則，其中很重要的路徑就是開發區人大工作與優化營商環境相結合、全過程民主與維護企業合法權益相結合、發揮人大代表個體作用與保障職工權益相結合、人大工作專業指導與開發區常態化工作相結合。

北京市委黨校教授袁達毅與全國開發區人大研究會會長、國家高新區發展戰略研究會高級研究員黃勝平系統地梳理了開發區人大研究值得關注的一系列問題，認為開展開發區人大工作的必要性問題、開發區人大機構設置問題、開發區人大工作的模式與經驗問題等，尤其在推動開發區人大工作的頂層設計方面，要重視解決開發區的法律地位、開發區人大工作法律法規和人大工作制度建設、開發區人大工作機構和工作機制的完善、開發區人大工作中的各種關系、開發區人大工作的人員配備和工作經費等問題，各級人大應該根據自己的職權職責通盤考慮解決。在解決開發區的憲法和法律地位及立法方面，下列問題值得重點關注：對全國開發區設置情況進行一次普查，摸清底數，搞清楚各級各類開發區設置情況；了解和分析開發區治理體系的基本狀況，在國家和地方治理中的作用，對開發區治理體系和立法的必要性進行評估；梳理和分析現行法規制度；理清開發區立法思路。尤其在以下幾個方面要盡快定奪：是由地方先行先試積累經驗，還是在研究總結開發區管理經驗、立法經驗和已有法規的基礎上制定法律？是在修改憲法和地方組織法時明確開發區的法律地位，還是另行制定“中華人民共和國開發區法”，或者在修改憲法和地方組織法基礎上再制定開發區法？他們期待學界和實際工作部門加快就開發區立法問題進行研究，也期待省級人大常委會和有立法權的市級人大常委會啟動立法程序，推進地方立法進程。當然，他們更加期待全國人大開展立法調研工作，啟動立法程序。他們建議全國人大和省級人大在國家和省級哲學社會科學規劃辦公室以及省市社科聯征集選題時提出立項建議，吸引高校和科研機構的研究人員研究上述問題。同時，建議全國人大常委會有關部門、中國人大制度理論研究會、全國開發區人大研究會和省、市級人大制度理論研究會就相關問題立項研究。

全國開發區人大研究會副秘書長、中共無錫市委黨校張鳴年教授認為，應當借鑒中央曾發文對非公企業和社會組織黨建提出組織與工作全覆蓋的要求，著力推進開發區人大組織與工作的“兩個全覆蓋”。在組織建設方面，無錫在全國市級層面、浙江溫嶺在縣級層面、江蘇泰州在開發區層面分別建立了人大開發區委員會，從而使這些地區開發區人大組織建設和相關工作走在了前列，樹立了標桿。這些走在前列的地區，尤其有立法權的地方人大，要把成熟做法上升為政策法規，以推動頂層設計。只有組織健全了，才能真正扎實地開展工作。

全國開發區人大研究會課題組以無錫國家高新區實行“區政合一”后人大工作為例，探討了國家高新區治理體系背景下人大工作創新的有關問題。課題組專家認為，“區政合一”后地方人大常委會仍然有一個開發區人大工作特別是人大監督工作的任務。“區政合一”后的地方人大常委會完全可以對開發區管委會實施監督，這不僅有憲法依據，也有明確的法律依據?！皡^政合一”后并不能完全解決開發區人大工作的問題，“區政合一”后的行政區人民代表大會常務委員會如何對開發區管委會進行監督，仍然是一個值得關注和深入研究的問題。同時，課題組專家認為，對開發區管委會及其職能部門的監督，除了常規型的監督方式外，評議監督也是一個行之有效的方法。

四、關于發展開發區全過程人民民主的路徑研究

與會代表還從理論和實踐兩個層面就開發區人大踐行全過程人民民主進行了熱烈的討論，形成了不少共識。

在理論層面，江南大學馬克思主義學院院長侯勇教授認為，當下，開發區民主政治建設與經濟發展不協調的矛盾顯現出來了。開發區人大在民主政治建設上要注重整體性、系統性和協調性，要加強制度與實踐創新，逐步構建起具有完整制度安排和充分參與實踐的制度體系。他就開發區踐行全過程人民民主從夯實理論基礎、堅持民主原則、健全民主制度、優化民主過程、提升民主效能等方面發表了自己的見解。蘇州大學馬克思主義學院院長田芝健教授和蘇州市人大常委會決策咨詢專家委員會首席專家高志罡，以無錫市人大常委會推動無錫開發區人大工作的一系列創新做法為例，探討了開發區人大工作在全過程人民民主中的職能、功能和效能，分析了無錫在聚焦核心職能、強化代表功能、提升全過程人民民主整體效能等方面的方法路徑，認為值得廣泛借鑒和推廣。

在實踐層面，江蘇省淮安經濟技術開發區人大工作在解題破難中不斷加強和規范，人大機構設置從無到有，解決了“有人干事”的問題；從審議“人家報告”到審議“自家報告”，解決了“自家人議自家事”的問題；從“聯合組團”到“獨立組團”， 解決了代表審議“質效不高”的問題。從只有“工委主任”到配齊“工委委員”， 解決了“工作力量薄弱”的問題；從“工委會議”到“代表聯席會議”， 解決了審議監督“權威性不足”的問題。

浙江省嘉興市人大常委會副秘書長、浙江省嘉興市經濟技術開發區人大主任鐘治安介紹了嘉興以“五全”工作體系為抓手的開發區人大工作“嘉興模式”，即強化經濟監督功能，實現全口徑精準監督；發揮代表主體作用，做到全方位有效履職；創新基層單元建設，踐行全過程人民民主；拓展數治改革功能，推進全時段各方聯動；健全規范運作機制，探索全鏈條解決方案。

河南省鶴壁市人大常委會方在敏、郭福堂、付海波總結了河南省鶴壁市開發區全過程人民民主探索實踐。他們的做法：一是統一思想，把發展全過程人民民主放在推進國家治理現代化的高度來認識；二是堅持民主集中制，抓牢貫徹全過程人民民主的重要抓手；三是強化保障，推進全過程人民民主制度化法治化；四是適當調整增設機構，增強開發區人大工作力量；五是守正創新，全面推進開發區全過程人民民主實踐。

山東省青州市人大常委會以建好“家站點”為抓手，推動全過程人民民主在基層深入發展。他們高標準建設“人大之家”、代表工作站、代表活動點，為代表履職提供保障；聚焦全力拼經濟，探索“代表工作站建在產業鏈上”，以產業龍頭企業為依托建設代表工作站，形成一條產業鏈建設一個工作站、一個工作站聚合一眾人大代表、一眾人大代表推動一條產業鏈的良性閉環。目前，已在文旅、花卉、智能制造等7條產業鏈上建設代表工作站，180名代表進站履職。在建好、管好、用好“家、站、點”的同時，對代表履職的方式方法進行再探索、再實踐，豐富內容形式，拓展廣度深度，代表主體作用得到有效發揮。

江蘇省泰州市高港區人大常委會對融合發展模式下構建開發區人大體系進行了探索。他們建立了在區黨工委（區委）領導下區人大常委會統籌抓總、區人大開發區委員會牽頭協調、相關專工委分工協作、各園區議政代表會辦公室協同配合、各級人大代表共同參與的開發區人大工作體制，構建了開發區人大工作“1151”模式（設立區人大開發區委員會、設立區人大常委會開發區工作委員會、在5大功能園區設立議政代表會辦公室、建立園區議政代表會議制度），以更好發揮人大制度優勢和職能作用，全力助推醫藥高新區及其園區經濟社會高質量發展。

無錫市濱湖區人大常委會副主任、區人大開發區委員會主任委員王偉倫重點介紹了“以制度的力量推動開發區全過程人民民主發展”的濱湖實踐。江蘇省蘇州市人大常委會研究室、蘇州市吳中區人大常委會研究室多側面介紹了開發區人大代表聯席會議制度的探索實踐和良好效應。

五、關于研究會工作及今后工作思路

會上，全國開發區人大研究會會長黃勝平做了“為全過程人民民主探路" 為開發區高質量發展助力”的工作報告。報告總結了2020年在河南省鶴壁市召開的第八屆全國開發區人大工作聯席會議暨研討會以來的研究會工作。一是堅持以習近平總書記人大思想和全過程人民民主理念為指導，深入開展開發區大工作理論研究。二是研究會廣泛組織工作交流，保持同各層級開發區人大系統的密切聯系。三是積極培育典型，為開發區人大工作提供高質量咨詢服務。四是發揮自身平臺優勢，助力打造開發區人大“無錫模式”。五是重視輿論宣傳，擴大開發區人大事業的影響力。六是樹立標桿，激勵先進，積極組織全國開發區人大系統先進單位、先進個人評選和優秀研究成果表彰活動。

多年來，研究會的工作績效主要體現在精心組織理論研討活動，適時推出了一批開發區人大工作理論研究成果；廣泛聯系，形成了一支頗具實力的開發區人大研究隊伍；熱情服務，指導培養了一批各具特色的開發區人大工作典型樣本；從理論和實踐的結合上，有力地推進了人民代表大會體制機制在開發區的逐步延伸和覆蓋。研究會能夠將研究工作堅持下來，并取得不俗的成績，確實非常的不容易。如果說有一點經驗的話，主要是緊緊依靠上級黨委和人大的領導和支持，將其作為研究會的“主心骨”；牢牢依托地方，建立發展開發區全過程人民民主“試驗田”；熱心服務全局，做全國開發區第一批“吃螃蟹”的人；堅持延續根脈，發揮老領導、老干部、老專家、老同志“傳家寶”作用；樂于奉獻事業，以開發區精神推進開發區人大工作探索創新。

當前和今后研究會的工作思路是，按照中央人大工作會議精神，進一步推進人民代表大會制度在開發區的深度覆蓋，不斷為開發區全過程人民民主先行探路；以國家級開發區為主，分類研究開發區人大工作的特點和規律，為國家和地方立法及出臺有關開發區人大工作指導意見，做好調研論證和咨詢工作；指導提升各地開發區人大“工作樣本”的水平，充分發揮其在面上的指導推動作用；組織重點課題研究，爭取每年出一批精品力作；進一步依靠上級、依托地方，改善研究會工作條件，提高研究會服務質量。

會上，全國人大常委會原副秘書長、全國人大法律委員會原主任委員喬曉陽作了重要講話，他高度評價了十多年來全國開發區人大工作的探索和研究會所取得的成績。同時，對今后進一步推進開發區人大工作、發展開發區人民民主提出了要求和希望，尤其著重強調要積極創造條件，盡早推進開發區人大工作在地方層面以至國家層面的立法。

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