鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)科技人員工作情況的思考

摘 要：鄉(xiāng)村振興的實施，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新更是離不開農(nóng)業(yè)科技人員的廣泛參與和大力支持。為深入了解掌握漢臺區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員投身鄉(xiāng)村振興情況，根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開展激勵農(nóng)業(yè)科技人員投身鄉(xiāng)村振興情況調(diào)查研究》的通知精神漢臺區(qū)蔬果中心組織全體專技人員認真填寫了《激勵農(nóng)業(yè)科技人員投身鄉(xiāng)村振興調(diào)查問卷》，通過電話、走訪等方式廣泛收集鄉(xiāng)村振興工作情況以及對該項工作的改進建議，并進行了認真的梳理和分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；經(jīng)營主體；存在問題；改進建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總體目標和總抓手，也是解決新時代社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。推進鄉(xiāng)村振興，人才是基本保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展離不開強有力的人才支撐，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。鄉(xiāng)村因人而興，要持續(xù)拓寬門路“聚”才，創(chuàng)新思維“用”才，多措并舉“留”才，用好鄉(xiāng)村振興人才“引擎”，培育鄉(xiāng)村人才，厚植人才優(yōu)勢，書寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。鄉(xiāng)村發(fā)展的硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。在這樣一個新時代，廣大農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)有大作為，自覺主動肩負起鄉(xiāng)村振興的重任。在此背景下，探討農(nóng)業(yè)科技人員如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作意義重大。

1 基本情況

漢臺區(qū)蔬果中心共有各類農(nóng)業(yè)科技人員26人（高級職稱11人，中級職稱14人，初級職稱1人）。在這些農(nóng)業(yè)科技人員中：一是年齡普遍偏大，大多在50多歲，其中最年輕的也已45歲，人員結(jié)構(gòu)極不合理，主要是單位受機構(gòu)編制所限，10多年來從未接收大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)技隊伍青黃不接，后繼乏人。二是學(xué)歷層次普遍不高，知識較陳舊，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，近年來隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前科技人員知識水平已不適應(yīng)現(xiàn)有種植技術(shù)需求。例如，原來從事桑蠶，現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為食用菌和中藥材，加之從未引進這方面的人才，導(dǎo)致食用菌和中藥材方面的技術(shù)人員嚴重不足。 三是農(nóng)技人員使用不夠充分。一部分專業(yè)人員借調(diào)到一些從事非專業(yè)技術(shù)工作的單位，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人員“在編不在崗”和學(xué)非所用的現(xiàn)象，造成了人才資源的隱性浪費。

2 政策落實及成效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，漢臺區(qū)委、區(qū)政府高度重視，對鄉(xiāng)村振興工作做了安排部署，組建鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)團開展工作，區(qū)蔬果中心在團人數(shù)11人，他們充分發(fā)揮職能作用，為民科技服務(wù)盡心盡力，幫助農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，破解技術(shù)瓶頸，取得了一定的成效。分析梳理這次調(diào)查問卷，總結(jié)出以下情況：一是農(nóng)技人員對投身鄉(xiāng)村振興服務(wù)認識到位，參與鄉(xiāng)村振興積極性普遍高漲，熱心服務(wù)經(jīng)營主體（圖1）。二是在人才政策及人才激勵和保障措施上意見極為一致。現(xiàn)有人員都已意識到人才的匱乏和人才政策的不完善狀態(tài)，建議政府在人才引進、科研成果評價與轉(zhuǎn)化、經(jīng)費保障等方面出臺相關(guān)政策措施，并盡快落地，確保鄉(xiāng)村振興強有力的科技支撐。三是在技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職等方面意愿不強烈，這可能與科技人員對現(xiàn)有政策理解不透徹、年齡老化和工作生活上的求穩(wěn)心理等因素有關(guān)。四是一些村組借助農(nóng)業(yè)科技人才技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展了一批蔬菜、果樹和食用菌產(chǎn)業(yè)，加之部分經(jīng)營主體和種植大戶生產(chǎn)積極性高漲，對農(nóng)業(yè)科技知識需求旺盛，這為農(nóng)業(yè)科技人才搭建了施展拳腳的平臺，有利于農(nóng)業(yè)科技人才與服務(wù)主體建立關(guān)系更加緊密的利益共同體，促進更多技術(shù)成果在基層落地生根，促進鄉(xiāng)村振興工程穩(wěn)步推進。

3 存在問題及原因

近年來，農(nóng)業(yè)科技人員在服務(wù)經(jīng)營主體方式方法上推陳出新，解決了一些關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)難題，推廣了一些優(yōu)秀科技成果，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過基層農(nóng)技推廣體系改革項目和職業(yè)農(nóng)民培育項目的實施，針對性地對經(jīng)營主體培訓(xùn)了一批技術(shù)生產(chǎn)工人，基本滿足了生產(chǎn)經(jīng)營上的需求（圖2）。但在服務(wù)經(jīng)營主體過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)科技人員重視不夠，更談不上采取激勵措施，農(nóng)技人員基本是無償服務(wù)。總體來講，制約農(nóng)業(yè)科技人員投身鄉(xiāng)村振興的問題主要有：

3.1 農(nóng)業(yè)科技人才匱乏

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量偏少，且專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大和知識老化，現(xiàn)有知識技能很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。加之城鎮(zhèn)化水平的提高，越來越多的農(nóng)村青年進城務(wù)工或在城市安家落戶，留守在在農(nóng)村的農(nóng)民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民極其缺乏。

3.2 經(jīng)營主體數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟效益低

經(jīng)營主體專業(yè)化、組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，主動接受農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習(xí)慣，致使科技服務(wù)效果不明顯，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)得不到貫徹執(zhí)行，經(jīng)營主體經(jīng)濟效益較差，農(nóng)業(yè)整體科技含量低下，科技賦農(nóng)的作用沒有完全發(fā)揮出來。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出

經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難、信貸資金供給渠道較少等問題，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實，致使經(jīng)營者難以獲得足夠的發(fā)展資金，不能采用較為先進的生產(chǎn)技術(shù)和裝備。

3.4 人才政策、激勵保障機制不健全

當(dāng)前階段，由于農(nóng)業(yè)科技人才工作地點偏遠、條件艱苦、工作辛苦、待遇不高、人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制不健全等，使得聘請優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員很難長時間服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，往往服務(wù)一段時間后就申請離職或調(diào)離崗位。專業(yè)技術(shù)人員獲得科技成果難度較大，職稱晉升晉級通道狹窄，加之經(jīng)營主體缺乏對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的認識和評價機制的不完善，都在一定程度上挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。

4 改進建議

4.1 加強農(nóng)技推廣公益性服務(wù)能力，建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系

根據(jù)單位實際情況適時加大人才引進與培養(yǎng)力度，滿足鄉(xiāng)村振興的人才儲備，積極引進緊缺型人才和復(fù)合型人才，補充農(nóng)技推廣單位的“新鮮血液”，激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力為農(nóng)村培訓(xùn)一批會生產(chǎn)、懂經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”和助力鄉(xiāng)村振興，始終把科技人才作為加快果蔬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及強化為農(nóng)服務(wù)的重要載體，讓農(nóng)業(yè)科技人才真正成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊，農(nóng)業(yè)科技的傳播者，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊，鄉(xiāng)村振興的帶頭人（圖3）。

4.2 積極培育一批高質(zhì)量的經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)科技人員在服務(wù)經(jīng)營主體工作中，要下足功夫，想盡一切辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，全程參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，解決他們生產(chǎn)中的難題，增加他們的經(jīng)濟效益，給予新型農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和更多產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)上的扶持，力爭取得經(jīng)營主體的信任。定期開展農(nóng)村科技培訓(xùn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、升級和創(chuàng)新，培育新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟增長點，帶動經(jīng)營主體和農(nóng)戶增收致富。

4.3 進一步完善相關(guān)政策

制定人才引進政策，完善人才激勵機制，完善基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)提升制度；做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的調(diào)研工作，實施農(nóng)業(yè)科技人才為農(nóng)服務(wù)全覆蓋，建立農(nóng)業(yè)科技人才與果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體深度合作模式，著力激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能，通過注入新要素、開辟新渠道、構(gòu)建新模式、增添新力量，將農(nóng)業(yè)科技人才工作為農(nóng)服務(wù)向農(nóng)業(yè)第二三產(chǎn)業(yè)延伸，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，為漢臺區(qū)鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的科技支撐。為農(nóng)業(yè)科技人才進行技術(shù)試驗提供必要的各項條件，落實農(nóng)業(yè)科技人員的下鄉(xiāng)補助，解決他們的后顧之憂；制定人才引進、激勵辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)民之間建立利益共同體，建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益分配機制，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力，營造農(nóng)業(yè)科技人才基層創(chuàng)業(yè)行動的良好氛圍，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。科技人員要圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)經(jīng)營主體、基地、協(xié)會和種植大戶發(fā)展帶動農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（圖4），整合各種技術(shù)人才的優(yōu)勢開展項目研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技資源配置機制，建立新型的科技服務(wù)推廣體系，加強科技與信息的融合，全力保障鄉(xiāng)村振興需要。