新時代在線課程建設高質量發展探析

宋鑫鑫

1 新時代在線課程建設形勢

1.1 發展演變：政策延續、不斷創新、與教育信息化發展同步

在線課程發展近20年，體現政策指引與創新牽引，遵循著教育信息化發展路徑規律，與高校教學改革緊密互動互促。

我國高校在線課程的建設與應用始于2003年啟動的國家精品課程，評優政策上不斷變遷具有一定延續性，可以分為“精品課程”“精品開放課程”“精品在線開放課程”“線上一流課程”四個階段（見表1）。

在線課程肩負的使命隨時間遷移不斷變化。從推動信息技術在教學中的應用，推動教育公平，到提升教育質量，推動我國高等教育“變軌超車”，再到出海為世界高等教育貢獻中國力量。

1.2 在線課程評優情況

（1）高等教育

《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》（教高〔2019〕8號）中提出一流課程建設的基本原則“提升高階性、突出創新性、增加挑戰度”“完成4000門左右國家精品在線開放課程認定，構建內容更加豐富、結構更加合理、類別更加全面的國家級精品慕課體系”。目前已認定第一批線上一流課程1875門，第二批線上一流課程1095門（見表2）。

（2）職業教育

2022年12月，教育部公示了2022年職業教育國家在線精品課程遴選結果，根據《教育部辦公廳關于開展2022年職業教育國家在線精品課程遴選工作的通知》（教職成廳函〔2022〕18號）要求，在各省級教育行政部門和全國行業職業教育教學指導委員會、教育部職業院校教學（教育）指導委員會推薦的基礎上，經組織專家遴選，確定了1160門2022年職業教育國家在線精品課程。

1.3 效果顯著：當前我國課程數量和學習人數體量世界第一

根據“高校主體、政府支持、社會參與”的發展模式，在教育部支持下，全國高校已建設了30余家綜合類和專業類高等教育公共在線課程平臺和技術平臺。截至2022年11月，這些平臺已上線慕課超過6.19萬門，注冊用戶達4.02億，學習人數更是達到9.79億人次。此外，有3.52億在校生通過慕課獲得了學分認定。中國在慕課數量和學習人數方面位居世界第一，并且這一趨勢還在持續快速增長。

中國政府高度重視數字教育的發展，并通過持續努力建成了國家智慧教育公共服務平臺。這一平臺集結了6757門職業教育精品課程和2.7萬門高等教育優質慕課和實驗課，擴大了優質教育資源的覆蓋面。這一舉措旨在推動教育的均衡發展，促進教育的公平。如今，無論是身處城市還是偏遠的山區，2.9億在校學生都能夠接受高質量的教育。這一成就將為中國教育的未來發展帶來更大希望。

在數字化時代，慕課已經成為承載高等教育的學習方式和教學創新的重要工具。它正在深刻改變教師的教學方式、學生的學習方式，以及院校的管理方式和教學形態。慕課的發展持續推動著高等教育領域的學習革命和質量革命。通過慕課，學生可以根據自己的需求和興趣自主學習，教師可以借助技術手段提供更加個性化的教學內容和反饋。這種創新的學習模式為高等教育帶來了巨大的變革，并不斷提升教育的質量和效果。

1.4 持續推進教育數字化戰略，加強監管、標準化建設提上日程

我國政府高度重視數字化發展，并明確提出了數字中國戰略。在這個背景下，高等教育數字化戰略不再是一般的策略問題，而是一個涉及高等教育高質量發展的重大問題。數字化戰略的實施將深刻影響高等教育的各個方面，包括教學、研究、管理等等。通過數字化技術的應用，高等教育可以實現教學資源共享、在線學習、個性化教育等創新模式，提高教學效果和學生學習體驗。數字化戰略還可以促進高等院校之間的合作與交流，推動教育國際化進程。因此，高等教育數字化戰略的制定和實施是至關重要的，它將為高等教育的高質量發展提供有力支撐和動力。

教育部在推動數字化發展的進程中，推出了國家智慧教育平臺，該平臺由基礎教育、職業教育和高等教育三個部分組成。其中，國家高等教育智慧教育平臺（智慧高教）與21個國內慕課平臺進行了對接，上線了2萬門課程，涵蓋了13個學科和92個專業類別。該平臺具備公共服務和智慧治理兩大核心功能，突出了智能化服務、數據精準化和管理全量化的特點。通過智慧高教平臺，高等教育可以實現更加智能化的教學服務，提供更加精準的教育數據支持，以及全面化的管理手段。這將為高等教育機構提供更好的教學資源和管理支持，推動高等教育的質量和水平不斷提升。

2022年印發的《教育部等五部門關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》，該文件對加強高校在線開放課程教學管理的要求進行了明確。其中，文件明確了高校教學管理的責任主體，要求高校加強對教師、在線學習規范和考試紀律等方面的要求。同時，該文件還提出了完善平臺監督機制和健全監管機制的要求，要求各部門協同聯動，共同推動在線開放課程教學的管理工作。通過這些舉措，將進一步加強對高校在線開放課程教學的管理，確保教學質量和規范性，為學生提供更好的在線學習環境。

2022年5月教育部辦公廳發布了《國家智慧教育平臺數字教育資源內容審核規范（試行）的通知》，該通知明確了數字教育資源審查的原則，即“誰主管誰負責、誰上線誰負責”。在這個原則下，通知明確了審核的具體要求，包括對教育資源內容的合法性、科學性、準確性等進行審查，并要求建立監督評價機制，對上線的資源進行監督和評估。這一舉措的目的是為了確保數字教育資源的質量和可靠性，保障學生的學習權益。通過這一通知，將進一步規范數字教育資源的審核和管理，為教育部門提供更好的指導和支持，促進智慧教育平臺的發展。

2023年世界數字教育大會發布了《智慧教育平臺數字教育資源技術要求》等7項智慧教育平臺標準規范。這些規范主要圍繞平臺、數據、資源和素養四個方面，為智慧教育平臺的體系建設和應用提供了重要的依據。在平臺方面，規范明確了平臺的基本要求和功能，如用戶界面設計、系統穩定性等。在數據方面，規范規定了數據的采集、管理和保護的標準，以確保數據的安全性和隱私保護。在資源方面，規范要求教育資源的質量和可靠性，包括內容的準確性、權威性和科學性等。在素養方面，規范強調了教師和學生的數字素養培養，為他們提供了相應的培訓和支持。這些標準規范的發布將為智慧教育平臺的建設和應用提供統一的準則，推動數字教育的發展，提升教育的質量和效益。

我國的在線課程經歷了從數量的積累到質量的飛躍的過程，現在在線課程及其應用已經進入了全面推進數字教育標準研制和加強監管的新階段。隨著數字教育的迅速發展，在線課程成為一種重要的教學方式，為學生提供了靈活、便捷的學習方式。為了推動在線課程的發展和應用，我國開始積極研制數字教育的標準，以確保在線課程的質量和效果。

2 在線課程發展現狀

2.1 學習場景變化推動師生對在線課程需求發生變化

2020年以來，由于信息化教學手段提升及新冠肺炎疫情防控常態化等多方面因素影響，我國高校超大規模在線教學實踐成為與線下傳統課堂教學質量實質等效的有力舉措，催生高等教育領域新的教育形態和人才培養模式。

在教學端，課程建設作為人才培養的核心要素，成為人才培養“新基建”之一。在線課程推動構建“互聯網+”條件下的人才培養新范式，促進信息化環境下教師專業發展和院校管理新模式。部分高校在一流本科專業建設和一流本科課程建設背景下，在專業人才培養方案的框架下布局和構建以專業基礎課和專業核心課為主的在線課程群，形成結構合理、線上線下融合的專業課程體系。

在學習端，在線課程與教材、題庫等學習工具深度融合，極大降低了當代大學生群體的學習門檻。據艾瑞咨詢2022年4月發布的《中國大學生學習與發展白皮書》，當代大學生處于“信息發達，工具富饒”的時代，他們更為適應在線化的工具或課程與傳統線下教育融合的學習生態。他們一方面要求教材等工具產品越來越智能化，另一方面要求課程服務越來越人性化。

2.2 平臺發展情況

在線課程的建設與應用離不開平臺支持。2012年國際上出現Udacity、Coursera、edX三大在線課程網站，2013年大規模在線開放課程開始本土化，清華大學、北京大學、復旦大學等知名學府先后加盟國際課程平臺，同時國內高校、出版社及網絡公司紛紛開始建設本土在線課程平臺。

不同專業、不同背景的課程平臺的繁榮發展，為我國在線課程建設與應用提供了強大的技術支持和良好的生存環境。分析國家高等教育智慧教育平臺展示的21個在線課程網站，從專業分類上，綜合性平臺與專業性平臺共存，既有以中國大學MOOC、學堂在線為代表的涵蓋理工農醫文等大部分高等教育專業的綜合性平臺，也有人衛慕課、中國高校外語平臺等專注于垂直領域；從運營主體上看，主要可以分為高校主導建設（如清華大學建設的學堂在線、上海交通大學建設的好大學在線）、出版社建設運營（高等教育出版社中國大學MOOC、人民衛生出版社人衛慕課、外研社中國高校外語平臺）、互聯網企業建設運營（超星集團超星爾雅和學銀在線、阿里集團阿里云等）以及省級教育行政部門建設（安徽省網絡課程學習中心平臺、重慶高校在線開放課程平臺、浙江省高等學校在線開放課程共享平臺）四種，不同背景的平臺服務重點、地域不同，形成了當前在線課程百花齊放、助力我國高等教育變軌超車的良好局面（見圖）。

2.3 在線課程建設存在的問題

（1）建設缺乏系統性

在線課程建設在專業體系建設方面還未能形成系統性規劃。當前，在線課程建設多是由學校主導、教師執行、平臺服務，對比教材建設具有系統性規劃能力的組織對在線課程的目標、模式進行統籌。相較而言，教材建設已經形成較為成熟的國家統籌規劃、分級精準建設管理的模式。即由國家教材委員會指導全國教材規劃建設工作，省級教育行政部門負責本地區教材的規劃和建設管理工作，以國家規劃教材為主體，結合區域產業需求，開展區域化教材的建設工作。

目前缺乏系統性規劃、各自為戰的建設現狀導致在線課程呈現重復建設和課程不足兩極分化的情形。公共課、基礎課以及大專業主干課已經出現重復建設問題，而部分招生人數少的專業課程不足。

以高職護理專業為例，同為《高等職業學校護理專業教學標準》規定的專業核心課程，《外科護理學》在中國大學MOOC、人衛慕課等平臺可搜索到不同院校建設的在線課程多達27門，而母嬰護理、成人護理課程不足2門。

（2）應用不足

近年來，各高校積極探索在線課程應用模式，紛紛開展大規模開放式在線課程（MOOC）、小規模限制性在線課程（SPOC）以及在線課程平臺支持的信息化教學實踐。形成了“1（門慕課）+M（所大學）+N（個學生）”協同教學、線上線下混合式教學、“MOOC+SPOCs（大規模在線和小規模定制）+翻轉課堂”等不同應用模式，但在線課程的應用仍有許多問題有待解決。

①公共平臺上課程完成率不高，師生交互不足。在公共平臺上，在線課程是由學習者自愿選擇的，需要學生充分發揮自主學習能動性才能完成課程。目前課程的高流失率，需要教師在課程設計時，更多考慮學習者的動機和期望；師生交互不足體現在MOOC平臺上課程發帖總數偏低，教師參與不足。教學交互是學習過程的基本功能屬性，是在線教學的核心，在很大程度上影響了在線課程學習中學生的學習積極性和學習效果。

②教師的教學能力和院校管理評價機制影響了在線課程的校內應用。一方面，部分教師受到傳統教學方式的慣性影響，對基于在線課程的線上線下混合式教學內涵領悟不夠透徹，沒有將在線課程與教材、線下課堂的教學活動真正融合。另一方面，部分院校對在線課程的建設與應用效果管理與評估機制不科學，導致教師實施積極性不高或重建設輕應用的現象時有發生。

（3）規范性不足

規范化體現在課程結構、資源形式及課程內容制作與審核規范化。在線課程規范化對高校、教育主管部門、平臺都具有重要意義。對于課程建設高校而言，規范化使課程建設任務更清晰直觀，有利于在線課程大規模批量建設和提升教師在線課程建設和應用能力；對于各級教育主管部門而言，規范化顯著降低了管理溝通的成本，并規范課程評審工作；對于平臺而言，規范化有利于平臺內部和平臺間的流程整合，有利于實現課程的互通互聯與共享應用。隨著《在線課程建設標準》《智慧教育平臺標準》等行業標準和國家標準的出臺，課程結構、內容資源形式以及在線課程平臺的規范化問題正得到逐步解決。

2022年5月印發的《國家智慧教育平臺數字教育資源內容審核規范（試行）》對包括網絡課程在內的教育資源內容審核做出規范，其中規范性審核“應保證數字教育資源的內容符合語言、文字、符號，格式、樣式、體例，設計與制作，知識產權，元數據標注，音像制品、電子出版物重大選題備案，廣告、隱私、地圖等規范性要求”。

值得注意的是，隨著在線課程監管提升，課程內容及審核的規范性問題越發突出。院校教師在前期課程建設時，為了豐富課程表現形式所引用的素材（包括來源于圖書或網絡的圖片、視頻等）是否具有明晰的知識產權成為較為棘手的問題。在后續建設中，院校及教師勢必會建設或引用的教學資源知識產權及語言、樣式、體例等問題更加重視。對課程制作要求也將會從影視技術層面的簡單要求不斷提升，向音像制品和電子出版物要求過渡。

3 新時代在線課程高質量發展路徑

3.1 思想引領：把好政治導向，堅持立德樹人

新時代在線課程建設，應首先把握正確的政治導向。堅持立德樹人根本任務，將思想政治教育內化為課程內容，弘揚社會主義核心價值觀。《教育部等五部門關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》中明確提出強化課程選用管理，實行嚴格的意識形態審查、內容審查和質量監督，確保課程正確的政治方向和價值導向，符合科學性、適用性要求。這就要求在課程設計與建設中，將政治認同、國家意識、文化自信、人格養成等思想政治教育導向與各類專業課程原有的知識、技能傳授有機融合，實現顯性與隱性教育的有機結合，增強學習者的文化自信、民族自信。

3.2 體系建設：推動在線課程體系化、專業化、高階化發展

新時代在線課程建設應更加體系化、專業化、高階化，與高等教育學科建設發展相匹配。從基礎課、公共課的同質化建設向專業垂直化、內容高階化發展。一方面，在線課程建設應該與學科建設相結合，建設垂直學科的專業在線課程群；另一方面，隨著產業升級的不斷深化和學科領域的交叉融合，新專業、交叉學科不斷出現，而缺少與之配套的教材。在線課程建設應該從離散的單門課程建設向學科縱深的高階性課程發展。

在體系化建設過程中，目前專業垂直領域課程平臺的做法有一定借鑒意義。人衛慕課發起的中國醫學教育慕課聯盟，中國高校外語慕課平臺發起的中國高校外語慕課聯盟，都是聚力平臺在本專業的優勢與特色，推動該學科垂直領域慕課課程建設，促進聯盟成員間課程建設、使用與創新融合。

3.3 相互融通：在線課程與教材、線下課堂深度融合

新時代在線課程建設本質是信息技術與教育教學的課堂革命深度融合。在線課程的建設應該與教材建設、線下課程使用場景緊密結合，這就要求在線課程設計伊始就要充分考慮在線課程如何利用信息技術與教材和線下課堂的教學策略、教學活動融合在一起。

這種在線課程與教材和課堂的融通關系到在線課程內容的遴選、組織。考慮到應用場景的在線課程設計，可以通過在線課程內容與課堂和教材之間的關系理解。在線課程內容可以是課堂的內容翻版（基礎講解版）、可以借助動畫、虛擬仿真等手段對線下課堂教學難點進行深度剖析講解（精講版），也可以是課堂或者教材內容的拓展，難以在教材和線下課堂深入講解的內容（高階版）。在線課程的建設只有基于教學策略和教學活動，與教材和線下課堂深度融合，才能提升課程在教學中的應用實效，甚至反過來促進以信息技術為基礎的先進教學策略應用，讓更多的教師和學生受益。