干部考核標準化線上評議系統的研究和應用

李亮亮　劉欣　李雪濤　武艷偉

摘 要：本研究旨在探討計算機和網絡技術在政務部門的標準化應用情景研究，通過設計、研發、應用干部考核標準化線上評議系統，并在疫情特殊環境下得到應用，實現既符合疫情人群不聚集的要求，又加快推進線上考核評議工作標準化的進程，本文對其研究與應用進行了討論和分析。這些結果對于深入理解政務業務標準化具有重要意義。

關鍵詞：水利行業，考核標準化，線上評議，安全認證，疫情防控

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.022

0 引 言

國內三年疫情防控對各個行業產生了重大影響，改變了社會大眾正常的工作、生活節奏。隨著防控工作常態化，依據實際情況，干部年度考核工作由線下測評轉變為線上考核標準化的任務目標。

利用計算機技術手段和互聯網優勢，在疫情期間，設計并開發出干部考核標準化線上評議系統。為疫情下實現領導干部年度考核的安全推進提供了重要保障。

1 系統介紹

干部考核標準化線上評議系統是基于LayUI[1]和SpringBoot[2]技術，結合數據庫存儲技術，PC與移動多客戶端共存的一套BS架構的網絡服務平臺。平臺在政務外網環境下運行，服務于行業各級領導、干部等人員。系統的核心功能包括用戶的認證登錄、表單上報、干部評價、考評審核、結果查詢等功能模塊。

1.1 系統總體框架

本系統的總體框架如圖1所示，分為五大部分：服務用戶、服務終端、業務服務、基礎服務、數據存儲五層體系架構。

數據存儲指評議系統中數據的存儲單元，數據的存儲范圍包括人員基礎數據、登錄信息數據、業務考核數據及其他業務范疇。

基礎服務核心模塊包括對象/關系數據庫映射模塊、數據庫訪問對象與持久化對象交互模塊，旨在服務于業務數據和數據庫之間的基礎轉換。

業務服務核心模塊包括業務邏輯標準化服務模塊和servlet控制器模塊，旨在根據具體業務提供對應的業務服務。本模塊根據具體業務的需求擴展和變化具備高度的靈活性和擴展性。

服務終端是本系統提供給服務用戶的交互終端設備，包括普通手機、智能手機、平板電腦、筆記本電腦、臺式機等多個終端。

服務用戶指系統服務的用戶群體，包括水利行業的領導、水利行業的工會領導、水利行業的干部人群及平臺管理員等。

另外，平臺對于網絡傳輸、人員認證的安全等級要求滿足等保三級，交互操作要盡可能簡潔、便利。

1.2 網絡架構

水利行業領導干部考核標準化線上評議系統的移動端運行于互聯網，系統服務器部署在政務外網的DMZ區，數據存儲于政務外網的數據庫服務器，系統網絡架構如圖2所示。

1.2.1 互聯網系統

各類終端依據終端特性，通過無線+基站、互聯網等方式接入政務外網，實現考核對象在互聯網遠程條件下進行登錄認證、標準化考核評議等業務數據的采集。

1.2.2 政務外網系統

政務外網的系統網絡架構可以分為三個層面：

（1）接入層：提供對各級各類政務部門業務的接入能力，包括各種辦公系統、業務系統和公眾服務系統的接入。該層還包括了安全保密設備，如防火墻、VPN設備和訪問控制設備等，以確保網絡安全可靠地接入到政務外網。

（2）應用層：提供各種應用服務，包括行政審批、電子監察、應急聯動、公共服務等。這些應用服務可以方便地實現跨部門、跨地區的業務協同和信息共享。

（3）支撐層：提供技術支撐和服務保障，包括網絡管理平臺、計費管理系統、認證授權系統等。該層還包含了各種中間件和技術組件，如消息中間件、數據交換平臺、全文檢索服務等，以支持上層應用的開發和運行。

1.2.3 互聯網接入政務外網

本平臺遵循相關的安全規范和標準，確保數據的安全性和可靠性。水利行業政務外網體系在互聯網為本系統建立一條安全的網絡通道，將互聯網和政務外網連接起來，實現數據的傳輸和處理，確保了系統數據傳輸的高安全性和可靠性。

1.3 數據庫設計

數據庫體系采用國產化數據庫，既滿足國產化升級要求，確保數據的安全性，同時又兼容當前其他平臺的數據，從而提供安全可靠的數據存儲功能。

1.3.1 業務描述

系統的核心業務根據實際場景將客戶角色分為A、B、C、D四類角色，分別代表領導、工會、單位負責人及干部代表，需要評估的角色對應的業務指標包括總體評價、政治學習、領導能力、團結協做、擔當作為、選人用人、作風建設、服務基層等。

1.3.2 表單設計

基于核心業務，四類客戶角色的績效評估范圍和考核指標不同，因而核心表單的設計包括領導班子數據表、領導干部數據表、滿意度調查表，分別對應著需要考察的四類角色。

2 考核標準化創新點

2.1 考核標準化應用創新點

2.1.1 疫情人事評議模式創新

評議模式結合疫情的特殊環境，從實際出發，為被考核人員在居家辦公的實際情況下參與到干部評議工作提供了遠程保障。同時，平臺評議流程針對原來的干部評議流程進行了標準化梳理，借助智能化輔助創建了多維度的評議體系，提高評議的準確性和效率，為組織的發展和人才選拔提供更好的支持。

2.1.2 政務業務標準化創新

本平臺的建設和實施運行，改變了以往領導干部評議人工調研和摸底模式，由原來的線下會議和投票模式升級為線上標準化評議模式。同時，標準化范疇涵蓋了用戶評議投票方式、投票結果評審方式、考核規范標準化、用戶平臺登錄、用戶投票留痕等范疇。“干部考核標準化線上評議系統”具有開拓性的標準化創新模范作用，為其他政務業務的情景改革、業務流程優化提供了寶貴的經驗。

2.1.3 政務業務管理模式創新

“干部考核標準化線上評議系統”基于PC端+移動端雙端結合，從評議過程登錄管理、評議投票過程管理、投標結果評審管理、投票結果查詢管理等角度，結合線上平臺特性和優勢，進行了一系列管理模式創新嘗試。拓展了被評議人員參與的通道，針對現有的評議流程通過系統平臺進行了合理優化，同時平臺具有良好的保密性、結果準確、安全性高。系統將人事考核與線上評議相結合，為干部考核提供了新的管理方式，保障安全性的同時，提高了工作效率。

2.2 考核標準化技術創新性

2.2.1 系統安全技術創新

線上評議系統隨機發放二維碼，測評人員通過手機掃描二維碼或手機掃描電腦二維碼的方式進行系統登錄。在規定時間內完成測評的方式確保測評人員測評信息的安全。

二維碼即QR Code[3]碼，是由Denso公司于1994年9月研制的一種矩陣二維碼符號。它具有信息容量大、可靠性高、可表示漢字及圖像多種文字信息、保密防偽性強等優點。QRCode碼已經廣泛應用于各行各業的各類平臺。

jquery.qrcode.js是一個能夠在客戶端生成矩陣二維碼QR Code 的jquery插件。本系統借助該插件，實現隨機發放二維碼功能。

用戶通過掃描二維碼方式進行系統登錄，既確保了系統登錄人員信息的安全性，也省去用戶名密碼輸入的步驟，在提高使用效率的同時，也符合保密性相關要求。

2.2.2 數據存儲的標準化創新

本平臺采用數字化模式進行數據標準化存儲，采用計算機可視化技術，實現標準化檔案電子歸檔、人工在線標準化審核、信息在線標準化查找等新型業務功能，極大地提高了評議過程和后期結果查詢的效率。同時，本平臺通過加密、備份等方式確保了檔案信息的安全性，有效地保護檔案信息的安全；通過對電子設備進行重復使用，減少了對自然資源的消耗。

3 結 語

“干部考核標準化線上評議系統”基于在線平臺測評標準化設計，在疫情特殊環境下避免了由于人員聚集導致疫情擴散的風險，在人事評議領域進行標準化、電子化、無紙化業務模式創新嘗試，帶動了政務業務管理模式創新，為將來政務部門的業務轉型和業務創新積累了寶貴的實踐經驗。同時系統的應用范圍從部門推廣到整個單位，在疫情期間得到了較好的應用，驗證了業務平臺建設方向的正確性，積累了寶貴的經驗。

參考文獻

[1]趙富強.基于B/S的通用航空運行管理系統設計與實現[J].工程科技，2023（2）：10-17+21

[2]郭子傲.基于Java的在線音樂系統的設計和實現[J].信息科技，2022（3）：66-67+70

[3]周利紅，劉書家.QR碼圖像處理和譯碼方法研究[J].北京工商大學學報（自然科學版），2008（1）：63-66.

作者簡介

李亮亮，碩士，高級工程師，長期從事水利信息化規劃、設計、建設等工作。

劉欣，碩士，高級工程師，主要研究方向為政務應用。

李雪濤，本科，高級合規師，從事河湖管理工作。

武艷偉，碩士，經濟師，從事企業管理工作。

（責任編輯：張瑞洋）