高等教育數(shù)字化治理：緣起、挑戰(zhàn)與應對

doi：10.11835/j.issn.1005-2909.2024.02.001

歡迎按以下格式引用：李春林，裴雪晴.高等教育數(shù)字化治理：緣起、挑戰(zhàn)與應對［J］.高等建筑教育，2024，33（2）：1-6.

摘要：高等教育是建設(shè)教育強國的龍頭，高等教育數(shù)字化是實現(xiàn)教育大國向教育強國躍升的必然選擇。在全球教育大變革的背景下，高等教育數(shù)字化治理是順應數(shù)字時代的必然要求、提升教育質(zhì)量的客觀需要、國家戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求。雖然我國高等教育數(shù)字化治理工作已經(jīng)取得了一定成就，但仍存在數(shù)字治理理念尚未轉(zhuǎn)變、數(shù)字治理主體素養(yǎng)欠缺、數(shù)字治理技術(shù)不夠成熟、數(shù)字治理制度有待完善等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。針對此，高等教育治理主體應轉(zhuǎn)變理念、培養(yǎng)高等教育數(shù)字治理思維，提升素養(yǎng)、培育高素質(zhì)技術(shù)型數(shù)字人才，變革技術(shù)、推動高等教育數(shù)字轉(zhuǎn)型升級，完善數(shù)字化制度建設(shè)、優(yōu)化高等教育數(shù)字治理布局。通過數(shù)字技術(shù)為高等教育深度賦能，促進高等教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，讓數(shù)字化治理為我國高等教育現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：高等教育；數(shù)字化治理；數(shù)字技術(shù)

中圖分類號：G647 """""文獻標志碼：A """"""文章編號：1005-2909（2024）02-0001-06

隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的興起，人類的生活和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革，數(shù)字化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢。黨的二十大報告明確提出，“推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國”^［1］。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”^［2］。在教育數(shù)字化的大背景下，高等教育推進數(shù)字化治理勢在必行。高等教育數(shù)字化治理是數(shù)字技術(shù)對高等教育治理的系統(tǒng)賦能與全面變革^［3］，有效推進高等教育數(shù)字化治理，對實現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義教育強國具有重要意義；因此，我們需要全面認識高等教育數(shù)字化治理的緣起，深刻分析高等教育數(shù)字化治理所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，進而探索出應對策略，通過數(shù)字化推動高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、高等教育數(shù)字化治理的緣起

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)所蘊含的巨大潛能逐步釋放，在新的歷史機遇下，推動高等教育數(shù)字化治理是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、提升教育質(zhì)量和建設(shè)教育強國的時代要求^［4］。

（一）"高等教育數(shù)字化治理是順應數(shù)字時代的必然要求

縱觀人類工業(yè)革命的演進，技術(shù)創(chuàng)新都直接或間接地影響著教育變革，推動教育實踐朝著更加復雜多元的方向發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入數(shù)字化時代。人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，已經(jīng)深入社會生活的各個場所，對教育改革的促進作用越來越明顯。數(shù)字化的發(fā)展對勞動力質(zhì)量和人才需求提出了更高要求，進而推動高等教育向數(shù)字化、智能化發(fā)展^［5］。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”^［6］。作為我國社會體系中不可忽視的重要分支，高等教育應積極順應數(shù)字化潮流，加快與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的深度耦合，運用數(shù)字技術(shù)為高等教育深度賦能，激發(fā)高等教育發(fā)展的新活力，打造更加智能化的高等教育管理模式，構(gòu)建更加完善的高等教育管理體系，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）"高等教育數(shù)字化治理是國家戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球加速演進，科技創(chuàng)新成為影響國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵變量。為了增強長期競爭力，鞏固在全球科技創(chuàng)新中心的地位，我國把握時代發(fā)展機遇、搶占未來發(fā)展先機，不斷打造國家創(chuàng)新體系，推進知識密集型、創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟體建設(shè)^［7］。與此同時，將教育數(shù)字化治理提升至國家戰(zhàn)略高度：2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，將加快信息化時代教育變革列為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一；2021年7月，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》，明確指出加快推進教育新基建，推動教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新^［8］；此外，教育部在2022年工作要點中明確提出實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動^［9］，2023年，高等教育司也強調(diào)要深入實施數(shù)字化戰(zhàn)略行動，塑造高等教育改革發(fā)展新優(yōu)勢^［10］。可見，數(shù)字化不僅是當前教育改革與發(fā)展的重要方向，更是國家重要的頂層設(shè)計。高等教育作為教育的領(lǐng)航者，更應結(jié)合自身特點充當數(shù)字化治理的“排頭兵”，不僅要推進自身數(shù)字化治理，還應充分優(yōu)化學科專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)數(shù)字化人才，為國家和人民做好優(yōu)秀的數(shù)字化人才儲備^［11］。

（三）"高等教育數(shù)字化治理是提升高等教育質(zhì)量的客觀需要

現(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展促使全球高等教育格局和運作模式發(fā)生了深刻變革，暴露了傳統(tǒng)高等教育教學系統(tǒng)的脆弱性和不適性，迫使高等教育系統(tǒng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由于主客觀條件以及思維觀念、方法論的局限，傳統(tǒng)高等教育不自覺地一直沿用“傳遞-接受式”的教學模式，該模式雖然高效方便，但降低了學生學習的積極主動性，減少了教師與學生之間的互動，阻礙了高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，高等教育數(shù)字化發(fā)展成為必然趨勢^［12］。高等教育數(shù)字化改變了傳統(tǒng)的教學模式，能夠借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，搭建線上教學管理平臺，提供數(shù)字化信息工具，使高校教師對學生的學習過程和學習結(jié)果進行更加科學全面的分析和指導，優(yōu)化了高校的教學模式。同時在高校教師和學生之間建立起更順暢、更便捷的交流渠道，打破時間和空間的限制，實現(xiàn)線上線下的及時溝通、及時反饋，為學生提供便利的學習平臺和學習環(huán)境，從而以先進數(shù)字技術(shù)的應用帶動教育效果的提升^［13］。數(shù)字化提供的技術(shù)手段創(chuàng)新是教學效率和質(zhì)量提升的關(guān)鍵，推進高等教育數(shù)字化治理有助于優(yōu)化教育制度和教育體系，為高等教育的持續(xù)發(fā)展提供新動能和新力量，進而推動高等教育可持續(xù)發(fā)展。

二、高等教育數(shù)字化治理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段我國高等教育數(shù)字化治理的研究和實踐雖然取得了一定成就，但仍處于起步階段，高校對數(shù)字化治理實施路徑的認識亦處于探索狀態(tài)，在獲得巨大發(fā)展機遇的同時，高校在數(shù)字化治理的推進過程中仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）"數(shù)字治理理念尚未轉(zhuǎn)變

盡管高等教育數(shù)字化治理工作已經(jīng)全面開展，但受傳統(tǒng)思維的影響，高校管理者對數(shù)字化治理理解并不深刻，尚未充分認識數(shù)字技術(shù)對高等教育的重要意義，難以充分利用數(shù)字技術(shù)帶來的潛能和優(yōu)勢。就目前來看，我國大多數(shù)高校都比較保守，對高等教育數(shù)字化的支持程度不夠，數(shù)字化治理停留在口頭，或者流于形式，并未真正付出行動。對于數(shù)字技術(shù)帶來的巨變?nèi)狈呺H敏感性，甚至存在畏難心理，面對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)，因害怕其帶來負面影響而持消極態(tài)度，觀望其他先行示范高校具體的行為范式，坐等“抄作業(yè)”，導致數(shù)字化治理的創(chuàng)新意識不足。由于數(shù)字化治理理念尚未完全轉(zhuǎn)變，高校在數(shù)字化治理上的投入也相對欠缺。無論是硬件設(shè)備、軟件資源等基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施建設(shè)，還是教師等工作人員的數(shù)字化培訓，高校都不夠重視，這就導致在技術(shù)層面落后于時代，難以滿足高等教育數(shù)字化發(fā)展的需求。與此同時，教師的教學理念也較為傳統(tǒng)，對高等教育數(shù)字化的態(tài)度較為保守，并未清晰認識到數(shù)字技術(shù)所帶來的變化和作用，更不會主動運用最新的教學模式和信息化工具，將數(shù)字技術(shù)與教學管理相結(jié)合，這嚴重制約了高等教育數(shù)字治理的實施與發(fā)展。

（二）"數(shù)字治理主體素養(yǎng)欠缺

高等教育數(shù)字化治理在本質(zhì)上是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)為高等教育管理系統(tǒng)賦能與全面變革，形成新的治理范式，以推動高等教育朝數(shù)字化方向發(fā)展。這要求作為高等教育核心主體的高校教師和學生具有較高的數(shù)字化素養(yǎng)，能夠有效地應用先進的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具。然而在現(xiàn)實情況中，受傳統(tǒng)思維模式和慣性的影響，當前大部分高校教師數(shù)字技術(shù)專業(yè)知識匱乏，對新一代數(shù)字技術(shù)的本質(zhì)及其應用范疇缺乏正確的認識，更未掌握新一代數(shù)字技術(shù)與教育教學相結(jié)合的具體操作方法，對數(shù)字技術(shù)的應用能力較弱，無法滿足學生多元的學習需求。可見，我國高校教師數(shù)字素養(yǎng)的明顯欠缺，制約了高等教育數(shù)字化的發(fā)展。高校學生則受傳統(tǒng)教學模式的影響，在整個教學過程中學習主動性較差，大多是依賴教師的安排和引領(lǐng)，所以對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)在高等教育教學領(lǐng)域的滲透和應用并不關(guān)注，更不會思考如何與教師合作對新一代數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)新應用，提高學習質(zhì)量。然而，當前以及未來社會需要的是高素質(zhì)的數(shù)字化專業(yè)人才，高校學生應培養(yǎng)自己的數(shù)字化思維，積極主動地利用數(shù)字技術(shù)獲取更多學習資源，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新思維和自主學習能力，以便更好地適應和應對數(shù)字時代所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

（三）"數(shù)字治理技術(shù)不夠成熟

隨著“互聯(lián)網(wǎng)"+ 教育”的推進，數(shù)字技術(shù)為教育治理系統(tǒng)提供源動力，對教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，但關(guān)鍵核心技術(shù)還是不夠成熟，面臨著被發(fā)達國家“卡脖子”的風險。如果單純依靠引進國外成熟技術(shù)，很容易產(chǎn)生數(shù)字技術(shù)依賴，對國家網(wǎng)絡(luò)安全、公共信息安全和個人隱私安全等產(chǎn)生威脅^［3］。數(shù)字技術(shù)在與高等教育融合發(fā)展過程中，帶來便利的同時也帶來了技術(shù)難題，很多高校使用多平臺、多接口平臺處理業(yè)務(wù)，各平臺獨立運行，導致信息分布散亂，形成“數(shù)據(jù)孤島”，不能集成化管理，增加了處理復雜度^［14］，并沒有發(fā)揮數(shù)字技術(shù)帶來的便利，反而降低了工作效率。同時帶來很多潛在風險。例如，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊與系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)共享保障不足等問題^［15］，給高等教育數(shù)字治理造成負面影響。除此之外，數(shù)字技術(shù)發(fā)展不平衡導致數(shù)字鴻溝出現(xiàn)，加深了不同地區(qū)、不同群體間的不公平現(xiàn)象。當前我國不同地區(qū)、不同院校數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)和高校數(shù)字技術(shù)賦能作用有限，無法滿足高等教育數(shù)字化治理的需求。特別是疫情后，數(shù)字鴻溝引起的教育不公平現(xiàn)象更加嚴重，成為困擾高等教育數(shù)字化治理的突出問題^［16］。

（四）"數(shù)字治理制度有待完善

目前，國家已經(jīng)制定了一系列高等教育數(shù)字化的相關(guān)政策，但由于高等教育數(shù)字化治理還處于探索階段，在具體實施的過程中存在目標不明、定位不清的問題，缺乏制度供給與保障，難以滿足高等教育數(shù)字化治理發(fā)展的需求。從宏觀上看，頂層設(shè)計相對滯后，缺乏宏觀性戰(zhàn)略指導。對高等教育治理的目標方向、發(fā)展重點、平臺建設(shè)、組織保障等沒有具體的政策規(guī)劃和安排布置，缺乏有效的激勵機制，難以提高高等教育主體數(shù)字化治理的積極性。從中觀上看，高等教育治理主體和相關(guān)部門權(quán)責劃分不清，利益關(guān)系分配不當。目前關(guān)于高等教育數(shù)字治理的資金投入、設(shè)備布置、人員安排、權(quán)責分配等問題的法律規(guī)定并不明確，未進行制度層面的規(guī)范，難以形成強勁的高等教育數(shù)字治理合力。從微觀上看，高等教育數(shù)字化人才隊伍保障不足。高校的數(shù)字化人才隊伍建設(shè)包括管理、師資隊伍、技術(shù)服務(wù)等多方主體，但目前還未構(gòu)建與數(shù)字化治理相適應的體系化人才隊伍保障機制，對各類主體的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能等培養(yǎng)不足^［17］。傳統(tǒng)的高等教育治理機制已無法滿足現(xiàn)代社會多元化、個性化要求，也難以滿足促進學生發(fā)展、為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求，因此，高等教育數(shù)字化治理需要更高要求的制度供給與保障。

三、高等教育數(shù)字化治理的推進路徑

面對全球高等教育大變革的時代背景，大力推進高等教育數(shù)字化建設(shè)，加快高等教育數(shù)字化治理，已成為當前和未來的重要命題。我們要抓住高等教育數(shù)字化治理的關(guān)鍵時期，不懼現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探索出高等教育數(shù)字化治理的有效路徑，推動高等教育創(chuàng)新與變革發(fā)展。

（一）"轉(zhuǎn)變理念：培養(yǎng)高等教育數(shù)字治理思維

高等教育數(shù)字化治理是一個系統(tǒng)工程，要想做好高等教育的數(shù)字化治理工作，首要前提就是轉(zhuǎn)變理念，充分認識數(shù)字化治理對于高等教育管理的重大理論和現(xiàn)實意義。面對不斷變化的高等教育治理環(huán)境，高等教育治理主體應與時俱進，培養(yǎng)數(shù)字治理思維，提高數(shù)字治理能力，明晰高等教育數(shù)字化治理的優(yōu)勢，積極參與到高等教育數(shù)字化治理的實踐中。高校要重視數(shù)字化治理，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進數(shù)字化專業(yè)人才，對教師等工作人員進行數(shù)字化培訓，為高等教育數(shù)字化治理提供有力的技術(shù)和人力支持。深入學院，對各學科專業(yè)開展數(shù)字化教育管理的實際情況進行調(diào)研，進而遴選出一批有一定數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)的典型學科進行數(shù)字化教學試點，在全校范圍內(nèi)孵化數(shù)字化教學管理成功轉(zhuǎn)型的典型案例^［18］，展示相關(guān)的教學成果，為全校樹立數(shù)字技術(shù)與教育管理深度融合的良好榜樣。除此之外，教師要轉(zhuǎn)變教學理念，充分認識數(shù)字技術(shù)對教學的重要作用，積極主動地將數(shù)字技術(shù)融入教學管理，提升教學質(zhì)量。關(guān)注教育科技領(lǐng)域的最新動態(tài)，樹立終身學習的理念，不斷提升自我，做好高等教育數(shù)字化治理的基礎(chǔ)保障工作^［19］。

（二）"提升素養(yǎng)：培育高素質(zhì)技術(shù)型數(shù)字人才

高等教育主體的數(shù)字素養(yǎng)事關(guān)高等教育數(shù)字化治理水平的高低，提升高校師生的數(shù)字化素養(yǎng)，培育高素質(zhì)技術(shù)型人才，可以為高等教育數(shù)字化治理提供扎實的人力保障。一方面，教師數(shù)字化教學能力的持續(xù)提升是數(shù)字化治理的核心內(nèi)容，同時也是高等教育教學數(shù)字化治理的前提條件。在教師端，高校要開展專業(yè)的教師數(shù)字技能培訓工作，開設(shè)系統(tǒng)化的數(shù)字培訓課程，搭建專門的數(shù)字研修平臺，組織教師在研修中心參與數(shù)字化適應力、數(shù)字化學習力、數(shù)字倫理道德規(guī)范等形式多樣的學習培訓，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)。在國家和地區(qū)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況制定具體的政策和制度，例如建立教師專業(yè)發(fā)展制度、出臺數(shù)字化激勵政策等，為教師數(shù)字化能力提升提供制度保障。同時，教師要做到準確識變、科學應變、主動求變，熟練利用數(shù)字教育資源，運用智慧教學平臺進行教學、考試、布置作業(yè)、師生互動等教育管理，隨時記錄教育管理的進展，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決教育管理中的問題。另一方面，數(shù)字化和智能化的融合發(fā)展改變了社會對人才的需求重點，社會對高級人才需求的改變呼喚教育改革創(chuàng)新。在學生端，作為人才供給主力軍的高校，應該主動求變，以培養(yǎng)適應社會需求的創(chuàng)新人才為出發(fā)點，提供多樣化和情境化的開放教育資源、個性化和精準化的學習支持服務(wù)^［19］，為學生提升自我創(chuàng)造便利條件。助力教師培養(yǎng)學生的數(shù)字素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，突破高等教育人才培養(yǎng)與社會需求脫軌的桎梏，提升學生質(zhì)量，為社會發(fā)展提供復合型的數(shù)字專業(yè)人才。

（三）"變革技術(shù)：推動高等教育數(shù)字轉(zhuǎn)型升級

技術(shù)變革是高等教育數(shù)字化治理的基礎(chǔ)和動力，為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。高等教育數(shù)字化的發(fā)展需要促進技術(shù)變革、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高等教育治理現(xiàn)代化提供強大的技術(shù)支持。一方面，加快數(shù)字技術(shù)的自立自強與更新?lián)Q代，重視數(shù)字技術(shù)供給與高等教育數(shù)字化治理需求的適配性。開展有針對性的技術(shù)研發(fā)，圍繞關(guān)鍵性數(shù)字技術(shù)進行攻關(guān)，解決數(shù)字化技術(shù)“卡脖子”的問題，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，維護我國高等教育數(shù)字化治理的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重塑教育生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是高等教育數(shù)字化治理順利推進的基礎(chǔ)，目前我國已經(jīng)建成先進完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了堅實的數(shù)字底座，但高校對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，大部分高校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于初級階段，難以滿足高等教育數(shù)字化的發(fā)展需求。因此，要加大資金投入，完善校園數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持需求導向，解決重點問題，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為師生提供便利的條件。除此之外，重視地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的客觀差距，重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，為其提供資金保障和技術(shù)支持，實現(xiàn)高等教育數(shù)字化治理的公平和均衡發(fā)展。

（四）"完善制度：優(yōu)化高等教育數(shù)字治理布局

高等教育數(shù)字化治理是一項系統(tǒng)、復雜和全面的工作，僅靠高校的單一力量是無法有效推進的，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)為高等教育治理全面賦能，需要國家、地方和高校協(xié)同共治。高等教育發(fā)展的宏觀層面、高等教育的中觀層面、高等院校的微觀層面，都需要有的放矢地進行頂層設(shè)計與整體規(guī)劃^［18］，完善相關(guān)制度建設(shè)、加強制度保障、優(yōu)化高等教育數(shù)字治理布局。首先，就宏觀層面來講，教育主管部門亟需針對當前實際工作和未來發(fā)展趨勢，做好高等教育數(shù)字化治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確高等教育數(shù)字治理未來的發(fā)展方向、思路進程及重點任務(wù)，實現(xiàn)整體規(guī)劃與動態(tài)調(diào)整，為高等教育數(shù)字化治理構(gòu)建前瞻性的行動框架。其次，就中觀層面來講，地方政府要積極引導多元主體共同治理、協(xié)同合作，明確各主體的職責和關(guān)系，抓緊出臺針對高等教育數(shù)字化治理的專項政策文件，建立相關(guān)制度體系，為其提供相應的法律制度保障。再次，就微觀層面來講，高校應充分考量自身的實際情況和內(nèi)部特征，在遵循宏觀戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，“因地制宜”地制定具體可行的數(shù)字化治理發(fā)展規(guī)劃。加強高等教育數(shù)字人才保障制度建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化專業(yè)人才在引進、培養(yǎng)、選拔和任用等環(huán)節(jié)的管理，為數(shù)字化專業(yè)人才提供良好的發(fā)展空間和工作保障，進而推動高等教育數(shù)字化治理可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

數(shù)字化已經(jīng)成為我國教育領(lǐng)跑世界教育的新賽道、高質(zhì)量發(fā)展的新動能，以數(shù)字化推動教育治理現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，也是將我國建設(shè)成為教育強國的必由之路。因此，推進高等教育數(shù)字化治理是順應數(shù)字時代的必然要求、國家戰(zhàn)略發(fā)展的內(nèi)在需求、提升高等教育質(zhì)量的客觀需要。在高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新時期，面對數(shù)字化治理理念尚未轉(zhuǎn)變、數(shù)字化治理主體素養(yǎng)欠缺、數(shù)字治理技術(shù)不夠成熟、數(shù)字治理制度有待完善等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，只有轉(zhuǎn)變數(shù)字理念、提升數(shù)字素養(yǎng)、變革數(shù)字技術(shù)、完善數(shù)字制度，才能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對高等教育高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，全面推進高等教育數(shù)字化治理，為實現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義教育強國提供有力支撐。

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Digital governance in higher education： origins， challenges and responses

LI Chunlin，"PEI Xueqing

（School of Public Administration， Yanshan University， Qinhuangdao 066004， P.R.China）

Abstract： Higher education is the leader in building a strong country in education， and the digitalization of higher education is an inevitable choice to realize the leap from a big country in education to a strong country in education. In the context of the great transformation of global education， the digital governance of higher education is an inevitable requirement to comply with the digital age， an objective need to improve the quality of education， and an inherent demand for national strategic development. Although some achievements have been made in the digital governance of higher education in China， there are still practical challenges such as the concept of digital governance has not yet changed， the main literacy of digital governance is lacking， the digital governance technology is not mature enough， and the digital governance system needs to be improved. In view of this， the main body of higher education governance should change its concept， cultivate the thinking of digital governance in higher education， improve literacy， cultivate high-quality technical digital talents， change technology， and promote the digital transformation and upgrading of higher education. Through digital technology， we will deeply empower higher education， promote the high-quality development of higher education， realize digital governance， and promote the modernization of higher education in China.

Key words： higher education; digital governance; digital technology

（責任編輯""梁遠華）

基金項目：國家社會科學基金教育學一般課題“中國建設(shè)世界一流大學政策變遷：特征、邏輯與優(yōu)化策略”（BIA210179）

作者簡介：李春林（1981—），男，燕山大學公共管理學院教授，博士生導師，主要從事高等教育政策與管理研究，（E-mail）51962632@qq.com。

高等教育數(shù)字化治理：緣起、挑戰(zhàn)與應對