新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向

摘"" 要：每次人類社會大變局都蘊含著生產(chǎn)力的巨大革新，世界百年未有之大變局加速演進內(nèi)在要求孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。從系統(tǒng)論視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是由相互聯(lián)系、相互作用的生產(chǎn)力要素、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力功能構(gòu)成的“要素—結(jié)構(gòu)—功能”系統(tǒng)。其中，新質(zhì)生產(chǎn)力要素由新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具、新型基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成，新質(zhì)生產(chǎn)力在結(jié)構(gòu)承載上表現(xiàn)為由新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)發(fā)展形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力功能則凸顯新發(fā)展理念、追求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的價值取向。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)擴大新型要素供給、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、強化新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能取向，通過繼續(xù)深化改革塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新型生產(chǎn)要素；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F124"" 文獻標識碼：A"" 文章編號：1003-7543（2024）02-0015-10

習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時強調(diào)，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為第一項任務(wù)，其中要求以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志［1］?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”的提出，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會生產(chǎn)方式變革與生產(chǎn)關(guān)系改革提供新方向、提出新要求。縱觀人類社會發(fā)展史，生產(chǎn)力的每一次重大躍遷，都將加速人類社會的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，是代表人類社會發(fā)展方向的生產(chǎn)力新形態(tài)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的突出特性

關(guān)于生產(chǎn)力的內(nèi)涵，馬克思在《資本論》中指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。”［2］作為社會制度變遷與人類社會發(fā)展的決定力量，生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展是一個從量變到質(zhì)變的波浪式前進、螺旋式上升的過程，無論是第一次工業(yè)革命，還是第二次、第三次工業(yè)革命，雖然存在科技革命的“迸發(fā)”時期，但生產(chǎn)能力及其要素都經(jīng)過了長期孕育的量變積累階段，最后發(fā)生了質(zhì)變、生產(chǎn)效率發(fā)生了革命性的提高，從而形成全球范圍的新生產(chǎn)力形態(tài)。這種由勞動者、勞動資料、勞動對象的生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合而產(chǎn)生了質(zhì)變的新生產(chǎn)力形態(tài)，正是新質(zhì)生產(chǎn)力所描述的核心要義。當今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化時期，生產(chǎn)能力及其要素也正處于一個由量的積累到質(zhì)的變化的關(guān)鍵變革時期，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵時期。在這個時期，把握新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規(guī)律，順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，既是掌握經(jīng)濟社會未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，又是百年未有之大變局下大國競爭的關(guān)鍵。

生產(chǎn)力是一個復(fù)雜系統(tǒng)，從系統(tǒng)論角度看，一個系統(tǒng)可由“要素—結(jié)構(gòu)—功能”這三個維度進行解構(gòu)。生產(chǎn)力系統(tǒng)是在勞動過程中形成的，由勞動者、勞動資料（工具）、勞動對象要素組成，以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)組合（如生產(chǎn)單元、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等）存在，具有改造和利用自然、促進人類社會發(fā)展功能的有機整體。在不同時代，生產(chǎn)力系統(tǒng)要素內(nèi)涵變化以及生產(chǎn)力要素組合結(jié)構(gòu)的不同，都將推動形成那個時代的現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮相應(yīng)的功能作用。新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)是當代的生產(chǎn)力系統(tǒng)，由新型勞動者、新型勞動工具、新型勞動對象組成，這些新型要素的“新型”內(nèi)涵主要是以智能化、綠色化為主要趨勢的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)生產(chǎn)力要素發(fā)生的質(zhì)的變化。新型生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等蓬勃發(fā)展，而逐步形成的。新質(zhì)生產(chǎn)力的功能，則體現(xiàn)為新型生產(chǎn)要素和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展帶來的生產(chǎn)能力提升和效率改善。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，會推進人類改造自然能力提升、人的自由全面發(fā)展和全人類社會文明的進步。這意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程，也正是發(fā)展質(zhì)量的提高過程。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)具有突出的創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、開放融合、人本內(nèi)蘊特性。

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新驅(qū)動特性。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，隨著新一輪科技革命的快速迭代升級與突破，科技在生產(chǎn)力構(gòu)成要素中的主導(dǎo)作用將愈發(fā)突出。只有顛覆性、突破性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)的發(fā)明、突破、擴散和使用，才能使生產(chǎn)力的能級出現(xiàn)裂變式的提升。數(shù)字信息技術(shù)、人工智能、量子信息、元宇宙等前沿技術(shù)的攻克和使用，將加速驅(qū)動形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動人類社會大跨步邁入新的發(fā)展階段。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動特征的具體實現(xiàn)，需要借助最新科技成果運用，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的底層邏輯是人類知識累積并裂變式爆發(fā)的結(jié)果，并且伴隨知識創(chuàng)造驅(qū)動的科技創(chuàng)新周期的日益縮短，以知識創(chuàng)造為內(nèi)核的新質(zhì)生產(chǎn)力的變革性力量將加速壯大并逐步成為主導(dǎo)性生產(chǎn)力，人類社會也將進入智能化乃至全面深度智能化時代。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色低碳特性。過去生產(chǎn)力的范式是指改造自然的能力，將大自然作為人類無節(jié)制索取的對象，帶來的是人與自然的對立，導(dǎo)致人類賴于生產(chǎn)生活的地球資源環(huán)境承載力趨于極限，這種生產(chǎn)力不可持續(xù)。新質(zhì)生產(chǎn)力基于生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力的新生產(chǎn)力觀，按照保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展理念，展現(xiàn)的是人與自然和諧共生的發(fā)展能力，是促進“綠水青山就是金山銀山”的能力，是一種保護性的生產(chǎn)力，這是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的突破性超越，也是生產(chǎn)力理論的新拓展。新質(zhì)生產(chǎn)力將綠色低碳理念、技術(shù)、標準、管理等貫穿于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展始終，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的綠色化水平提升推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力具有開放融合特性。生產(chǎn)力發(fā)展歷程與全球開放水平提升是高度吻合、高度同步的，并且伴隨世界交流交融深度、廣度、強度等的不斷深化拓展，生產(chǎn)力傳導(dǎo)延伸的場域得以拓寬，生產(chǎn)力演變迭代的周期得以縮短。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力超越了傳統(tǒng)地理空間范疇的場域維度，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、深地深海深空等現(xiàn)代技術(shù)以及各類新型基礎(chǔ)設(shè)施，在天、地、空、網(wǎng)等立體鏈接的開放場域快速拓展延伸、融合躍遷，特別是數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，本身就孕育于生產(chǎn)過程和人類社會活動之中，具有快速傳播、極速反饋、有機融合的天然屬性。

第四，新質(zhì)生產(chǎn)力具有人本內(nèi)蘊特性。人是人類社會的主體，生產(chǎn)力演進的終極目標是推動人的自由全面發(fā)展。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的功能在于實現(xiàn)更具質(zhì)量的發(fā)展，強調(diào)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向，而衡量質(zhì)量的關(guān)鍵標準在于是否滿足人民群眾對美好生活的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民美好生活需要的內(nèi)涵與外延日趨豐富，涵蓋物質(zhì)文明層面、精神文明層面、生態(tài)文明層面、個體價值實現(xiàn)層面、社會治理參與層面等。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量導(dǎo)向必然內(nèi)含人本內(nèi)蘊屬性，關(guān)注的是絕大多數(shù)人，而不是少部分人，強調(diào)的是生產(chǎn)力的內(nèi)在質(zhì)量和以人為本的發(fā)展理念，這不僅體現(xiàn)在物質(zhì)資源和技術(shù)能力的提升上，而且更加注重人的全面發(fā)展、創(chuàng)造性以及生產(chǎn)過程中的人文關(guān)懷和社會責(zé)任。

新質(zhì)生產(chǎn)力突出的創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、開放融合、人本內(nèi)蘊四個主要特性，是一個有機整體，相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互耦合，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的鮮明標識。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素特質(zhì)

新質(zhì)生產(chǎn)力的要素包括新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等新型要素，并且各新型要素之間是相互作用、相互關(guān)聯(lián)的有機統(tǒng)一體。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力新形態(tài)，其發(fā)揮作用過程就是具備相應(yīng)知識、技能和素質(zhì)的新型勞動者通過新型勞動工具作用于新型勞動對象的過程。

新型勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。在生產(chǎn)活動中，勞動者是主動的、有目的的，其技能、知識、經(jīng)驗和創(chuàng)新能力等是生產(chǎn)力發(fā)展的重要驅(qū)動力，不同生產(chǎn)力水平在很大程度上體現(xiàn)為勞動者的整體素質(zhì)、技能和其他相關(guān)因素的差異。不同于傳統(tǒng)以簡單重復(fù)勞動為主的普通技術(shù)工人，新型勞動者代表現(xiàn)代勞動力的轉(zhuǎn)變，是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，通常擁有更高的教育水平、更強的學(xué)習(xí)能力，不僅掌握傳統(tǒng)的職業(yè)技能，更重要的是能適應(yīng)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代工作環(huán)境，具備跨界融合的綜合能力。新型勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍最能動的主體，培養(yǎng)壯大能夠持續(xù)創(chuàng)造和熟練操作新型勞動工具、拓展和創(chuàng)造新型勞動對象、使用和維護新型基礎(chǔ)設(shè)施的新型勞動者，是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

新型勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。勞動對象是指勞動過程中人們所加工、改造或服務(wù)的對象，既包括實體性勞動對象，又包括非實體性勞動對象，實體性勞動對象通常指原材料、零部件等，非實體性勞動對象則包括數(shù)據(jù)、知識或者某種服務(wù)對象等。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等新生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，使得海量數(shù)據(jù)和信息可以被有效地收集、處理和利用，從而催生成為新型勞動對象；海量的數(shù)據(jù)等新型勞動對象為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供豐富“原料”，并驅(qū)動新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展。運用數(shù)據(jù)等新型勞動對象，可動態(tài)優(yōu)化資源要素配置、極大提高生產(chǎn)效率、精準有效滿足人民美好生活需要、提升社會治理現(xiàn)代化水平。伴隨科技革命的深入演進，以數(shù)據(jù)為主要代表的新型勞動對象的重要性在不斷提升。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，數(shù)據(jù)等新型勞動對象的形成和發(fā)展，迫切需要培育壯大能夠熟練掌握和運用新型勞動對象的新型勞動者，新型勞動對象的變化又推動新型勞動工具的發(fā)展和應(yīng)用，新型勞動對象的運用需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

新型勞動工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標志。勞動工具是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要“指示器”，不同歷史時期的新型勞動工具，是反映該時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志，其創(chuàng)新和應(yīng)用直接推動當時生產(chǎn)力的快速提升，如工業(yè)革命時期蒸汽機的發(fā)明和應(yīng)用，是新型勞動工具的代表，體現(xiàn)當時的新質(zhì)生產(chǎn)力，極大提高了生產(chǎn)效率；信息時代計算機和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，是新型勞動工具的代表，代表當時的新質(zhì)生產(chǎn)力，其應(yīng)用和發(fā)展極大改變了社會生產(chǎn)生活方式。因此，新型勞動工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)和載體，其創(chuàng)新和應(yīng)用能直接推動生產(chǎn)力的提升和社會的進步。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的當下，人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設(shè)備、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動化制造設(shè)備等新型勞動工具迭代涌現(xiàn)，這些新型勞動工具的創(chuàng)新使用必將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鞏固壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快培育，進而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標志，新型勞動工具的效能發(fā)揮呼喚新型勞動者的創(chuàng)造性勞動、需要新型勞動對象的豐富場景、依賴新型基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐。

作為勞動工具的一個集合，基礎(chǔ)設(shè)施需要在生產(chǎn)力要素中單獨提及?；A(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)力發(fā)展到高級階段后生產(chǎn)活動開展的重要基礎(chǔ)。在一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化進程中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著越來越重要的作用。完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，既是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本動力，又是現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要標志［3］。不同社會發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅反映了生產(chǎn)力的水平，而且影響和推動著社會生產(chǎn)生活方式的變革。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，基礎(chǔ)設(shè)施的類型和功能也在不斷演變和更新。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。作為體現(xiàn)新型勞動工具、新型勞動對象等要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，其作用力、輻射范圍、力量傳遞速度等，都需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐。新型基礎(chǔ)設(shè)施以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征，是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、智能物流系統(tǒng)等，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成的基石。新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的健全完善，將為新型勞動者提供高效、便捷的工作環(huán)境，為新型勞動對象的生成和新型勞動工具的應(yīng)用提供必要條件，進而支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。

總之，新型勞動者是新型勞動工具的操作者和新型勞動對象的創(chuàng)造者，同時也是新型基礎(chǔ)設(shè)施的使用者和維護者；新型勞動對象的變化推動新型勞動工具的發(fā)展和應(yīng)用，新型勞動工具的革新又促進新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為新型勞動者提供了更廣闊的舞臺，使他們能夠更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?？v觀生產(chǎn)力的變遷歷程，正是不同發(fā)展階段中勞動者、勞動對象、勞動工具和基礎(chǔ)設(shè)施等的變化，推動生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的持續(xù)演變，而承載生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)變化及生產(chǎn)關(guān)系適配性變遷的主體則是當時的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)承載

結(jié)構(gòu)是要素的載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的產(chǎn)業(yè)載體?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)承載，具體可從新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性的內(nèi)在一致性進行分析?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“先進性+協(xié)同性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色化+可持續(xù)性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色低碳要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“安全性+開放性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的開放融合要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“完整性+包容性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊要求。

（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“先進性+協(xié)同性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動要求

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在黨的二十大報告中首次提出的，順應(yīng)契合中國式現(xiàn)代化的目標要求，服務(wù)于強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和核心，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進性和協(xié)同性，是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于創(chuàng)新、前沿狀態(tài)且產(chǎn)業(yè)體系之間協(xié)同發(fā)展的基本特性。推動實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進性和協(xié)同性，唯有科技創(chuàng)新，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動要求所在。我國產(chǎn)業(yè)體系門類齊全且制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，但一些產(chǎn)業(yè)還存在“大而不強”“全而不優(yōu)”以及產(chǎn)業(yè)體系之間存在“結(jié)構(gòu)失調(diào)”“時空失調(diào)”等問題，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等受制于人。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，具有技術(shù)外溢性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性廣、引擎作用強勁等特質(zhì)，是科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應(yīng)用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場［4］。在“強起來”的發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面深入推進新型工業(yè)化，集中攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻部署攻關(guān)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展，以新型工業(yè)化的全面深入推進輻射帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動產(chǎn)業(yè)體系之間深度融合協(xié)同發(fā)展，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進性水平和協(xié)同化程度，加快建成制造強國、農(nóng)業(yè)強國、質(zhì)量強國等。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色化+可持續(xù)性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色低碳要求

產(chǎn)業(yè)體系的綠色化程度和可持續(xù)發(fā)展水平，往往標志著生產(chǎn)力發(fā)展的階段和質(zhì)量。面對生態(tài)環(huán)境、自然資源、氣候變化等約束條件的日趨收緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式難以為繼。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以綠色為底色的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，追求實現(xiàn)的是人與自然和諧共生的發(fā)展路徑，承載體現(xiàn)的是新質(zhì)生產(chǎn)力綠色低碳的內(nèi)在要求。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。降碳成為當前和今后一段時期我國生態(tài)文明建設(shè)的重點戰(zhàn)略方向，而降碳的主要領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是工業(yè)領(lǐng)域。研究表明，我國工業(yè)碳排放約占碳總排放量的68%，如此之高的占比在所有主要國家中也是絕無僅有的，這是我國作為“世界工廠”、處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段、經(jīng)濟社會呈現(xiàn)壓縮式發(fā)展等因素所決定的［5］。當然，無論是碳達峰還是碳中和，其主旨并不是要抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相反，能源供應(yīng)端、能源消費端、人為固碳端的減污降碳協(xié)同增效均離不開先進技術(shù)水平及先進生產(chǎn)制造能力的支撐。為此，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)聚焦推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈等貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)全方位、全流程綠色化智能化升級改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，獲得的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻和作用。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“安全性+開放性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的開放融合要求

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！鞍踩浴笔俏覈趶妵ㄔO(shè)中打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要求，也是推進高水平開放的應(yīng)有之義。在參與全球開放與國際競爭中，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、數(shù)據(jù)安全等至關(guān)重要，而這需要國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等的全面系統(tǒng)有序推進及融合發(fā)展，以全國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全發(fā)展保障新發(fā)展格局的深入推進，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力開放融合發(fā)展的現(xiàn)實需要?？v觀人類社會發(fā)展歷史，溝通全球經(jīng)貿(mào)往來、促進世界開放發(fā)展的紐帶是以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。今天，中國在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中已經(jīng)占有十分重要的地位［6］，但這種地位的基礎(chǔ)仍需不斷夯實。以美國為首的西方國家挑起貿(mào)易摩擦、實施脫鉤斷鏈、建設(shè)“小院高墻”等，既讓我們深刻體會到在開放過程中確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠、競爭力強的重要性和緊迫性，又讓我們深刻認識到只有進一步擴大開放才能真正打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，在高水平開放中應(yīng)將產(chǎn)業(yè)體系的安全性前置，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則強化制度型開放，通過高水平對外開放深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以高水平開放來不斷增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力的持續(xù)增強來推進高水平開放，進而在全球場域中加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“完整性+包容性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊要求

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國語境下的概念，是中國式現(xiàn)代化在產(chǎn)業(yè)層面的具體體現(xiàn)［7］，必然體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊要求所在。對我們這樣擁有14億多人口的大國來說，產(chǎn)業(yè)體系的完整性至關(guān)重要，在應(yīng)對新冠疫情中我國規(guī)模巨大、體系完備、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢與快速轉(zhuǎn)換能力對保障國家安全和人民生命健康安全發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就必然要求打造的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)人本導(dǎo)向的包容性。伴隨農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的深度融合，現(xiàn)代信息技術(shù)在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度、深度將不斷拓展，在看到其帶來加速發(fā)展的同時，也要看到其可能帶來的區(qū)域發(fā)展、就業(yè)和收入分配的“極化”效應(yīng)，即先發(fā)達地區(qū)虹吸資源要素引致區(qū)域發(fā)展差距拉大、“超級明星企業(yè)”占有絕大部分利潤和市場份額等。數(shù)據(jù)等數(shù)字化資本要素深度參與利潤分配對勞動收入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，數(shù)字技術(shù)替代操作性技能勞動者引發(fā)收入分配極化趨勢［8］。為此，我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展道路既要滿足人口規(guī)模巨大的這個“條件約束”，又要滿足實現(xiàn)全體人民共同富裕這個“目標函數(shù)”，這就要求在推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進程中把握好體系的完整性、過程的包容性、結(jié)果的共享性，使得更多人群參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造進程，減少現(xiàn)代化過程中可能出現(xiàn)的“極化”現(xiàn)象，進而助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能取向

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是新時代的硬道理，需要內(nèi)在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展［9］。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念、追求更高質(zhì)量更為安全的發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是科技創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)不斷進步驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展，及其帶來的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)中實體性要素與非實體性要素結(jié)合廣度、深度、頻度的深入拓展，從而帶來的生產(chǎn)力內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的更多可能以及由此帶來的社會生產(chǎn)綜合能力的迭代躍升，并且這種能力躍升的速度在顯著加快、能級在明顯強化，從而驅(qū)動社會變革的周期在縮短，由此帶來社會物質(zhì)財富的急劇增加和社會發(fā)展形態(tài)的急劇變革。因此，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，因其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)中新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具等的涌現(xiàn)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將重塑新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)承載的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進而加速經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念、追求更為健康的發(fā)展

從哲學(xué)方法論角度看，協(xié)調(diào)發(fā)展理念遵循了事物是普遍聯(lián)系的唯物辯證法，認為經(jīng)濟社會發(fā)展是一個各發(fā)展要素相互聯(lián)系、相互作用的整體性運動，必須從內(nèi)在聯(lián)系觀點去把握整個發(fā)展過程；從經(jīng)濟學(xué)角度看，這是社會化大生產(chǎn)條件下經(jīng)濟體系運行的必然要求［9］。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展，需要在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中改革優(yōu)化相應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系以更好適應(yīng)發(fā)展新要求。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其實質(zhì)就是社會化大生產(chǎn)中生產(chǎn)力要素系統(tǒng)在不同行業(yè)、不同區(qū)域等的配比失衡，進而制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，由此促使生產(chǎn)力功能系統(tǒng)表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量水平有待提升等，并且這種失衡正成為制約中國式現(xiàn)代化順利推進的主要矛盾。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，給出了解決發(fā)展問題的方法論［10］，就是要破解生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的不平衡不充分問題，力圖在更長時間段、更廣闊的地理空間內(nèi)促進時空轉(zhuǎn)化以回應(yīng)人全面發(fā)展的訴求，重在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，改進生產(chǎn)力系統(tǒng)中人和人、人和物、物和物的結(jié)合方式［11］。為此，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，追求的是人與人、人與物、時間與空間等更為健康的發(fā)展。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)綠色發(fā)展理念、追求更可持續(xù)的發(fā)展

綠色發(fā)展理念是對馬克思主義綠色發(fā)展觀的傳承和創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境納入生產(chǎn)力范疇，開辟了馬克思主義生態(tài)思想和馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的新境界［9］。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)自然生產(chǎn)力的作用，并在實踐中踐行“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，倡導(dǎo)“綠水青山就是銀山銀山”理念，拓展“綠水青山與金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化路徑，推動形成的是人與自然和諧共生的生態(tài)文明新范式。體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，將生態(tài)環(huán)境等要素納入生產(chǎn)函數(shù)，將生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，這將顯著變革優(yōu)化人與自然的關(guān)系和結(jié)合方式，內(nèi)在要求技術(shù)的革命性突破、理念的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，重在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，進而為永續(xù)發(fā)展提供新的動力導(dǎo)航。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)開放發(fā)展理念、追求更加繁榮的發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟全球化的浪潮不可阻擋，特別是隨著陸、海、空、數(shù)字等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的不斷互聯(lián)互通，社會化大生產(chǎn)的全球化特征將愈發(fā)鮮明。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革新將加速經(jīng)濟全球化進程，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)催生萬物互聯(lián)社會的加速到來，發(fā)展的邊界和場域不斷拓展融合，而體現(xiàn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的新質(zhì)生產(chǎn)力，是基于開放發(fā)展理念的經(jīng)濟全球化概念?？萍紕?chuàng)新需要在開放場域的交流、碰撞、合作、互促中得到發(fā)展，圍繞人工智能等全球性的技術(shù)難題和技術(shù)治理進行合作，這是人類應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必然要求，新質(zhì)生產(chǎn)力需要在不斷的開放發(fā)展中培育壯大。新質(zhì)生產(chǎn)力在開放中得以不斷拓寬其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)邊界，進而支撐其生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的升級，并驅(qū)動其生產(chǎn)力功能系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，進而實現(xiàn)全球更加繁榮的發(fā)展。

（五）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)共享發(fā)展理念、追求更加公平的發(fā)展

馬克思主義認為，生產(chǎn)力價值的終極目標是人的自由全面發(fā)展和人類社會共同進步。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的目標追求就是要踐行人人參與、人人建設(shè)、人人享有的生產(chǎn)力發(fā)展觀，將更好滿足人民對美好生活的需要作為發(fā)展的根本目的，推動最廣大人民的獲得感幸福感安全感與其積極性主動性創(chuàng)造性形成良性互促的正向循環(huán)，以人的自由全面發(fā)展構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的良好格局，進而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育壯大。為此，體現(xiàn)共享發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，回歸人本導(dǎo)向，追求的是人的價值實現(xiàn)與全體人民共同富裕。共享的內(nèi)涵、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形式等將伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而持續(xù)豐富，人類社會公平程度也將不斷提高。

五、形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議

面對百年未有之大變局，搶占新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進的制高點，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大意義。我國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、制造業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，我們需要很好地釋放“獨特制度紅利”“市場需求紅利”“制造大國紅利”“人口質(zhì)量紅利”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，強化新型要素供給，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。在新型勞動者方面，著力提高人口整體素質(zhì)，加快推動人口高質(zhì)量發(fā)展，逐步推動我國義務(wù)教育年限“前展后延”，向前拓展至學(xué)前教育階段，向后延伸至高中甚至大學(xué)階段，并在延長義務(wù)教育年限的同時更加注重提升義務(wù)教育階段的質(zhì)量。與此同時，積極構(gòu)建全生命周期學(xué)習(xí)的制度體系，以不斷提升全社會勞動者的知識儲備和技能水平，推動人口整體素質(zhì)不斷提高、現(xiàn)代化人力資源分布合理，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適配的人口高質(zhì)量發(fā)展格局，擴大新質(zhì)生產(chǎn)力中適應(yīng)時代發(fā)展要求的新型勞動者規(guī)模。在新型勞動對象方面，探索建立健全數(shù)據(jù)、信息等新型勞動對象相關(guān)的標準體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加快構(gòu)建成熟穩(wěn)定、可靠安全、運行高效的數(shù)據(jù)要素交易市場體系，堅決清除妨礙數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化配置的體制機制障礙。在新型勞動工具方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能、機器人等通用性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)攻堅力度，著力提升現(xiàn)代新型勞動工具賦能發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新型基礎(chǔ)設(shè)施供給方面，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，盡快建成布局完整、技術(shù)先進、運行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第二，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強新質(zhì)生產(chǎn)力載體支撐。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術(shù)要素供給，推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，前瞻謀劃類腦科學(xué)、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以人工智能賦能新型工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。二是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估制度，加快實施針對核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞大飛機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海洋工程裝備、工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備和現(xiàn)代農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，積極推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力突破一批帶有創(chuàng)新性、標志性的裝備。三是加快推進數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。四是積極推進綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，促進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)完善以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。

第三，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，強化新質(zhì)生產(chǎn)力功能取向。一是促進創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“四個面向”，強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心作用，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，增強國家戰(zhàn)略科技力量，打造超級創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效性、便捷性、及時性，暢通“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)體系，以創(chuàng)新夯實構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。二是促進協(xié)調(diào)發(fā)展。將新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，全面推進綠色生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型。四是促進開放發(fā)展。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，著力打造“投資中國”品牌。積極主動對接并爭取盡快加入CPTPP和DEPA等，擴大高水平對外開放。高質(zhì)量推動共建“一帶一路”，強化與其他國家在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的交流合作，增強我國深度參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。積極開展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評估，建立健全產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)代治理體系。五是促進共享發(fā)展。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實提高居民就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量，提高勞動報酬在初次分配中的比重，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。堅持盡力而為、量力而行，不斷提高基本公共服務(wù)水平。

第四，深化重點領(lǐng)域改革，塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是進一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚企業(yè)家精神和科學(xué)家精神的文化氛圍和制度基礎(chǔ)。二是深化使命導(dǎo)向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵導(dǎo)向、容錯機制，更好地實現(xiàn)中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的使命，持續(xù)增強國有企業(yè)的核心功能，提升國有企業(yè)核心競爭力。三是堅持市場中性原則，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，確保民營企業(yè)在市場準入、要素獲取、市場執(zhí)法、權(quán)益保護等方面的平等地位。四是探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟治理和法律法規(guī)體系。保護數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，促進公平競爭，完善數(shù)字治理。健全通過勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素獲取報酬的市場化機制。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，實現(xiàn)技術(shù)先進性與過程包容性的有效協(xié)同，拓展全體人民共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果的渠道，消除數(shù)字鴻溝，內(nèi)在統(tǒng)一地把握好創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的關(guān)系。

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New Productive Forces System： Factor Characteristics， Structural Bearing and Functional Orientation

HUANG Qun-hui"" SHENG Fang-fu

Abstract： Every great change in human society contains a great innovation in the productive forces， and the great changes in the world unseen in a century have accelerated the evolution of internal requirements to give birth to the formation of new productive forces. As a qualitative leap in the development of productive forces， new productive forces are the source of power to promote high-quality development. From the perspective of the system， new productive forces are \"element-structure-function\" system composed of interrelated and interacting productive factors， productive structure， and productive functions. Among them， the elements of new productive forces are composed of new types of labor， new types of labor objects， new labor tools， new infrastructure， etc.， new productive forces are manifested in the structure of the modern industrial system led by the development of emerging industries and future industries， and the function of new productive forces highlights the value orientation of new development concepts， the pursuit of high-quality development， and better meeting the needs of the people for a better life. To accelerate the development of new productive forces， it is necessary to expand the supply of new factors， lead the construction of a modern industrial system with scientific and technological innovation， strengthen the functional orientation of the new productive forces system， and shape the production relations that are compatible with the development of new productive forces through continuous deepening reform.

Key words： new productive forces; new factors of production; modern industrial system; high-quality development

作者簡介：黃群慧，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員；盛方富，中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，江西省社會科學(xué)院副研究員。