在全黨大興調查研究的重大意義、價值遵循與實踐證成

徐敏

〔摘要〕 新時代在全黨大興調查研究，首先應申明其政治理由，即明確大興調查研究是大力弘揚中國共產黨優良政治傳統的邏輯使然，是馬克思主義經典作家調查研究思想的時代賡續，是保持解決大黨獨有難題清醒與堅定的內在要求。其次應明確其價值遵循，即堅持實事求是的思想路線、問題導向的思維方式、群眾路線的工作方法和攻堅克難的奮斗精神。最后應推動其實踐證成，即圍繞中心任務，開展戰略性調研；聚焦實踐難題，開展對策性調研；回應時代之問，開展前瞻性調研；扭住重點工作，開展跟蹤式調研；堅持以點帶面，開展解剖式調研；推動政治建設，開展監督式調研。

〔關鍵詞〕 中國共產黨；調查研究；實事求是；群眾路線；問題導向

〔中圖分類號〕D26〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）02-0031-07

2023年3月，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），要求在全黨大興調查研究，把調查研究作為在全黨開展主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步〔1〕2。調查研究是中國共產黨人代代相傳的“傳家寶”，是中國共產黨人克敵制勝的“看家本領”。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中大興調查研究，有利于克服本領恐慌、提升政治能力，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要戰略意義。

一、在全黨大興調查研究的重大意義

習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權?！薄?〕新時代我們黨大興調查研究，可謂正當其時、意義重大，是歷史邏輯、理論邏輯、現實邏輯綜合交織的結果，有著明確的政治理由。

（一）大力弘揚中國共產黨優良政治傳統的邏輯使然

回溯中國共產黨百余年發展史，調查研究是黨制定正確方針政策的制勝法寶，是黨在奮斗歷程中形成的重要工作方法，新時代大興調查研究是黨大力弘揚自身優良政治傳統的邏輯使然。

黨成立以后，走什么樣革命道路的問題擺上了關鍵日程。對此，毛澤東在20世紀20至30年代陸續在湖南、井岡山和贛南等地進行了一系列農村調查，陸續創作了《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》《興國調查》等調查研究的名篇。在大量調查研究的基礎上，我們黨摸清了基本國情和社會現狀，逐步開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的新型革命道路。抗日戰爭時期，為進一步遏制主觀主義與形式主義，于1941年8月連續發布了《中共中央關于調查研究的決定》和《中共中央關于實施調查研究的決定》兩個文件，提出要設置調查研究機關。此舉標志著黨的調查研究工作開始走向制度化、規范化。

新中國成立以后，針對蘇聯社會主義建設中暴露出的諸多問題，毛澤東提出要以蘇為鑒，將馬克思主義同中國實際進行“第二次結合”，“努力找到中國建設社會主義的具體道路”?！?〕“聽匯報”是毛澤東獨特的調查研究方式。1956年2月14日到4月24日，毛澤東接連聽取了中央34個部門的匯報，在這一過程中，毛澤東對社會主義建設中所涉及的重要關系進行了反復思考，從最初的“三個關系”延展到“五個關系”“六個關系”，最終定型為“十大關系”，并將這些思考集中呈現于《論十大關系》一文中?！墩撌箨P系》是黨自覺思考社會主義建設道路的光輝文獻，是黨通過調查研究取得的重大理論成果。20世紀50年代末到60年代初，為了應對因“沒有經過認真的調查研究和試點”〔4〕18產生的“高指標、瞎指揮、浮夸風和‘共產風”〔4〕18，黨再次決定展開大規模的調查研究工作。1961年3月，黨中央發出《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》，其中強調“不調查沒有發言權，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則”〔5〕。之后，基于廣泛充分的調查研究，黨和國家制定了正確的經濟恢復方針。

黨的十一屆三中全會作出將黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來的重大抉擇，隨之提出了中國政策制度體系系統轉型的命題，而轉向哪里、如何轉向的問題需要充分的調查研究才能予以慎重回答。改革開放初期，鄧小平多次到全國各地進行的實地調查研究，為黨的路線方針政策的制定提供了依據。黨的十三屆四中全會以后，江澤民更是將調查研究與科學決策直接聯系起來，認為“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權”〔6〕。進入新世紀以后，胡錦濤同樣高度重視調查研究工作，強調要用調查研究這一法寶“切實防止和克服貫徹執行黨的路線方針政策中發生的主觀隨意性、片面性、絕對化等偏向”〔7〕。新時代新征程，黨和國家事業面臨的形勢紛繁復雜，這要求我們黨必須大力弘揚調查研究的優良政治傳統。

（二）馬克思主義經典作家調查研究思想的時代賡續

馬克思主義是立黨立國、興黨興國的根本指導思想，是“改變世界”的理論體系，實踐性是馬克思主義的根本屬性。在被譽為“包含著新世界觀的天才萌芽的第一個文獻”〔8〕219的著作《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思恩格斯通過揭露舊唯物主義尤其是費爾巴哈哲學的直觀性，樹立了以實踐為核心的哲學觀點，更是指出“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”〔9〕?！案淖兪澜纭币蕾囉谠谏鐣嵺`中科學、正確地“解釋世界”。由此而言，馬克思主義政黨的調查研究傳統植根于馬克思主義實踐觀的深厚底蘊。

在科學社會主義的創立、發展過程中，馬克思主義經典作家高度重視調查研究。馬克思曾以摩澤爾記者的名義，對摩澤爾河沿岸地區居民生活狀況進行深入調研，并以翔實的調研材料為論據，撰寫了《關于林木盜竊法的辯論》《摩澤爾記者的辯護》等文章，無可辯駁地揭露了當地政府的官僚本質。1846年12月，馬克思在給帕·瓦·安年科夫的信件中，更是強調：“一個不了解社會現狀的人，更不會了解力求推翻這種社會現狀的運動和這個革命運動在文獻上的表現?！薄?〕418只有深入了解社會現實，才能進行更加深刻的理論探索。1880年3月，馬克思起草了一份長達101條的《工人調查表》，意在徹底了解工人階級的生活、勞動和斗爭條件，而這一表格成為工人階級調查研究的經典文本。此外，恩格斯也長期深入工人的家庭、集會、街區之中，切實了解工人群體的生活疾苦，并撰寫了名為《英國工人階級狀況》的調研總結。在調研過程中，恩格斯更加深刻地感受到了工人階級的悲慘命運，越發確認了無產階級作為資本主義“掘墓人”的歷史使命。

列寧通過對俄國資本主義經濟發展狀況進行調查研究，充分了解了俄國資本積累過程，得以對俄國所處的社會階段及其性質作出科學判斷。俄國十月革命勝利后，百廢待興、百業待舉，列寧向蘇俄全黨提出，當前的“首要任務之一是組織一系列的社會調查”〔10〕，強調應通過調查研究了解民眾的真實意愿。在余糧收集制已然引起農民強烈不滿的緊要關頭，列寧同農民直接接觸，細致了解農村真實狀況，從而在這一調查研究過程中越發確信廢除余糧收集制的必要。由此而論，列寧所推動的調查研究在“戰時共產主義政策”向“新經濟政策”的轉變過程中起到了關鍵作用。馬克思主義經典作家關于調查研究的思想為新時代黨大興調查研究提供了理論鏡鑒。

（三）保持解決大黨獨有難題清醒與堅定的內在要求

中國共產黨是世界上最大的馬克思主義政黨，“大就要有大的樣子”〔11〕67，“大也有大的難處”〔12〕。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”〔13〕。隨后，在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平總書記用“六個如何始終”進一步解釋了“大黨獨有難題”的基本內涵。大興調查研究是破解大黨獨有難題、回答“六個如何始終”的內在要求。

第一，大興調查研究是不忘初心、牢記使命的必然要求。習近平總書記強調：“不忘初心，牢記使命，說到底是為什么人？靠什么人的問題?！薄?4〕一切為了人民、一切依靠人民是中國共產黨的行動本色。調查研究作為踐行群眾路線、優化黨群關系的必然要求，是黨植根人民、與人民緊密聯系的重要表現，更是黨彰顯初心、擔當使命的集中體現。第二，大興調查研究是保持風清氣正的政治生態、增進黨內各方面團結統一的關鍵之舉。團結與統一是黨的生命，是馬克思主義政黨的實踐要求?！氨咀钊菀讖膬炔勘还テ啤薄?5〕，大興調查研究旨在解決黨內存在的各類問題，有利于保持風清氣正的政治生態，可以為維護并增進黨內思想、意志、行動的團結統一掃清障礙。第三，大興調查研究是提高黨的執政能力和領導水平的重要一環。中國共產黨長期執政地位的獲取不是自封的，而是人民的選擇、歷史的必然，但這一地位的獲取并非一勞永逸，而要在黨的自我淬煉中才能得以夯實鞏固。第四，大興調查研究是全黨保持干事創業精神狀態、及時發現和解決自身存在問題的內驅力。沒有調查研究，問題就難以充分暴露，就容易滋生居功自傲的消極情緒。一個強大的黨并非是沒有任何問題的黨，而對待自身問題的態度則是評判大黨、強黨的試金石。作為擁有百余年歷史的大黨，中國共產黨必須善于調查研究，勇于在調查研究中發現自身問題，通過揭露問題、分析問題、解決問題保持自身的青春活力。

二、在全黨大興調查研究的價值遵循

任何政治實踐，都需要一定的精神支撐和價值依托。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞調查研究工作作出了豐富論述。綜合這些論述可以發現，實事求是的思想路線、問題導向的思維方式、群眾路線的工作方法和攻堅克難的奮斗精神是新時代黨大興調查研究的根本價值遵循。

（一）實事求是：“調查研究是一門致力于求真的學問”

堅持實事求是的思想路線是大興調查研究的根本要求。1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》一文中指出：“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求就是我們去研究?！薄?6〕可見，調查研究與實事求是二者是一表一里、相輔相成的關系，前者是后者的實踐表現，后者是前者的價值內核。習近平總書記曾指出：“調查研究是一門致力于求真的學問?！薄?7〕166在調查研究中堅持實事求是的思想路線，就要調查“真”的問題，本著“真”的方法和作風去研究問題。

第一，“真”的問題。中國共產黨大興調查研究，絕非“政治作秀”“走走過場”，而是要聚焦真問題，真解決問題。何為真問題？即切中事物本質及其底層邏輯的問題，是事物客觀規律的外在表現。問題的真假直接關系調查研究的價值。第二，“真”的方法。價值取向是決定調查研究質量的關鍵因素。調查研究要從客觀的實際情況出發，不能從主觀價值判斷出發。習近平總書記指出，“不能帶著事先定的調子下去，而要堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論證的基礎上”〔18〕。要聽真話、察實情，有一是一、有二是二，一切從實際出發，理論聯系實際。第三，“真”的作風。一語不能踐，萬卷徒空虛。2012年，黨中央出臺了關于黨的作風建設的“八項規定”，其中第一條就對改進調查研究提出了要求。習近平總書記強調，要“放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究”〔11〕520。只有堅持求真務實的作風，才能避免調查研究流于形式，使實事求是的思想路線貫徹到位。

（二）問題導向：“調查研究的過程就是科學決策的過程”

世界充滿矛盾，并在矛盾運動中不斷發展，問題是事物矛盾的表現形式，發現問題、分析問題、解決問題是推動社會發展的基本路徑。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中指出：“調查就像‘十月懷胎，而解決問題就像‘一朝分娩。調查就是解決問題。”〔19〕習近平總書記曾指出，“調查研究的過程就是科學決策的過程”〔17〕154。沒有問題的調查研究，注定無法取得實效。調查研究應緊繃“問題”之弦，要及時發現問題，精準研判問題，為真正解決問題提供新思路、新方法。

第一，解剖“元問題”。沒有一個問題能夠獨立存在，問題與問題之間必然存在聯系。所謂“元問題”是指在邏輯結構中處于深層次、在生成過程中具有原生性的問題，往往具有牽一發而動全身的輻射效應。第二，緊盯“急問題”。問題有輕重，調查有緩急。人民群眾是黨的執政根基，人民的滿意度是檢驗黨的執政能力與領導水平的重要標準。在調查研究中，對于人民群眾急難愁盼的問題、黨的建設所面臨的突出問題，絕不能等閑視之，要放置在優先位置。第三，回應“新問題”。“當前，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。”〔1〕3新事物層出不窮，新問題不斷涌現。調查研究也應著眼于新的問題，探討新的方法、新的策略。

（三）群眾路線：“拜人民為師，向人民學習”

群眾路線是黨的生命線。堅持從群眾中來，到群眾中去，一切為了人民，一切依靠人民的工作方法是開展調查研究的重要價值遵循。正如習近平總書記所指出的，要“拜人民為師，向人民學習”，“真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來”?！?1〕520

第一，問需于民。調查研究的效果，取決于調查問題的好壞，而問題的好壞取決于問題的來源。反映人民群眾需求的問題才是好問題，而脫離人民群眾需求的問題則是壞問題。大興調查研究，必須想人民群眾之所想，急人民群眾之所急。第二，問智于民。提出問題是調查研究的始端，解決問題則是調查研究的終端。人民群眾是歷史的創造者，蘊含著巨大的能量。調研問題來源于人民群眾，解決辦法同樣來源于人民群眾。調查研究是集中民意與集中民智的辯證統一體，既要問需于民，又要問計于民；既要“身入”基層，更要“心入”基層，珍惜民力。第三，問效于民。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。時代是出題人，中國共產黨是答卷人，人民群眾是閱卷人。問題有沒有切實解決，解決的效果如何，人民群眾最有發言權?；谡{查研究所作出的決策、提出的辦法，也要回到基層，通過進一步的調查研究檢驗實效。

（四）攻堅克難：“具有追求真理、修正錯誤的勇氣”

目標雖有高義，躬行絕非易事。新時代中國共產黨大興調查研究，并非一朝一夕之舉，需久久為功、持續發力。人無精神不立，黨無精神不強。沒有精神力量支撐，調查研究難以蔚然成風。習近平總書記曾指出：“調查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！薄?8〕

第一，“不怕難”。勇于攻堅克難，方能淬煉成鋼。通往真理的道路必然與坎坷相伴。調查研究是一項系統性工程，涉及多種復雜因素，既可能受固有利益格局限制，也極易面臨道德難題。大興調查研究，必須知難而進、迎難而上，敢于突破既有觀念，不怕難、不畏難。第二，“不掩瑕”。只有創造過輝煌成就的政黨才能自信，也只有勇于自我檢視的政黨才能擁有未來。中國共產黨作為擁有百余年光輝奮斗歷程的政黨，理應對自身所存在的問題保持清醒。調查研究是奔著問題去的，既要聽“順耳話”，又要聽“逆耳言”，要有“不掩瑕”的勇氣。第三，“不氣餒”。調查研究是一個解決問題的過程，我們黨面對各個領域中存在的問題，理應辯證看待。問題是改革創新的動力，不應成為任何形式的精神枷鎖和負擔。既要看到各個領域存在的問題，又要充分肯定取得的成績，以積極向上的精神狀態開展調查研究。

三、在全黨大興調查研究的實踐證成

調查研究是技術性很強的實踐活動，是“講求方法的藝術”〔17〕166。調查研究對象不同，則方法策略不相同。沒有放之四海而皆準的調查研究方法，要因事而化、因時而進、因勢而新，要依據調查研究對象的特點，采取合適的調查研究方法。

（一）圍繞中心任務，開展戰略性調研

全黨范圍內的調查研究，必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務，響應黨和國家的戰略性需求進行戰略性調研。戰略性調研是對事關全局的問題所進行的調查研究，常在頂層設計和宏觀決策中加以使用，具有站位高、視野廣、層次深的特征。

一方面，圍繞中心任務綜合發力。黨的二十大報告明確指出，黨的中心任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。各個領域的調研主體，要將調查研究同黨和國家中心任務緊密結合，實現戰略性調研的系統性建構，推動各領域、各層級調查研究的同時發力、同向發力、綜合發力，不斷凝聚戰略性調研的多方合力。另一方面，服務重大戰略集中發力。新時代大興調查研究是黨回應時代發展需求，解決黨和國家各項事業面臨的重大問題的必然要求?！斗桨浮诽岢隽恕傲鶄€重大問題”，分別是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題，全面深化改革開放中的重大問題，全面依法治國中的重大問題，推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題，全面從嚴治黨中的重大問題，維護社會穩定中的重大問題。為避免調查研究“事后一場空”，戰略性調研的選題要緊扣“六個重大問題”，服務黨和國家的重大戰略，避免為了調研而調研，“無頭蒼蠅”式的亂調研，絕不能弄成“一陣風”的景觀式調研，要扎扎實實地在政策創新、制度創設、風氣引領等方面留下印記。

（二）聚焦實踐難題，開展對策性調研

調查研究本身不是目的，解決實踐難題才是目的。習近平總書記指出，調查研究是“一種理論與實踐相結合的對策性應用研究，必須強調‘研以致用”〔20〕。這要求我們分“調查”——認識問題、“研究”——分析問題、“決策”——解決問題三個階段展開對策性調研，從而制定解決實踐難題的正確政策。對策性調研旨在為解決實踐難題提供新思路、好點子，具有指向性強、實效性高、覆蓋面廣的特征。

一方面，以“如何解決問題”為目標導向，強調對策性調研的針對性。對策性調研不僅涉及“是什么”“為什么”的認識層面，而且還深入“怎么辦”的實踐操作層面，其關鍵是解決問題。習近平總書記曾指出，“為什么我們現在有些決策的針對性和可操作不強，說到底，根子還是在于調查研究少了一點”〔17〕154。對此，應從三個方面入手，增強對策性調研的針對性：一是調查要“精”。要科學研判問題，精準把握問題實質，做到有的放矢，一把鑰匙開一把鎖。二是分析要“細”。只有深入、細致地分析問題，才能把握事物全貌，提出更為有效的解決辦法。三是措施要“實”?；谡{查研究提出的對策要具體，要有針對性，“確保每個問題都有務實管用的破解之策”〔1〕9。另一方面，注重調研成果的對策性轉化，強調對策性調研的應用性。開展對策性調研，既要避免“調”而不“研”，也要防止“研”而不“用”。調研成果的運用是對策性調研的“最后一公里”，如何用好調研成果事關對策性調研的成敗。其一，建立健全對策性調研成果的分享機制。信息流動程度直接影響調研成果運用廣度，要強化調研成果的宣傳力度，讓對策性調研的成果惠及更多群體。其二，提升對策性調研成果的資政效能。要調動多方智力因素，促成對策性調研成果的轉化，使其能被納入黨和國家的政策文本中，以具體政策的形式落地生效。

（三）回應時代之問，開展前瞻性調研

習近平總書記曾指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角?！薄?7〕235我們要推動時代進步、預見時代浪潮，必須作前瞻式調研，即要帶著預見性的“問題意識”去開展調研，去探尋未在現實中充分展開的問題。前瞻式調研具有關注面廣、預見性強的特征。

一方面，立足“兩個大局”，心懷國之大者。從國內環境看，改革發展穩定任務艱巨繁重，各種風險挑戰層出不窮，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件時有發生。從國際環境看，國際格局深刻演變，世界亂象紛呈，貿易保護主義、單邊主義、逆全球化浪潮趁機抬頭，不穩定性與不確定性加劇，“世界之問”“時代之問”日益凸顯。新時代開展前瞻式調研，必須統籌好“兩個大局”，從國際風云、社會浪潮、歷史大勢的角度分析時代演變機理，在不確定性中把握確定性，既要緊扣影響國內改革發展穩定的深層次問題，又要時刻關注國際變局中的重大問題。另一方面，立足時代潮頭，勇發思想先聲。明者防禍于未萌，智者圖患于將來。在前瞻式調研中，要有長遠眼光，不能被眼前利益所羈絆，既要著眼于所調查研究的具體問題，又要從整體上和總趨勢上把握深層次規律，要有敏銳的洞察力和預見力，要提防苗頭性問題、傾向性問題，防微杜漸、防患于未然。

（四）扭住重點工作，開展跟蹤式調研

抓關鍵、找重點是唯物辯證法的內在要求。誠如毛澤東所言：“假若丟掉主要矛盾，而去研究細微末節，猶如只見樹木而不見森林，仍是無發言權的?！薄?1〕26新時代黨大興調查研究，要扭住重點工作，“好鋼用在刀刃上”，在關鍵領域推動跟蹤式調研。跟蹤式調研是指對于特定問題的追蹤觀察，在較長時期內有間隔地展開調研，掌握動態信息，并通過比對、分析、研判調研材料，得出規律性結論，具有周期長、觀察細的特征。

一方面，推動跟蹤式調研的制度化、經?；?。重大事物矛盾的展現具有階段性和長期性特征，問題的浮現與解決并非一蹴而就，尤其是頑瘴痼疾，具有較強的反復性。一朝一夕的調查研究，猶如“蜻蜓點水”，無法有效切中問題實質。對此，要建立健全全黨范圍內的跟蹤式調研制度，形成調查研究長效機制，壓實黨員領導干部跟蹤式調研的主體責任。另一方面，強化跟蹤式調研的技術支撐。決策部門對于信息的獲取需求具有即時性，沒有信息的及時更新，就會造成決策與實踐的脫節?，F代信息技術的融入是推動跟蹤式調研常態化的重要助力，要暢通調研信息反饋的網絡渠道，強化調研信息數據庫等平臺建設，實現調研點信息的動態更新，使決策部門能夠持續追蹤重點問題的實時情況，及時了解最新動態，從而確保決策的科學性和及時性。

（五）堅持以點帶面，開展解剖式調研

“中國問題”具有復雜性，各個民族、各個階層、各個地區的情況各不相同。在此背景下，調查研究難以全面覆蓋、面面俱到。只有通過解剖式調研發現典型、剖析典型、以點帶面，才能有效了解社會發展的整體狀況。解剖式調研是指從普遍性的事物中選取一個或若干個兼具普遍性和代表性的案例進行重點分析，得出規律性結論，以指導和推動全面工作，具有切口小、程度深的特征。

一方面，剖析典型、以點帶面。其一，解剖式調研案例要有代表性。毛澤東在選擇尋烏縣作為調查地點時，曾指出：“尋烏這個縣，介在閩粵贛三省的交界，明了了這個縣的情況，三省交界各縣的情況大概相差不遠?！薄?1〕42由此而論，好的典型案例往往能夠舉一反三。其二，解剖式調研案例要有指向性。解剖式調研既要獲取經驗，也要汲取教訓。習近平總書記指出：“既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題?！薄?8〕剖析典型案例是為了以點帶面把握規律。例如，2020年4月，習近平總書記專程前往位于陜鄂渝交界地帶的平利縣老縣鎮，重點考察了四個地方：一個社區、一所衛生院、一所小學、一座茶園。四個地點分別涉及脫貧攻堅戰的四個關鍵領域：就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧。通過深入剖析脫貧攻堅的“小微”案例，以小見大、由點及面，才能把“點”上的扶貧經驗推廣至“面”。另一方面，放眼全局、點面結合。習近平總書記指出，“既要抓點、搞好典型調查，也要注重調查研究對象的廣泛性”〔17〕66。當前，部分地方的解剖式調研具有展演性特征，其選取的典型案例的代表性發生了異化，“點”與“面”之間產生斷裂，甚至形成“點”代替“面”的不良現象。這警示我們解剖式調研既要剖析典型、以點帶面，又要堅持點面結合、上下結合、內外結合，從整體上、全局上把握調研對象的情況，避免一葉障目、掛一漏萬。

（六）推動政治建設，開展監督式調研

新時代，黨提出要以政治建設為統領推動全面從嚴治黨。這需要我們開展監督式調研，將日常性調查研究同政治監督相貫通，通過監督式調研督促各級黨組織和黨員干部強化政治意識，自覺擔負起管黨治黨的主體責任。監督式調研，是指以自上而下的政黨權威為基礎、緊緊圍繞調研問題是否得到有效解決而展開的“二次調研”，具有權威高效的特征。

一方面，監督式調研是政治監督的重要手段。比較而言，包括巡視監督在內的一般性政治監督更強調結果監督，一定程度上缺乏過程性監督。監督式調研旨在推進調查研究與政治監督的有效結合，給予政治監督以新的活力，有助于實現“沉浸式”監督，推動政治監督走深走實。因此，監督式調研應以高位監督的方式展開，以政治權威為保障，充分發揮監督式調研傳導管黨治黨壓力的作用，推動全面從嚴治黨向“縱深”地帶挺進。另一方面，監督式調研應落腳于“調研”。監督式調研強調調研主體與客體之間的互動關系，注重“集思廣益”，而非自上而下、單向度的工作檢查。不能將監督式調研弄成指示多、求教少的“欽差式”調研。開展監督式調研，既要以調研主體的權威性推動調研順利進行，又要激活基層社會多元主體的參與活力，鼓勵其“講真話”。調查研究人員無論其職務級別如何，在調查研究過程中僅是調查員和研究員的角色，同調查研究對象之間是平等的關系。

綜上，調查研究是黨領導人民群眾推動革命、建設、改革取得光輝成就的重要方法，是黨始終能夠從勝利走向新的勝利的關鍵。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨之所以“能”，關鍵在于黨能通過調查研究把握社會狀況的全貌，對國情形成正確認識，進而制定正確的政策策略。新時代，黨只有在大興調查研究的基礎上，才能繼續探索規律、把握關鍵時機、作出科學決斷，不斷推動中國特色社會主義事業巨輪劈風斬浪、行穩致遠。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》〔M〕.北京：人民出版社，2023.

〔2〕中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014：37-38.

〔3〕中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1949—1976）：第2卷〔M〕.北京：中央文獻出版社，2013：557.

〔4〕中央檔案館，中共中央文獻研究室.中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）：第1冊〔M〕.北京：人民出版社，2013：18.

〔5〕中央檔案館，中共中央文獻研究室.中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）：第36冊〔M〕.北京：人民出版社，2013：382.

〔6〕江澤民文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：308.

〔7〕胡錦濤文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2016：411.

〔8〕馬克思恩格斯選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔9〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：136.

〔10〕列寧選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：541.

〔11〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔12〕習近平.推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之〔J〕.求是，2019（19）：4-15.

〔13〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2022-10-26（01）.

〔14〕中共中央政治局召開專題民主生活會強調 帶頭把不忘初心牢記使命作為終身課題 始終保持共產黨人的政治本色和前進動力〔N〕.人民日報，2019-12-28（01）.

〔15〕習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2021：18.

〔16〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：801.

〔17〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007.

〔18〕習近平.談談調查研究〔N〕.學習時報，2011-11-21（01）.

〔19〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：110-111.

〔20〕習近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2006：538.

〔21〕毛澤東農村調查文集〔M〕.北京：人民出版社，1982.

責任編輯 王亞峰

〔收稿日期〕 2024-02-28

〔基金項目〕 研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學基金重大項目（22ZDA032）；上海市哲學社會科學規劃基金青年項目（2023EDS004）。

〔作者簡介〕 徐 敏（1998-），男，安徽銅陵人，華東師范大學馬克思主義學院博士研究生，華東師范大學黨內法規研究中心研究員，主要研究方向為中共黨史與執政黨建設。