李 娟
2019年8月,習近平總書記在考察張掖市山丹培黎學校時指出,雖然我國區域之間發展條件有差異,但在機會公平上不能有差別,發展職業教育是促進教育公平的重要手段[1],發展更加公平更有質量的教育也是我國教育改革的終極目標和理想目標[2]。近年來,國家出臺了一系列教育政策來促進教育公平,尤其是促進中等職業學校學生(以下簡稱中職生)的教育公平問題。中職生與普通高中學生(以下簡稱普高生)是中等教育階段同等重要的兩類群體,但中職生一直處于弱勢地位,如何保障其公平地享受高等教育權利,是亟待解決的問題。
關于中職生的升學政策,零散地出現在我國教育政策中。自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布以來,中職生升學政策大致經歷了嚴格限制、小幅提高、適度放開和快速增長四個階段。
1985年5月27日,中共中央通過了《關于教育體制改革的決定》,提出要大力發展職業技術教育,明確高職院校的三類招生對象,優先對口招收中等職業技術學校畢業生。但在1987年3月24日,國家教委在《普通高等學校招收少數職業技術學校應屆畢業生的暫行規定》中指出,采取“對口升學、單考單招”的升學政策,并限制升學人數為畢業生總人數的1%。可以看出,這一階段,國家雖然支持職業教育的發展,但卻嚴格限制中職生的升學比例,并不鼓勵中職生升入高一級學校,而是鼓勵直接就業,再次明確了中等職業教育人才培養的“就業導向”。
1996年5月15日,全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國職業教育法》。其第十二條規定:國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度,實施以初中后為重點的不同階段的教育分流,建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉,并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。職業教育體系的提出為中職生升學提供了政策法律支持,不再嚴格限制中職生升學。但這一階段,中職生的升學比例也僅是小幅提高。1999年1月13日,國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃的通知》中指出:加快發展高等職業教育的步伐,探索多種招生方法,中等職業學校畢業生中有一定比例(3%左右)可進入高等職業學校學習。2006年1月24日,教育部、國家發展和改革委員會在《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》中指出:規范現行的高職院校對口招收中等職業學校應屆畢業生工作,各地安排高職院校對口招收中等職業教育應屆畢業生的規模不得超過當年本省(區、市)中等職業學校應屆畢業生的5%。2007年6月21日,教育部在《關于進一步做好各類招生管理工作的通知》中指出:要進一步嚴格規范各類招生計劃安排。高校對口招收中職畢業生計劃不超過當年應屆中職畢業生的5%,并納入當年普通高校招生計劃總規模。可以看出,在這一階段,中職生的招生比例由原來的1%以內提高到3%左右,再到5%以內。
2010年7月29日,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》正式發布。《綱要》指出:大力發展職業教育。到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系,滿足人民群眾接受職業教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。鼓勵畢業生在職繼續學習,完善職業學校畢業生直接升學制度,拓寬畢業生繼續學習渠道。2013年11月12日,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出:加快推進職業院校分類招考或注冊入學。2016年1月,教育部在《關于做好普通高職(專科)招生計劃管理工作的通知》中指出:“要統籌應往屆普通高中和中等職業學校畢業生、在職人員、接受五年制高等職業教育的初中畢業生等各類生源入學需要,合理安排各種考試招生形式的普通高職(專科)招生計劃,全部納入統一管理。到2017年,使分類考試錄取成為高等職業學校招生的主渠道,并適度提高高等職業學校招收中等職業學校畢業生的比例。”
2019年1月24日,國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》指出:建立“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法,提高生源質量,為中職生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。2019年政府工作報告提出高職擴招100萬人。為貫徹落實高職擴招精神,同年5月,教育部等六部門印發了《高職擴招專項工作實施方案》,通知指出:“取消高職招收中職畢業生比例限制,允許符合高考報名條件的往屆中職畢業生參加高職院校單獨考試招生。”這意味著,中職生的升學大門被完全打開了,中職生升學進入了快速增長階段。
歸因理論認為人們對成敗的解釋不外乎四個因素,能力、努力程度、任務難度和運氣,前兩者被視作個人內部因素,后兩者被視作外部環境因素[3]。升學空間的大小、升學質量的高低和升學途徑的多少對中職生來說是升學的外部環境因素,在一定程度上決定了中職生的發展前景和獲得成功的機會。對于中職生而言,順暢的高層次入學通道不但可以促進中職生的個性發展,為中職生提供核心競爭力,還能為中等職業教育的高質量發展提供強勁支持。目前,中職生與普高生在升學空間、質量和途徑上卻有天壤之別。
由于普通教育在教育體系中的“正統”地位,普高生的上升空間廣闊通暢,途徑已臻完善。資料顯示,普高生升入大學除了普通高考,還有單獨招生。就普通高考來說,其招生方式多樣,如三大專項計劃(國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃)、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生、軍校生、公安院校招生、航海類專業招生、民航招飛、公費(免費)師范生等十幾種入學方式。以河南省為例,2023年河南省三大專項計劃錄取人數突破萬人,但這些具有高度社會認可度的升學路徑均與中職生無關。
目前,中職生的升學路徑主要有對口升學、高職單招和技能選拔人才免試招生,雖有途徑,卻相當狹窄。如技能選拔人才免試招生主要招收獲得國家級、省級職業技能大賽獎項的中職生,因免試條件高,符合免試要求的人數非常少。據統計,2018年至2023年,河南省每年獲得國家級技能大賽獎項的中職學生不足200人①根據河南省教育廳公布歷年參與全國職業院校技能大賽中職組獲獎人數整理而得。,且免試入學的學校都是專科學校,剝奪了這些優秀的中職生通過免試進入本科高校的機會,限制了中職生的高質量發展。
前景理論告訴人們在面對潛在收益和損失時,是如何決策的;個體在面對收益時表現出風險回避的傾向,在面對損失時顯示出風險追求的傾向[4]。中職生未來有升入高職專科和本科高校的前景,但是,中職生升入本科高校需要付出較大的學習成本,當這種成本與將來的收益還不相匹配的時候,中職生就選擇較低的目標去考取高職專科,以回避考不上本科高校付出較大成本的風險,這在一定程度上降低了其學習預期和積極性。
1.中職生的本科錄取率低
因教育政策的嚴格限制,導致中職生的升學比例長期處于較低水平,近年來雖有提高,但與普高生的升學比例仍有較大差距,尤其是中職生升入本科就讀的比例極低,大大降低了其學習預期。調研顯示,中職生具有很強的升學意愿,且以本科為主要期望學歷,中職生的自我學歷期望中,本科占比達到47.96%,其次分別為大專(29.07%)、研究生(17.10%)和中專(5.87%);有54.73%和54.60%的父親和母親希望自己的子女未來能夠獲得本科學歷,這與中職生的自我學歷期望一致[5]。由此推斷,接近2/3的中職生有獲得本科及以上學歷的期望,相對而言,中職生升入本科高校的比例極低。據統計,2022年,河南省普通高考報考人數約960000人,中職對口高考報考人數約20000人,而普通高考本科錄取320382人,中職對口高考本科計劃錄取3045人,經粗略計算,普通高考本科錄取率約是中職對口高考錄取率的20倍②根據河南省教育廳、河南省教育考試院公布數據整理計算所得。。
2.中職生報考本科受限
人們普遍認為中職生不是“學習那塊料”,教育行政部門以及高校對中職生存在較大偏見,在升學報考本科的學校、專業、地域上,對中職生有更多限制。
第一,中職生報考學校有限制。中職生升學質量的高低、升學積極性的高低一定程度上取決于可報考學校社會聲望的高低。一般來說,本科學校的社會聲望較高。單獨招生的招生主體是由省教育廳審核確定,涵蓋本省大多數高職高專院校和極少數本科院校的專科專業。對口招生分為本科對口招生和專科對口招生兩個層次,專科對口招生涵蓋省內所有高職高專院校和少量本科高校。據統計,河南省2019-2023年具有招生資格的本科高校均為57所,而參與本科對口招生的本科高校在12~15所之間徘徊,約占本科高校總數的1/4,且參與招生的高校中約1/2為民辦本科學校,見圖1。眾所周知,民辦學校在師資力量、教學投入等方面不及公辦學校,而且需要支付高昂的學費。看似為了選拔優秀的中職生進入本科學校學習,但從招生主體的數量和辦學質量上就可以看出中職生面對著升學機會的不公平。

圖1 河南省本科對口招生高校數量統計
第二,中職生報考專業有限制。關于專業,中職生并沒有過多的選擇機會。從進入中職學校開始,他們就已經選擇了專業,進行了分流,即使升入高一級學校,也只是在原有專業基礎上的細化、原有專業大類下的再選擇。參與對口招生的高校會限定專業,如河南省近幾年基本確定了種植類、養殖類、計算機類和財經類等21個專業大類,根據行業特征和各招生院校的實際情況,在具體專業和數量上每年會有少許調整。仔細分析河南省歷年給定的專業大類可以發現,很多給定的專業大類與中等職業教育的19個專業大類的重合度低。很多在中職設立的專業,在對口招生專業中無對應,致使中職生失去了參加對口高考并繼續深造的機會。2019-2023年,河南省每年本科對口招生的高校所提供的專業在65個左右,專科對口招生的高校所提供的專業在175個左右。參與招生的本專科高校從給定的專業大類中結合本校實際選出一些專業對口招收中職生,因為專業大類的限制,中職生選擇原攻讀專業繼續深造的權利被剝奪。另外,有少部分本科院校面向中職生招生,看似中職生有機會進入本科院校的本科專業學習,但實際上這些對口招生的本科高校尤其是公辦本科高校,僅是個別專業,并不是所有的本科專業都招收中職生。如圖2所示,2022年和2023年,中職生認可的熱門專業如計算機類、財經類、醫科類、汽車類等均未面向中職學校招生;而在養殖類、種植類、烹飪類、學前教育類、旅游管理類等當前中職生不太喜愛的專業上投放的招生計劃較多。同時,在2023年本科招生計劃中,21個專業大類,有13個專業大類招生總數還不到100人,對于河南每年約50萬的中職畢業生而言,可謂杯水車薪,本科升學的吸引力極小,再加上學校招生計劃的隨意減少、取消,大大降低了中職生的升學積極性。

圖2 河南省2022-2023 年各專業大類本科對口招生計劃
需要說明的是,在單獨招生中,中職生在專業選擇上存在隱性和顯性的限制。參加單獨招生的院校,在本校開設專業范圍內自主確定單招專業,而這些院校幾乎不會拿出自己的特色優質專業去招收中職生,這是一種隱性的專業限制。還有一些政策上的顯性限制。如河南省的相關政策明確要求高職院校不允許安排醫學、教育、公安、司法等國控專業以及醫學美容技術、呼吸治療技術專業入選單招專業[6]。中職生在報考專業時不僅要考慮學校因素還需要考慮專業因素,兩者交叉結合才能選出心儀的專業,這大大挫傷了中職生的升學積極性。
第三,中職生報考區域有限制。無論是對口招生還是單獨招生,中職生可報考學校地域十分狹窄,有省域限定。以河南省為例,從2015年至今,參加單獨招生的高校全部是省內高校。對口招生中有個別省外高校微量招生,2015年、2016年天津大學和西安科技大學高新學院2所省外本科高校在河南省本科對口招生中招收中職畢業生,招生計劃分別為9人、2人,兩年共22人。2015年參加專科層次對口招生的107所高校中,有11所省外高校,主要來自北京、天津、山東、湖北、江西。2016年有10所省外高校,占參與對口招生高職高專總數的10%。從2017年至今無省外高校參與河南省的對口招生,參加本科層次對口招生高校全部來自河南省內。中職生的省外升學限制在其他省份亦是如此。而對普高生而言,可以報考全國各個省市的高校,選擇面廣,志愿填報數量多,也沒有地域的限制。對很多中職生的家庭而言,職業教育是改變家庭命運的機會,教育本身所具有的人口流動和社會流動功能卻被限制,大大挫傷了中職生的升學積極性。
布局中職生升學,需要從教育的根本問題入手,明確中等職業學校(以下簡稱中職學校)“為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人”。
教育是國之大計、黨之大計。教育要貫徹落實為人民服務,為黨治國理政服務,為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務,為改革開放和社會主義現代化建設服務。高等教育如此,中等職業教育亦是如此。習近平總書記強調:“古今中外,每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的。”中職學校如何深入貫徹落實好“為黨育人、為國育才”的教育宗旨,除練好內功,外部政策導向也不容忽視,地方教育行政主管部門應該在政策上支持中職學校,尤其是擴大中職生升學機會,以提升中職生的學習積極性,推動中職學校和中職生更好地服務黨和國家。
國內很多學者指出應該確立“就業與升學并重”的培養目標,如李夢卿[7]、唐文瑞[8]、李鈺[9]等,徐國慶前瞻性地指出,中等職業教育已進入歷史性轉折階段。中等職業教育的就業功能基本完成歷史使命后,它的另一個重要功能正在出現,即成為應用型人才培養體系的基礎教育[10]。中職學校要培養什么樣的人,是由中職學校人才培養目標所確定的。新中國成立后,中職教育長期以就業為導向,升學受到較大限制。近年來,雖然國家放開了政策限制,但是,受高等學校招生政策和慣例的影響,中職生升學還有較多限制,尤其是升入本科及研究生層次受到的限制更多。中職生具有強烈的升學需求,尤其是對獲取本科學歷的期望,教育部已經在頂層設計上作出調整。2022年2月,教育部召開新聞發布會,教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示:教育部將調整定位,推動中職學校多樣化發展,從單純“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”,抓好符合職業教育特點的升學教育,在保障學生技術技能培養質量的基礎上,加強文化基礎教育,擴大貫通培養規模,打開中職學生的成長空間[11]。
當前,需要各省級教育行政部門認真落實國家教育政策,中職學校認真貫徹落實國家和省級教育行政部門關于人才培養目標定位調整的要求,為中職生升學提供保障。
如何培養人?黨的二十大報告指出,“推進職普融通、產教融合、科教融匯,優化職業教育類型定位。”為中職教育指明了方向。職普融通,就是要求中職學校在人才培養中,不僅要注重職業技能的培養,也要注重基礎性的科學文化知識的教育,拓寬中職生成長成才通道,全面促進中職生的發展,同時為中職生升學奠定良好的基礎。產教融合是職業教育的特點,也是職業教育培養人才的根本途徑。中職學校要緊密對接產業需求,培養產業需要的人才;中職學校要開展校企深度合作,聯合培養社會實用的技術技能型人才,同時為高層次職業教育深造奠定技術技能基礎。科教融匯要求中職學校也要把先進的科學技術用到教育教學中,尤其是將實用專利成果運用到教育教學中,激發中職生對科學的興趣,進而推動學生深入學習科學文化知識,為中職生升入高等學府奠定良好的知識基礎。確立中職學校“三融”培養路徑關鍵在于中職學校自身,中職學校是“三融”培養路徑的實施主體,地方政府和行業企業也要積極參與、支持中職生的培養。
中職學生就業有能力、升學有優勢、發展有通道,既是黨和政府的要求,也是人民群眾的迫切期望,更是產業發展對人才層次高移的現實需要[12]。破解中職生升學難、升本科難的問題,是一個復雜的系統性工程。根據利益相關者理論,將各利益相關者納入組織決策,既是一種倫理要求,也是一種戰略資源,而這兩點都有助于提升組織的競爭優勢[13]。政府作為教育的組織者,決策時要把中職生、中職學校、高等學校、行業企業、社會等利益相關者統籌考慮,對招生考試制度進行改革。否則,“打開的大門”依舊如鏡中花,中職生依舊無法擺脫“升學無門,深造無望”的局面。所以,政府要強化政策支持、高校要勇于擔當,從招生政策上確保中職生升學有優勢、發展有通道;中職學校要練好內功,始終把學生能力提升放在重要位置,確保中職生就業有能力、升學有優勢。
為什么同一領域的所有組織常常會看起來或行動起來都一樣?制度會對組織施加強制性、模擬性、規范性的同構壓力[14]。政策是推動我國職業教育發展和改革的重要動力[15],各級政府是制定職業教育政策的主體,要強化政策支持,確保各項政策落地生根,有效保障中職生的升學權益。
1.量身打造中職生職教高考
2021年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,指出要加快建立“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法,加強省級統籌,確保公平公正。職教高考面向中職生量身定做,因材施考,擇材錄取是關鍵。當前,中職生對口升學考試一般采用“3+X”的形式,三門文化課為語文、數學、英語,“X”為專業綜合(專業理論和專業技能),傾向于考查學生的基礎學科知識。河南省近幾年的對口招生考試中,除美術、音樂、體育類外,其他各類專業均設置有公共必修課(語文、數學、英語)、專業基礎課、專業課筆試,沒有任何技能性測試。早在2013年《教育部關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》中就明確規定:“加強中等職業學校畢業生對口升高職的專業技能考試,進一步完善以專業技能成績為主要錄取依據的招生辦法。”用考核普通高中畢業生的方式考核中職生,不適宜中職生的學習和發展,應為中職生量身打造,著力考核其專業技術能力,探索出與普高生不同的“升學之道”。
目前,教育部正在改革完善文化素質考試制度。《教育部辦公廳關于進一步完善高職院校分類考試工作的通知》(教學廳函[2021]36號)指出,“中職學校畢業生的文化素質成績使用省級高校招生委員會(以下簡稱省級招委會)統一組織或經省級招委會批準的少數優質高職院校組織的文化基礎考試成績,有條件的省份可使用中職學校學業水平考試成績。省級教育行政部門要逐步建立面向中職學校畢業生的文化素質省級統考制度,并根據《中職學校公共基礎課課程標準》,統一制定文化基礎考試的內容和標準”。因此,面向中職生的招生考試可以逐步取消中職生理論考試,取消文化素質考試(語文、數學、外語三門課的考試)和專業課卷面測試,把理論考試作為基礎性考試,可分散在各學期也可集中在中職生畢業時進行,完全以專業技能考試成績的高低來錄取。
2.統籌確定中職生招生計劃
《職業教育法》第五十三條規定:“職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法,專門招收職業學校畢業生。”確定招生計劃是高等院校開展招生工作的基礎,招生計劃是由高等院校根據自身的學科專業發展情況確定的。首先,對于中職生的招生計劃,需要各省級教育行政部門統籌確定,根據當年各個專業中職生的畢業人數按合適的比例確定本省份的本、專科各專業的招生計劃,該比例應不低于普通高考的錄取比例,這樣才能真正拓寬中職生的升學通道。其次,省級教育行政部門應明確規定各高等院校,尤其是職業本科學校、應用型本科學校的招生計劃并報省級教育行政部門。同時,招生高校所有與中職生專業相近的專業均應對中職生開放,并設置一定招生計劃。最后,省級教育行政部門應根據各高等院校申報的招生計劃,按照本專科中職生總的招生計劃,統籌確定各高等院校對中職生的招生計劃。省級教育行政主管部門可以通過教育部或省與省之間教育行政主管部門的協作,鼓勵省外高校對本省中職生投放招生計劃,以打破對中職生的招生地域限制。
3.構建多樣化的中職生錄取制度
當前,中職生的對口招生并不能滿足廣大中職生的求學需求,需要構建多樣化中職生錄取制度。一是加大職業本科單獨招生力度。單獨招生也是中職生的一種升學方式,但因單獨招生同時面向普高生,大大降低了中職生的招生計劃和錄取率。對中職生而言,要保證基本的公平,普高學生不應再分食單招考試的“蛋糕”,或至少明確普高生的單獨招生名額要低于中職生。此外,要繼續探索本科高校對中職生的單獨招生制度,同時加大本科單獨招生的力度。二是完善職業技能大賽選拔錄取機制。由于國家級職業院校技能大賽的高難度、省級層面職業賽事的狹窄覆蓋面,每年符合技能拔尖人才免試入學條件的中職生寥寥無幾。如要貫徹技能拔尖人才免試入學的招生制度,不僅需要提高國賽、省賽獲獎選手的獎勵力度[16],還需要建立國家—省—市—縣四級聯動的大賽機制,層層完善,實現國家級、省級、市級、縣級的有機對接,建立技能大賽的垂直體系,完善職業技能大賽選拔錄取機制。具體可以規定在縣級賽事獲獎的中職生免試錄取到專科學校,在市級賽事中獲得獎項的中職生可以申請錄取到一定范圍的本科學校,在省級賽事中獲獎的中職生可以免試申請錄取到社會聲望較高的應用型本科高校,在國家級或世界級賽事上獲獎的中職生可以允許他們任意挑選高校,獲獎學生所申請的高校無特殊理由不得拒絕學生的錄取申請。三是建立特殊院校專業選拔中職生的體制機制。參照普高生的三大專項計劃、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生、軍校生、公安院校招生、航海類專業招生、民航招飛、公費(免費)師范生等多種入學方式,建立適宜中職生的特殊院校專業選拔體制機制。
本科大學人才培養觀念需要及時更新,深入貫徹“有教無類、因材施教”的教育觀念,要在職業教育發展中有擔當,切實為中職生提供更多的求學機會。
1.職業教育本科學校應主要為中職生提供學習和深造機會
2021年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出:“到2025年,職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%,職業教育吸引力和培養質量顯著提高。”以河南省為例,《2022年河南省教育事業發展統計公報》顯示,河南省2022年招收高職高專學生52.68萬人,要想達到5萬多的招生規模,應該在中職學校加大投放計劃,而不應該把計劃投放在參加普通高考的普高生上。此外,通過查詢國內職業本科大學的招生計劃,幾乎所有職業本科學校在本科招生上仍以普高生為主,很多職業本科學校對中職生的本科招生計劃不足100人。建立職業教育本科大學的初心就是要大力發展職業教育,打通職業教育本科層次的通道,職業教育本科大學的招生定位應主要面向可以參加對口高考的中職生,招生考試錄取方式也應該建立技能考核的錄取評價體系。
2.應用型本科高校要加大中職生招生比例
《國家職業教育改革實施方案》指出:“職業教育包括職業學校教育和職業培訓,職業院校和應用型本科高校按照國家教學標準和規定職責完成教學任務和職業技能人才培養。”應用型本科高校開展職業教育是其職責所在,應加大對中職生的招生比例,招收中職生的優質生源,而不是一味地追求普高生的錄取。
3.研究型大學應擔當培養有應用研究潛力中職生的使命
2022年4月新修訂的《職業教育法》明確指出,高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。可以看出,研究型大學也可以實施職業教育。當然,研究型大學也不能把中職生拒之門外,現實中并不乏中職生有較強的應用研究能力。如澳大利亞的迪肯大學是綜合性大學,也是研究型大學,并不影響其開展職業教育,并培養了大批應用研究型人才。我國研究型大學也要打破思維定勢,通過特殊的單獨招生方式錄取那些有應用研究潛力的中職生。
當前,很多高校尤其是一些本科學校不愿意招收中職生,原因在于這些高校對中職學校的培養質量不認可。中職學校要練好內功,始終把學生能力提升放在重要位置,提升辦學質量和效益。打鐵還需自身硬,中職學校需要在練好自身本領上下功夫,不能把招生生源質量差作為借口,推脫應該承擔的教學質量不高的責任。中職學校要完善辦學條件,深化職普融通、產教融合、科教融匯,完善“崗課賽證”綜合育人機制和現代學徒制,加強“雙師型”教師隊伍建設,加強學風、教風和校風建設,為學生提供良好的學習環境。此外,中職學校的教師或管理人員要盡可能多地開展關于中等職業教育的研究,積極參加學術組織,在重要的學術會議或官方組織的行政會議上多為自己發聲,讓社會各界關注到中職生的成長和發展,為中職生爭取更多的政策支持,促進教育更加公平。