高職院校課程思政建設存在的問題與對策研究

徐飛躍 應良波

摘要：課程思政是落實立德樹人根本任務，推進新時代教育強國建設的重要舉措。研究以高職院校在課程思政“育人理念的認知及認同、多元建設主體的目標及行動、育人資源建設的標準及應用、教學組織實施的方法及評價”等方面存在的共性問題為聚焦點，以整體性治理理論為指導，提出了“互信互建、協同作戰、共建共享、規范運行”等課程思政建設策略，旨在為高職院校加強課程思政頂層設計，打破價值認同束縛，健全組織管理機制，形成課程思政建設合力，發揮協同育人整體效能，建設“大思政”育人格局，提高全面發展人才培養質量提供參考。

關鍵詞：課程思政建設；高職院校；共性問題；整體性治理；全面發展人才；培養

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）14-0037-04

基金項目：浙江省第一批省級課程思政教學研究項目“高校課程思政‘123456協同育人模式研究與實踐”（編號：ZJSJ2021159），主持人：應良波；浙江省第一批省級課程思政示范課程“大學英語”（編號：ZJSJ2021149），主持人：徐飛躍

課程思政建設是新時代推進教育強國建設的重要舉措，也是貫徹落實立德樹人根本任務，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦的重要支撐，是全面發展人才培養質量提升的重要保障，有利于提升教師的思想政治素養，激活課程思想引領、價值塑造、素養培養的育人功能。全國高校思想政治工作會議以來，各高職院校在課程思政建設理論研究、創新實踐等方面均有新的探索。梳理高職院校課程思政建設基本現狀與共性問題，并提出相應的改進舉措，對高職院校課程思政建設整體性推進及職業教育高質量發展意義非凡。

一、高職院校課程思政建設基本現狀

1.課程思政的發展歷程

課程思政緣起于2016年習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出的“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”[1]。2017年教育部在《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中強調：“大力推動以‘課程思政為目標的課堂教學改革，優化課程設置，修訂專業教材，完善教學設計，加強教學管理，梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環節。”[2]2020年教育部頒布的《高等學校課程思政建設指導綱要》（以下簡稱《綱要》）提出“所有高校、所有教師、所有課程都承擔好育人責任，守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思政課程同向同行，將顯性教育和隱性教育相統一，形成協同效應，構建全員全程全方位育人大格局”[3]，促使各地、各高校課程思政建設工作明確目標任務、內容重點、教學體系、工作模式和工作要求，深化落實立德樹人根本任務。2022年國家修訂頒布的《中華人民共和國職業教育法》提出“職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修”[4]，這意味著國家從法律層面對職業院校加強學生思想政治教育，推進立德樹人、德技并修進行了相關規定。

2.高職院校課程思政的新時代使命

課程思政建設是宣傳貫徹黨的創新理論的有效平臺，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，是弘揚中國精神、傳播中國好聲音的重要支撐，也是提升課程建設質量的必然要求。高職院校課程思政建設的新時代使命在于加強新時代黨的創新理論的宣傳教育，具體而言，就是將黨的創新理論融入“大思政課”體系建設，融入教師思想理論武裝、教材開發與修訂、課堂革命“三教改革”，并做到常學常研常新，提高師生對黨的創新理論的學習黏度、密度與溫度。課程思政建設有利于整合育人資源、匯聚育人力量，一體化推進社會主義核心價值觀的內化踐行，有利于強化黨的政治引領，形成政治認同，煉就政治“慧眼”，強化政治擔當[5]。通過近年來的探索實踐，課程思政的時代價值已被廣泛認同，并迭代成為高校深化教學治理、改革培養模式、提高培養質量的自覺行動。

3.課程思政的研究現狀

通過中國知網數據庫（CNKI）平臺文獻檢索，以“課程思政”主題為篩選條件，以“2017年5月28日”為時間節點，共采集到“課程思政”主要主題34475篇，關聯主題“思政建設”4378篇，“高職院校課程思政”6646篇，“課程思政建設”17083篇，“高職院校課程思政建設”1672篇研究成果。這些研究的主要內容包括“課程思政的價值意蘊、實施要素、工作路徑、實踐體會、問題梳理”等，并對“課程思政”與“立德樹人、大思政課體系建設、三全育人、三教改革”等相關概念的關系進行了研究。這些研究為推進新時代高校課程思政建設提供了重要的理論基礎，推動了融價值觀塑造、知識傳授和能力培養于一體的人才培養模式改革，推進了高校思想政治教育貫穿人才培養全過程的有效落實[6]。

二、高職院校課程思政建設的共性問題

課程思政建設涉及教師隊伍“主力軍”與思政團輔“工作組”、課程建設“主戰場”與育人活動“二課堂”、課堂教學“主渠道”與思想教育“主陣地”、思想政治“顯性教育”與文化環境“隱性教育”等多個方面，是一項跨部門、跨專業（學科）、跨課程、跨教師的系統性跨界工程。通過分析發現，當前高職院校課程思政建設存在以下一些共性問題。

1.課程思政育人理念問題

課程思政作為新時代中國高等教育理念的創新實踐舉措，影響著高職院校教育教學生態的系統性重塑、教學內容與模式的系統性變革、教師教育教學理念的根本性轉變。課程思政育人理念的樹立、發展、成熟是一個比較漫長的過程。目前高職院校的部分專業課教師、基礎課教師對課程思政育人理念仍存在認知不夠全面及價值認同不能統一等問題，主要表現為對課程育人價值認同不足，對《綱要》提出的“使各類課程與思政課程同向同行”要求理解與認同不足。同時，由于課程思政建設系統學習培訓不足，部分高職院校教師對為何要開展課程思政、如何開展課程思政認知不夠，所掌握的理念、模式、案例、方法等大多不系統，課程思政育人意識不強。

2.課程思政建設主體問題

高職院校課程思政建設牽涉到教學管理部門的專業人才培養方案建設、教學工作規范建設、教師行為規范建設、教學評價改革及教風建設等領域；教師管理部門的師德師風建設、教師業務能力與育人能力培養、課程思政建設能力培訓等領域；宣傳部門的師生思想政治教育和管理、意識形態、育人文化氛圍營造、思政教師隊伍建設等領域；學工部團委的大學生思想政治教育工作、學生思想動態和輿情分析工作、大學生文明修身教育、群團工作與第二課堂等領域；院系的專業、課程、教材建設，“三教改革”及人才培養質量工程等領域。多元建設主體在推進課程思政建設的過程中，容易出現目標與步調不一致、標準與要求不統一、計劃與活動組織不對接等問題，以致影響課程思政建設合力的形成和建設成效的最大化發揮。

3.課程思政資源建設問題

《綱要》明確指出了課程思政建設的目標要求，不同類型課程的內容重點，不同專業大類課程的思政育人元素要點等指導意見。各類課程的思政元素涉及面廣、內容各有側重、要求各不相同，同時又相互影響、相互滲透，教師深度挖掘和精準提煉課程思政元素，并有機融入課程教學內容難度較大。因此，課程思政育人資源建設容易出現“拿來主義”問題，教師通過不同渠道獲取的思政元素存在數據不對等、內容大相徑庭的現象，以致課程思政育人資源存在零散、深淺不一、同一元素講法不一、標準不一致等問題。這會給系統提高大學生思想政治素養、職業道德素養造成不利影響，從而影響課程思政育人實效。

4.課程思政教學實施問題

《綱要》指出，要創新課堂教學模式，推進現代信息技術在課程思政教學中的應用，激發學生學習興趣[7]。準確把握職業教育規律，讓思政元素如鹽入水融入教學，讓課程思政潤物無聲，關鍵在于教師做好教育教學組織模式與方法的改革。因此，教師應善于基于學情分析開展課程思政教學設計，營造良好的課程思政氛圍，運用啟發式、探究式、討論式等育人方法開展教學，利用評價工具科學開展全方位、全過程的課程評價。然而，部分高職院校教師習慣于“能力本位”思考，在思政目標合理設定、思政元素有機融入、育人方法有效運用、思政素養有效評價等方面，容易出現融入不到位、深淺不一致、方式方法不恰當、評價不全面等問題，以致影響學生的課程思政學習體驗與學習效果。

三、高職院校課程思政建設策略

課程思政建設的共性問題，引發了教師、學生、學校責任部門、教育行政管理部門等對形成開放性、共享性、互動性和協作性的課程思政建設機制，構建學習共同體的強烈愿望[8]。以佩里·希克斯（Perri Sxi）為代表提出的整體性治理理論，遵循系統整合的思維方式，準確認識治理導向、治理支撐、治理機制、治理任務，不斷從分散走向集中，從部分走向整體，從破碎走向整合[9]。整體性治理理論強調通過各組織間的信任關系，協調整合各方資源，形成工作合力，化解工作過程中的制度、利益、價值及行為沖突等問題，實現整體治理。

1.搭建互信互建平臺，強化課程思政能力建設

課程思政建設關鍵在教師，教師育人理念與價值認同等問題的根源在于溝通信任不足，教育引導不到位，課程思政建設培訓零碎化，需要學校積極搭建互信互建平臺。一要搭建黨建聯建平臺，將課程思政政策、理念、經驗等學習納入政治理論學習，引導黨員干部和廣大教師不斷增強課程思政育人價值認同，明確自身育人職責。二要搭建培訓提升平臺，將課程思政納入日常師德師風教育、教師崗前培訓及繼續教育，開展課程思政育人能力測評，形成課程思政能力長效建設機制。三要搭建結對幫扶平臺，組建“思政+專業/學科”幫扶團隊，推進課程思政集體備課磨課，提升團隊育人能力和課程思政建設水平。四要搭建合作交流平臺，將教師說“專業思政、課程思政、課堂思政”納入主題教研，廣泛開展課程思政設計、示范課、典型案例等遴選評比活動，營造濃郁的課程思政建設氛圍。

2.搭建協同作戰平臺，強化課程思政合力建設

課程思政實施是一項系統工程，高職院校要不斷強化其頂層設計，搭建協同作戰平臺，推進跨校、跨部門、跨院系、跨專業（學科）的協調合作，形成課程思政建設合力。一要依托區域課程思政建設聯盟，開展課程思政“示范校、基層示范教學組織、示范課、教學研究項目、典型案例”等遴選評比活動，促進課程思政建設成果共享。二要發揮黨委決策指揮作用，統籌謀劃學校“三全育人、課程思政、意識形態、宣傳陣地”等專項工作方案，建立健全“職稱評審、教師考核、教學考核、學工考核、學業評價”等課程思政建設考評、激勵、獎懲機制，優化課程思政建設環境。三要依托學校課程思政研究中心，謀劃學校課程思政建設方案和運行模式，確保思想、目標、標準、評價、效用等協調統一。四要強化品牌建設，開展院系課程思政“一系一品、一專一特、一課一策”建設，匯聚資源，打造特色。

3.搭建共建共享平臺，強化課程思政資源建設

課程思政元素挖掘與資源建設是課程思政建設工作的一個瓶頸，搭建課程思政數字資源平臺，有利于分類推進課程思政資源共建共享，提升課程思政建設水平。一要搭建課程思政數字教培基地，助力教師掌握思想政治理論、創新育人方法、提升思政素養和課程思政能力。二要建設模塊化課程思政資源庫，根據專業大類及育人主題分模塊建設課程思政元素庫、素材庫、案例庫，推動課程思政資源標準化建設。三要創新課程思政教學組織形式，充分利用新媒體技術和課程思政資源庫，創建便捷高效的資源提取與應用場景，助力教師創新課堂教學組織形式，提升課程思政育人實效。四要建設校本課程思政成果庫，整合學校課程思政教學設計、課堂教案、實施報告、研究論文、示范視頻、教學案例等成果，多途徑展示學校課程思政建設成果，促進成果交流與推廣。

4.搭建規范運行平臺，強化課程思政教學實施

課程思政的有效組織和實施，以及提升課程思政教學效果是工作的難點。《綱要》指出要建立健全多維度的課程思政建設成效考核評價體系和監督檢查機制[10]，并落實在各類考核評估評價工作和教育教學改革中。而建立“標準—設計—實施—考核—改進”的課程思政建設閉環管理系統，是提升課程思政建設質量的有效保障。一要強化學校黨委決策主導。要嚴格執行學校與專業建設規劃、人才培養方案制定、專業與課程建設標準制定、教學能力評價體系建設等上黨委會議事決策機制，筑牢學校黨委在意識形態領域、師生思想政治教育、“五育”并舉培養全面發展人才等方面的主導權，確保思想政治教育貫穿人才培養全過程。二要強化課程思政建設標準制定。要整合校內外專家資源，逐步建立課程思政建設的教學評價標準，建立健全教師課程思政能力評價、課程建設結果質量診斷評價、課堂教學育人質量診斷評價等運行機制，推動形成校本特色課程思政建設運行規范體系。三要強化課程思政規范運行。要圍繞課程“為什么思政、怎么思政、哪里思政、如何思政”這四個核心問題，組織各課程團隊結合課程的性質、功能、特點，對標《綱要》和建設標準，梳理優化教學目標，深入挖掘并凝練思政元素，分析各專業課程教學內容與思政育人元素的融合方法及課程思政育人的方式，完善課程標準制定和課程設計。四要強化教學督導與質量評價。要依托學校二級教學督導力量，常態化開展課程思政教學檢查與專項督查，分期分批開展課程思政質量診斷評價，結合課程思政成效開展教師能力測評與考核評價，引導教師強化育人意識、提升育人本領、提高課程建設水平。

四、結語

綜上所述，課程思政建設是黨和國家全面推進教育強國建設、人才強國建設的創新舉措，直面建設中的“理念、主體、資源、實施”等共性問題，以整體性治理理論為指導，搭建“互信、協同、共享、規范”的課程思政建設平臺，有利于打破責任利益、資源渠道等束縛，突破教師個人行為主義范式，將學校、部門、院系、專業和教師緊密聚合，共筑課程思政建設新局面，構建互信互動互補互促的課程思政建設格局，推進課程思政建設整體效能最大化，以及學生成長成才需求滿足最大化。

參考文獻：

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[2]中共教育部黨組關于印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》的通知[EB/OL].（2017-12-05）[2023-09-10].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html.

[3][7][10]教育部關于印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知[EB/OL].（2020-06-01）[2023-09-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/ A08/s7056/202006/t20200603_462437.html.

[4]中華人民共和國職業教育法[EB/OL].（2022-04-20）[2023-09-10]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyfl/202204/t202 20421_620064.html.

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Research on the Problems and Countermeasures of Curriculum Ideological and Political Education Construction in Higher Vocational College

Xu Feiyue， Ying Liangbo

（Zhejiang Agricultural Business College， Shaoxing 312088， China）

Abstract： Curriculum ideological and political education is an important measure to implement the fundamental task of cultivating morality and promoting the construction of a strong education country in the new era. Focusing on by the theory of holistic governance， this study proposes strategies for the construction of ideological and political education in vocational colleges， including the recognition and identification of educational concepts， the goals and actions of diverse construction subjects， the standards and applications of educational resource construction， and the methods and evaluations of teaching organization and implementation. Intended to strengthen the top-level design of ideological and political courses in vocational colleges， break free from the constraints of value identification， improve organizational management mechanisms， form a joint force in curriculum ideological and political construction， leverage the overall effectiveness of collaborative education， build a "big ideological and political" education pattern， and provide reference for improving the quality of comprehensive development talent cultivation.

Key words： curriculum ideological and political education construction； higher vocational colleges； common issues； integrated governance；comprehensivelydevelopingtalents；culture