農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的邏輯機(jī)理與實踐進(jìn)路

李月 劉義兵

摘 要：我國鄉(xiāng)村建設(shè)探索至今已有百年。百年探索中，農(nóng)民教育始終是助力鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措，鄉(xiāng)村建設(shè)也一直以農(nóng)民教育為重要抓手。百年回眸，農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)的演進(jìn)歷程大致可以劃分為助力挽救鄉(xiāng)村與拯救民族階段（1949年以前）、助力恢復(fù)與發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)階段（1949—1977年）、助力鄉(xiāng)村全面改革階段（1978—1999年）、助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)階段（2000—2011年）、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段（2012年至今）。這一歷程演進(jìn)揭示出農(nóng)民教育的邏輯機(jī)理：

新時代，農(nóng)民教育在邏輯機(jī)理上要一以貫之，在科教興農(nóng)、農(nóng)民“精神重建”與“理想再造”、農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升、農(nóng)民政治認(rèn)同感增強(qiáng)與主體性激發(fā)、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識培育上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時基于已有經(jīng)驗，從思想、理論、制度、體系以及行動上，探索更好的服務(wù)鄉(xiāng)村振興大計、民族復(fù)興大局的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育；鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村振興；百年探索

基金項目：中華職教社委托規(guī)劃課題（ZJS2023YB64）

作者簡介：李月，西南大學(xué)教育學(xué)部博士研究生，從事農(nóng)村成人教育研究；劉義兵，西南大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，從事農(nóng)村成人教育研究。

文章編號： 1671-6604（2024）03-0045-13

中圖分類號： G72

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、 引言

習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，中華民族偉大復(fù)興不能“一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村”，而是“要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園”【習(xí)近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：394.。為此，黨的十九屆五中全會首次提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，并把鄉(xiāng)村建設(shè)作為最大解決“三農(nóng)”問題、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以及最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù)，擺在了優(yōu)先發(fā)展位置。盡管“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”這一概念被正式寫進(jìn)中央文件歷屬首次，但我國關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的探索與實踐卻從未間斷【蕭子揚.邁向2035的鄉(xiāng)村建設(shè)行動：何謂、為何與何為？——基于百年鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)統(tǒng)的視角［J］.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報，2021（1）：1-9.。關(guān)于我國鄉(xiāng)村建設(shè)最早可追溯至20世紀(jì)初米迪剛父子在河北定縣翟城村創(chuàng)辦的“村治”工程，而真正發(fā)展成為“全國各行各業(yè)各階層各部分”【梁漱溟.梁漱溟全集：第2卷［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，2005：479.共同討論、積極參與的“大規(guī)模探索”“全國性運動”，卻大致肇端于20世紀(jì)二三十年代，至今已有百年歷史。百年探索中，農(nóng)民教育始終是助力鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措，鄉(xiāng)村建設(shè)也一直以農(nóng)民教育為重要抓手，其于鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵作用是說服、喚醒并賦能農(nóng)民，使其以更堅定的決心與斗志、更強(qiáng)烈的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、更扎實的知識與技能等投身鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大實踐，從而助推我國由鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，由鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)民族復(fù)興。

所謂“農(nóng)民教育”，是指對居住生活在農(nóng)村，且正在從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人開展的，以服務(wù)國家建設(shè)大局為前提，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興大計為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民自由全面發(fā)展為目標(biāo)的，一切正規(guī)與非正規(guī)教育活動，其范圍不僅包括作為“農(nóng)民”這個社會階層的思想、文化、道德、人格、素養(yǎng)、價值觀等教育，還包括作為“農(nóng)民”這類職業(yè)的知識、技能、技術(shù)、學(xué)歷等教育。當(dāng)前有關(guān)農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)的研究突出表現(xiàn)為內(nèi)容廣泛、層次豐富，但也存在一些不足：“就農(nóng)民教育論農(nóng)民教育”的特征明顯，與鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)性研究不夠；斷面、零散研究較多，系統(tǒng)性成果缺乏；極少有研究從百年視角出發(fā)對這一重大時代課題進(jìn)行全景式考察。然而正如習(xí)近平總書記所講，“只有以史為鑒，才能接續(xù)奮斗、開創(chuàng)未來”【習(xí)近平.以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行［N］.人民日報，2022-01-02（1）.。只有在鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史長河中準(zhǔn)確把握農(nóng)民教育的演進(jìn)脈絡(luò)與邏輯機(jī)理，才能更好發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興新階段中的應(yīng)有價值。基于此，立足百年視角，認(rèn)真梳理、總結(jié)農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)的歷程和經(jīng)驗，探索優(yōu)化和創(chuàng)新路徑，必然具有前瞻性與現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、 農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的歷程演進(jìn)

（一） 1949年以前：民眾啟蒙教育為先，革命動員教育并存，助力挽救鄉(xiāng)村與拯救民族階段

20世紀(jì)二三十年代，中國社會尤其是中國廣大農(nóng)村社會，在帝國主義與封建主義雙重壓迫下，日益呈現(xiàn)出政治失序、經(jīng)濟(jì)失衡、文化失調(diào)、組織失效、道德失靈的整體性破產(chǎn)之跡。面對這一現(xiàn)狀，為挽救鄉(xiāng)村、拯救民族，我國掀起大規(guī)模的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)運動的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)有600多個，各類鄉(xiāng)村建設(shè)實驗區(qū)有1 000多處【鄭大華.民國鄉(xiāng)村建設(shè)行動［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：456.，且多數(shù)都是發(fā)軔于鄉(xiāng)村教育實踐【鄧運山.現(xiàn)代化視野下中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村改造思想及實踐研究（1921—1937）［D］.長沙：湖南大學(xué)，2012.。整體來看，早期知識分子主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育實驗，盡管因尚未真正把握農(nóng)民利益需求，而沒能充分調(diào)動起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性與主動性，也未從根本上對鄉(xiāng)村落后面貌改善產(chǎn)生明顯助益，但不可否認(rèn)的是，在以農(nóng)立國的傳統(tǒng)社會，開展鄉(xiāng)村建設(shè)本位的農(nóng)民教育探索本身是非常先進(jìn)且具有啟蒙意義的。其探索中滲透著的“以農(nóng)為本”的教育思想，寓教于“農(nóng)”的教育理念，以及回歸鄉(xiāng)土脈絡(luò)，將教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、組織建設(shè)等緊密相連的創(chuàng)新實踐，仍可為今日鄉(xiāng)村建設(shè)提供有益借鑒。

與愛國知識分子有所不同，囿于外敵入侵與內(nèi)部階級矛盾的雙重危機(jī)，是時黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民教育重在服務(wù)國民革命而非鄉(xiāng)村改良，最終指向民族救亡而非鄉(xiāng)村建設(shè)。所以，這一時期黨在廣東、湖南、江西等農(nóng)村革命根據(jù)地，通過組建農(nóng)民協(xié)會、創(chuàng)辦農(nóng)民運動講習(xí)所、興辦農(nóng)民學(xué)校、建立農(nóng)民訓(xùn)練班、組織“冬學(xué)”運動等方式，重點對億萬農(nóng)民開展思想政治、階級斗爭、革命前途、抗戰(zhàn)生產(chǎn)、工農(nóng)聯(lián)盟和反帝反封建等教育，以此啟發(fā)農(nóng)民階級覺悟，教導(dǎo)農(nóng)民分清形勢，并動員其英勇投身革命實踐。盡管此階段黨領(lǐng)導(dǎo)下的，重在強(qiáng)調(diào)階級性、革命性與政治性的農(nóng)民教育實踐，并未徹底改變鄉(xiāng)村凋敝、衰敗現(xiàn)實，但卻通過喚醒革命中的“最偉大力量”實現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序的徹底顛覆與前途命運的根本扭轉(zhuǎn)，同時也為新中國成立后鄉(xiāng)村各項建設(shè)的全面展開奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

（二） 1949—1977年：思想政治教育為要，掃盲識字教育并行，助力恢復(fù)與發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)階段

新中國的成立是鄉(xiāng)村建設(shè)的分水嶺。在基本解決“內(nèi)憂外患”的現(xiàn)實問題后，黨的工作重心從領(lǐng)導(dǎo)“革命”轉(zhuǎn)到“建設(shè)”上來。而要恢復(fù)與發(fā)展國家生產(chǎn)建設(shè)，必先從恢復(fù)與發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)做起，也必然要以農(nóng)民這支大軍為主要依靠力量。但在新中國成立之初，這支人口比例占全國總?cè)藬?shù)89.4%，文盲占比在95%以上的農(nóng)民隊伍，是難以勝任這項艱巨的建設(shè)任務(wù)的。所以，毛澤東曾在《論人民民主專政》中指出，“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”，隨之，1950年第一次全國工農(nóng)教育會議也把農(nóng)民教育列為國家教育工作中的主要任務(wù)【李水山，黃長春.當(dāng)代中國農(nóng)民教育史［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010：29.，后又通過學(xué)制改革，將其納入正規(guī)學(xué)制體系【何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）［M］.海口：海南出版社，1998：105-106.。由此可見，教育農(nóng)民對恢復(fù)與發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)至關(guān)重要。在具體舉措上：一是把思想政治教育放在首要地位，使大批農(nóng)民成為聽黨話、感黨恩、跟黨走的勞動者，為黨的新生政權(quán)穩(wěn)固與黨的農(nóng)村意識形態(tài)陣地建設(shè)創(chuàng)造了根本前提。二是大規(guī)模開展掃盲識字運動，不僅重視掃文字盲，同時還兼顧掃文化盲、科學(xué)盲、法律盲、技術(shù)盲，最終使億萬農(nóng)民在較大程度上擺脫了文盲狀態(tài)，為新中國成立后農(nóng)民素質(zhì)的整體提升奠定了堅實基礎(chǔ)。三是教給農(nóng)民一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的技術(shù)知識，由此幫助農(nóng)民提高了勞動效率與生產(chǎn)水平，并緩解了一度令中央擔(dān)憂的國家糧食緊缺問題。四是通過開展衛(wèi)生健康、防病防疫、移風(fēng)易俗等教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信思想、迂腐守舊習(xí)俗，改善農(nóng)民健康狀況與生存環(huán)境，為鄉(xiāng)村落后面貌改善牢固根基。五是在“勤儉建國、勤儉辦學(xué)”的時代背景下，推行了“半農(nóng)半讀”教育制度。

（三） 1978—1999年：實用技術(shù)教育為本，綜合素質(zhì)教育并重，助力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力解放及全面改革階段

十一屆三中全會以來，在整個生產(chǎn)建設(shè)秩序基本恢復(fù)正常后，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先在農(nóng)村拉開了改革大幕，正式進(jìn)入了包括“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”新時期。我國農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)入了技術(shù)改造的新階段【何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）［M］.海口：海南出版社，1998：2050.。伴隨農(nóng)業(yè)技術(shù)改造而來的是迫切要求我國農(nóng)民教育重點，從掃盲識字教育轉(zhuǎn)到實用技術(shù)教育上來，相關(guān)實踐有：一是全面實施“農(nóng)科教結(jié)合”“科教興農(nóng)”等戰(zhàn)略，以增強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)能力的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理中的科技含量；二是重視從思想上鍛造農(nóng)民、從文化上洗禮農(nóng)民、從道德上健全農(nóng)民，真正“將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)軌道上來”【中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定［EB/OL］.（1998-10-14）［2022-05-23］.https：//www.gmw.cn/01gmrb/1998-10/19/GB/17850%5EGM1-1905.HTM.；三是初步形成了“縣辦中等農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)辦初等農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、村辦農(nóng)民文化技術(shù)夜校”的三級教育網(wǎng)絡(luò)；四是在國家權(quán)力下放與鄉(xiāng)村自治背景下，重視農(nóng)民主體性培育，通過開展基本國策、民主法制、村規(guī)民約等教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識并行使自治權(quán)利；五是初步創(chuàng)辦了從中央到省、地（市）、縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級辦學(xué)體系的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“農(nóng)廣校”），掀開了我國農(nóng)民教育新篇章。綜合來看，這一階段農(nóng)民實用技術(shù)水平與綜合素養(yǎng)的較大進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到空前提升，到20世紀(jì)末我國基本結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺歷史，解決了數(shù)億人口吃飯問題。

（四） 2000—2011年：轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)為重，農(nóng)業(yè)科技教育并舉，助力支撐農(nóng)地超載人口轉(zhuǎn)移與社會主義新農(nóng)村建設(shè)階段

21世紀(jì)，鄉(xiāng)村建設(shè)有了新轉(zhuǎn)折。在基本解決溫飽問題基礎(chǔ)上，我國開始邁入“全面建設(shè)小康社會”“加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”新階段。新階段最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，發(fā)展與改革的主要差距也在農(nóng)村。為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝、緩解城鄉(xiāng)二元對立矛盾，我國主要做法如下：一是立足人地關(guān)系高度緊張、農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩的國情農(nóng)情，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，國家層面啟動實施了農(nóng)地超載人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)陽光工程，對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力開展了以轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能提升為導(dǎo)向的就業(yè)前培訓(xùn)。二是重視對留守農(nóng)民開展以提升其科技素養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平等為關(guān)鍵的科技教育與培訓(xùn)。不僅制定出臺了《2003—2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》等文件，還部署實施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”“農(nóng)業(yè)科技入戶”等工程，有效引導(dǎo)農(nóng)民更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。三是探索發(fā)展了“綠色證書”培訓(xùn)事業(yè)，鞏固完善了農(nóng)民資格證書制度，推動農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步走向?qū)I(yè)化。四是面向農(nóng)民多層次、多形式地開展了農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的輿論宣傳和農(nóng)村環(huán)保科普知識宣傳等工作【中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部.國家環(huán)保總局發(fā)布《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》［EB/OL］（2006-10-26）［2022-05-23］.https：//www.mee.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/200910/t20091023_180034.htm.，為有效預(yù)防、解決農(nóng)業(yè)污染問題，實現(xiàn)綠色、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了必要保障。

（五） 2012年至今：社會主義核心價值觀教育為幟，高素質(zhì)農(nóng)民培育并進(jìn)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)階段

進(jìn)入新時代，我國農(nóng)業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)村獲得顯著改善，農(nóng)民也實現(xiàn)了持續(xù)增收。但我國“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板”【中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文件選編：上［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：658.。為此，黨的十八大以來，我國通過加大制度供給、資源配置和公共服務(wù)傾斜力度等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化歸根結(jié)底離不開農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民現(xiàn)代化則需要強(qiáng)有力的教育支撐。此階段我國的相關(guān)探索有：一是全面改善了農(nóng)民教育基本辦學(xué)條件，支撐“發(fā)展教育脫貧一批”如期實現(xiàn)。二是搭建信息化育農(nóng)平臺，由此不僅使線上線下融合培育、多元主體協(xié)同共育成為可能，更為農(nóng)業(yè)科技成果的加速推廣、農(nóng)業(yè)信息化的加強(qiáng)建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的提質(zhì)增效等提供了強(qiáng)大助力。三是深化農(nóng)民社會主義核心價值觀教育，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入了強(qiáng)勁動能。四是接續(xù)開展了新型職業(yè)農(nóng)民與高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。這是立足中國農(nóng)村勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)的新變化，著眼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的新需求，以及推動農(nóng)民“職業(yè)化”“現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型的新任務(wù)，對于堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)驅(qū)動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的順利推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)景規(guī)劃的如期實現(xiàn)均具有重大意義。五是在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌各省市廣泛開展了“農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)”、農(nóng)民生態(tài)文明宣傳教育、農(nóng)村人居環(huán)境整治專題學(xué)習(xí)等行動，農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識獲得顯著增強(qiáng)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)邁出重大步伐。

三、 農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的邏輯機(jī)理

（一） 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根本立足點在“科教興農(nóng)”

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村得以存續(xù)與富足發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)，如何實現(xiàn)從單純追求“增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”以徹底解決我國溫飽問題，向“提質(zhì)增效”以逐漸滿足人民日益增長的美好生活需要轉(zhuǎn)變，一直是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。百年探索證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)，科技支撐是關(guān)鍵，而將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最終落腳點是農(nóng)民，農(nóng)民科技水平提升的最重要途徑則在教育。夯實教育根基，充分發(fā)揮其在農(nóng)民科技水平提升中的應(yīng)有作用，是助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根本立足點。為此，早在新中國成立以前，在愛國知識分子創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗區(qū)，就十分注重運用典型示范、樣板觀摩等教育手段，向農(nóng)民普及西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、推廣良種良方。新中國成立后，黨和國家同樣將科技視為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、解放勞動生產(chǎn)力的原動力。新中國成立后的前三十年農(nóng)民教育重在教給農(nóng)民一些最基本、最簡單、最急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，旨在通過提升農(nóng)民耕種收的化學(xué)化、機(jī)械化與電氣化水平，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“淺耕粗作、廣種薄收”的落后格局。改革開放后，基于徹底解決十幾億人口吃飯問題與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育開始轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣與擴(kuò)散工作。1998年《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，標(biāo)志著我國進(jìn)入了農(nóng)民科技教育的最關(guān)鍵時期。這一時期不僅部署實施了系列科教興農(nóng)工程，還逐步建立完善了農(nóng)民科教培訓(xùn)體系，將更多、更新的科技成果成功送到了億萬農(nóng)民手中，使其成為能熟練運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的實用型與技能型人才。進(jìn)入新時代，黨的二十大報告全面部署了教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記也進(jìn)一步指出，“科技興農(nóng)以教育興農(nóng)為基礎(chǔ)”【習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社.1992：188.，要“大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)”【李麗穎，趙藝璇.激發(fā)科技創(chuàng)新效能 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國［N］.農(nóng)民日報，2022-12-27（2）.，農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根本立足點，是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和重大農(nóng)業(yè)需要，對農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行賦能，使其能充分運用生物、信息、工程等高新技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化改造，進(jìn)而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛興旺、社會主義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)等提供基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性支撐。

（二） 助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)的首要出發(fā)點在農(nóng)民“精神重建”與“理想再造”

文化是鄉(xiāng)村的“靈魂”，其賦予鄉(xiāng)村以穩(wěn)定性與可持續(xù)性。鄉(xiāng)村要振興，首先是鄉(xiāng)村文化的振興。鄉(xiāng)村文化的振興，最重者還在農(nóng)民“精神重建”與“理想再造”【孫金，盧春天.盧作孚鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理念和路徑［J］.浙江學(xué)刊，2020（2）：232-238.。所以，百年來，不論是早期知識分子還是中國共產(chǎn)黨，均重視借助教育手段提振農(nóng)民精氣神，改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。1949年以前，為挽救因文化失調(diào)而產(chǎn)生的“文化破壞”危機(jī)，梁漱溟等人在其創(chuàng)設(shè)的鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校向農(nóng)民宣講儒學(xué)文化與民族故事、開展“精神講話”與“精神陶練”，以此啟發(fā)農(nóng)民道德自律與倫理自覺，進(jìn)而厚植鄉(xiāng)村禮俗、秩序、文化等重建。新中國成立后，隨著掃盲識字教育的大規(guī)模開展，廣大農(nóng)民在繼政治、經(jīng)濟(jì)“翻身”后實現(xiàn)了文化“翻身”，鄉(xiāng)村文化環(huán)境也因此有了較大好轉(zhuǎn)。但為了徹底破除封建社會遺留的嚴(yán)重文化桎梏，這一時期黨在農(nóng)村地區(qū)還領(lǐng)導(dǎo)開展了“移風(fēng)易俗”“破舊立新”等教育工作，同樣在較大程度上幫助傳統(tǒng)小農(nóng)革除了愚昧性、神權(quán)性與腐朽性思想。改革開放后，黨和國家順勢提出社會主義“兩大”文明一起抓的時代命題，繼而引領(lǐng)我國鄉(xiāng)村正式進(jìn)入了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新時期。新時期，使農(nóng)民具備先進(jìn)的思想意識、堅定的理想信念、崇高的道德風(fēng)尚和較高的科學(xué)文化與健康水平等，成為以農(nóng)民教育賦能鄉(xiāng)村落后文化面貌改善的重要主題。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”寫進(jìn)鄉(xiāng)村振興大計與民族復(fù)興大局，明確“特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”【常欽.文化惠民措施實 鄉(xiāng)風(fēng)文明氣象新［N］.人民日報，2022-07-15（18）.，由此為從整體上形成崇尚科學(xué)、健康生活的現(xiàn)代文明新風(fēng)尚指引了前進(jìn)方向。以上，從探索歷程來看，百年鄉(xiāng)村文化建設(shè)正是在對農(nóng)民精神風(fēng)貌改善與理想信念重塑的始終強(qiáng)調(diào)與關(guān)懷中，迎來了從著重抓“移風(fēng)易俗”到“兩大文明建設(shè)”的歷史性轉(zhuǎn)變與空前發(fā)展。

（三） 助力鄉(xiāng)村人才建設(shè)的關(guān)鍵著力點在農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升

鄉(xiāng)村建設(shè)行動的質(zhì)量與成色，最終還要由生活與居住在這里的農(nóng)民群眾來共同決定。故此，百年來，我國堅定不移地走群眾路線，并始終堅持從教育農(nóng)民入手來建設(shè)鄉(xiāng)村，旨在通過提升農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)而筑牢鄉(xiāng)村建設(shè)人才之基。1949年以前，我國處于內(nèi)外交困的民族危機(jī)中，為發(fā)展農(nóng)民成為解決民族危機(jī)的后備力量，這一時期黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育重在思想啟蒙與革命動員。此階段，系列教育活動的開展為農(nóng)民帶來了深刻變化，不僅前所未有地激發(fā)了農(nóng)民“翻身做主人”的階級意識，參與革命斗爭的政治熱情，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈渴望，還使億萬長期受壓迫受剝削的傳統(tǒng)小農(nóng)從愚昧無知的狀態(tài)中醒悟過來，從封建桎梏中解放出來。新中國成立后，在統(tǒng)一的人民政權(quán)已經(jīng)建立，農(nóng)民實現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)翻身背景下，為鞏固新生政權(quán)，同時更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)需要，這一時期黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育重在從思想、文化、生產(chǎn)技能等方面提升農(nóng)民素質(zhì)，使其從“翻身農(nóng)民”成長為具有一定政治覺悟與文化技術(shù)水平的“身份農(nóng)民”。改革開放后，我國農(nóng)村地區(qū)正式進(jìn)入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時期。新時期，為將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的軌道上來，黨轉(zhuǎn)變教育思路、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，走出了一條職成教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合之路，培養(yǎng)了大批“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義新農(nóng)民。進(jìn)入新時代，我國在全面深化農(nóng)村改革取得的偉大成就中接續(xù)部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，有計劃、有步驟地開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育、高素質(zhì)農(nóng)民培育等工程，構(gòu)建了“技能培訓(xùn)與職業(yè)教育相結(jié)合”“學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相融通”“產(chǎn)業(yè)鏈與教學(xué)鏈相銜接”的農(nóng)民教育新格局。農(nóng)民發(fā)展也因此進(jìn)入了從“身份”向“職業(yè)”、從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變的新階段。基于此，從百年探索來看，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，只有切實采取有效措施不斷增強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)，使其逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化與現(xiàn)代化，才能更好發(fā)揮其在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

（四） 鄉(xiāng)村治理有效的重要突破點在農(nóng)民政治認(rèn)同感增強(qiáng)與主體性激發(fā)

鄉(xiāng)村組織建設(shè)的最根本目的是使鄉(xiāng)村社會得到更好的治理與更全面的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會治理的機(jī)制實際上有兩種，一是行政治理，二是鄉(xiāng)村自治【陸益龍.后鄉(xiāng)土中國［M］.北京：商務(wù)印書館，2017：297.。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理多數(shù)處于“天高皇帝遠(yuǎn)”的“無為而治”狀態(tài)，直至新中國成立，地方各級人民政權(quán)迅速建立起來，國家公權(quán)開始正式進(jìn)入相對封閉的鄉(xiāng)土社會，我國鄉(xiāng)村治理才逐步走向行政化。新中國成立初期，黨和國家的鄉(xiāng)村治理任務(wù)重在新生政權(quán)穩(wěn)固。所以，此階段黨在鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)開展了土地改革、農(nóng)村集體化與合作化、人民公社化等改造運動，并同步建立了基層政權(quán)組織，實現(xiàn)了國家力量對鄉(xiāng)土社會的全面滲透與管理。而為了適應(yīng)黨管鄉(xiāng)村需要、夯實黨的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，這一時期我國做出了“農(nóng)民教育應(yīng)緊跟鄉(xiāng)村改造”的制度安排，如1955年教育部發(fā)出了《關(guān)于一九五五年冬到一九五六年春組織農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的通知》，要求鄉(xiāng)村積極開展識字教育，把識字教育當(dāng)作農(nóng)業(yè)合作化的一個組成部分【李水山，黃長春.當(dāng)代中國農(nóng)民教育史［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010：41.；同時加強(qiáng)農(nóng)民思想教育與政治教化，開展整風(fēng)整社與共產(chǎn)主義教育運動，以此增強(qiáng)農(nóng)民政治認(rèn)同，掀起熱烈響應(yīng)中央號召積極參與鄉(xiāng)村治理高潮。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全國推廣和《中華人民共和國村民委員會組織法》的頒布實施，我國鄉(xiāng)村治理發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)為以“村民自治”制度取代了新中國成立初期延續(xù)多年的人民公社制。這一轉(zhuǎn)變將農(nóng)民政治地位提升到了前所未有的高度。而為了確保農(nóng)民具有與其政治地位相匹配的政治參與能力和自治水平，此階段黨在持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民思想政治教育的同時，還著重開展了農(nóng)民主體性教育。最終不僅推動農(nóng)民從被動適應(yīng)轉(zhuǎn)向主動參與，還激發(fā)其自主創(chuàng)建了大量農(nóng)民組織，如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)村協(xié)會等【龔夢.中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的百年演進(jìn)及基本經(jīng)驗［J］.湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2021（3）：10-22.，從而有效充實了鄉(xiāng)村治理力量，彌補(bǔ)了政府治理可能存在的不足。進(jìn)入新時代，黨和國家更是多次強(qiáng)調(diào)要最大程度發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村多元治理格局中的主體作用。不僅通過強(qiáng)化農(nóng)民道德、法制、社會主義核心價值觀等教育，引導(dǎo)其正確認(rèn)識并行使自治權(quán)利，還通過深化新型職業(yè)農(nóng)民培育、高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升等工作，賦予了其更多主導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的資本與能力，由此也進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

（五） 宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心切入點在農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識培育

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心旨?xì)w，在于讓億萬農(nóng)民生活得更加美好，在于使鄉(xiāng)村實現(xiàn)綠色、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展。早在20世紀(jì)二三十年代，盧作孚組織開展的北碚鄉(xiāng)建實驗就體現(xiàn)出豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治思想【孫金，盧春天，李一飛.盧作孚鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的思想及其實現(xiàn)路徑［J］.浙江學(xué)刊，2019（1）：226-232.。新中國成立后，鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)端于由提升農(nóng)民健康水平而帶動鄉(xiāng)村落后衛(wèi)生面貌改善的時代背景。誠如毛澤東強(qiáng)調(diào)，要將農(nóng)民“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”【同①：156.，此階段黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育一方面開展了以廣泛宣傳“防病防疫”重大意義、動員參與“愛國衛(wèi)生運動”等為核心的衛(wèi)生習(xí)慣與健康常識教育，另一方面則又通過舉辦短期訓(xùn)練班、開展思想政治教育等培養(yǎng)了大批農(nóng)民“赤腳醫(yī)生”與衛(wèi)生員【同①：162.，改善農(nóng)民健康狀況與生存環(huán)境。改革開放后，面臨因農(nóng)民生產(chǎn)生活污染加大、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移加速等帶來的農(nóng)村生態(tài)破壞加劇問題，黨和國家出臺了多份涉農(nóng)環(huán)保文件、召開了多次全國環(huán)境教育會議，表明要在繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)民衛(wèi)生行為習(xí)慣基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識與可持續(xù)生產(chǎn)能力。在此背景下，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育逐步實現(xiàn)了從早期僅強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生習(xí)慣與健康常識的單一教學(xué)，向同時傳輸擴(kuò)散科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、綠色生產(chǎn)方式、計劃生育政策、法律法規(guī)常識等多領(lǐng)域環(huán)保知識并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由此使農(nóng)民教育賦能村容鎮(zhèn)貌的整治改善有了更大可為空間。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繪制了生態(tài)文明建設(shè)新藍(lán)圖，我國農(nóng)民教育也將在更深層次上肩負(fù)起由培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才而發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，由提升農(nóng)民生態(tài)文明意識而賦能高質(zhì)量人居環(huán)境建設(shè)的新時代使命。整體上看，百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育在助力鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)層面，充分詮釋了以農(nóng)民衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)保意識培育為核心切入點的根本價值理念，其必將為新時代新征程，全面推進(jìn)我國鄉(xiāng)村實現(xiàn)從健康綠色，到美麗宜居，再到宜居宜業(yè)并重發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變提供有益參考與借鑒。

四、 農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的實踐進(jìn)路

百年來，我國農(nóng)民教育始終緊扣發(fā)展需求，堅持圍繞不同歷史階段鄉(xiāng)村建設(shè)的中心任務(wù)展開，真正做到了與時俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新，并為新時代農(nóng)民教育助力鄉(xiāng)村建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。一是思想上重視。1949年以前，以梁漱溟等為代表的先進(jìn)知識分子就把農(nóng)民教育當(dāng)作鄉(xiāng)村建設(shè)的根本手段，他們甚至要求農(nóng)民教育應(yīng)擔(dān)負(fù)起“由鄉(xiāng)村建設(shè)而復(fù)興民族”的偉大使命【薛曉陽.鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村建設(shè)的政策隔離及問題——以農(nóng)村教育的文化責(zé)任和鄉(xiāng)村義務(wù)為起點［J］.清華大學(xué)教育研究，2018（2）：52-59.。新中國成立后，黨和國家也始終將農(nóng)民教育作為穩(wěn)定好、建設(shè)好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)與前提，從部署實施大規(guī)模掃盲教育之舉，到全面深化農(nóng)科教統(tǒng)籌之策，再到新時代構(gòu)建完善高素質(zhì)農(nóng)民培育體系之計等，都充分彰顯了黨和國家對農(nóng)民教育寄予的高期望，提出的高要求。二是理論上武裝。理論武裝的過程就是理論宣傳、組織、動員農(nóng)民的過程，也是系列鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略主張轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民群眾自覺行動的過程。百年來沿著“教育農(nóng)民-建設(shè)鄉(xiāng)村”的邏輯主線，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育最大程度深化了農(nóng)民對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、組織、生態(tài)等建設(shè)規(guī)律的一般認(rèn)識，提高了農(nóng)民分析、解決“三農(nóng)”問題的理論水平，使之成為有先進(jìn)思想、堅定意志、勞動精神且愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)、改革、振興等偉大征程的主體性力量，由此從根本上保證了中國整個鄉(xiāng)村建設(shè)的順利實施和持續(xù)推進(jìn)。三是制度上保障。新中國成立以來，黨和國家通過出臺政策文件、加大經(jīng)費投入、實施教育補(bǔ)貼等方式，逐步探索建立了一套同鄉(xiāng)村建設(shè)相適宜的中國特色社會主義農(nóng)民教育制度框架，有力確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”。四是體系上完善。從早期知識分子試辦的鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校，發(fā)展到中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的農(nóng)民夜校、農(nóng)民中專、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)等院校，農(nóng)民教育辦學(xué)體系日益完善；從新中國成立初期推行的實物教學(xué)，到改革開放后農(nóng)村成人遠(yuǎn)距離教育的創(chuàng)新發(fā)展，再到新時代“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民教育”的迅猛推進(jìn)，農(nóng)民教育教學(xué)體系持續(xù)健全。五是行動上落實。百年來，農(nóng)民教育始終遵循落實到縣到鄉(xiāng)、到村到田的行動邏輯。前有梁漱溟、晏陽初等前輩先賢親歷躬行地深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)民教育實驗的偉大創(chuàng)舉，后有中國共產(chǎn)黨人以農(nóng)民教育為載體持續(xù)推進(jìn)“文字下鄉(xiāng)”“文藝下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”“農(nóng)技下鄉(xiāng)”“科技下鄉(xiāng)”等生動實踐，他們在教育上采取的一切創(chuàng)造性行動，最終滲透到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)等各個領(lǐng)域，并引起了深刻變化。新時代農(nóng)民教育在邏輯機(jī)理上要一以貫之，在發(fā)展重心上向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，同時基于已有經(jīng)驗大力創(chuàng)新，以探索更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興大計、民族復(fù)興大局的優(yōu)化路徑。

（一） 持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民科技教育，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)

習(xí)近平總書記講“藏糧于地、藏糧于技”【中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.藏糧于地、藏糧于技，守住糧食生產(chǎn)的“命根子”［EB/OL］.（2023-08-08）［2024-04-09］.http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/202308/t20230808_6433728.htm.，科技是解決吃飯問題、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根本出路，而要讓科技“落地生根見效”則需充分發(fā)揮農(nóng)民教育的主體主力作用。基于已有經(jīng)驗本研究建議：一是持續(xù)提升思想重視，深刻認(rèn)識農(nóng)民科技教育之于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的極端重要性，并將其視為事關(guān)國家糧食安全和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌布局，置于農(nóng)民教育系統(tǒng)首要位置重點謀劃。二是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。隨著世界新一輪科技革命的孕育興起和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的突飛猛進(jìn)，新時代農(nóng)民科技教育應(yīng)緊密結(jié)合世界農(nóng)業(yè)科技前沿和我國重大農(nóng)業(yè)需要，對既往教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系等進(jìn)行更新重組與優(yōu)化升級，以使相關(guān)教育培訓(xùn)重點從傳統(tǒng)“一產(chǎn)”向現(xiàn)代“三產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)向現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)等轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化農(nóng)民科技武裝。三是持續(xù)筑牢制度保障。從頂層設(shè)計層面明確農(nóng)民科技教育內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)民科技教育行為，從政策與資源投入上完善農(nóng)業(yè)科技教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系與治理體系，以努力實現(xiàn)農(nóng)民科技教育對象全覆蓋、教育內(nèi)容全方位、教育服務(wù)全過程，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的多元需要。四是持續(xù)推進(jìn)行動落實。加快形成農(nóng)科教高度統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研深度融合的實踐育人格局，廣泛設(shè)立科技小院、田間學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地，大力組建專家?guī)臁?dǎo)師組、培訓(xùn)團(tuán)、技術(shù)隊、服務(wù)部等“科教興農(nóng)”人才隊伍，以凝聚合力推動更多、更先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)下沉到“田間地頭”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技短板。

（二） 持續(xù)深化農(nóng)民精神文化教育，保障落實鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

文化是人類生存與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性和決定性條件之一，其所蘊涵的道德準(zhǔn)則、價值觀念、精神力量等，對農(nóng)民思想行為的塑造與改變具有潛移默化的教育意義。持續(xù)深化農(nóng)民精神文化教育，不僅有助于改善農(nóng)民自身精神面貌，同時還有助于凝聚農(nóng)民之于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的廣泛共識與認(rèn)同。因此，基于已有經(jīng)驗本研究建議：一是持續(xù)提升思想重視，不僅在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民精神文化教育的主題活動或?qū)ｍ楉椖浚€應(yīng)將其嵌入、貫穿在一切農(nóng)民教育培訓(xùn)中，以此加大農(nóng)民精神文化補(bǔ)償供給，使振興后的中國鄉(xiāng)村不僅成為農(nóng)民宜居宜業(yè)的物理空間，同時也成為農(nóng)民安身立命的精神家園。二是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。將以儒家思想為本的中華傳統(tǒng)，以愛國主義為先的民族精神，以黨的創(chuàng)新理論為要的先進(jìn)思想，以鄉(xiāng)風(fēng)民俗為重的農(nóng)耕文化，以社會主義核心價值觀為幟的現(xiàn)代文明等，通過農(nóng)民喜聞樂見的一切方式傳播給廣大農(nóng)民，使農(nóng)民在深刻領(lǐng)悟其所蘊含的人文、思想、道德、價值觀等豐富內(nèi)涵基礎(chǔ)上，將其內(nèi)化為自身主觀認(rèn)知與精神追求，外化為行為自覺與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是持續(xù)筑牢制度保障。通過設(shè)立農(nóng)民精神文化教育專項經(jīng)費，暢通農(nóng)民精神文化教育渠道，健全農(nóng)民精神文化教育供給體系，搭建農(nóng)民精神文化教育平臺陣地等多種途徑，加大黨和國家對農(nóng)民精神文化教育的支持力度，確保農(nóng)民獲得精神文化成長的權(quán)益與自由。四是持續(xù)推進(jìn)行動落實。一方面，通過為農(nóng)民提供內(nèi)含獨特價值觀念、情感態(tài)度的文化產(chǎn)品，創(chuàng)設(shè)載有道德模范先進(jìn)事跡、榜樣楷模語錄金句、英雄人物豐功偉績的文化空間的方式，有目的地對農(nóng)民施加教育影響。另一方面，在加快推進(jìn)科學(xué)知識、先進(jìn)技術(shù)等“飛入鄉(xiāng)村尋常百姓家”的同時，也應(yīng)使農(nóng)民精神文化教育回歸鄉(xiāng)村本位，增強(qiáng)其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地方鄉(xiāng)土知識的聯(lián)結(jié)，旨在以此讓教育扎根農(nóng)民具象的文化生活實踐，并在實踐中引領(lǐng)農(nóng)民逐步走向文明化、素質(zhì)化與現(xiàn)代化。

（三） 持續(xù)優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，助力加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)

建設(shè)鄉(xiāng)村是項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要鄉(xiāng)村建設(shè)主體有學(xué)識、文化、技術(shù)與技能，還需具備視野、情懷、智慧、思想、責(zé)任、品質(zhì)與現(xiàn)代素養(yǎng)等。為此，持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育是時代之需，更是必然之舉。基于已有經(jīng)驗本研究建議：一是持續(xù)筑牢制度保障。首先，持續(xù)完善高素質(zhì)農(nóng)民培育政策體系，在國家層面出臺的統(tǒng)領(lǐng)性政策框架基礎(chǔ)上，督促各省市制訂符合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”實際與農(nóng)民發(fā)展需求的具體培育方案、行動指南與實施細(xì)則，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性與適切性。其次，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民長效化、常態(tài)化培育機(jī)制。加快形塑從集中學(xué)習(xí)，到培訓(xùn)遷移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用，再到引領(lǐng)示范、輻射帶動的一體化服務(wù)格局，全方位支撐農(nóng)民發(fā)展壯大與終身成長。再次，健全完善追責(zé)與問責(zé)制度，力圖通過層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書的方式，督促各級政府部門、涉農(nóng)院校、社會化育農(nóng)組織等多元主體，切實將培育任務(wù)落到實處。二是持續(xù)推進(jìn)體系完善。一方面充分依托五級農(nóng)廣校平臺，借助信息化技術(shù)化手段，推進(jìn)我國各區(qū)域、各省市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，實現(xiàn)價值互嵌、資源共享、信息互通、經(jīng)驗互鑒的多方聯(lián)動與協(xié)同配合格局。另一方面則應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭示范農(nóng)場等社會化育農(nóng)組織的重要作用。以政府購買服務(wù)、激勵補(bǔ)償、搭建平臺等方式對其進(jìn)行賦權(quán)增能，提升其在高素質(zhì)農(nóng)民培育中的決策權(quán)利與價值空間，進(jìn)而以完善高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效能。

（四） 持續(xù)發(fā)展農(nóng)民主體性教育，全面賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

“中華民族是在傳統(tǒng)的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上孕育發(fā)展的、以農(nóng)民為主體的民族……即使在新中國成立以后，憲法也明文規(guī)定了農(nóng)民在國家中的主人地位。”【孫達(dá)人.中國農(nóng)民變遷論：試探我國歷史發(fā)展周期［M］.北京：中央編譯出版社，1996：4.農(nóng)民國家主人地位的確立，決定了其在國家治理尤其是國家鄉(xiāng)村治理中的主體作用。故此，改革開放以來，村民自治便成了我國鄉(xiāng)村治理的根本性制度安排。鄉(xiāng)村治理為了農(nóng)民，但也要緊密依靠農(nóng)民，新時代背景下應(yīng)著重發(fā)展農(nóng)民主體性教育，充分調(diào)動起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性與創(chuàng)造性。基于已有經(jīng)驗本研究建議：一是持續(xù)提升思想重視。堅持以農(nóng)民為主體的教育理念，不僅從農(nóng)民立場出發(fā)設(shè)計教育目標(biāo)、制定教育決策、開展教育治理，還要從農(nóng)民群眾中汲取經(jīng)驗智慧，使農(nóng)民教育真正成為農(nóng)民主體的教育，而不僅僅體現(xiàn)為“國家意志、政府決心”的教育。二是持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。一方面持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民思想政治、道德法制、科學(xué)治理、愛國主義與集體主義等教育，提升農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束等能力；另一方面則需著重加強(qiáng)農(nóng)民社會主義核心價值觀教育，最大程度激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀人才。三是持續(xù)筑牢制度保障。一方面從法律層面賦予農(nóng)民完整的主體權(quán)利，保障其平等參與一切正規(guī)與非正規(guī)教育的機(jī)會與自由，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“軟實力”；另一方面創(chuàng)設(shè)機(jī)會均等、要素齊全、資源充沛的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而以支撐農(nóng)民擺脫依附、自求發(fā)展，同時支撐農(nóng)民肩負(fù)好國家政權(quán)主人、鄉(xiāng)村治理主體的使命職責(zé)。

（五） 持續(xù)加大農(nóng)民生態(tài)文明教育，切實抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

要使農(nóng)民衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，讓鄉(xiāng)村成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”【中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：168.的美麗宜居家園，就需要持續(xù)加大農(nóng)民生態(tài)文明教育。基于已有經(jīng)驗本研究建議：一是持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。通過定期舉辦專家講座、打造高效生態(tài)田間課堂、組織示范區(qū)觀摩實踐、實施專項人才培養(yǎng)計劃、編寫生態(tài)環(huán)保教育教材等方式，做好農(nóng)民衛(wèi)生健康知識科普、環(huán)保政策法律宣講、防污防治信息宣傳、綠色致富帶頭人培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)“耕種管收加儲”技術(shù)提升等工作，加快構(gòu)建面向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實際需要的農(nóng)民生態(tài)文明教育新格局。二是持續(xù)筑牢制度保障。黨的十八大以來，我國多地加強(qiáng)了生態(tài)文明教育的立法與政策出臺工作【岳偉，陳俊源.環(huán)境與生態(tài)文明教育的中國實踐與未來展望［J］.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2022（2）：1-9.，旨在全社會營造良好的生態(tài)文明風(fēng)氣。但值得一提的是，大多政策及法律的重點優(yōu)撫對象是青少年而非農(nóng)民，由此忽視了農(nóng)民主體地位與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實剛需。因此，新時代背景下，急需將農(nóng)民置于與青少年同等位置加以關(guān)照，加大農(nóng)民生態(tài)文明教育政策協(xié)同與資源供給等力度，以從制度上保障農(nóng)民生態(tài)文明教育的秩序開展，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)夯實根基。三是持續(xù)推動行動落實。一方面廣泛動員一切積極力量，如地方農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門、廣大基層干部等，定期深入田間地頭、家門口開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講與畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)業(yè)控減、農(nóng)業(yè)環(huán)保教育等工作，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。另一方面則需充分利用電視、手機(jī)、橫幅、標(biāo)語、村規(guī)民約以及村務(wù)公開欄等媒介和載體，對農(nóng)民進(jìn)行全方位、多角度的有機(jī)“滲透”與熏陶，以為切實抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)做出更大努力。

（責(zé)任編輯： 趙文青）

The Logic and Path for Villager Education to Assist the Centennial Exploration of Rural Construction

Li Yue， Liu Yibing

（Faculty of Education ， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： Chinas exploration of rural construction has a history of one hundred years， in which education has always been a key measure to assist rural construction that in turn has always been based on villager education.The centennial evolution can be roughly divided into the following five stages： the stage of assisting to relieve the villages and the nation （before 1949）; the stage of assisting to restore and develop the rural production （1949—1978）; the stage of assisting to reform the villages （1978—2000）; the stage of assisting to construct a new socialist countryside （2000—2012）; the stage of assisting to realize agricultural and rural modernization （2012 to now）. This process shows that the key to promoting the construction of rural industry， culture， talent， organization and ecology through villager education lies in promoting agriculture through science and education， in villagers “spiritual rebuilding” and “ideal moulding”， in improving the villagers overall quality and capacity， in increasing their cultural identification and stimulating their subjectivity， and in cultivating ecological protection awareness. In the new era， the logic behind villager education should be the same， but the educational focus should be on rural revival. So we should draw on existing experiences to explore the practical path of how to better serve rural and national rejuvenation in such aspects as thought， theory， system and action.

Key words： villager education; rural construction; rural revival; centennial exploration