農民教育助力鄉村建設百年探索的邏輯機理與實踐進路

李月 劉義兵

摘 要：我國鄉村建設探索至今已有百年。百年探索中，農民教育始終是助力鄉村建設的關鍵舉措，鄉村建設也一直以農民教育為重要抓手。百年回眸，農民教育助力鄉村建設的演進歷程大致可以劃分為助力挽救鄉村與拯救民族階段（1949年以前）、助力恢復與發展鄉村生產建設階段（1949—1977年）、助力鄉村全面改革階段（1978—1999年）、助力社會主義新農村建設階段（2000—2011年）、助力農業農村現代化階段（2012年至今）。這一歷程演進揭示出農民教育的邏輯機理：

新時代，農民教育在邏輯機理上要一以貫之，在科教興農、農民“精神重建”與“理想再造”、農民綜合素質素養提升、農民政治認同感增強與主體性激發、農民生態環保意識培育上推進鄉村振興。同時基于已有經驗，從思想、理論、制度、體系以及行動上，探索更好的服務鄉村振興大計、民族復興大局的實踐路徑。

關鍵詞：農民教育；鄉村建設；鄉村振興；百年探索

基金項目：中華職教社委托規劃課題（ZJS2023YB64）

作者簡介：李月，西南大學教育學部博士研究生，從事農村成人教育研究；劉義兵，西南大學教育學部教授、博士生導師，教育學博士，從事農村成人教育研究。

文章編號： 1671-6604（2024）03-0045-13

中圖分類號： G72

文獻標識碼： A

一、 引言

習近平總書記站在中華民族偉大復興的戰略高度強調，“民族要復興，鄉村必振興”，中華民族偉大復興不能“一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉村”，而是“要加快補齊農業農村發展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園”【習近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018：394.。為此，黨的十九屆五中全會首次提出“實施鄉村建設行動”，并把鄉村建設作為最大解決“三農”問題、全面推進鄉村振興，以及最終實現社會主義現代化建設的重點任務，擺在了優先發展位置。盡管“鄉村建設行動”這一概念被正式寫進中央文件歷屬首次，但我國關于鄉村建設的探索與實踐卻從未間斷【蕭子揚.邁向2035的鄉村建設行動：何謂、為何與何為？——基于百年鄉村建設連續統的視角［J］.農林經濟管理學報，2021（1）：1-9.。關于我國鄉村建設最早可追溯至20世紀初米迪剛父子在河北定縣翟城村創辦的“村治”工程，而真正發展成為“全國各行各業各階層各部分”【梁漱溟.梁漱溟全集：第2卷［M］.濟南：山東人民出版社，2005：479.共同討論、積極參與的“大規模探索”“全國性運動”，卻大致肇端于20世紀二三十年代，至今已有百年歷史。百年探索中，農民教育始終是助力鄉村建設的關鍵舉措，鄉村建設也一直以農民教育為重要抓手，其于鄉村建設的關鍵作用是說服、喚醒并賦能農民，使其以更堅定的決心與斗志、更強烈的責任與擔當、更扎實的知識與技能等投身鄉村建設的偉大實踐，從而助推我國由鄉村建設實現鄉村振興，由鄉村振興實現民族復興。

所謂“農民教育”，是指對居住生活在農村，且正在從事農業及相關產業的人開展的，以服務國家建設大局為前提，以實現鄉村振興大計為導向，以促進農民自由全面發展為目標的，一切正規與非正規教育活動，其范圍不僅包括作為“農民”這個社會階層的思想、文化、道德、人格、素養、價值觀等教育，還包括作為“農民”這類職業的知識、技能、技術、學歷等教育。當前有關農民教育助力鄉村建設的研究突出表現為內容廣泛、層次豐富，但也存在一些不足：“就農民教育論農民教育”的特征明顯，與鄉村建設的關聯性研究不夠；斷面、零散研究較多，系統性成果缺乏；極少有研究從百年視角出發對這一重大時代課題進行全景式考察。然而正如習近平總書記所講，“只有以史為鑒，才能接續奮斗、開創未來”【習近平.以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行［N］.人民日報，2022-01-02（1）.。只有在鄉村建設的歷史長河中準確把握農民教育的演進脈絡與邏輯機理，才能更好發揮其在鄉村振興新階段中的應有價值。基于此，立足百年視角，認真梳理、總結農民教育助力鄉村建設的歷程和經驗，探索優化和創新路徑，必然具有前瞻性與現實指導意義。

二、 農民教育助力鄉村建設百年探索的歷程演進

（一） 1949年以前：民眾啟蒙教育為先，革命動員教育并存，助力挽救鄉村與拯救民族階段

20世紀二三十年代，中國社會尤其是中國廣大農村社會，在帝國主義與封建主義雙重壓迫下，日益呈現出政治失序、經濟失衡、文化失調、組織失效、道德失靈的整體性破產之跡。面對這一現狀，為挽救鄉村、拯救民族，我國掀起大規模的鄉村建設運動。據統計，當時服務于鄉村建設運動的團體和機構有600多個，各類鄉村建設實驗區有1 000多處【鄭大華.民國鄉村建設行動［M］.北京：社會科學文獻出版社，2000：456.，且多數都是發軔于鄉村教育實踐【鄧運山.現代化視野下中國共產黨的鄉村改造思想及實踐研究（1921—1937）［D］.長沙：湖南大學，2012.。整體來看，早期知識分子主導的鄉村教育實驗，盡管因尚未真正把握農民利益需求，而沒能充分調動起農民參與鄉村建設的積極性與主動性，也未從根本上對鄉村落后面貌改善產生明顯助益，但不可否認的是，在以農立國的傳統社會，開展鄉村建設本位的農民教育探索本身是非常先進且具有啟蒙意義的。其探索中滲透著的“以農為本”的教育思想，寓教于“農”的教育理念，以及回歸鄉土脈絡，將教育與鄉村產業、文化、組織建設等緊密相連的創新實踐，仍可為今日鄉村建設提供有益借鑒。

與愛國知識分子有所不同，囿于外敵入侵與內部階級矛盾的雙重危機，是時黨領導下的農民教育重在服務國民革命而非鄉村改良，最終指向民族救亡而非鄉村建設。所以，這一時期黨在廣東、湖南、江西等農村革命根據地，通過組建農民協會、創辦農民運動講習所、興辦農民學校、建立農民訓練班、組織“冬學”運動等方式，重點對億萬農民開展思想政治、階級斗爭、革命前途、抗戰生產、工農聯盟和反帝反封建等教育，以此啟發農民階級覺悟，教導農民分清形勢，并動員其英勇投身革命實踐。盡管此階段黨領導下的，重在強調階級性、革命性與政治性的農民教育實踐，并未徹底改變鄉村凋敝、衰敗現實，但卻通過喚醒革命中的“最偉大力量”實現了對傳統鄉村秩序的徹底顛覆與前途命運的根本扭轉，同時也為新中國成立后鄉村各項建設的全面展開奠定了基礎，創造了條件。

（二） 1949—1977年：思想政治教育為要，掃盲識字教育并行，助力恢復與發展鄉村生產建設階段

新中國的成立是鄉村建設的分水嶺。在基本解決“內憂外患”的現實問題后，黨的工作重心從領導“革命”轉到“建設”上來。而要恢復與發展國家生產建設，必先從恢復與發展鄉村生產建設做起，也必然要以農民這支大軍為主要依靠力量。但在新中國成立之初，這支人口比例占全國總人數89.4%，文盲占比在95%以上的農民隊伍，是難以勝任這項艱巨的建設任務的。所以，毛澤東曾在《論人民民主專政》中指出，“嚴重的問題是教育農民”，隨之，1950年第一次全國工農教育會議也把農民教育列為國家教育工作中的主要任務【李水山，黃長春.當代中國農民教育史［M］.北京：中國農業科學技術出版社，2010：29.，后又通過學制改革，將其納入正規學制體系【何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949—1975）［M］.海口：海南出版社，1998：105-106.。由此可見，教育農民對恢復與發展鄉村生產建設至關重要。在具體舉措上：一是把思想政治教育放在首要地位，使大批農民成為聽黨話、感黨恩、跟黨走的勞動者，為黨的新生政權穩固與黨的農村意識形態陣地建設創造了根本前提。二是大規模開展掃盲識字運動，不僅重視掃文字盲，同時還兼顧掃文化盲、科學盲、法律盲、技術盲，最終使億萬農民在較大程度上擺脫了文盲狀態，為新中國成立后農民素質的整體提升奠定了堅實基礎。三是教給農民一些農業生產急需的技術知識，由此幫助農民提高了勞動效率與生產水平，并緩解了一度令中央擔憂的國家糧食緊缺問題。四是通過開展衛生健康、防病防疫、移風易俗等教育，引導農民破除封建迷信思想、迂腐守舊習俗，改善農民健康狀況與生存環境，為鄉村落后面貌改善牢固根基。五是在“勤儉建國、勤儉辦學”的時代背景下，推行了“半農半讀”教育制度。

（三） 1978—1999年：實用技術教育為本，綜合素質教育并重，助力推進農村生產力解放及全面改革階段

十一屆三中全會以來，在整個生產建設秩序基本恢復正常后，黨領導農民率先在農村拉開了改革大幕，正式進入了包括“農業現代化”在內的“四個現代化”新時期。我國農業開始由傳統農業轉向現代農業，進入了技術改造的新階段【何東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949—1975）［M］.海口：海南出版社，1998：2050.。伴隨農業技術改造而來的是迫切要求我國農民教育重點，從掃盲識字教育轉到實用技術教育上來，相關實踐有：一是全面實施“農科教結合”“科教興農”等戰略，以增強農民實用技術能力的方式提高農業生產經營與管理中的科技含量；二是重視從思想上鍛造農民、從文化上洗禮農民、從道德上健全農民，真正“將農業農村發展轉到依靠科技進步和提高農民素質軌道上來”【中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定［EB/OL］.（1998-10-14）［2022-05-23］.https：//www.gmw.cn/01gmrb/1998-10/19/GB/17850%5EGM1-1905.HTM.；三是初步形成了“縣辦中等農民技術學校、鄉辦初等農民技術學校、村辦農民文化技術夜校”的三級教育網絡；四是在國家權力下放與鄉村自治背景下，重視農民主體性培育，通過開展基本國策、民主法制、村規民約等教育，引導農民正確認識并行使自治權利；五是初步創辦了從中央到省、地（市）、縣及鄉（鎮）五級辦學體系的農業廣播電視學校（以下簡稱“農廣校”），掀開了我國農民教育新篇章。綜合來看，這一階段農民實用技術水平與綜合素養的較大進步，使農業生產效率得到空前提升，到20世紀末我國基本結束了主要農產品長期短缺歷史，解決了數億人口吃飯問題。

（四） 2000—2011年：轉崗轉業培訓為重，農業科技教育并舉，助力支撐農地超載人口轉移與社會主義新農村建設階段

21世紀，鄉村建設有了新轉折。在基本解決溫飽問題基礎上，我國開始邁入“全面建設小康社會”“加快推進社會主義現代化建設”新階段。新階段最繁重、最艱巨的任務在農村，發展與改革的主要差距也在農村。為縮小城鄉發展鴻溝、緩解城鄉二元對立矛盾，我國主要做法如下：一是立足人地關系高度緊張、農村勞動力嚴重過剩的國情農情，以及城鎮化、工業化發展的必然趨勢，國家層面啟動實施了農地超載人口轉移就業培訓陽光工程，對有外出就業意愿的農村勞動力開展了以轉崗轉業技能提升為導向的就業前培訓。二是重視對留守農民開展以提升其科技素養、專業化生產能力、產業化經營水平等為關鍵的科技教育與培訓。不僅制定出臺了《2003—2010年全國新型農民科技培訓規劃》等文件，還部署實施了“跨世紀青年農民科技培訓”“農業科技入戶”等工程，有效引導農民更好適應農業農村發展需要。三是探索發展了“綠色證書”培訓事業，鞏固完善了農民資格證書制度，推動農業從業人員逐步走向專業化。四是面向農民多層次、多形式地開展了農村小康環保行動計劃的輿論宣傳和農村環保科普知識宣傳等工作【中華人民共和國生態環境部.國家環保總局發布《國家農村小康環保行動計劃》［EB/OL］（2006-10-26）［2022-05-23］.https：//www.mee.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/200910/t20091023_180034.htm.，為有效預防、解決農業污染問題，實現綠色、生態鄉村建設提供了必要保障。

（五） 2012年至今：社會主義核心價值觀教育為幟，高素質農民培育并進，助力農業農村現代化建設階段

進入新時代，我國農業有了很大發展，農村獲得顯著改善，農民也實現了持續增收。但我國“農業還是‘四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板”【中共中央文獻研究室.十八大以來重要文件選編：上［G］.北京：中央文獻出版社，2014：658.。為此，黨的十八大以來，我國通過加大制度供給、資源配置和公共服務傾斜力度等方式加快推進農業農村現代化。農業農村現代化歸根結底離不開農民現代化，農民現代化則需要強有力的教育支撐。此階段我國的相關探索有：一是全面改善了農民教育基本辦學條件，支撐“發展教育脫貧一批”如期實現。二是搭建信息化育農平臺，由此不僅使線上線下融合培育、多元主體協同共育成為可能，更為農業科技成果的加速推廣、農業信息化的加強建設，以及農業現代化發展的提質增效等提供了強大助力。三是深化農民社會主義核心價值觀教育，為鄉風文明建設注入了強勁動能。四是接續開展了新型職業農民與高素質農民培育工程。這是立足中國農村勞動力供給側結構的新變化，著眼傳統農業現代化轉型升級的新需求，以及推動農民“職業化”“現代化”轉型的新任務，對于堅持以農業農村人才培養驅動鄉村建設行動的順利推進和鄉村振興遠景規劃的如期實現均具有重大意義。五是在習近平生態文明思想的科學指引下，農業農村部統籌各省市廣泛開展了“農業生態資源環境保護培訓”、農民生態文明宣傳教育、農村人居環境整治專題學習等行動，農民生態環保意識獲得顯著增強，宜居宜業和美鄉村建設邁出重大步伐。

三、 農民教育助力鄉村建設百年探索的邏輯機理

（一） 助力鄉村產業建設的根本立足點在“科教興農”

產業是鄉村得以存續與富足發展的物質基礎。農業作為鄉村第一產業，如何實現從單純追求“增產穩產”以徹底解決我國溫飽問題，向“提質增效”以逐漸滿足人民日益增長的美好生活需要轉變，一直是鄉村產業建設的首要任務。百年探索證明，發展農業，科技支撐是關鍵，而將科技轉化為現實生產力的最終落腳點是農民，農民科技水平提升的最重要途徑則在教育。夯實教育根基，充分發揮其在農民科技水平提升中的應有作用，是助推鄉村產業建設的根本立足點。為此，早在新中國成立以前，在愛國知識分子創辦的鄉村建設實驗區，就十分注重運用典型示范、樣板觀摩等教育手段，向農民普及西方先進科學技術、推廣良種良方。新中國成立后，黨和國家同樣將科技視為改造傳統農業、解放勞動生產力的原動力。新中國成立后的前三十年農民教育重在教給農民一些最基本、最簡單、最急需的農業生產技術，旨在通過提升農民耕種收的化學化、機械化與電氣化水平，改變傳統農業“淺耕粗作、廣種薄收”的落后格局。改革開放后，基于徹底解決十幾億人口吃飯問題與傳統農業的現代化轉型需要，黨領導農民教育開始轉向農業實用技術的推廣與擴散工作。1998年《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》明確“農業的根本出路在科技、在教育”，標志著我國進入了農民科技教育的最關鍵時期。這一時期不僅部署實施了系列科教興農工程，還逐步建立完善了農民科教培訓體系，將更多、更新的科技成果成功送到了億萬農民手中，使其成為能熟練運用現代農業科技推進糧食增產穩產的實用型與技能型人才。進入新時代，黨的二十大報告全面部署了教育、科技、人才“三位一體”發展戰略，習近平總書記也進一步指出，“科技興農以教育興農為基礎”【習近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社.1992：188.，要“大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強”【李麗穎，趙藝璇.激發科技創新效能 加快建設農業強國［N］.農民日報，2022-12-27（2）.，農民教育助力鄉村產業建設的根本立足點，是基于現代農業科技前沿和重大農業需要，對農業從業者進行賦能，使其能充分運用生物、信息、工程等高新技術，對傳統農業進行轉型升級與優化改造，進而為實現鄉村產業興盛興旺、社會主義農業強國建設等提供基礎性與戰略性支撐。

（二） 助力鄉村文化建設的首要出發點在農民“精神重建”與“理想再造”

文化是鄉村的“靈魂”，其賦予鄉村以穩定性與可持續性。鄉村要振興，首先是鄉村文化的振興。鄉村文化的振興，最重者還在農民“精神重建”與“理想再造”【孫金，盧春天.盧作孚鄉村文化建設的理念和路徑［J］.浙江學刊，2020（2）：232-238.。所以，百年來，不論是早期知識分子還是中國共產黨，均重視借助教育手段提振農民精氣神，改善鄉村精神風貌。1949年以前，為挽救因文化失調而產生的“文化破壞”危機，梁漱溟等人在其創設的鄉農學校向農民宣講儒學文化與民族故事、開展“精神講話”與“精神陶練”，以此啟發農民道德自律與倫理自覺，進而厚植鄉村禮俗、秩序、文化等重建。新中國成立后，隨著掃盲識字教育的大規模開展，廣大農民在繼政治、經濟“翻身”后實現了文化“翻身”，鄉村文化環境也因此有了較大好轉。但為了徹底破除封建社會遺留的嚴重文化桎梏，這一時期黨在農村地區還領導開展了“移風易俗”“破舊立新”等教育工作，同樣在較大程度上幫助傳統小農革除了愚昧性、神權性與腐朽性思想。改革開放后，黨和國家順勢提出社會主義“兩大”文明一起抓的時代命題，繼而引領我國鄉村正式進入了鄉風文明建設新時期。新時期，使農民具備先進的思想意識、堅定的理想信念、崇高的道德風尚和較高的科學文化與健康水平等，成為以農民教育賦能鄉村落后文化面貌改善的重要主題。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更是把“鄉風文明”寫進鄉村振興大計與民族復興大局，明確“特別要注重提升農民精神風貌”【常欽.文化惠民措施實 鄉風文明氣象新［N］.人民日報，2022-07-15（18）.，由此為從整體上形成崇尚科學、健康生活的現代文明新風尚指引了前進方向。以上，從探索歷程來看，百年鄉村文化建設正是在對農民精神風貌改善與理想信念重塑的始終強調與關懷中，迎來了從著重抓“移風易俗”到“兩大文明建設”的歷史性轉變與空前發展。

（三） 助力鄉村人才建設的關鍵著力點在農民綜合素質素養提升

鄉村建設行動的質量與成色，最終還要由生活與居住在這里的農民群眾來共同決定。故此，百年來，我國堅定不移地走群眾路線，并始終堅持從教育農民入手來建設鄉村，旨在通過提升農民綜合素質素養而筑牢鄉村建設人才之基。1949年以前，我國處于內外交困的民族危機中，為發展農民成為解決民族危機的后備力量，這一時期黨領導農民教育重在思想啟蒙與革命動員。此階段，系列教育活動的開展為農民帶來了深刻變化，不僅前所未有地激發了農民“翻身做主人”的階級意識，參與革命斗爭的政治熱情，發展農業生產的強烈渴望，還使億萬長期受壓迫受剝削的傳統小農從愚昧無知的狀態中醒悟過來，從封建桎梏中解放出來。新中國成立后，在統一的人民政權已經建立，農民實現了政治與經濟翻身背景下，為鞏固新生政權，同時更好滿足農村生產建設需要，這一時期黨領導農民教育重在從思想、文化、生產技能等方面提升農民素質，使其從“翻身農民”成長為具有一定政治覺悟與文化技術水平的“身份農民”。改革開放后，我國農村地區正式進入了農業現代化與社會主義新農村建設的新時期。新時期，為將鄉村人才培養轉到適應社會主義建設需要的軌道上來，黨轉變教育思路、調整教育結構，走出了一條職成教統籌、農科教結合之路，培養了大批“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新農民。進入新時代，我國在全面深化農村改革取得的偉大成就中接續部署了鄉村振興戰略，在落實鄉村振興戰略過程中，有計劃、有步驟地開展了新型職業農民培育、高素質農民培育等工程，構建了“技能培訓與職業教育相結合”“學歷教育與非學歷教育相融通”“產業鏈與教學鏈相銜接”的農民教育新格局。農民發展也因此進入了從“身份”向“職業”、從“傳統”向“現代”轉變的新階段。基于此，從百年探索來看，農民是鄉村建設的主體，只有切實采取有效措施不斷增強農民綜合素質素養，使其逐步走向專業化、職業化與現代化，才能更好發揮其在鄉村建設中的主體作用。

（四） 鄉村治理有效的重要突破點在農民政治認同感增強與主體性激發

鄉村組織建設的最根本目的是使鄉村社會得到更好的治理與更全面的發展，鄉村社會治理的機制實際上有兩種，一是行政治理，二是鄉村自治【陸益龍.后鄉土中國［M］.北京：商務印書館，2017：297.。傳統鄉村社會治理多數處于“天高皇帝遠”的“無為而治”狀態，直至新中國成立，地方各級人民政權迅速建立起來，國家公權開始正式進入相對封閉的鄉土社會，我國鄉村治理才逐步走向行政化。新中國成立初期，黨和國家的鄉村治理任務重在新生政權穩固。所以，此階段黨在鄉村領導開展了土地改革、農村集體化與合作化、人民公社化等改造運動，并同步建立了基層政權組織，實現了國家力量對鄉土社會的全面滲透與管理。而為了適應黨管鄉村需要、夯實黨的基層組織建設基礎，這一時期我國做出了“農民教育應緊跟鄉村改造”的制度安排，如1955年教育部發出了《關于一九五五年冬到一九五六年春組織農民參加學習的通知》，要求鄉村積極開展識字教育，把識字教育當作農業合作化的一個組成部分【李水山，黃長春.當代中國農民教育史［M］.北京：中國農業科學技術出版社，2010：41.；同時加強農民思想教育與政治教化，開展整風整社與共產主義教育運動，以此增強農民政治認同，掀起熱烈響應中央號召積極參與鄉村治理高潮。改革開放后，隨著家庭聯產承包責任制的全國推廣和《中華人民共和國村民委員會組織法》的頒布實施，我國鄉村治理發生了根本性轉變，突出表現為以“村民自治”制度取代了新中國成立初期延續多年的人民公社制。這一轉變將農民政治地位提升到了前所未有的高度。而為了確保農民具有與其政治地位相匹配的政治參與能力和自治水平，此階段黨在持續強化農民思想政治教育的同時，還著重開展了農民主體性教育。最終不僅推動農民從被動適應轉向主動參與，還激發其自主創建了大量農民組織，如農民專業合作社、農民協會、農村協會等【龔夢.中國共產黨鄉村治理的百年演進及基本經驗［J］.湖北大學學報（哲學社會科學版），2021（3）：10-22.，從而有效充實了鄉村治理力量，彌補了政府治理可能存在的不足。進入新時代，黨和國家更是多次強調要最大程度發揮農民在鄉村多元治理格局中的主體作用。不僅通過強化農民道德、法制、社會主義核心價值觀等教育，引導其正確認識并行使自治權利，還通過深化新型職業農民培育、高素質農民學歷提升等工作，賦予了其更多主導鄉村治理的資本與能力，由此也進一步提升了鄉村治理現代化水平。

（五） 宜居宜業和美鄉村建設的核心切入點在農民生態環保意識培育

宜居宜業和美鄉村建設的核心旨歸，在于讓億萬農民生活得更加美好，在于使鄉村實現綠色、生態與可持續發展。早在20世紀二三十年代，盧作孚組織開展的北碚鄉建實驗就體現出豐富的鄉村生態建設與環境整治思想【孫金，盧春天，李一飛.盧作孚鄉村生態建設的思想及其實現路徑［J］.浙江學刊，2019（1）：226-232.。新中國成立后，鄉村生態建設發端于由提升農民健康水平而帶動鄉村落后衛生面貌改善的時代背景。誠如毛澤東強調，要將農民“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平”【同①：156.，此階段黨領導農民教育一方面開展了以廣泛宣傳“防病防疫”重大意義、動員參與“愛國衛生運動”等為核心的衛生習慣與健康常識教育，另一方面則又通過舉辦短期訓練班、開展思想政治教育等培養了大批農民“赤腳醫生”與衛生員【同①：162.，改善農民健康狀況與生存環境。改革開放后，面臨因農民生產生活污染加大、城市工業污染轉移加速等帶來的農村生態破壞加劇問題，黨和國家出臺了多份涉農環保文件、召開了多次全國環境教育會議，表明要在繼續改進農民衛生行為習慣基礎上，增強農民的生態環保意識與可持續生產能力。在此背景下，黨領導農民教育逐步實現了從早期僅強調衛生習慣與健康常識的單一教學，向同時傳輸擴散科學種養技術、綠色生產方式、計劃生育政策、法律法規常識等多領域環保知識并進轉變，由此使農民教育賦能村容鎮貌的整治改善有了更大可為空間。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繪制了生態文明建設新藍圖，我國農民教育也將在更深層次上肩負起由培養農業高科技人才而發展綠色生態農業，由提升農民生態文明意識而賦能高質量人居環境建設的新時代使命。整體上看，百年來，黨領導農民教育在助力鄉村生態建設層面，充分詮釋了以農民衛生健康與生態環保意識培育為核心切入點的根本價值理念，其必將為新時代新征程，全面推進我國鄉村實現從健康綠色，到美麗宜居，再到宜居宜業并重發展的重大轉變提供有益參考與借鑒。

四、 農民教育助力鄉村建設百年探索的實踐進路

百年來，我國農民教育始終緊扣發展需求，堅持圍繞不同歷史階段鄉村建設的中心任務展開，真正做到了與時俱進、傳承創新，并為新時代農民教育助力鄉村建設積累了寶貴經驗。一是思想上重視。1949年以前，以梁漱溟等為代表的先進知識分子就把農民教育當作鄉村建設的根本手段，他們甚至要求農民教育應擔負起“由鄉村建設而復興民族”的偉大使命【薛曉陽.鄉村教育與鄉村建設的政策隔離及問題——以農村教育的文化責任和鄉村義務為起點［J］.清華大學教育研究，2018（2）：52-59.。新中國成立后，黨和國家也始終將農民教育作為穩定好、建設好鄉村的基礎與前提，從部署實施大規模掃盲教育之舉，到全面深化農科教統籌之策，再到新時代構建完善高素質農民培育體系之計等，都充分彰顯了黨和國家對農民教育寄予的高期望，提出的高要求。二是理論上武裝。理論武裝的過程就是理論宣傳、組織、動員農民的過程，也是系列鄉村建設戰略主張轉變為農民群眾自覺行動的過程。百年來沿著“教育農民-建設鄉村”的邏輯主線，黨領導農民教育最大程度深化了農民對鄉村產業、文化、組織、生態等建設規律的一般認識，提高了農民分析、解決“三農”問題的理論水平，使之成為有先進思想、堅定意志、勞動精神且愿意投身鄉村建設、改革、振興等偉大征程的主體性力量，由此從根本上保證了中國整個鄉村建設的順利實施和持續推進。三是制度上保障。新中國成立以來，黨和國家通過出臺政策文件、加大經費投入、實施教育補貼等方式，逐步探索建立了一套同鄉村建設相適宜的中國特色社會主義農民教育制度框架，有力確保了農業發展“后繼有人”。四是體系上完善。從早期知識分子試辦的鄉農學校，發展到中國共產黨創辦的農民夜校、農民中專、農民文化技術學校、農民科技教育培訓中心、農業廣播電視大學等院校，農民教育辦學體系日益完善；從新中國成立初期推行的實物教學，到改革開放后農村成人遠距離教育的創新發展，再到新時代“互聯網+農民教育”的迅猛推進，農民教育教學體系持續健全。五是行動上落實。百年來，農民教育始終遵循落實到縣到鄉、到村到田的行動邏輯。前有梁漱溟、晏陽初等前輩先賢親歷躬行地深入鄉村開展農民教育實驗的偉大創舉，后有中國共產黨人以農民教育為載體持續推進“文字下鄉”“文藝下鄉”“文化下鄉”“農技下鄉”“科技下鄉”等生動實踐，他們在教育上采取的一切創造性行動，最終滲透到鄉村產業、人才、文化、組織、生態等各個領域，并引起了深刻變化。新時代農民教育在邏輯機理上要一以貫之，在發展重心上向鄉村振興轉變，同時基于已有經驗大力創新，以探索更好服務鄉村振興大計、民族復興大局的優化路徑。

（一） 持續強化農民科技教育，縱深推進鄉村產業建設

習近平總書記講“藏糧于地、藏糧于技”【中華人民共和國農業農村部.藏糧于地、藏糧于技，守住糧食生產的“命根子”［EB/OL］.（2023-08-08）［2024-04-09］.http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/202308/t20230808_6433728.htm.，科技是解決吃飯問題、縱深推進鄉村產業建設的根本出路，而要讓科技“落地生根見效”則需充分發揮農民教育的主體主力作用。基于已有經驗本研究建議：一是持續提升思想重視，深刻認識農民科技教育之于鄉村產業建設的極端重要性，并將其視為事關國家糧食安全和鄉村建設的重要方面，納入鄉村振興戰略統籌布局，置于農民教育系統首要位置重點謀劃。二是持續強化理論武裝。隨著世界新一輪科技革命的孕育興起和農業產業變革的突飛猛進，新時代農民科技教育應緊密結合世界農業科技前沿和我國重大農業需要，對既往教育目標、教學內容和課程體系等進行更新重組與優化升級，以使相關教育培訓重點從傳統“一產”向現代“三產”轉變，從單項技術向現代生物技術、信息技術與數字技術等轉變，不斷強化農民科技武裝。三是持續筑牢制度保障。從頂層設計層面明確農民科技教育內容，規范農民科技教育行為，從政策與資源投入上完善農業科技教育高質量發展的創新體系與治理體系，以努力實現農民科技教育對象全覆蓋、教育內容全方位、教育服務全過程，更好滿足鄉村產業興旺的多元需要。四是持續推進行動落實。加快形成農科教高度統籌、產學研深度融合的實踐育人格局，廣泛設立科技小院、田間學校、產業學院等農民科技教育培訓基地，大力組建專家庫、導師組、培訓團、技術隊、服務部等“科教興農”人才隊伍，以凝聚合力推動更多、更先進的創新技術下沉到“田間地頭”，補齊鄉村產業建設的科技短板。

（二） 持續深化農民精神文化教育，保障落實鄉風文明建設

文化是人類生存與發展的內在規定性和決定性條件之一，其所蘊涵的道德準則、價值觀念、精神力量等，對農民思想行為的塑造與改變具有潛移默化的教育意義。持續深化農民精神文化教育，不僅有助于改善農民自身精神面貌，同時還有助于凝聚農民之于鄉風文明建設的廣泛共識與認同。因此，基于已有經驗本研究建議：一是持續提升思想重視，不僅在全國范圍內組織開展農民精神文化教育的主題活動或專項項目，還應將其嵌入、貫穿在一切農民教育培訓中，以此加大農民精神文化補償供給，使振興后的中國鄉村不僅成為農民宜居宜業的物理空間，同時也成為農民安身立命的精神家園。二是持續強化理論武裝。將以儒家思想為本的中華傳統，以愛國主義為先的民族精神，以黨的創新理論為要的先進思想，以鄉風民俗為重的農耕文化，以社會主義核心價值觀為幟的現代文明等，通過農民喜聞樂見的一切方式傳播給廣大農民，使農民在深刻領悟其所蘊含的人文、思想、道德、價值觀等豐富內涵基礎上，將其內化為自身主觀認知與精神追求，外化為行為自覺與責任擔當。三是持續筑牢制度保障。通過設立農民精神文化教育專項經費，暢通農民精神文化教育渠道，健全農民精神文化教育供給體系，搭建農民精神文化教育平臺陣地等多種途徑，加大黨和國家對農民精神文化教育的支持力度，確保農民獲得精神文化成長的權益與自由。四是持續推進行動落實。一方面，通過為農民提供內含獨特價值觀念、情感態度的文化產品，創設載有道德模范先進事跡、榜樣楷模語錄金句、英雄人物豐功偉績的文化空間的方式，有目的地對農民施加教育影響。另一方面，在加快推進科學知識、先進技術等“飛入鄉村尋常百姓家”的同時，也應使農民精神文化教育回歸鄉村本位，增強其與中華優秀傳統文化、地方鄉土知識的聯結，旨在以此讓教育扎根農民具象的文化生活實踐，并在實踐中引領農民逐步走向文明化、素質化與現代化。

（三） 持續優化高素質農民培育工作，助力加強鄉村人才建設

建設鄉村是項長期且復雜的系統工程，不僅需要鄉村建設主體有學識、文化、技術與技能，還需具備視野、情懷、智慧、思想、責任、品質與現代素養等。為此，持續推進高素質農民培育是時代之需，更是必然之舉。基于已有經驗本研究建議：一是持續筑牢制度保障。首先，持續完善高素質農民培育政策體系，在國家層面出臺的統領性政策框架基礎上，督促各省市制訂符合當地“三農”實際與農民發展需求的具體培育方案、行動指南與實施細則，增強鄉村人才培養的精準性與適切性。其次，建立健全高素質農民長效化、常態化培育機制。加快形塑從集中學習，到培訓遷移、成果轉化、技術應用，再到引領示范、輻射帶動的一體化服務格局，全方位支撐農民發展壯大與終身成長。再次，健全完善追責與問責制度，力圖通過層層簽訂目標任務責任書的方式，督促各級政府部門、涉農院校、社會化育農組織等多元主體，切實將培育任務落到實處。二是持續推進體系完善。一方面充分依托五級農廣校平臺，借助信息化技術化手段，推進我國各區域、各省市高素質農民培育工作，實現價值互嵌、資源共享、信息互通、經驗互鑒的多方聯動與協同配合格局。另一方面則應充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭示范農場等社會化育農組織的重要作用。以政府購買服務、激勵補償、搭建平臺等方式對其進行賦權增能，提升其在高素質農民培育中的決策權利與價值空間，進而以完善高素質農民培育體系，提升高素質農民培育效能。

（四） 持續發展農民主體性教育，全面賦能鄉村治理現代化

“中華民族是在傳統的精耕細作農業基礎上孕育發展的、以農民為主體的民族……即使在新中國成立以后，憲法也明文規定了農民在國家中的主人地位。”【孫達人.中國農民變遷論：試探我國歷史發展周期［M］.北京：中央編譯出版社，1996：4.農民國家主人地位的確立，決定了其在國家治理尤其是國家鄉村治理中的主體作用。故此，改革開放以來，村民自治便成了我國鄉村治理的根本性制度安排。鄉村治理為了農民，但也要緊密依靠農民，新時代背景下應著重發展農民主體性教育，充分調動起農民參與鄉村治理的積極性、主動性與創造性。基于已有經驗本研究建議：一是持續提升思想重視。堅持以農民為主體的教育理念，不僅從農民立場出發設計教育目標、制定教育決策、開展教育治理，還要從農民群眾中汲取經驗智慧，使農民教育真正成為農民主體的教育，而不僅僅體現為“國家意志、政府決心”的教育。二是持續加強理論武裝。一方面持續加強農民思想政治、道德法制、科學治理、愛國主義與集體主義等教育，提升農民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束等能力；另一方面則需著重加強農民社會主義核心價值觀教育，最大程度激活鄉村治理內生動力，培養更多鄉村治理優秀人才。三是持續筑牢制度保障。一方面從法律層面賦予農民完整的主體權利，保障其平等參與一切正規與非正規教育的機會與自由，增強鄉村治理“軟實力”；另一方面創設機會均等、要素齊全、資源充沛的終身學習環境，進而以支撐農民擺脫依附、自求發展，同時支撐農民肩負好國家政權主人、鄉村治理主體的使命職責。

（五） 持續加大農民生態文明教育，切實抓好美麗宜居鄉村建設

要使農民衛生健康與生態環保意識普遍增強，讓鄉村成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”【中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義經濟建設論述摘編［G］.北京：中央文獻出版社，2017：168.的美麗宜居家園，就需要持續加大農民生態文明教育。基于已有經驗本研究建議：一是持續加強理論武裝。通過定期舉辦專家講座、打造高效生態田間課堂、組織示范區觀摩實踐、實施專項人才培養計劃、編寫生態環保教育教材等方式，做好農民衛生健康知識科普、環保政策法律宣講、防污防治信息宣傳、綠色致富帶頭人培育、生態農業“耕種管收加儲”技術提升等工作，加快構建面向宜居宜業和美鄉村建設實際需要的農民生態文明教育新格局。二是持續筑牢制度保障。黨的十八大以來，我國多地加強了生態文明教育的立法與政策出臺工作【岳偉，陳俊源.環境與生態文明教育的中國實踐與未來展望［J］.湖南師范大學教育科學學報，2022（2）：1-9.，旨在全社會營造良好的生態文明風氣。但值得一提的是，大多政策及法律的重點優撫對象是青少年而非農民，由此忽視了農民主體地位與宜居宜業和美鄉村建設的現實剛需。因此，新時代背景下，急需將農民置于與青少年同等位置加以關照，加大農民生態文明教育政策協同與資源供給等力度，以從制度上保障農民生態文明教育的秩序開展，為和美鄉村建設夯實根基。三是持續推動行動落實。一方面廣泛動員一切積極力量，如地方農業與環保部門、廣大基層干部等，定期深入田間地頭、家門口開展習近平生態文明思想宣講與畜禽養殖污染治理、化肥農業控減、農業環保教育等工作，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。另一方面則需充分利用電視、手機、橫幅、標語、村規民約以及村務公開欄等媒介和載體，對農民進行全方位、多角度的有機“滲透”與熏陶，以為切實抓好宜居宜業和美鄉村建設做出更大努力。

（責任編輯： 趙文青）

The Logic and Path for Villager Education to Assist the Centennial Exploration of Rural Construction

Li Yue， Liu Yibing

（Faculty of Education ， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract： Chinas exploration of rural construction has a history of one hundred years， in which education has always been a key measure to assist rural construction that in turn has always been based on villager education.The centennial evolution can be roughly divided into the following five stages： the stage of assisting to relieve the villages and the nation （before 1949）; the stage of assisting to restore and develop the rural production （1949—1978）; the stage of assisting to reform the villages （1978—2000）; the stage of assisting to construct a new socialist countryside （2000—2012）; the stage of assisting to realize agricultural and rural modernization （2012 to now）. This process shows that the key to promoting the construction of rural industry， culture， talent， organization and ecology through villager education lies in promoting agriculture through science and education， in villagers “spiritual rebuilding” and “ideal moulding”， in improving the villagers overall quality and capacity， in increasing their cultural identification and stimulating their subjectivity， and in cultivating ecological protection awareness. In the new era， the logic behind villager education should be the same， but the educational focus should be on rural revival. So we should draw on existing experiences to explore the practical path of how to better serve rural and national rejuvenation in such aspects as thought， theory， system and action.

Key words： villager education; rural construction; rural revival; centennial exploration