人員密集場所消防監(jiān)督工作存在的問題與對(duì)策

楊欣欣

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國的城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)人口增長迅速。為更好地滿足居民的需要，各種服務(wù)場所紛紛設(shè)立。這些場所通常人員比較密集，存在著一定的消防隱患，如果出現(xiàn)了火災(zāi)，會(huì)給群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來很大的威脅。因此，必須切實(shí)做好人員密集場所的消防監(jiān)管工作。為此，對(duì)人群密集場所的消防監(jiān)管展開研究，對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施，以期為消防部門的工作提供參考。

關(guān)鍵詞：人員密集場所；消防監(jiān)督工作；問題研究

1 人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題

1.1? 救火隊(duì)員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國人員密集場所消防工作人員隊(duì)伍中，具有專業(yè)知識(shí)背景的人員占比較低。同時(shí)，專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1.1? 缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力

部分工作人員對(duì)消防檢查工作的認(rèn)知程度有待提升，在開展日常防火巡查檢查工作時(shí)，往往只是簡單地照搬一些法律法規(guī)和政策文件，對(duì)其內(nèi)容了解得不透徹，很難做到理論結(jié)合實(shí)際地分析解決問題。而且，大多消防工作人員專業(yè)能力需要再上一個(gè)臺(tái)階，其在開展日常消防檢查工作時(shí)缺乏充足的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)支撐，這也導(dǎo)致其在開展實(shí)際工作時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤或疏漏[1]。

1.1.2? 部分人員缺乏責(zé)任心和事業(yè)心

在實(shí)際消防檢查工作中，工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入細(xì)致。同時(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)慣和工作態(tài)度亟須改進(jìn)，在開展工作時(shí)往往只是單純地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，沒有將自身職責(zé)與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，致使其工作浮于表面。同時(shí)，部分工作人員在日常消防檢查工作中缺乏必要的責(zé)任心和事業(yè)心，往往會(huì)出現(xiàn)一些消極態(tài)度和浮躁心理，不能認(rèn)真對(duì)待自己所從事的工作。這種情況不僅會(huì)降低其自身素質(zhì)和能力水平，而且還會(huì)嚴(yán)重影響到消防檢查工作質(zhì)量和效率。

1.1.3? 部分人員缺乏較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力

消防工作人員自身對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解不足以及缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致其在開展消防檢查工作時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)力不從心、銜接不暢等一系列問題。一方面是由于部分人員在日常消防檢查工作中沒有做到全力以赴，即使發(fā)現(xiàn)了一些問題也不能積極地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映；另一方面是由于部分人員在開展消防檢查工作時(shí)沒有充分考慮到各個(gè)單位之間的各種復(fù)雜關(guān)系，致使其在開展工作時(shí)出現(xiàn)一些不必要的矛盾。

1.1.4? 部分人員缺乏專業(yè)技能和創(chuàng)新意識(shí)

部分消防工作人員對(duì)消防設(shè)施、器材和疏散通道不熟悉，導(dǎo)致其在遇到火災(zāi)事故時(shí)難以做到及時(shí)、有效地疏散人群、保護(hù)財(cái)產(chǎn)。與此同時(shí)，一些消防人員在開展工作時(shí)，思維不夠靈活，墨守成規(guī)，致使工作開展不順利，處理火災(zāi)事故的效率不夠高。因此，在開展消防檢查工作時(shí)，檢查人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，而且要敢于創(chuàng)造出新的檢查、救援模式。但從實(shí)際情況來看，部分消防工作人員的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)技能均有待提高，導(dǎo)致其在開展消防檢查工作時(shí)往往不能及時(shí)有效地將問題解決。

綜上所述，由于部分負(fù)責(zé)人員密集場所的消防工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高，導(dǎo)致其在開展消防檢查工作時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些問題和缺陷。對(duì)此可以采取以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：一是加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育力度；二是不斷完善相關(guān)法律法規(guī)；三是加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通交流；四是積極發(fā)揮地方政府在人員密集場所消防監(jiān)督工作中的主導(dǎo)作用；五是積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與到人員密集場所消防監(jiān)督工作中來。

1.2? 消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)，且未正常使用

消防設(shè)施是保障人員密集場所消防安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其一旦出現(xiàn)故障或損壞，人員密集場所的消防安全將無法保障。從當(dāng)前人員密集場所的實(shí)際情況來看，雖然很多人員密集場所在建設(shè)初期都會(huì)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，但由于缺乏對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，致使其在實(shí)際使用過程中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，部分人員密集場所在建設(shè)初期為了節(jié)省成本，往往會(huì)選擇將其設(shè)計(jì)為防火分區(qū)，但是由于防火分區(qū)劃分不合理、防火設(shè)施設(shè)置不完善等，導(dǎo)致其在實(shí)際使用過程中難以發(fā)揮作用。此外，一些人員密集場所為了節(jié)省開支或圖省事，對(duì)消防設(shè)施的配置不夠重視。例如，部分人員密集場所消防設(shè)施設(shè)置存在布局不合理、數(shù)量不充足、配置不齊全等問題。如果設(shè)施在實(shí)際使用過程中無法滿足正常消防需求，就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生并得不到有效控制。針對(duì)以上問題，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)人員密集場所的消防監(jiān)督檢查力度，具體措施：一是要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)人員密集場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是要加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的日常消防監(jiān)督檢查力度，督促其及時(shí)消除消防設(shè)施設(shè)備存在的各種缺陷和問題；三是要定期對(duì)人員密集場所進(jìn)行消防檢查和測試，確保其消防設(shè)施設(shè)備能夠正常使用；四是要加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的消防培訓(xùn)力度，提升人員密集場所負(fù)責(zé)人、管理人的消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)能力，確保其能夠正確使用各種消防設(shè)施器材[2]。

1.3? 消防監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)管理能力有待加強(qiáng)

目前，有一部分人員聚集場所實(shí)行全天營業(yè)，這給消防監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。但是，從當(dāng)前的情況來看，有些地方的消防監(jiān)督工作還停留在傳統(tǒng)的督察制模式上，沒有形成有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在傳統(tǒng)的監(jiān)管方式中，監(jiān)管人員將通過定期或突擊的方式來對(duì)人員密集場所的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)管，但是因?yàn)闀r(shí)間的限制，監(jiān)管工作難以做到面面俱到。因此，在監(jiān)管過程中，監(jiān)管人員只能通過抽查的方式來進(jìn)行。與此同時(shí)，不同的監(jiān)督人員的檢查重點(diǎn)也是不一樣的，他們的主觀情緒比較重，這就有可能出現(xiàn)檢查盲區(qū)或者誤判的問題，從而影響到消防監(jiān)督工作的有效開展。

1.4? 消防監(jiān)督執(zhí)法力度不足，不能滿足社會(huì)發(fā)展需要

消防部門的人員配置、工作經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)量不能完全匹配。另外，由于部分地區(qū)消防部門經(jīng)費(fèi)不足，使得其無法配備足夠的專職消防監(jiān)督員來應(yīng)對(duì)復(fù)雜的消防監(jiān)督執(zhí)法工作。此外，受消防部門自身機(jī)構(gòu)改革以及消防監(jiān)督崗位編制調(diào)整等因素的影響，使得一些基層單位消防監(jiān)督員配備不足，使其無法有效開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作。同時(shí)，部分消防監(jiān)督人員專業(yè)性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中很難對(duì)人員密集場所實(shí)施有效監(jiān)管。并且，在對(duì)人員密集場所進(jìn)行檢查時(shí)，很難發(fā)現(xiàn)問題所在并及時(shí)整改。在大中型城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口密度大，并且人員密集場所往往處于交通便利、人流量大的位置，一旦發(fā)生火災(zāi)事故將會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。而在經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)以及人員密度較小的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、交通不便等因素的影響，其發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)往往難以得到及時(shí)有效的處理和救援。消防部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)措施，提高人員密集場所消防監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。此外，要做好消防監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)制度體系建設(shè)，以及加大對(duì)消防監(jiān)督工作的宣傳力度等，只有這樣才能保障消防監(jiān)督工作質(zhì)量和水平的不斷提高[3]。

2 加強(qiáng)人員密集場所消防監(jiān)督工作的措施

2.1? 健全消防安全管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)和義務(wù)

對(duì)人員密集場所的消防安全管理來說，制定完善的消防安全管理制度是重要的一環(huán)。因此，單位要建立健全消防安全管理制度，將其張貼于場所的醒目位置，并使其成為全體員工必須遵守的內(nèi)部規(guī)章，以此來約束、規(guī)范全體員工的行為。此外，單位要定期開展消防安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力。對(duì)于單位負(fù)責(zé)人而言，要加強(qiáng)對(duì)員工的日常消防宣傳教育培訓(xùn)，定期組織員工開展內(nèi)部消防大檢查，確保單位內(nèi)部火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，還要制定完善滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織單位員工進(jìn)行演練。對(duì)于消防控制室值班人員而言，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行24h值班值守，同時(shí)還要做好場所內(nèi)的日常巡檢工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決處理。此外，在遇到突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，還要指引員工進(jìn)行有效疏散。同時(shí)還要做到及時(shí)報(bào)警、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)等工作。對(duì)于場所內(nèi)工作人員而言，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作及管理。并確保所有人都能夠熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改；對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患要落實(shí)相應(yīng)安全措施，并上報(bào)消防安全負(fù)責(zé)人，及時(shí)向消防部門備案。

2.2? 定期組織單位開展消防安全培訓(xùn)和消防演練

為有效降低火災(zāi)發(fā)生的概率，人員密集場所的相關(guān)管理人員應(yīng)定期組織單位進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防演練，使單位員工能夠及時(shí)掌握消防安全知識(shí)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。例如，對(duì)單位員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其掌握本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、火災(zāi)預(yù)防措施、滅火方法及應(yīng)急疏散逃生技能；對(duì)單位員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其了解本單位的基本情況，明確自身在本場所中的職責(zé)和義務(wù)，掌握初期火災(zāi)撲救和組織人員疏散逃生的基本技能；組織單位員工開展消防演練，使其能夠熟悉掌握逃生路線及引導(dǎo)人員疏散程序。此外，在開展培訓(xùn)和演練時(shí)，相關(guān)管理人員還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是培訓(xùn)內(nèi)容要具體、實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)，才能切實(shí)增強(qiáng)員工的消防安全意識(shí)；二是培訓(xùn)內(nèi)容要注重形式創(chuàng)新，可結(jié)合單位自身實(shí)際情況開展一些趣味活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果；三是培訓(xùn)形式要靈活多樣，可采用“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，通過參觀、座談、體驗(yàn)等多種形式開展培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的消防安全意識(shí)[4]。

2.3? 加大消防安全宣傳力度

要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督，不僅要重視監(jiān)督工作，更要增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，增加人們的消防安全知識(shí)量。消防安全內(nèi)容跟人們的日常生活有著密切的關(guān)系，消防安全對(duì)每個(gè)人都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。因此，我們不僅要樹立起正確的消防安全觀念，而且要對(duì)消防安全知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)社會(huì)對(duì)消防安全監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)消防部門開展消防安全監(jiān)督管理工作具有重要意義。所以，在消防監(jiān)督工作中，消防部門必須加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的宣傳，提高人們對(duì)火災(zāi)的重視程度。另外，消防部門還可以以各種安全消防主題活動(dòng)為基礎(chǔ)并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)主題活動(dòng)的舉辦次數(shù)、舉辦地點(diǎn)等方面進(jìn)行宣傳規(guī)劃。在進(jìn)行安全消防宣傳策劃的過程中，也是一個(gè)加強(qiáng)自身安全消防理念的全過程。所以，消防部門宣傳人員要對(duì)單位相關(guān)人員進(jìn)行言傳身教，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，才可以承擔(dān)起消防宣傳策劃的重任[5]。

2.4? 做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作

第一，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，應(yīng)建立健全消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，并配備專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防設(shè)施的檢查、維修、保養(yǎng)，應(yīng)做好記錄，并由檢查、維修人員簽名。對(duì)消防設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

第二，做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)建筑內(nèi)的各種消防設(shè)施和設(shè)備，要根據(jù)使用說明和檢查情況，每年至少進(jìn)行一次全面檢查和試驗(yàn)，確保完好有效。對(duì)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)以及防火卷簾、防排煙系統(tǒng)等，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范的要求進(jìn)行檢測和保養(yǎng)。對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面檢測和試驗(yàn)。對(duì)建筑高度超過50m的人員密集場所，應(yīng)增加檢測項(xiàng)目，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。落實(shí)定期維修制度，消防控制室應(yīng)每季度對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的維護(hù)；建筑高度超過50m的人員密集場所，應(yīng)每半年對(duì)設(shè)置的自動(dòng)滅火系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測維修。

3 結(jié)束語

綜上所述，人員密集的公共場所存在著大量的消防安全隱患，同時(shí)也是火災(zāi)頻發(fā)的高危場所，是消防安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)。因此，消防部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的日常監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤處理，從而扎實(shí)做好人員密集場所消防安全管理工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡益.人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對(duì)策[J].消防界（電子版），2022，8（5）：100-102.

[4]支冬青.人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對(duì)策[J].消防界（電子版），2022，8（3）：84-85.

[5]李春良.人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對(duì)策[J].消防界（電子版），2022，8（1）：97-98.