智慧偵查人才培養模式下高校“反恐怖對策”課程教學改革研究

綦鳳 潘慶娜 周琳

摘要：“反恐怖對策”課程是公安專業學生了解反恐形勢，培養反恐理念的重要課程，能為學生適應反恐怖斗爭實際工作需要和進行反恐警務實戰奠定堅實的基礎。湖南警察學院“反恐怖對策”課程組結合本校智慧偵查人才培養需求，根據課程教學中存在的問題，從緊跟反恐形勢、線上線下結合、整合拓寬教學資源、強化實戰實訓、多維度進行課程思政教學等方面進行深入教學改革，以提升教學質量，為培養專業反恐人才貢獻力量。

關鍵詞：公安院校；反恐怖對策；智慧偵查；課程教學改革；人才培養

中圖分類號：C961；G642文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）15-0013-04

基金項目：2020年湖南省教育廳課題“《反恐怖對策》課程教學改革研究”（編號：HNJG-2020-1142）；2022年湖南省教育廳課題“新文科背景下偵查學線上線下混合式‘金課建設的探索與實踐”（項目編號：HNJG-2022-1251）

公安院校承擔著為我國公安事業和公安隊伍培養培訓后備力量和人才的重要任務，是培養我國反恐怖專業人才的主陣地[1]。2020年，公安部提出了《全國智慧刑偵三年建設規劃》，為響應公安部的號召，湖南警察學院（以下簡稱“學院”）提出以智慧偵查為特色的教育教學體系，打造優勢學科，構建特色課程，全方位進行課程教學改革。“反恐怖對策”課程作為智慧偵查課程體系的組成部分，也需順應改革形勢。因此，用智慧偵查引領“反恐怖對策”課程教學，是課程教學改革的應有之義。

一、高校“反恐怖對策”課程教學改革的重要性

1.反恐形勢變化急需智慧反恐人才

反恐工作是維護國家安全的重要工作之一。當前，國際反恐形勢持續演化，一些恐怖主義組織更加本土化、多元化和跨國化，許多新興技術被應用于恐怖襲擊。我國反恐形勢雖較好，但仍需警惕“三股勢力”暗流涌動。而隨著大數據、5G、云計算等對社會生活的影響加深，人們生活愈發便利，人類真正進入智慧社會。智慧社會是數字化、網絡化、智能化深度融合的社會[2]，但這些高科技技術和智慧社會的發展有時亦是一把雙刃劍，在提升人們生活水平的同時，可能也會產生一些負面影響。例如，國外有恐怖分子企圖利用加密貨幣進行融資，使用區塊鏈技術傳播涉恐信息，通過網上的視頻模仿制作“廚房炸彈”等。不經意間，高科技成為一些恐怖犯罪的手段。公安院校作為反恐后備力量的主要培養陣地，開設“反恐怖對策”課程，能幫助學生了解反恐形勢，培養學生反恐理念和技能。“反恐怖對策”作為培養反恐專業人才的核心課程，也需要適應反恐形勢，實施新的改革舉措，以應對當前不斷變化的反恐形勢和恐怖襲擊手段。

2.高校教學改革需要適應形勢變化

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出：“加快一流大學和一流學科建設，推進產學研協同創新，積極投身實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才。”2023年2月，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，強調學科專業設置調整優化改革要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，并提出服務國家發展、突出優勢特色、強化協同聯動的改革思路和原則[3]。偵查學學科專業的建設和改革也需要契合偵查智慧社會的發展及犯罪形勢的變化，著重于AI智能技術、物聯網新技術與傳統偵查結合，運用智慧偵查的思維和手段去培養偵查專業人才。為此，學院以“智慧偵查”為引領，開發完善了一系列相關課程，構建了比較全面的“智慧偵查”課程體系[4]。“反恐怖對策”課程作為偵查專業課程之一，其教學內容、教學方法、教學手段、教學模式等需要進一步升級迭代，更新教學內容，落地實訓實戰，優化教學模式，植入智慧偵查理念，助力偵查學專業國家一流專業建設。

3.智慧偵查人才培養需要創新人才培養模式

智慧偵查本身要求學生具有跨學科、跨專業綜合應用知識的能力，對智慧偵查人才的知識結構要求較為全面[5]。“反恐怖對策”作為培養智慧反恐人才的核心課程，順應智慧偵查改革大潮，將智慧元素融入課程的理論研究和教學實踐中，培養具有創新性的、前瞻性的專業反恐人才，是教學改革的重要目標。

二、當前高校“反恐怖對策”課程存在的問題

1.教材陳舊，內容更新少

我國近代教育家陸費逵在《中華書局宣言書》中明確提出“教科書改革”的口號，他說：“國立根本，在乎教育，教育根本，實在教科書。”[6]可見，教材在教學中起著至關重要的作用。“反恐怖對策”課程目前沒有公安部統編教材，專業對口教材仍是2009年的全國公安院校招錄培養體制改革試點教材《反恐怖對策》，這一教材的部分內容滯后于當前國外不斷變化的恐怖襲擊形勢和不斷變化的犯罪手段，更缺少先進的反恐手段、反恐理念、反恐模式的介紹。雖然有部分公安院校自己編寫教材、講義，但是編寫水平參差不齊，且結合地方反恐特色編寫的教材通用性欠缺。當前，通用的新版本的《反恐怖對策》教材較少，導致教師在教學中缺少合適教材的引導。在教學內容上，國際恐怖襲擊形勢時時發生變化，恐怖襲擊的手段、恐怖組織的內容結構等也在不斷變化，教師在授課中如果不時時關注國際國內形勢，及時更新授課內容，就會使傳遞給學生的知識、理念等落后于實際情況，導致培養出來的學生沒有與反恐形勢相適應的反恐能力，畢業后不能滿足實戰需要。

2.模式單一，智慧手段少

目前，“反恐怖對策”課程的教學模式單一，仍存在填鴨式教學。實訓教學也常采用觀看視頻后進行討論或者撰寫小論文等老套路進行，翻轉教學法、信息化教學法、情景教學法等新的教學方法使用較少，與教育部提出的創新教學模式要求不相符，也沒有順應信息化教學的大趨勢。教學模式單一，背后反映出的是教師教學過程中信息化、智慧化元素的缺失。

3.教學資源少

由于“反恐怖對策”課程的小眾性、特殊敏感性和涉密性，教學資源相對較少。目前，教學資源分為內部資源和外部資源，外部資源分為公開出版的書刊、互聯網信息等，內部資源主要是反恐防恐部門的內部資料。由于涉密及存在信息壁壘，內部資料很難獲取。例如，公安網的反恐網站需要相關權限才能進入，涉及反恐防爆的案例很難搜集，這就導致本門課程相對其他課程來說資源較少。

4.理論居多，實驗實訓少

公安院校教師的專業理論水平較高，但由于缺乏基層公安機關的反恐實戰經歷，很難將課堂教學中與實踐相關的內容講得生動[7]。這就導致部分教師的實戰能力較弱，在授課時實驗實訓少。另外，反恐實訓需要的器材、場地以及師資通常歸警務指揮戰術系部管理，為了減少麻煩，一些教師在授課時僅以簡單地觀看宣傳視頻、進行討論等方式對學生進行實訓，難以達到預期的實訓效果。

5.認識不足，思政維度少

一是課程思政的高度不夠。當前，部分教師沒有將“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀融入教學。二是對于課程思政元素挖掘深度不夠。部分教師在授課時僅以簡單的方式進行課程思政，內容空洞不實用。三是課程思政的廣度不夠。“反恐怖對策”課程要求教師從政治素養、法治觀念、道德修養、文化素養等方面對學生進行全方位的課程思政的浸潤，但部分教師在授課中僅從一個角度切入。

三、智慧偵查人才培養模式下高校“反恐怖對策”課程教學改革策略

1.緊跟反恐形勢，引入智慧偵查理念

國際反恐形勢千變萬化，教師只有了解最新情況，才能將最新的知識傳遞給學生。同時，反恐又與公安警務改革緊密相連。隨著5G、人工智能、云計算等新技術的發展，更新教學內容，融入智慧偵查理念，是反恐教學的必由之路。課程組以培育學生智慧偵查理念為重點，在課程教學中結合智慧偵查的內容，培養學生智慧反恐的思維，使他們成為具備適應當前形勢的專業反恐人才。比如，在講授反恐怖主義和防恐怖主義時，通過借鑒歐洲反恐怖主義中心的成熟反恐經驗，結合我國的具體情況，研究構建中國城市“智慧反恐”體系，從理念、議題、標準等維度，學習和研討如何協同構建“智慧反恐”體系路徑。在人工智能時代，根據“情報、應急、打擊、防范”四原則，相關部門可構建“智慧反恐”體系，從數據采集、識別監督、應急指揮、模擬應用、信息整合等方面入手，使用一些先進的反恐設備，如公交車智能預警系統、帶物聯網的氣體檢測儀器、反恐機器人戰士等構建反恐、防恐的智慧反恐體系。這些最新的反恐形勢、反恐理念、反恐模式、反恐裝備，都需要教師在授課中進行實時更新，及時傳遞給學生。教師只有真正融入“智慧”元素，才能培養更多專業的智慧反恐人才。

2.線上線下結合，智慧教學助力

教師要取得好的教學效果，培養適應當前形勢的專業反恐人才，就要創新教學方式，采用情景教學、研討教學、案例教學、互動教學、互助教學、模擬演練、對抗演練等教學模式，進行多樣化教學，不斷提高學生的學習興趣[8]。根據教育部的倡導，教師要多使用智慧教學手段。為此，課程組在學習通上建設“反恐怖對策”在線課程，并不定時更新。課程內不僅有最新的國際國內反恐形勢，還有我國的反恐工作介紹、《中華人民共和國反恐怖主義法》的解讀、如何反恐防恐、我國恐怖主義犯罪的常見類型等內容。在線課程是“反恐怖對策”課程課堂教學的重要補充，能讓教師在課堂授課、實驗實訓、資料補充時做到有的放矢。除了建設線上課程，課程組還充分利用學院新建的智慧教室進行授課。智慧教室擁有先進的信息化設備，教師使用多屏幕授課，便于分組教學、翻轉課堂，調整教學內容，學生也反映這種授課方式形式新穎，更具針對性。智慧教學的引入豐富了教師的教學形式，更加契合學生的不同需求，讓教學質量有了飛躍式的提升，深受學生喜愛。

3.內外齊發，整合拓寬教學資源

基于“反恐怖對策”課程小眾化且部分資料涉密的特點，其教學資源遠少于其他公安類課程。因此，拓寬教學資源，對“反恐怖對策”課程教學來說是亟待解決的問題。課程組通過各種方法，在不違反保密原則的前提下，充分挖掘課程資源。一是利用各種資源與反恐部門聯系，將案例進行“脫敏”改造后傳遞給學生。二是充分利用新媒體資源，關注與反恐相關的“兩微一端一抖”，比如公安部刑偵局、廣東反恐、深圳反恐、反恐研究等公眾號，這些各級公安機關、研究機構在微信、微博、抖音等新媒體平臺上開設的政務賬號或者應用，以及自行開發的移動客戶端，不僅有最新的反恐、防恐相關內容，而且推送及時，方式新穎，契合學生常用新媒體進行閱讀的習慣，能大大擴寬學生和教師獲取資源的途徑。三是關注專業反恐研究數據庫。美國馬里蘭大學恐怖主義和應對恐怖主義研究協會策劃并建立的全球恐怖主義數據庫（GTD）、挪威卑爾根大學建立的西歐反恐數據庫（Terrorism inWestern Europe：Events Data，TWEED）以及蘭德公司建立的反恐數據庫（RAND Worldwide Terrorism Incident Database，RWTID），這些數據庫都是開源資料，通過瀏覽此類網站，可以了解全世界的恐怖主義犯罪的發生情況。

4.強化實戰實訓，培養智慧反恐人才

“反恐怖對策”是一門理論與實踐相結合的課程，教師在理論講授時可按照“教、學、練、戰”一體化要求，安排與授課內容相關的實訓環節，實訓的形式有觀看與課程內容相關的影像資料、小組討論，也有利用周末到基層派出所見習、觀看反恐防暴演練等。教學手段的多樣化，能讓學生對課程的相關知識有更深入的理解和掌握。具體來說，一是與省廳反恐總隊簽訂協議，成立反恐學警總隊，在有危害國家安全或者公共安全的事件發生時，學警總隊成員可以作為反恐維穩的有力補充。二是組織學生進入到社區或者學校進行反恐知識的宣講，宣傳“全民反恐”理念，灌輸反恐處置方法，普及反恐法，使人民群眾牢固樹立反恐防恐意識，營造全民反恐的良好社會環境。三是在每年4月15日的“國家安全日”，組織學生開展宣傳活動，通過宣講國家安全知識與反恐知識，使國家安全知識和反恐理念深入人心。

5.潤物無聲，多維度進行課程思政教學

培養政治過硬、辦案能力過硬的智慧反恐人才，多維度進行課程思政教學是有效的方法。教師要梳理教學內容，提煉升華課程思政元素，將習近平新時代中國特色社會主義思想、總體國家安全觀、社會主義核心價值觀、優秀傳統文化、憲法法治理念、偵查人員職業道德等思政內容，以“鹽溶于水”的方式融入每個知識點之中，使學生能夠隨著學習的深入逐步領會思政內涵。教師既要落實立德樹人根本任務，又要注重“教、學、練、戰”一體化全過程培養的深度，還要從知識講授和價值塑造的廣度進行思政教學。比如教學“我國面臨的恐怖主義”這一內容時，教師可講授在天山大搜捕中，為了救出被暴恐分子綁架的牧民，挺身而出，沖進暴恐分子巢穴，不幸壯烈犧牲的買買提江·托乎尼亞孜的感人故事，讓學生學習其不怕犧牲、奮勇向前的精神，并將學院的“忠、真、智、勇”的校訓以及習近平總書記所提的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的十六字訓詞融入其中。教師不僅在教學全過程中要無縫融入課程思政元素，還要在教學形式上通過參加課程思政比賽，打磨課程思政等方式，提升課程思政水平。除此之外，在科研方面，教師要通過申報課程思政示范課程、申報課程思政課題等方式，促進課程思政的深度發展。

四、結語

鑒于反恐工作的重要性和特殊性，培養專業的智慧反恐人才勢在必行。為此，湖南警察學院順應時代要求，率先開啟“智慧偵查”人才培養模式。“反恐怖對策”課程組根據反恐形勢的要求及學院的人才培養導向，積極進行教學改革，并從教學內容、教學模式、教學資源建設、實驗實訓等方面進行改進，進一步完善本校特色課程，不僅能夠為我國反恐事業培養更多的智慧反恐人才，而且能夠助力我國反恐事業的發展。

參考文獻：

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[3]皮華英，蔣劍云.論國家一流專業建設背景下偵查學專業智慧偵查特色的培育[J].公安教育，2023（06）：48-52.

[4]王周.“智慧偵查”教育教學體系理論與實踐探索———以湖南警察學院為例[J].湖南警察學院學報，2022，34（06）：5-13.

[5]孫展明，尹偉中.論智慧偵查人才核心能力的培養[J].公安教育， 2022（08）：56-60.

[6]山丹.《反恐情報》課程教學研究———以新疆警察學院為例[J].法制與社會，2018（26）：197-199.

[7]李蓉.公安院校《反恐形勢與對策》課程教學改革與實踐探索[J].廣西教育學院學報，2019（05）：161-164.

[8]黃明高，孫展明.智慧偵查人才培養與“偵查學綜合訓練”課程改革探討[J].森林公安，2022（05）：35-39.

Research on the Teaching Reform of the "Anti Terrorism Countermeasures" Course in Universities under the Training Mode of Intelligent Investigation Talents

———Taking Hunan Police Academy as an Example

Qi Feng， Pan Qingna， Zhou Lin

（1.Hunan Police Academy， Changsha 410138， China； 2.Chang Sha City Yuhua District peoples procuvatovte， Hunan Province， Chang Sha 410138， Chiana）

Abstract： The course of "Anti terrorism Countermeasures" is an important course for public security students to understand the anti-terrorism situation and cultivate anti-terrorism concepts. It can lay a solid foundation for students to adapt to the actual needs of anti-terrorism work and carry out anti-terrorism police practical combat. The "Anti Terrorism Countermeasures" course group of Hunan Police College， in combination with the training needs of our schools intelligent investigation talents， has carried out in-depth teaching reforms from the aspects of closely following the anti-terrorism situation， combining online and offline， integrating and expanding teaching resources， strengthening practical training， and conducting ideological and political education in courses from multiple dimensions， in order to improve teaching quality and contribute to the cultivation of professional anti-terrorism talents.

Key words： public security colleges and universities； counter terrorism measures； intelligent investigation； curriculum and teachingreform；talenttraining