職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進展成效、存在問題與推進策略

［摘要］通過調(diào)查研究對H省職業(yè)院校產(chǎn)教融合的進展情況、有效性和存在問題進行了深入分析。職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合存在產(chǎn)教融合政策供給不足、產(chǎn)教融合治理體系不健全、產(chǎn)教融合資源投入不足、產(chǎn)教融合實施有效性不足等方面的問題。針對上述問題提出針對性的推進策略：健全產(chǎn)教融合配套法規(guī)政策，提升產(chǎn)教融合治理體系效能；創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學體制機制，提升產(chǎn)教融合運行機制效能；加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升產(chǎn)教融合協(xié)同育人效能；增強產(chǎn)教融合科技開發(fā)能力，提高產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新效能；健全產(chǎn)教融合教師管理制度，提高產(chǎn)教融合教師實踐效能；健全產(chǎn)教融合支持保障制度，提高產(chǎn)教融合經(jīng)費使用效能。

［關鍵詞］職業(yè)院校；產(chǎn)教融合；高質(zhì)量發(fā)展；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；有效性

［作者簡介］郭廣軍（1971- ），男，湖南雙峰人，長沙民政職業(yè)技術學院，教授，湖南省職業(yè)教育研究基地首席專家，廈門大學在讀博士。（湖南" 長沙" 410004）楊無敵（1992- ），女，河南新鄉(xiāng)人，廈門大學在讀博士。（福建" 廈門" 361005）李昱（1989- ），女，湖南岳陽人，長沙民政職業(yè)技術學院，助理研究員。（湖南" 長沙" 410004）

［基金項目］本文系2020年度國家社會科學基金教育學一般課題“高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系研究”的研究成果之一。（項目編號：BJA200105）

［中圖分類號］G717" " ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）11-0048-07

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。產(chǎn)教融合是推動高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略選擇，是職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律，是職業(yè)院校的基本辦學道路與模式，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路［1］［2］。近年來，一系列國家和地方政策的出臺與實施，為H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，推動現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、職教集團（聯(lián)盟）、產(chǎn)教融合型城市等一系列改革建設試點提供了政策指引和基本遵循，為創(chuàng)新完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，推進產(chǎn)教融合、校企一體辦學，指導行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學各個環(huán)節(jié)，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接提供了目標引導和行動指南。筆者通過調(diào)查研究職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進展成效和存在問題，提出深化產(chǎn)教融合的針對性建議，旨在推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。

一、研究方法

1.問卷設計。第一，H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問題與推進策略調(diào)查。課題組從2022年7月20日開始，面向H省職業(yè)院校，通過問卷星平臺開展線上“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問題與推進策略問卷調(diào)查”［3］。截至2022年8月18日，調(diào)查內(nèi)容分為產(chǎn)教融合的進展及成效（總共設計了53個量表題，包括構(gòu)建職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，完善產(chǎn)教融合辦學體制；強化企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新校企合作辦學機制；推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革；促進產(chǎn)教供需雙向?qū)樱煌晟飘a(chǎn)教融合政策支持體系五部分）、產(chǎn)教融合的主要問題與困難等。產(chǎn)教融合的進展及成效的每個問題分為“重視程度”“實施進展”“改革成效”三個評價維度和“非常高、非常快、非常好”“高、快、好”“一般”“不太高、不太快、不太好”“非常不高、非常不快、非常不好”五個評價標度，并相應賦值為5分、4分、3分、2分、1分，進行矩陣量表題調(diào)查。

第二，H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查。課題組于2022年5月，首先通過文獻法和專家法構(gòu)建了包括3個一級指標、13個二級指標和40個三級指標的高職院校產(chǎn)教融合有效性評價指標體系及其權(quán)重；然后針對每個三級指標設計了“很差、差、一般、好、很好”五級的李克特量表題，分別賦值1分、2分、3分、4分、5分，每個量表題有2～5個問題；最后開發(fā)了“H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查系統(tǒng)”［4］及產(chǎn)教融合有效性指數(shù)計算模型。

2.對象樣本。“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問題與推進策略問卷調(diào)查”共收到問卷1735份，其中高職院校1058份、中職學校677份；樣本數(shù)據(jù)來自全省102所職業(yè)院校，其中高職院校49所、中職學校53所。H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查樣本院校共10所，其中教育廳直屬高職院校5所、地方高職院校5所，每所高職院校提供一套測試數(shù)據(jù)。

二、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進展成效

1.職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進展情況。從“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問題與推進策略問卷調(diào)查”的量表數(shù)據(jù)分析看，53個方面工作平均得分為3.88，其中最高得分4.05，最低得分3.76。五個一級維度的進展情況分析如下：

第一，構(gòu)建職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，完善產(chǎn)教融合辦學體制的進展與成效較好。在產(chǎn)教融合同步規(guī)劃（3.97分）、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系相匹配（4.02分）、專業(yè)動態(tài)調(diào)整退出機制（4.01分）、優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)體系（4.05分）、支持面向農(nóng)村的職業(yè)教育（3.89分）等方面的進展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。

第二，強化企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新校企合作辦學機制的進展與成效一般。首先，產(chǎn)教融合中支持企業(yè)舉辦參與職教機制（3.99分）、職教混合所有制改革（3.90分）、支持企業(yè)以要素參與職教的機制（3.92分）、企業(yè)參與教學改革的機制（3.98分）、學校產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)產(chǎn)業(yè)學院等建設機制（3.96分）、校企共建生產(chǎn)性實訓基地機制（3.97分）、學生崗位實習制度落實（4.05分）、企業(yè)技術技能大師名師聘任制度落實（3.91分）等方面的進展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合中教師企業(yè)訪學實踐制度落實（3.86分）、企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才的合作制度建設（3.78分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機制（3.78分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新成果應用轉(zhuǎn)化機制（3.79分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新平臺建設進展（3.78分）、產(chǎn)教融合服務企業(yè)職工教育培訓（3.82分）、產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）實體化運行（3.80分）、產(chǎn)教融合中國企的示范作用（3.79分）、產(chǎn)教融合專業(yè)建設改革（3.84分）等方面的進展與成效相對差一些，其均分值都在中值以下。

第三，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革的進展與成效較好。首先，產(chǎn)教融合環(huán)境建設改革（3.88分）、產(chǎn)教融合協(xié)同育人改革（3.92分）、產(chǎn)教融合技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（3.99分）、產(chǎn)教融合實踐性教學課時保證（3.96分）、產(chǎn)教融合賦能師資隊伍建設（3.89分）等方面的進展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合學徒制四級體系建設改革（3.85分）、產(chǎn)教融合中國特色學徒制管理與標準改革（3.85分）、產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃落實（3.83分）、職業(yè)教育分類招生考試改革（3.86分）、產(chǎn)教融合技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度改革（3.87分）、學校產(chǎn)教融合治理體系與治理能力建設（3.85分）、學校產(chǎn)教融合教學科研治理制度建設（3.86分）、產(chǎn)教融合教育培訓服務供給能力改革（3.86分）、產(chǎn)教融合課程學分轉(zhuǎn)換互認改革（3.80分）、產(chǎn)教融合對外交流合作（3.80分）等方面的進展與成效相對差一些，其均分值都在中值以下。

第四，促進產(chǎn)教供需雙向?qū)拥倪M展與成效較好。首先，產(chǎn)教融合對口幫扶和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（3.95分）、產(chǎn)教融合行業(yè)社會組織協(xié)調(diào)指導作用（3.91分）、產(chǎn)教融合信息服務平臺建設（3.90分）等方面的進展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合市場服務組織規(guī)范發(fā)展（3.87分）、產(chǎn)教融合考核督導建設（3.88分）等方面的進展與成效相對差一些，其均分值都在中值以下。

第五，完善產(chǎn)教融合政策支持體系的進展與成效一般。首先，產(chǎn)教融合城市、行業(yè)、企業(yè)建設（3.89分），產(chǎn)教融合領軍人才、產(chǎn)業(yè)教授、湖湘工匠建設（3.90分），產(chǎn)教融合中實習實訓學生保險政策落實（3.96分）等方面的進展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合發(fā)展工程實施（3.87分），產(chǎn)教融合園區(qū)建設（3.88分），產(chǎn)教融合撥款機制建設（3.84分），產(chǎn)教融合科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度建設（3.81分），產(chǎn)教融合財稅用地支持政策（3.81分），產(chǎn)教融合金融支持政策（3.76分），產(chǎn)教融合配套的分配、人事、編制制度改革（3.78分）等方面的進展與成效相對差一些，其均分值都在中值以下。

2.高職院校深化產(chǎn)教融合的有效性。第一，H省10所高職院校產(chǎn)教融合有效性的具體得分情況。本研究對H省高職院校產(chǎn)教融合有效性的程度采用五分制計分，數(shù)值越低表示有效性越低。首先，產(chǎn)教融合支持有效性。制度支持方面，組織機構(gòu)運行3.70分、管理辦法執(zhí)行3.80分、激勵制度實施3.98分；院校支持方面，院校投入資金3.65分、行企投入資金3.38分；平臺支持方面，產(chǎn)業(yè)學院運行3.17分、職教集團運行2.90分、實訓基地運行4.30分、科技平臺建設3.40分（具體見表1）。其次，產(chǎn)教融合過程有效性。專業(yè)設置方面，專業(yè)設置調(diào)整3.60分、專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度3.55分；協(xié)同育人方面，培養(yǎng)方案制訂3.53分、課程體系建設3.60分、教材資源建設3.74分；試點改革方面，1+X證書試點3.00分、現(xiàn)代學徒制試點3.30分；學生實習方面，學生企業(yè)實習2.85分、企業(yè)訂單班培養(yǎng)4.20分；教師實踐方面，教師數(shù)量充足2.90分、教師企業(yè)實踐2.80分、行企兼職教師3.33分、“雙師型”教師3.10分（具體見下頁表2）。最后，產(chǎn)教融合產(chǎn)出有效性。培養(yǎng)質(zhì)量方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率2.90分、教學成果獎3.30分、教學能力獎3.72分、學生技能獎3.72分；協(xié)同創(chuàng)新方面，縱向科研項目3.50分、橫向科研項目3.58分、技術服務經(jīng)費3.05分、授權(quán)專利軟著3.60分、科技成果獎2.45分；社會服務方面，非學歷培訓人次數(shù)3.70分、職業(yè)培訓到賬經(jīng)費3.80分；滿意度方面，畢業(yè)生滿意度3.98分、在校生滿意度3.65分、教職工滿意度3.38分、行業(yè)企業(yè)滿意度3.17分、家長滿意度2.90分；影響力方面，社會影響力4.30分、國際影響力3.40分（具體見下頁表3）。

第二，對H省10所高職院校產(chǎn)教融合有效性得分情況的進一步分析。在40個三級指標中，高于平均分值的有21項，低于平均分值的有19項，其中低于3.0分的有7項。首先，從整個三級指標項有效性平均分看，高職院校產(chǎn)教融合有效性的整體平均水平處于中位階段，與產(chǎn)教融合有效性預期目標有一定差距，尚有比較大的發(fā)展空間，需要持續(xù)深化。實證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性的平均指數(shù)為3.48，有效性平均分為69.6。其次，從各三級指標項有效性平均分較高指標項看，高職院校產(chǎn)教融合有效性在實訓基地運行、企業(yè)訂單班培養(yǎng)、畢業(yè)生滿意度、職業(yè)培訓到賬經(jīng)費等方面處于較高位階段，但整體上尚有一定發(fā)展空間。實證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性排位在前的七項三級指標的平均分為4.05。最后，從各三級指標項有效性平均分較低指標項看，高職院校產(chǎn)教融合有效性在科技成果獎、教師企業(yè)實踐、學生企業(yè)實習、教師數(shù)量充足等方面處于低位階段，需要高度重視，完善有效機制，提升水平成效。實證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性的倒數(shù)七項三級指標的平均分為2.81。

三、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合存在的問題

結(jié)合相關文獻研究，課題組從“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問題與推進策略問卷調(diào)查”［5］中開放式問答題“產(chǎn)教融合的主要問題與困難”的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，H省職業(yè)院校在深化產(chǎn)教融合方面取得進展與成效的同時，仍然存在一些突出的問題。

1.產(chǎn)教融合政策供給不足。由于產(chǎn)教融合配套的法規(guī)政策、實施細則和操作指南不完善，相關法律法規(guī)政策學習不透切，導致現(xiàn)有產(chǎn)教融合政策難以有效落地。激勵措施不夠具體和有力，產(chǎn)教融合成果轉(zhuǎn)化通道不暢，利益分配制度不完善，財稅土地支持政策落實困難。校企缺乏深入的合作模式和長期穩(wěn)定的合作機制，合作大多流于形式與表層，存在學校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象。此外，產(chǎn)教融合、校企合作辦學的多元主體權(quán)責不清，缺乏明確法律依據(jù)。產(chǎn)教融合風險主要由學校承擔，一旦合作失敗將對學校產(chǎn)生負面影響，使得學校存在較多顧慮。

2.產(chǎn)教融合治理體系不健全。產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系尚未完全建立，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價、監(jiān)測、督導制度不完善，產(chǎn)教融合質(zhì)量評價標準缺乏。不同部門對產(chǎn)教融合涉及的有關資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費使用、收益分配、激勵制度有不同的理解與界定，存在“多頭管理”“條塊分割”的弊端。政府沒有制定完善的產(chǎn)教融合激勵和評價機制，難以激發(fā)利益主體的參與積極性。產(chǎn)教融合信息服務平臺建設滯后，產(chǎn)教融合信息服務不夠完善，難以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動參與校企合作。

3.產(chǎn)教融合資源投入不足。部分學校對產(chǎn)教融合認識不足，缺乏長期規(guī)劃。產(chǎn)教融合的經(jīng)費投入不足，配套資源不充足，配套設施不齊全，制度保障不力，校企共建共享共管水平不高。校企合作機制不夠完善，企業(yè)沒有興趣與學校建立穩(wěn)定而堅實的產(chǎn)教共同體。一些民辦職業(yè)院校反映，政府對其投入力度較小，產(chǎn)教融合動力不足。

4.產(chǎn)教融合實施有效性不足。產(chǎn)教多元主體的屬性不同、制度有別、立場各異，容易產(chǎn)生產(chǎn)教融合利益分配錯位和不均衡，導致合作關系割裂，影響產(chǎn)教融合實施有效性。H省高職院校產(chǎn)教融合有效性的整體平均水平處于中位階段，整體有效性平均分數(shù)為69.6分，與產(chǎn)教融合有效性預期目標有一定差距。特別是科技成果獎、教師企業(yè)實踐、學生企業(yè)實習、家長滿意度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率、教師數(shù)量充足、職教集團運行、1+X證書試點這八項指標處于低位階段，平均分數(shù)僅為56.2分。此外，產(chǎn)教融合賦能“雙師型”教師培養(yǎng)機制不健全，教師企業(yè)實踐數(shù)量不足、質(zhì)量不高。校企合作開展科研及成果轉(zhuǎn)化不夠，缺乏制度保障與激勵機制，成果有效轉(zhuǎn)化困難。1+X證書的質(zhì)量不高，企業(yè)社會認可度低。

四、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的推進策略

為加快推進H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，提升產(chǎn)教融合有效性，提出以下策略。

1.健全產(chǎn)教融合配套法規(guī)政策，提升產(chǎn)教融合治理體系效能。第一，制定出臺《H省產(chǎn)教融合促進條例》。加大政府產(chǎn)教融合政策供給支持力度，完善頂層設計，明確產(chǎn)教融合的主體責任、投入保障、利益分配、風險防控、督導評價、財稅用地支持和組織管理等方面規(guī)定，提升產(chǎn)教融合配套政策供給水平。

第二，完善H省產(chǎn)教融合督導評價制度。明確產(chǎn)教融合督導主體責任、評價標準、流程規(guī)則，將其納入教育督導重要內(nèi)容，作為評價政府部門、學校和企業(yè)貫徹落實產(chǎn)教融合政策的重要內(nèi)容。規(guī)范支持產(chǎn)教融合市場服務組織發(fā)展，提供專業(yè)化服務。

第三，健全產(chǎn)教融合多元協(xié)同治理體系［6］。建立政校企行產(chǎn)教融合聯(lián)席會議制度，形成政府主導、行業(yè)指導、校企雙主體的協(xié)同推進機制，明確校企關系、校生關系、企生關系，規(guī)范企業(yè)及實習實訓指導教師的資質(zhì)條件和企業(yè)教育的目標任務、形式內(nèi)容、時間期限、指導考核、組織管理等職責要求，提升產(chǎn)教融合多元協(xié)同治理體系效能。

第四，完善職業(yè)院校產(chǎn)教融合內(nèi)部治理制度。健全學校產(chǎn)教融合配套的分配、人事、編制制度。職業(yè)院校應當設立產(chǎn)教融合管理機構(gòu)，配備產(chǎn)教融合專職人員，制訂產(chǎn)教融合管理辦法、產(chǎn)業(yè)學院管理辦法（產(chǎn)業(yè)學院章程）、職業(yè)教育集團管理辦法（職業(yè)教育集團章程）、現(xiàn)代學徒制管理辦法、1+X證書試點管理辦法等基本制度。健全職業(yè)院校產(chǎn)教融合激勵制度，明確教師企業(yè)實踐鍛煉、校企合作技術研發(fā)等在教師職稱評聘、評優(yōu)評先、課時工作量計酬等方面的激勵辦法。

2.創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學體制機制，提升產(chǎn)教融合運行機制效能。第一，完善市場機制，落實企業(yè)產(chǎn)教融合的重要主體責任。規(guī)范產(chǎn)教融合辦學體制機制，建立產(chǎn)教融合長效機制。支持社會力量參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。企業(yè)產(chǎn)教融合實訓基地同學校享受同等的優(yōu)惠政策，設立一定比例崗位，接納教師企業(yè)實踐和現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)人員。

第二，擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)，完善職業(yè)院校激勵機制。完善產(chǎn)教融合利益分配制度，放寬對職業(yè)院校的經(jīng)費使用管制。職業(yè)院校可通過提供教育培訓服務等方式獲得報酬，從中提取一定比例用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員的津貼，并享受稅收減免政策。鼓勵企業(yè)深度參與校企合作，以需求為出發(fā)點，發(fā)揮校企雙方資源互補的優(yōu)勢。

第三，提高校企合作辦學水平。發(fā)揮國企的示范作用，促進校企共建共享共管職教集團，共同開展生產(chǎn)性實訓基地建設、現(xiàn)代學徒制試點、1+X證書試點。提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院能級水平，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院規(guī)章制度，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院實體化運行機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院在專業(yè)、課程、教材、資源建設方面的功能優(yōu)勢。

3.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升產(chǎn)教融合協(xié)同育人效能。第一，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實職業(yè)教育的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，加快H省職業(yè)本科教育發(fā)展，支持國家和省級“雙高校”探索創(chuàng)建職業(yè)本科大學和職業(yè)本科專業(yè)教育，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的高質(zhì)量職教體系，為落實H省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，實施“強省會”戰(zhàn)略，培養(yǎng)能擔當大任的高素質(zhì)高層次技術技能人才。

第二，提升學校專業(yè)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的匹配度。完善職業(yè)院校專業(yè)設置制度，建立主動服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主動對接國家和區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)，增強畢業(yè)生的適應能力。

第三，提升校企協(xié)同育人水平。打造“職業(yè)崗位適應性”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進校企共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及合作開發(fā)課程、教材和教學資源庫，推進“課崗賽證”融通，及時將職業(yè)崗位所需的新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求等納入課程教學標準和教學內(nèi)容。學校專業(yè)課程建設對標職業(yè)崗位需求，將產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)與要求對接崗位等級。全面提升學生技能培養(yǎng)質(zhì)量，加強學生企業(yè)實習管理、指導、考核與評價，確保學生企業(yè)崗位實習時間不少于6個月，提高合作企業(yè)接收學生實習實訓的占比。校企聯(lián)合舉辦職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，合作指導學生開展實習實訓、畢業(yè)設計、技術攻關等。探索產(chǎn)教融合課程學分轉(zhuǎn)換互認改革，制定學分互認標準，開展課程學分轉(zhuǎn)換試點。

4.增強產(chǎn)教融合科技開發(fā)能力，提高產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新效能。第一，支持組建H省產(chǎn)教融合研究院。搭建產(chǎn)教融合成果轉(zhuǎn)化平臺，建立供需對接機制，發(fā)揮職業(yè)院校的科研優(yōu)勢和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進科技成果轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)教融合的寬度與深度。

第二，加大政府對職業(yè)院校的科研支持。教育、科技、經(jīng)信等政府部門在科研項目、科研平臺、科研評價等方面給予職業(yè)院校分類指導和支持，提升教師的科研創(chuàng)新意識和科研創(chuàng)新能力，整體提升職業(yè)院校科技創(chuàng)新能力。

第三，提升產(chǎn)學研合作水平。校企合作共建工程技術中心、工程技術研究院、創(chuàng)研中心和智庫等協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進橫向課題研究，推進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有效支撐企業(yè)技術研發(fā)和產(chǎn)品升級，解決生產(chǎn)一線技術或工藝實際問題等。提升產(chǎn)教融合教育培訓服務供給能力，開發(fā)立體化、多樣化產(chǎn)業(yè)技術課程和職業(yè)培訓包。

5.健全產(chǎn)教融合教師管理制度，提高產(chǎn)教融合教師實踐效能。第一，完善H省職業(yè)院校教師企業(yè)實踐管理制度。明確教師企業(yè)實踐（掛職）的主體責任、目標任務、主要內(nèi)容、考核評價、組織管理、經(jīng)費保障、政策支持等，激發(fā)教師參與企業(yè)實踐的積極性。

第二，提升教師企業(yè)實踐成效。提高合作企業(yè)接收職業(yè)院校教師開展實踐的數(shù)量與質(zhì)量，提升教師實踐教學能力、應用技術創(chuàng)新能力。打造“雙師型”結(jié)構(gòu)化專業(yè)教學創(chuàng)新團隊，形成一支既懂職業(yè)教育又懂產(chǎn)業(yè)技術的教師隊伍。提升“雙師型”教師比例，注重“雙師型”教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線的實踐經(jīng)歷。

第三，提升兼職教師水平。實施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃，完善學校人才柔性引進機制，對行業(yè)企業(yè)高端人才引進開辟“綠色通道”。提升職業(yè)院校聘任來自行業(yè)企業(yè)一線的工程技術專業(yè)人員、技能大師等兼職教師占比，提高兼職教師承擔專業(yè)課教學的質(zhì)量。

6.健全產(chǎn)教融合支持保障制度，提高產(chǎn)教融合經(jīng)費使用效能。第一，完善H省產(chǎn)教融合資源保障管理制度。明確產(chǎn)教融合各類資源所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，完善各方利益保障與分配規(guī)則，提升H省產(chǎn)教融合資源共建共管共享的規(guī)范化、制度化、法治化水平。提升學校產(chǎn)教融合資源整合能力，加大合作企業(yè)產(chǎn)教融合資源投入力度。優(yōu)化產(chǎn)教融合資源配置，提高資源使用效益。

第二，健全完善產(chǎn)教融合經(jīng)費支持制度。健全產(chǎn)教融合經(jīng)費投入、管理和使用制度，提升產(chǎn)教融合經(jīng)費績效，完善“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。政府設立產(chǎn)教融合專項資金，以補償弱勢項目、扶持優(yōu)勢項目等方式進行資助；設立產(chǎn)教融合獎勵基金，對產(chǎn)教融合效果優(yōu)良的院校和企業(yè)進行嘉獎；協(xié)同行業(yè)協(xié)會設立創(chuàng)新基金，對產(chǎn)教融合模式新穎、潛力突出、重點突破的項目進行資助。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)專項資金機制，對產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和其他非營利性民辦職業(yè)院校，按照公辦職業(yè)院校標準或者一定比例額度撥付生均經(jīng)費。

第三，健全完善產(chǎn)教融合企業(yè)實習支持機制。完善學生企業(yè)實習意外傷害保險、工傷保險制度。地方財政部門要提升學生企業(yè)實習經(jīng)費保障水平，確保學生在企業(yè)實習期間能夠獲得更好的實習條件和指導。實習單位因接收學生實習所發(fā)生的合理支出要依法在計算應納稅所得額時扣除。

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