文萊2023年回顧與2024年展望

潘艷勤 趙凱莉

［摘要］ 2023年，文萊繼續(xù)保持政治穩(wěn)定，社會安寧。蘇丹批準委任新一屆國會議員。政府公務員選拔更加透明并加強問責制，公務員招聘程序由各部自行負責。文萊開始實施“國民退休計劃”，增加國民退休后的社會福利和保障。宗教科目被納入文萊國家通識教育體系，宗教氛圍更加濃厚。文萊經(jīng)濟逐漸復蘇，開始出現(xiàn)正增長。國家扶持中小微企業(yè)，政府鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，以促進國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。文萊推行多元外交，蘇丹出訪頻繁，積極參與地區(qū)和國際事務。2024年，文萊將繼續(xù)加強政府機構(gòu)改革和管理，提高政府效率，維護國家的長治久安。政府將繼續(xù)推動經(jīng)濟多元化，大力扶持農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等非油氣行業(yè)的發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。文萊將繼續(xù)保持友好的外交政策，堅持“東盟外交基石”原則，與世界各國保持友好關系，同時加強與東盟國家的密切聯(lián)系，不斷提升文萊在國際和地區(qū)的影響力。

［關鍵詞］ 文萊；政治穩(wěn)定；可持續(xù)發(fā)展；友好外交

［中圖分類號］ F134.1；F125；D734.1? ? ［文獻標識碼］ A? ? ? ?［文章編號］1003－2479（2024）03-102-09

一、政治：維護社會穩(wěn)定，加強政府管理

文萊是東南亞的一個馬來伊斯蘭君主制國家，長期以來保持政治穩(wěn)定。憑借強勁的石油天然氣經(jīng)濟支柱，國家富足、社會福利高，蘇丹關注人民福祉，人民安居樂業(yè)。2023年，在第29世蘇丹哈桑納爾·博爾基亞（以下簡稱哈桑納爾）的領導下，文萊繼續(xù)保持政治穩(wěn)定，社會安寧。

（一）政治穩(wěn)定，社會和諧

2023年2月23日，文萊在首都斯里巴加灣市舉行第39屆文萊國慶日慶典，本年度國慶日主題為“團結(jié)實現(xiàn)國家宏愿”，慶典舞臺表演主題為“國家文化遺產(chǎn)：對民族的認同”1。慶典儀式包括哈桑納爾檢閱儀仗隊、游行隊伍入場、宣誓效忠、獻唱愛國歌曲和舞臺表演等，大約3900人參加慶典活動，游行隊伍由7個小組、15個分隊、106個單位組成。哈桑納爾在國慶日前夕發(fā)表講話，強調(diào)獨立是無價的，無法用數(shù)字計算2。他指出，獨立讓文萊人擁有和享有前所未有的一切，這是無比巨大的成就，因此每個人必須銘記國家的獨立，只有獨立，才能擁有國家與民族。

7月15日是哈桑納爾的華誕。每年7月，舉行盛大的華誕慶典及系列與民同樂活動已成為文萊政治生活的重要內(nèi)容，彰顯了文萊國泰民安的盛景。2023年7月15日，哈桑納爾出席在斯里巴加灣市奧馬爾·阿里·賽夫丁廣場舉行的蘇丹77歲華誕傳統(tǒng)檢閱列隊儀式，檢閱了由1233名文萊皇家武裝部隊、皇家警察部隊和制服團體成員組成的儀仗隊。當天，哈桑納爾在努洛伊曼王宮舉行冊封大典，共有26人獲得蘇丹頒發(fā)的有功勛章，包括時任泰國皇家武裝部隊總司令查侖蓬·斯里薩瓦（Chalermpol Srisawasdi）將軍、馬來西亞沙撈越副總理拿督阿瑪·阿旺·登雅（Datuk Amar Haji Awang Tengah bin Ali Hasan）和東盟前秘書長拿督林玉輝等1。哈桑納爾為他們頒發(fā)勛章，表彰他們對文萊國家發(fā)展的貢獻。7月22、25、27和30日，哈桑納爾與王室成員分別出席在馬來奕區(qū)、都東區(qū)、淡布隆區(qū)和文萊—摩拉區(qū)舉行的與民同樂活動，共同歡慶蘇丹華誕。

（二）蘇丹再委任華人議員，國會會議強調(diào)可持續(xù)發(fā)展

華人在文萊政治、經(jīng)濟和文化等領域均有突出貢獻。政府重用有能力的華人，華人劉光明擔任文萊首相府部長兼財政與經(jīng)濟事務主管部長，在文萊政府內(nèi)閣地位顯要。2023年1月，哈桑納爾再次批準委任兩名華人為新一屆國會議員，他們是文萊華人杰出代表劉孝德和莊靜宜2。劉孝德是文萊著名華商，是華和百貨商場、華和機械農(nóng)場的董事及文萊—中國“一帶一路”促進會副會長，同時是文萊多個華人社團的顧問和董事，為文萊及當?shù)厝A人社會作出了巨大貢獻。莊靜宜是本屆國會3位女性議員之一，她是文萊都東縣中六中心小學的一名教師，大學時期曾創(chuàng)辦保護環(huán)境的非政府組織，并于2021年獲得文萊杰出青年獎。

2023年3月，文萊舉行第19屆國會會議，本屆會議主題為“團結(jié)起來建設更加繁榮的未來”，強調(diào)國家可持續(xù)發(fā)展。文萊2023—2024財年預算為59.6億文萊元，比上年的57億文萊元有所增加，其中用于工資、津貼和存款支付的撥款為21.9億文萊元，經(jīng)常性支出的預算為22.1億文萊元，用于第十一個國家發(fā)展計劃的項目資金為5億文萊元3。2023—2024財年支出的重點與優(yōu)先集中在三個方面：維持公共福祉、支持包容性和可持續(xù)性的國家復蘇，以及動態(tài)與創(chuàng)新的人力資本發(fā)展4。其中，文萊教育部的預算為1980萬文萊元，主要用于全國小學、中學和宗教學校，以及其他高等教育機構(gòu)的基礎設施建設，包括修建蘇丹伊斯蘭沙里夫·阿里大學淡布隆校區(qū)和文萊理工大學伊卡斯萬隆校區(qū)5。文萊首相府及其屬下各部門的預算為5.73億文萊元6。文萊財政與經(jīng)濟部的預算總計為10.14億文萊元，其中，2.15億文萊元用于該部及其屬下4個部門的需求，包括資助文萊證券交易設立項目、集群發(fā)展項目、文萊灣發(fā)展項目，以及國家商業(yè)服務平臺等7。

（三）三政府部門換將，公務員選拔更透明

文萊是絕對君主制國家，蘇丹享有至高無上的權(quán)力，內(nèi)閣部長都是由蘇丹批準任命。為確保國家長久穩(wěn)定、維護君主制政權(quán)，哈桑納爾強調(diào)政府工作效率、廉潔奉公及相關部門職責，并不時突訪有關部門，督查政府工作。2023年2月，哈桑納爾終止國防部副部長、國防部長辦公室主任兼國防部規(guī)劃與戰(zhàn)略局局長拉扎克的職務。拉扎克于2022年3月1日至6月10日擔任文萊皇家陸軍司令，2022年6月被提拔至國防部副部長。哈桑納爾同時取消了國防部副部長這一職位，并任命首相府部長哈爾比暫時擔任第二國防部部長8。8月，哈桑納爾剝奪了文萊著名政治和社會人物納瓦維的國家樞密院成員資格和“丕顯·卡亞·沙班達爾”頭銜，并收回他所有的國家勛章和榮譽勛章。納瓦維曾擔任哈桑納爾的私人和機要秘書數(shù)十年1。在剝奪納瓦維國家樞密院成員資格和有關頭銜問題上，文萊政府沒有透露任何信息。10月，曾任文萊殼牌石油公司副董事經(jīng)理的阿茲米被任命為首相府辦公室副部長（能源），原副部長馬沙德祖被免職2。

在政府部門擔任公務員是文萊公民的最佳職業(yè)選擇之一。近年來，文萊政府強調(diào)公務員選拔的公平和透明。10月31日，哈桑納爾在第30屆民事服務日慶祝活動上宣布，政府公務員招聘程序由各部自行負責和處理，特別是對二級及其以下的部門，此前負責招聘的公共服務委員會將被取代3。這項變革旨在通過利用公共服務招聘系統(tǒng)加強問責制，并加快填補政府空缺職位。蘇丹同時公布了《公務員一般命令》修正案，以配合新政策的實施和保持所有政府行為的公平性和透明度4。

（四）“國民退休計劃”實施利民，宗教科目納入通識教育

文萊是高福利的國家，政府關注公民的社會福祉。7月15日，哈桑納爾在慶祝其77歲華誕冊封大典上發(fā)表講話，宣布從該日起，文萊實施“國家退休計劃”（SPK），該計劃取代了原來的雇員基金計劃（TAP）和退休金計劃（SCP）5。蘇丹指出，“國家退休計劃”將為人民帶來更好的退休生活保障，確保退休人士，無論是55歲或是60歲之后，每個月都有收入。因此，不論是政府或是非政府部門，所有人民都應該參與“國家退休計劃”，以確保獲得更好的退休保障。

文萊是政教合一的國家，伊斯蘭教是文萊國教，大多數(shù)居民信奉伊斯蘭教。文萊伊斯蘭文化氛圍濃厚，首都斯里巴加灣市于2015年被選為亞洲伊斯蘭文化之都。文萊強調(diào)伊斯蘭信仰及文化，重視伊斯蘭教育，并將伊斯蘭教育融入國家教育體系。文萊有宗教學校，包括小學、中學和大學。自2023年11月1日起，文萊政府規(guī)定，伊斯蘭教宗教科目被納入國家通識教育體系，學生每天在校授課時長為1小時。此次整合影響到公立、私立（包括華文學校）和國際學校。在宗教學校就讀學前班至小學三年級的學生，被要求到公立、私立和國際小學接受宗教教育，而小學四至六年級的學生將繼續(xù)在宗教學校正常學習6。受其影響，參與此次整合的小學上課時間調(diào)整為上午7點30分到中午12點、下午1點30分到3點，在下午課程之前，所有學生都進行中午禮拜。

二、經(jīng)濟：經(jīng)濟回升向好，實現(xiàn)多元發(fā)展

受全球新冠疫情及國際石油價格波動的影響，文萊在2021年和2022年出現(xiàn)經(jīng)濟負增長，這是自2017年以來連續(xù)4年經(jīng)濟正增長后再次面臨的經(jīng)濟負增長。2023年，文萊經(jīng)濟逐漸擺脫疫情的影響，獲得復蘇，出現(xiàn)正增長。

（一）經(jīng)濟逐漸復蘇，逐步走向正增長

根據(jù)文萊經(jīng)濟規(guī)劃與統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，按不變價格（constant prices）計算（以2010年基準年價格計算），文萊2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為193.197億文萊元，同比增長1.4%，其主要歸因于非石油天然氣領域增長達到4.5%1，約為103.657億文萊元。非石油天然氣領域的增長包括航空運輸業(yè)增長75.8%、金融業(yè)增長37.4%、建筑業(yè)增長7.5%等，共同帶動了國家經(jīng)濟的增長。與此同時，石油天然氣領域繼續(xù)萎縮，原油、天然氣和液化天然氣的產(chǎn)量降低。年內(nèi)，文萊油氣行業(yè)產(chǎn)值為85.54億文萊元，同比下降2%。

文萊2023年第一季度GDP為47.456億文萊元，同比增長0.8%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占0.9%，工業(yè)占55.9%，服務業(yè)占43.2%；第二季度GDP為44.863億文萊元，同比下降3.1%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1%，工業(yè)占56.4%，服務業(yè)占42.6%；第三季度GDP為47.526億文萊元，同比增長0.7%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占1%，工業(yè)占56.9%，服務業(yè)占42.1%；第四季度GDP為53.352億文萊元，同比增長6.8%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)占0.7%，工業(yè)占61%，服務業(yè)占38.3%2。

在進出口方面，文萊的進出口貿(mào)易總額為251.49億文萊元，同比下降22.1%，其中，進口總額為100.53億文萊元，同比下降20.6%；出口總額為150.96億文萊元，同比下降23.1%3（圖1）。

（二）政府扶持中小微企業(yè)，積極打造本地產(chǎn)品

2023年底，文萊財政與經(jīng)濟部重新定義了文萊的商業(yè)組別，包括微型企業(yè)、小型企業(yè)和中型企業(yè)（中小企業(yè)）、非正式部門、初創(chuàng)企業(yè)、青年所有企業(yè)和女性所有企業(yè)。這些新的企業(yè)定義將在國家層面上實現(xiàn)定義的標準化，確保決策制定的準確和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。根據(jù)2023年度企業(yè)普查（ACE）報告，文萊微型和中小企業(yè)占全國活躍企業(yè)的97.6%，為文萊提供了32%的就業(yè)人數(shù)4，成為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

近年來，文萊政府不斷頒布新政策，以惠及本地小微企業(yè)。文萊經(jīng)濟發(fā)展局和達魯薩蘭公司通過舉辦年度微型訓練營計劃，為本地企業(yè)提供基礎培訓，幫助企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。達魯薩蘭公司多次在淡布隆區(qū)推出“淡布隆農(nóng)貿(mào)市場”活動，邀請本地農(nóng)戶和小微企業(yè)供應本地生產(chǎn)的產(chǎn)品，為當?shù)厣a(chǎn)者和社區(qū)之間搭建了互動的平臺。2023年10月，文萊商業(yè)理事會在斯里巴加灣市主辦了主題為“連接企業(yè)”的貿(mào)易大會。大會強調(diào)后疫情時代私營部門在貿(mào)易、旅游和投資復蘇中的重要作用，吸引了文萊、印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓的 200 多家企業(yè)參展1。文萊國家展廳有20多家中資企業(yè)設立了展柜，積極交流與探索區(qū)域內(nèi)發(fā)展機會。

（三）探索農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

文萊政府積極鼓勵國民發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，推動國家經(jīng)濟多元發(fā)展。文萊初級資源與旅游部常務秘書圖蒂亞蒂在第13屆農(nóng)民、牲畜飼養(yǎng)者和漁民日慶祝活動上表示，文萊農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品部門在過去3年的總產(chǎn)量和產(chǎn)值均有所增長，其中，包括畜牧業(yè)、農(nóng)作物和稻谷產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2020年的3.2361億文萊元增加到2022年的4.0679億文萊元，增長了25.7%；漁業(yè)部門的總產(chǎn)值從2020年的1.3905億文萊元增加到2022年的2.1121億文萊元，增長了51.9%2。

近年來，文萊政府不斷鼓勵青年參與到農(nóng)業(yè)和漁業(yè)活動中。2023年8月，在文萊初級資源與旅游部和文萊伊斯蘭銀行聯(lián)合舉辦的青年農(nóng)業(yè)企業(yè)家項目開幕式上，政府鼓勵文萊青年從事農(nóng)業(yè)活動3。文萊宗教領袖強調(diào)，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)是通過種植園、耕種和畜牧業(yè)等糧食生產(chǎn)來改善國家進步和經(jīng)濟的巨大潛力部門，是從農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得誠實收入的簡單方法4。11月，海世通漁業(yè)（文萊）有限公司舉辦第二屆漁業(yè)科技培訓班，以吸引更多青年關注文萊漁業(yè)，積極投身到漁業(yè)發(fā)展項目中。2023年，文萊政府官員和學生多次到本地示范農(nóng)場和漁業(yè)公司參觀學習，以增加對本國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的了解和認識。

12月14日，中國駐文萊大使肖建國與文萊初級資源與旅游部常任秘書長圖蒂亞蒂、副常任秘書長達麗亞娜出席在淡布隆區(qū)水稻種植區(qū)舉行的中國雜交水稻播種儀式5。肖建國大使將中國援贈的高產(chǎn)雜交水稻種子正式轉(zhuǎn)交文萊。這批由湖南雜交水稻研究中心提供的共計8個品種、100公斤種子將種植于淡布隆區(qū)水稻試驗田，預計將于2024年4月長熟收割。此次中文農(nóng)業(yè)合作將進一步深化兩國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品等領域合作，造福兩國人民。

三、外交：保持友好外交，提升國際話語

（一）推行多元外交，積極參與國際和地區(qū)事務

2023年，文萊外交活躍，哈桑納爾出訪頻繁，并積極參與國際會議，共商國際事務。3月6—9日，哈桑納爾對土耳其進行國事訪問，加強雙邊合作6。4月9日，哈桑納爾對沙特阿拉伯進行國事訪問7。5月6日，哈桑納爾訪問英國并出席英國國王查爾斯三世的加冕儀式，12月底，哈桑納爾再次訪問英國8。6月1日，哈桑納爾訪問約旦，并參加約旦王儲侯賽因的婚禮9。6月9—11日，哈桑納爾對巴林進行國事訪問10。6月19—21日，哈桑納爾對澳大利亞進行國事訪問，其間，文萊與澳大利亞簽署深化兩國全面伙伴關系的聯(lián)合聲明1。8月2—4日，哈桑納爾對馬來西亞進行國事訪問2。10月3—4日，哈桑納爾對老撾進行國事訪問3。10月12—14日，哈桑納爾對法國進行國事訪問4。12月15—17日，哈桑納爾對日本進行正式訪問并出席東盟—日本友好合作50周年紀念峰會，深化兩國能源領域的合作5。

2023年5月10—11日，哈桑納爾出席在印度尼西亞拉布安巴焦舉行的第42屆東盟峰會和第15屆東盟東部增長區(qū)峰會6。10月，哈桑納爾出席在沙特阿拉伯利亞得舉行的東盟—海灣阿拉伯合作委員會（以下簡稱海合會）峰會，此次峰會由2023年東盟輪值主席國印度尼西亞與沙特阿拉伯共同主持，是東盟—海合會關系自1990年正式建立以來東盟與海合會國家元首及政府要員首次聚首7。11月15—17日，哈桑納爾在美國舊金山參加了亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式對話會和“印太經(jīng)濟框架”首腦會議8。12月2日，哈桑納爾在迪拜出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議期間舉行的世界氣候行動峰會9。

（二）支持巴勒斯坦獨立，官方和民間積極反應

2023年4月，文萊外交部發(fā)出聲明，譴責以色列占領軍于齋月期間在阿克薩清真寺對巴勒斯坦人實施暴力升級。同時，文萊重申聲援巴勒斯坦，全力支持旨在結(jié)束占領并根據(jù)國際法和聯(lián)合國安理會所有相關決議在中東實現(xiàn)全面持久和平的國際努力10。在第30屆亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟領導人會議期間，文萊、印度尼西亞和馬來西亞領導人發(fā)表聯(lián)合宣言，呼吁通過和平手段來實現(xiàn)以色列—巴勒斯坦沖突的公正和持久解決，并根據(jù)國際法承認巴勒斯坦主權(quán)和東耶路撒冷為巴勒斯坦首都11。

11月，哈桑納爾批準成立“2023巴勒斯坦加沙人民人道基金”。該基金籌款儀式由文萊文化、青年和體育部部長納茲米與宗教事務部部長巴達魯丁共同主持，所籌款項旨在幫助遭到以色列政權(quán)攻擊的加沙地區(qū)人民12。文萊民眾和民間力量如非政府組織、企業(yè)家組織和青年團體組織也多次募集人道主義救援基金，支持和幫助巴勒斯坦人民13。

（三）加強東盟內(nèi)部團結(jié)，夯實與東帝汶關系

2023年，文萊繼續(xù)加強與東盟國家內(nèi)部的關系，尤其與新加坡、馬來西亞聯(lián)系緊密。1月30日—2月2日，第20屆文萊—新加坡公共服務中階官員交流計劃在文萊舉行，本年度的主題是“在不斷變化的世界中保持韌性”14。11名文萊高級官員和10名新加坡高級官員參與此次交流活動，共同分享工作經(jīng)驗，以應對當前和未來的挑戰(zhàn)。12月12—14日，新加坡副總理兼財政部部長黃循財率領第九屆青年領袖計劃代表團訪問文萊，哈桑納爾接見了多位到訪的新加坡部長并就兩國共同關切的重要戰(zhàn)略問題互換意見，尤其是現(xiàn)有的合作領域，如國防和安全、民事服務和能力建設、氣候變化和糧食安全等15。8月和9月，哈桑納爾與馬來西亞國家元首蘇丹阿都拉實現(xiàn)互訪，兩國分別在防務合作、食品進出口，以及加強文萊與馬來西亞沙撈越互聯(lián)互通等方面展開討論、開展合作1。兩國領導人期待馬來西亞沙撈越貿(mào)易和旅游辦事處在文萊斯里巴加灣市盡快落地，進一步加強文萊與馬來西亞沙撈越之間的旅游合作。

2023年，文萊與越南、泰國和老撾保持良好互動。2月，越南政府總理范明政對文萊進行國事訪問，文越兩國加強在農(nóng)林漁業(yè)、清真食品、建筑、基礎設施及合資企業(yè)等領域的合作，雙方簽訂了《文萊與越南全面伙伴關系行動計劃（2023—2027年）》和《關于文萊和越南外交和公務護照持有人免簽安排的換文》的備忘錄2。10月3—4日，哈桑納爾對老撾進行國事訪問，兩國簽訂了《文萊與老撾戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合聲明》，老撾國家主席通倫授予哈桑納爾“國家黃金勛章”，以表彰其30年來為雙邊關系所作出的貢獻3。10月10—11日，泰國總理賽塔訪問文萊，兩國討論了在能源、糧食安全、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、教育、旅游、衛(wèi)生和人文等領域的合作，以及未來的發(fā)展?jié)摿?。

2023年11月，東帝汶總統(tǒng)奧爾塔訪問文萊，兩國簽訂多項合作備忘錄。自2002年東帝汶獨立后，文萊便與東帝汶建立了外交關系，雙邊合作重點在教育和培訓，以及航空服務等領域。訪問文萊期間，奧爾塔與哈桑納爾簽署了關于在文萊就業(yè)或招聘東帝汶工人的諒解備忘錄，共同強調(diào)教育和人文交流的重要性，以及在未來加強衛(wèi)生和能源合作關系。在未來3年內(nèi)，文萊每年將向東帝汶學生提供兩個全額獎學金，以供他們在文萊高等教育機構(gòu)接受教育5。

（四）重視與中國關系，民間交往恢復常態(tài)

2023年是中文建立戰(zhàn)略合作伙伴關系5周年，也是中文共建“一帶一路”倡議十周年。年內(nèi)，中國與文萊繼續(xù)保持政治互信，雙邊往來密切。11月，國家主席習近平和文萊蘇丹哈桑納爾在美國舊金山出席APEC第三十次領導人非正式會議期間，舉行了雙邊會議。哈桑納爾表示對兩國貿(mào)易和投資，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，教育和人文交流合作進展感到滿意，并期待未來繼續(xù)與中國探索在可再生能源和綠色倡議方面的合作6。

2014年9月，中文兩國曾簽署《廣西—文萊經(jīng)濟走廊經(jīng)貿(mào)合作諒解備忘錄》，雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流、清真食品加工、醫(yī)療保健、制藥、生物醫(yī)藥、旅游等領域開展全面合作并取得積極成效。2023年 2月，中文兩國又簽署了《升級版廣西—文萊經(jīng)濟走廊經(jīng)貿(mào)合作諒解備忘錄》，進一步明確了促進走廊升級發(fā)展的合作重點和目標，擴大了合作范圍，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作建設進入新階段7。11月，作為文萊最大的外國投資商，恒逸實業(yè)（文萊）有限公司（以下簡稱恒逸公司）與文萊石油管理局和文萊經(jīng)濟發(fā)展局簽署了大摩拉島發(fā)展項目第二階段協(xié)議書。該項目將增加恒逸公司總產(chǎn)量，為文萊當?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機會。它也使文萊首次能夠生產(chǎn)高附加值石化產(chǎn)品，將大摩拉島發(fā)展成以石油為基礎的下游產(chǎn)業(yè)基地，并吸引外國投資，提升文萊在區(qū)域石化行業(yè)的競爭力8。文萊騏驥航空公司（以下簡稱文萊騏驥）與中國商用飛機有限責任公司（以下簡稱中國商飛）簽署了飛機采購意向協(xié)議，雙方在第20屆中國—東盟博覽會期間簽訂了文萊騏驥購買30架中國商飛飛機的意向協(xié)議，總金額達20億美元，這標志著文萊騏驥將成為全世界首家使用中國國產(chǎn)大型飛機的海外航空公司1。7月8日，文萊摩拉港有限公司實現(xiàn)了從文萊到中國廣西北部灣港集裝箱貨輪的首航，由此，中文兩國在基礎設施聯(lián)通和貿(mào)易暢通上又向前邁進了一步。12月15日，中國海關總署署長俞建華和文萊初級資源與旅游部部長馬納夫在中國北京簽署文萊輸華野生、養(yǎng)殖水產(chǎn)品兩份議定書。這兩份議定書旨在擴大文萊向中國出口水產(chǎn)品，加強兩國水產(chǎn)品生物安全性、隔離、檢疫等領域合作，為雙方在水產(chǎn)養(yǎng)殖、原料加工及食品冷藏等領域的安全信息交換提供平臺。此次協(xié)議新增134項文萊輸華水產(chǎn)品目錄，文萊輸華農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品出口目錄已達177項2。

2023年， 文萊高校和通識教育機構(gòu)與中國多所學校簽訂合作備忘錄。文萊大學與浙江大學、 清華大學簽訂了聯(lián)合獎學金計劃及合作備忘錄， 旨在深化兩國高校間在人才培養(yǎng)、 學術合作等方面的交流。中國的一些高校，如廣西大學、廣西民族大學和華南師范大學的學者代表團也對文萊的華校、華社，以及智庫、高校進行了訪問，加深了中國教育界和學術界對文萊國別研究的認識。文萊當?shù)厝A校文萊中華中學首次與中國四川省達州市高級中學舉行了線上讀書節(jié)聯(lián)誼活動，并達成結(jié)對合作意向。文萊中華中學還與中國南京市科利華中學紫金分校線上簽署了友好合作學校協(xié)議書，建立了校際友好合作關系。

旅游方面，中文兩國之間取消了旅行限制，旅游產(chǎn)業(yè)開始復蘇。自2023年7月1日起，文萊斯里巴加灣—中國北京航線恢復，首批抵達文萊機場大廳的游客受到文萊初級資源與旅游部常任秘書長圖蒂亞蒂、中國駐文萊大使肖建國和文萊皇家航空首席執(zhí)行員沙比潤機長的熱烈歡迎。自7月26日起，中國恢復對文萊公民的15天免簽證入境政策。

四、2024年文萊發(fā)展展望

2024年是文萊獨立40周年。文萊政府將借此契機，通過舉行系列慶祝活動加強民眾對國家的認同、熱愛，以及對蘇丹的效忠，同時加強與世界各國的交流和聯(lián)系，提升外交能力和影響力。文萊將繼續(xù)保持政治穩(wěn)定，社會和諧發(fā)展，政府繼續(xù)推動經(jīng)濟多元化建設，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定與人民福祉。

（一）保持政治穩(wěn)定，加強宗教意識

作為政教合一的君主制國家，文萊要確保君主制政權(quán)穩(wěn)定，同時加強伊斯蘭宗教文化傳統(tǒng)的和諧發(fā)展。 2024年，哈桑納爾將繼續(xù)加強對政府部門和公務員的管理，強調(diào)政府工作效率、廉潔奉公及相關部門職責。哈桑納爾仍將繼續(xù)不時突訪有關政府部門，了解各部門具體的工作現(xiàn)狀和問題，提高公務人員的服務意識和工作態(tài)度。文萊將繼續(xù)加強國民服務計劃，培養(yǎng)有責任感、紀律性強、有領導力的杰出青年。哈桑納爾將加強公民社會福祉，保障人民安居樂業(yè)，通過對社會有貢獻的人士頒發(fā)勛章、為符合條件的申請者頒發(fā)公民證書，以及與民同樂等方式，加強與民眾的交流，在維護君主政權(quán)的同時，加強民眾對蘇丹和王室的尊敬和熱愛。伊斯蘭教是文萊的國教，蘇丹也是宗教的最高領袖。為鞏固國家政權(quán)，文萊將進一步加強和灌輸伊斯蘭教義，推行馬來伊斯蘭文化和生活方式。宗教事務部和教育部將加大伊斯蘭學校有關伊斯蘭教義的學習和影響，同時關注私立學校與國際學校宗教課程的學習，確保宗教教育的質(zhì)量。

（二）推進多元經(jīng)濟，確保人民福祉

2024年，文萊經(jīng)濟將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和復蘇態(tài)勢。受國際市場的影響，文萊石油天然氣的開采和生產(chǎn)量會繼續(xù)下降。政府繼續(xù)在資金和政策等方面支持農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，呼吁青年參與到農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領域的發(fā)展中，將農(nóng)業(yè)企業(yè)活動作為一種職業(yè)選擇或固定職業(yè)，在創(chuàng)造收入的同時，推動國家經(jīng)濟增長，為國家經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。文萊將繼續(xù)加強與中國在相關領域的交流與合作，尤其是在水培蔬菜種植、雜交水稻種植及綠色農(nóng)業(yè)等領域。旅游業(yè)方面，文萊將加強本國旅游景點的宣傳和服務工作，提供專業(yè)旅游導游培訓，提高文萊旅游從業(yè)者的服務意識和服務能力；同時加強和中國的合作，恢復更多往來航班，重振受疫情打擊的旅游業(yè)。文萊將繼續(xù)推動能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級，以實現(xiàn)國家和社會的可持續(xù)發(fā)展。文萊將加大開發(fā)石油下游“衍生”產(chǎn)業(yè)項目的力度以促成能源轉(zhuǎn)型，包括大規(guī)模發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)以及鼓勵公私合營參與能源密集型產(chǎn)業(yè)。文萊各政府部門和相關機構(gòu)將繼續(xù)大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃，提升國家數(shù)字經(jīng)濟實力，推動實現(xiàn)“2035宏愿”的智慧國家目標。

（三）實施“平衡”式外交，加強與相關國家的合作

2024年是文萊加入東盟40周年，也是文萊與馬來西亞、新加坡、泰國、印度尼西亞、菲律賓建立外交關系40年。文萊將繼續(xù)奉行獨立自主、不結(jié)盟的和平外交路線，加強與世界各國的友好關系，同時堅持東盟基石外交政策，積極參與東盟共同體建設，與東盟組織及其他成員國保持緊密且良好的關系。文萊將保持與新加坡、馬來西亞在國防、貿(mào)易、教育和能力建設等方面的合作，同時積極推進與馬來西亞沙巴州和沙撈越州的互聯(lián)互通，促進經(jīng)貿(mào)合作。

2024年是文萊與英國、法國、澳大利亞等許多國家建立外交關系40周年，文萊將繼續(xù)實施“平衡”式外交戰(zhàn)略，在區(qū)域和國際舞臺展現(xiàn)其日趨成熟的外交能力，提升自身國際影響力。作為英聯(lián)邦成員國和東盟—英國對話關系協(xié)調(diào)國，文萊將繼續(xù)加強與英國的密切聯(lián)系，深化兩國在政治、軍事和教育等領域的交流與合作。文萊將保持與伊斯蘭國家的友好往來，加強在宗教、經(jīng)貿(mào)及教育等領域的交流與合作。文萊將加強與日本的交流，尤其加強兩國在能源、人文交流、海上安全和國防等領域的合作。在與中國的關系上，文萊將繼續(xù)加強與中國的聯(lián)系，雙邊在政治、經(jīng)濟和文化領域的互動將會更加頻繁，以夯實兩國的互信根基。

A Retrospect of 2023 and Looking Ahead to 2024 in Brunei

Abstract： In 2023， Brunei continued to maintain political stability and social harmony. Sultan Hassanal Bolkiah approved the appointment of a new session of parliamentary members. The government's civil servant selection has become more transparent and accountability has been strengthened. The recruitment process is the responsibility of each department. Brunei began implementing the National Retirement Scheme （SPK） to enhance social welfare and security for its citizens after retirement. Religious subjects were integrated into Brunei's national general education system， leading to a more pronounced religious atmosphere. Brunei's economy has gradually recovered with growth. The government has supported micro， small and medium enterprises， and encouraged the development of agriculture and fisheries to promote sustainable growth of the national economy. Brunei pursued diversified diplomacy， and the Sultan made frequent visits to different regions and countries and actively participated in regional and international affairs. In 2024， Brunei will continue to strengthen government institutional reforms and management， enhance government efficiency and maintainits long-term stability. It will continue to promote economic diversification， and vigorously support the development of non-oil and gas sectors such as agriculture and fisheries， driving sustainable economic development. Brunei will maintain its friendly diplomatic policy， adhere to the fundamental principles of ASEAN diplomacy and maintain friendly relations with countries worldwide to enhance Brunei's reginal and international influence.

Keywords： Brunei Darussalam; political stability; sustainable development; friendly diplomacy