大數據時代網絡輿情特點及政府應對策略

江璟藝

摘要：隨著信息技術的快速發展，人類已步入大數據時代。大數據對社會發展產生了重大影響，對當前網絡輿情治理也產生了重要作用。本文以大數據時代網絡輿情治理為分析對象，分析大數據時代重大網絡輿情事件治理現狀并提出治理機制，以期為大數據時代做好網絡輿情監管工作提供參考。

關鍵詞：網絡輿情；社會治理；大數據

大數據時代背景下，網絡輿情應運而生，其規模不斷擴大，影響力不斷增強。網絡輿論作為一種開放且實時的公共意見傳達手段，已經變成了觀察社會動態的關鍵途徑。網絡輿情是民意在網絡空間中的反映和表達，綜合了公眾對于各種事件、議題、組織以及個體的觀點和態度，傳播速度快，影響范圍廣泛，與社會治理有著密切的聯系。網絡輿情對塑造良好的政府和國家形象至關重要。本文聚焦大數據背景下的網絡輿情治理策略，旨在通過豐富研究內容、尋求實際問題的解決之道，為基層政府社會治理能力的提升提供行之有效的建議。

一、大數據時代輿情治理的相關研究

大數據時代輿情應對研究是近年來學界關注的熱點之一，相關研究主要有以下幾方面：一是分析大數據時代輿情的特點和演變規律、機制。如王琳琳等對網絡輿情治理機制進行模型分析，研究輿情事件、大數據技術、網民及政府等四個作用主體的互動關系；[1]杜蓉等驗證了城市突發公共事件網絡輿情治理的有限信任模型，分析公共危機事件輿情傳播的發展階段及特征；[2]孫莉玲以高校為范圍分析網絡輿情熱度演變規律。[3]二是對大數據時代輿情的影響因素進行研究。如郜蕊等認為政府治理能力、網民主體作用、網絡主體作用等三個主范疇對網絡輿情治理產生顯著影響；[4]洪亮等基于系統動力學理論證明網絡輿情回應的主要因果。[5]三是對于大數據時代輿情治理提出具體的對策建議。王璐等人提出，堅持中國共產黨的領導、正確的輿論導向和意識形態教育，加大網絡科技投入，實現網絡輿情治理與現代技術相統一，并建立與完善網絡溝通機制，實現政府與網民相統一；[6]曹海軍等指出應及時嵌入 “技術治理路徑”，以彌補既有輿情治理路徑存在的局限；[7]張權等提出將實踐中的三級治理網絡改善為兩級治理網絡以達到網絡輿情的善治。[8]

當前研究工作所提出的具體策略在實際應用中仍存在一定的不足，特別是針對不同層級政府的輿情治理機制方面還顯得相對匱乏。本文旨在幫助不同層級的政府更加有效地應對輿情，力求為政府輿情應對工作提供有益的參考。

二、大數據時代輿情的顯著特征

由于網絡輿論發生在公共場域，具有廣泛的影響范圍和明顯的長尾效應，因此，網絡輿情表現出一系列特點。

（一）場域開放性

網絡環境擁有較高的開放性，通過網絡，人們獲取信息、自由地表達自己的觀點，并有可能成為輿論的傳播者和發起者。同時，網絡技術的發展也為網民提供了更為廣泛而豐富的表達空間，可以更加自由地發布個人意見或觀點，從而對社會產生影響。盡管如此，由于網絡環境的高度復雜性和網絡實名制政策的不全面執行，某些地區依然存在監管上的盲點。這意味著人們可能會以匿名的形式發表不恰當的觀點，從而導致信息的過度傳播和真偽難以區分。在這種情形下，如何正確地進行輿情引導，對政府的決策有著重要的影響。因此，網絡輿論的指導與管理變得尤其關鍵。

（二）交互性

對于某一特定事件，人們會通過網絡進行廣泛的討論和傳播。在表達自己的觀點或意見后，他們往往會看到與之不同的看法，從而引發網絡上的輿論爭議。大數據時代輿論的交互性使人們可以在任何時間、任何地點進行深入的交流，具有很高的參與度和影響力。即使物理距離很遙遠的人，也能通過網絡進行實時對話和交流，這種跨越地域文化的交流方式使網絡輿情更加多樣化和全球化。不同地區、不同文化背景的人們能夠共同參與討論，形成多元化的觀點和意見。

（三）突發性

對于突發的重大新聞和熱點事件，網絡輿情往往在事件報道的瞬間就形成，并且隨著事件的進展和信息的不斷釋放，輿情也會不斷變化和演化。并且由于突發重大事件的重要性和敏感性，往往能引發大量的輿論。部分自媒體為了吸引流量，對這些熱點事件進行夸大或篡改，甚至不顧事實真相進行報道，利用輿論導向獲得經濟利益。這種行為不僅損害了新聞的真實性，也增加了網絡輿情識別的難度和復雜性，這種動態性和不確定性給網絡輿情的管理帶來了巨大的挑戰。

三、大數據時代重大網絡輿情事件治理現狀

網絡輿情作為民眾心聲的集中表現方式之一，已受到社會各界的深切關注，并在構建和諧社會進程中扮演著舉足輕重的角色。然而，我們同樣需要警惕那些與政府主導的政治文化相悖的網絡聲音對國家的政治穩定和社會安寧所造成的潛在風險。

（一）網絡輿情對社會重大事件的發展走向具有不可估量的影響力

主流網絡媒體已經成為公眾表達意見的重要渠道。這些媒體平臺為網民提供自由發表觀點的廣闊空間。如 “強國論壇”吸引了大量網民積極參與，便于他們發表見解、交流思想。

除此之外，各大媒體平臺也在不斷探索和創新，通過發起民意調查等方式，讓民眾能夠更加便捷地參與到時事熱點的討論中。這些平臺不僅提供了豐富的新聞報道，還通過民意調查等形式讓網民的聲音被聽見，進一步拓寬了民眾參與政治的渠道。

社交軟件、電子郵件、新聞論壇等多樣化的平臺也都在為公眾提供便捷的意見表達途徑。隨著網絡的不斷發展，它已經逐步演變為公民有序政治參與的重要渠道，為推動社會進步和民主化進程發揮了積極的作用。

（二）網絡輿情已成為各級政府領導決策的重要參考

過去，民眾的聲音往往受到地域、時間和傳播手段的限制，難以直接傳達給決策者。然而，如今網絡的跨越時空特性打破了這些壁壘，使每一個網民都有可能成為信息的發布者和傳播者。社交媒體、網絡論壇、博客等成為民眾發聲的重要場所，而政府也越來越重視這些渠道中涌現出的民意。網絡輿情已經逐漸成為政府了解社會動態、把握民心所向的重要窗口。

黨和國家領導人深刻認識到網絡輿情的重要性，積極推動各級政府建立網絡輿情監測和分析機制，政府已經將網絡輿情視為制定政策、推動工作的重要依據之一。在大數據時代的大背景下，網絡輿情的影響力已經遠遠超出了技術和文化的范疇，開始滲透到政治層面。其力量不僅在于它能夠迅速匯聚和放大民眾的聲音，更在于它能夠推動政府更加透明、開放和回應民眾需求。這種互動和溝通的模式正在逐漸改變傳統的政治生態，使政府的決策更加科學、民主和貼近民意。

（三）網絡輿情存在的偏差問題

1.缺乏與大數據的真正結合

在當今社會，大數據技術的應用已成為各行各業提升效率和決策準確性的關鍵。但在治理社會輿情方面，很多部門仍然沿用傳統模式，如事后彌補和臨時應對。這種做法在大數據時代顯得力不從心，無法幫助相關部門全面了解網絡輿情的全貌，為決策提供有力支持。

目前，部分輿情治理平臺的數據分析尚停留在表面，沒有深入挖掘數據的價值。如何將信息資源的價值最大化，是當前需要迫切解決的問題。

2.重大網絡輿情事件的判斷力不足

如果輿論引導不當，哪怕是一些看似微不足道的小事，也可能會引發重大的網絡輿情危機。在處理重大網絡輿情事件時，也存在一刀切的問題。無論事件的性質和類型如何，都采用相同的治理模式進行處理。當前，業界對于網絡輿情事件的判斷標準尚未形成共識。

對于網絡輿情事件的判斷，需要依靠科學有效的方法。然而，目前對網絡輿情類型的研究相對較少，分析方法也存在局限性，導致最終的結論難以全面反映整體情況。因此，需要進一步完善網絡輿情的判斷方法，并對網絡輿情事件的類型進行深入研究，采用有針對性的治理策略，提高科學性和準確性。

四、輿情應對的優化策略

在大數據時代背景下，政府面臨輿情應對的重大挑戰，必須采取一系列切實有效的措施。

（一）深刻認識輿情應對中的真實性、公開性和準確性

在應對輿情時，政府應重視輿情的 “時、度、效”，迅速響應，制訂針對性方案，并組織信息發布。確保信息的及時性和準確性至關重要，各級政府應根據需要提供補充信息，并確保所有相關部門的信息實時共享。同時，政府應保障信息反饋渠道的暢通，及時跟進新媒體技術的發展，拓寬輿情監測和反饋途徑，全面掌握輿情動態。

（二）加強能力素養建設，提升應對專業化水平

在輿情應對中，政府應加強能力素養建設，提升應對專業化水平。這包括強化危機管理能力、利用大數據等技術手段有效甄別和應對不良信息和虛假信息。政府應及時公布決策信息，遏制謠言傳播，以維護社會秩序。此外，政府還應注重輿情應對語言體系的建設，充分考慮民意，采取科學有效的措施與公眾溝通，坦誠面對問題并迅速解決。

此外，政府還應加強輿情應對大數據應用能力建設，利用大數據等技術手段對城市規劃建設、公共安全等領域進行有效監測和預警，降低突發事件造成的風險。

（三）建立健全輿情應對管理機制

為了更有效地應對輿情挑戰，政府必須建立健全的輿情應對管理機制，包含輿情處置聯動機制和輿情處置效果評估及反饋機制兩個核心部分。

在構建輿情處置聯動機制時，政府的首要任務是加強輿情信息工作隊伍的建設。通過系統的培訓和實踐鍛煉，組建能夠迅速準確地收集、歸納和分析輿情信息的隊伍，科學研判輿情態勢，并為政府提供及時、恰當的應對策略建議。同時，政府還應關注事件責任人的輿情素養和新聞發言人能力的培養，確保他們在面對媒體和公眾時能夠做出恰當反應，有效引導輿論。

在輿情處置效果評估及反饋機制方面，對于那些在輿情處置中表現優異、反應迅速、社會反響良好的個人或團隊，應給予表彰和獎勵，以激勵更多人積極投身輿情應對工作。對于那些違反輿情傳播規律、忽視社會影響甚至引發次生輿情的行為，政府應果斷采取措施進行糾正和處罰。此外，政府還應完善問責機制，對在輿情應對中失職失責的人員進行嚴肅處理，確保輿情應對工作的嚴肅性和有效性。

為了進一步優化網絡社交平臺的內容監管，政府還應加強對自媒體平臺的監管和處罰力度。通過建立有效的技術壁壘，對涉及敏感或虛假內容的文字、圖片、語音和視頻等進行過濾和攔截，防止其在網絡上廣泛傳播。同時，政府還應積極與社交媒體平臺合作，共同打擊網絡謠言和虛假信息，維護網絡空間的清朗和秩序。

（四）增強基層服務意識，優化輿情引導環境

政府應牢固樹立以民為本、服務為先的工作理念，時刻將人民群眾的利益放在首位，用心用情用力解決群眾關心的實際問題。為了更有效地服務群眾，要不斷完善基層治理平臺，推動治理資源下沉，強化基層工作力量，提升基層服務群眾的能力和水平。

在謠言治理方面，政府應加大力度，堅決打擊謠言傳播行為，維護社會穩定和公共安全，組建官方辟謠平臺，通過及時發布權威信息，澄清事實真相，揭露謠言本質，引導公眾理性看待問題。同時，政府還可積極鼓勵公眾參與社會信息治理，提高公眾的信息素養和辨別能力，讓每個人都成為謠言的 “終結者”。

此外，政府還應優化政務新媒體平臺，將其作為與群眾溝通交流的重要渠道。通過政務新媒體，政府可以定時發布重點工作信息，讓群眾了解政府的工作動態和成果；設置突發事件報道專欄，及時發布最新進展和應對措施；持續提供群眾關注的信息，回應群眾關切。同時，政府還應虛心接受公眾的建議和批評，將其作為改進工作的重要參考，不斷提升政務服務水平。

五、結束語

政府在輿情應對中應積極適應大數據時代的發展變化，加強能力素養建設和管理機制建設，提升公信力和應對專業化水平。同時增強基層服務意識，加強謠言治理，優化輿情引導環境。這些措施將有助于政府更好地應對網絡輿情挑戰，維護社會穩定和公共安全。

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