互聯網時代高校突發群體性事件的應急管理

摘 要 互聯網時代，高校突發性群體事件的隨機性和難以預見性更加顯著。為了及時消除事件的危害、防止事件的進一步蔓延，高校亟須進行科學有效的應急管理。應急管理對于高校、網絡、輿情、學生以及社會五個層面都具有重要意義。文章從預防意識、機制建立、隊伍建設、學生管控以及事件復發五個角度，對當前應急管理的現狀進行探究，并在此基礎上提出針對性策略，旨在提升高校對突發群體性事件的重視程度，并為其應急管理的具體改進提供具有參考價值的建議。

關鍵詞 互聯網時代；高校；突發；群體性事件；應急管理

中圖分類號：G647 " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " "DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.12.040

Emergency Management of Sudden Mass Incidents in Colleges

and Universities in the Internet Era

Aliya Wumaier， MI Jiahui

（Business School of Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017）

Abstract In the Internet era， the randomness and unpredictability of unexpected group events in colleges and universities are more significant. In order to timely eliminate the hazards of the event and prevent the further spread of the event， colleges and universities urgently need to carry out scientific and effective emergency management and emergency management， which is of great significance to colleges and universities， the network， public opinion， students and society. This article explores the current situation of emergency management from five perspectives of prevention awareness， mechanism establishment， team building， student management and control， and event recurrence， and proposes targeted strategies on this basis， aiming to enhance the attention of colleges and universities to unexpected group events， and provide suggestions with reference value for the specific improvement of their emergency management.

Keywords Internet era; universities; sudden; group events; emergency management

互聯網時代高校突發群體性事件具有成因多樣、傳播迅速、危害嚴重，以及持久的特點，隨著時間的推移，高校突發群體性事件將會不斷升級。因此，高校應加強推動應急管理工作的提質增效，把握最佳的工作時機，在事件發生的第一時間，以科學的方法調動所有可用的力量與資源對事件進行全方位的處理。

1 "互聯網時代高校突發群體性事件應急管理的重要意義

1.1 "維持高校正常的教學秩序

高校突發群體性事件發生的第一環境為高校，而且事件參與主體為高校學生，因此無論事件的大小以及持續時間長短，都會對高校造成一定的損害，也會影響高校正常教學活動的進行。因此，高校必須提高對事件的重視程度，以科學化、民主化、精細化的措施來解決。通過應急管理，高校能夠在第一時間針對事件涉及的主要學生群體、主要成因、影響程度與范圍來制訂相關的管理規劃，以及時有效、有的放矢地對事件進行掌控，從而防止事態的進一步惡化，使教學秩序重回正軌。

1.2 "打造井然有序的網絡環境

隨著互聯網時代的來臨，信息的傳播速度以及傳播范圍逐步擴大，而高校突發群體性事件會受到這方面的影響呈現出新的發展趨勢。其一，互聯網會對高校突發群體性事件產生一系列影響[1]。高校學生是互聯網的使用主體，而高校突發群體性事件的主體也是學生，主體的同一性使得事件容易通過網絡渠道傳播與蔓延，要想徹底解決突發群體性事件，高校也要借助互聯網來進行干預。其二，高校突發性群體事件會反作用于網絡環境。高校突發性群體事件往往是社會問題的縮影，因此高校對突發群體性事件進行科學化、全面化的應急管理，不僅能夠有效減少其在網絡中造成的負面影響，同時事件的處理過程還會引起大眾的反思，以此推動良好網絡環境的建設。

1.3 "推動學生身心的健康成長

按照接受意愿來劃分，受到高校突發群體性事件影響的學生可分為兩類，一類為主動型學生，是事件的主要參與者以及組織者，對事件保持堅定的態度以及積極的認同；一類為被動型學生，本身對事件抱有懷疑以及否定態度，但受到輿論影響被迫參與到事件中。無論哪一類學生都會受到事件的影響，而應急管理以維護全體學生的根本利益為出發點，所采取的一切措施都遵循以學生為主的原則，并在這個過程中及時發現以及解決學生心理方面存在的問題，對主動型學生以及被動型學生進行針對性的疏導與開解，能夠有效提高學生的心理素質，推動學生身心的健康成長。

2 "互聯網時代高校突發群體性事件應急管理的現狀

2.1 "事件發生預防不足，難以進行及時疏導

前互聯網時代，高校突發群體性事件的影響力以及危害性往往局限在高校以及地區之中，無法在大范圍內蔓延，而且事件的可控制性較強，由此高校對其重視程度不足，并沒有形成應有的危機意識，對高校突發群體性事件缺少預防機制。網絡技術的發展推動著互聯網時代的來臨，高校突發群體性事件發生次數不斷增多、影響范圍不斷加大、掌控難度不斷提升，隨著時間的流逝，其危害的覆蓋面、影響的主體規模、破壞的力度也在持續增大[2]，而高校仍采用“事后處理”的管控模式，對于事件的研究進度跟不上事件發展的腳步，針對事件的處理舉措不符合事件發展的特點，出現“一環慢，環環皆慢”“一步錯，步步皆錯”的局面，由于預防工作的不足，本來通過及時疏導就能處理的事件最終演化到只有以強制措施才能解決，這無疑會對高校良好辦學形象的建立以及民主校園氛圍的營造造成不利影響。

2.2 "應急機制不夠健全，應急管理缺乏規范

高校的關注重點在教育教學以及人才培養等方面，體制建設也往往以教學效率提高、教學質量提升為目標，加之高校突發群體性事件的發生概率較低，部分高校抱有僥幸心理，因此并沒有把大量的精力、人員以及資金投入應急管理機制建設，導致目前的應急管理體制機制不夠健全與完善，在風險評估、科學決策、信息反饋等方面存在制度缺陷[3]。沒有制度的規范與約束，使得高校的應急管理工作容易受到管理者主觀因素的影響，呈現出盲目性、單一性、局限性等特點，沒有及時發現事件的內在矛盾因素，在事件處理中集中于解決顯性問題，忽略了隱性問題的存在，沒有發現引發事件的矛盾根源，不僅耗費了高校大量的人力、物力以及財力資源，還無法得到預期的管理效果，甚至還會導致事態朝著極端化方向發展。

2.3 "應急隊伍能力不足，無法掌控發展局勢

高校突發群體性事件的應急管理通常由應急隊伍組織開展，但當前高校的應急隊伍能力略顯薄弱，無法有效應對互聯網時代下高校突發群體性事件所帶來的新風險、新挑戰。其一，應急隊伍對于事件的處理仍然采取強制措施對學生進行嚴格管控，以堵為主、以疏為輔，以為封鎖消息、控制輿論就能把控事件，但殊不知在網絡環境下信息傳播渠道多、范圍大、速度快，這影響著高校良好形象的塑造[4]。其二，應急隊伍大多是由學校相關領導、輔導員以及專業教師組成，這些人員大多缺乏專業的應急管理能力以及應急管理經驗，在事件發生時難以以沉著冷靜的態度、循序漸進的流程、科學合理的方式加以應對，甚至可能出現“不作為”“亂作為”的情況。

2.4 "事件危害難以消除，相關事件容易復發

高校突發群體性事件產生的危害具有持久性以及復發性的特點，要想消除事件的影響必須從根源上解決引發事件的主要矛盾。目前高校在進行應急管理時，工作重點在于消除事件的影響、防止事態的擴大，等到事件處理進入尾聲之時，對于其重視程度也隨之降低，沒有及時總結相關的經驗教訓并完善相關的應急體制，使得高校的應急管理能力并沒有得到質的提升。同時，高校突發群體性事件對學生造成的影響更多是心理層面的，這種影響短時間內難以消除，有些甚至還會成為學生一生的心結，學生的心理問題無法得到及時解決與疏導，將會留下相當大的隱患，引發高校突發個體性事件，并逐漸演化成高校突發群體性事件。

3 "互聯網時代高校突發群體性事件應急管理的發展對策

3.1 "強化危機意識，提高預防能力

首先，堅持法治化管理。高校應根據教學活動的需要，以及教育改革的要求來制訂校園制度，并以此為高校具體活動的開展提供明確且全面的制度依據。同時，高校的管理人員在對學生在進行管理時，要嚴格遵循相關制度的規定，引導學生在制度的規范與約束下進行學習生活。其次，堅持民主化管理。高校在開展教學活動尤其是在進行關乎學生根本利益的決策時，應廣泛聽取學生的意見與建議，邀請學生代表參與活動決策，重視學生的利益訴求，以學生需要為落腳點推進決策的進行。最后，堅持人性化管理。高校應遵循以人為本的辦學理念，既要對學生的行為進行管理，又要在管理過程中保護學生的自尊心，不侵犯學生的隱私[5]。對于學生的處罰要適當有度，明確“處罰是方式、改正是關鍵”，以曉之以理、動之以情、析之以利、辨之以害、鑒之于后的形式，引導學生進行自我完善與自我教育。

3.2 "完善相關體制，健全長效機制

第一，建立風險評估以及科學決策機制。收集與整理與高校突發群體性事件有關的熱點以及敏感詞匯，并建立統一且動態的資源庫，在事件發生的第一時間按照詞匯劃分事件性質，以此為決策提供科學依據。與此同時，高校應按照風險等級對事件進行科學分層，一般可以劃分為一般事件、較大事件、重大事件、特別重大事件四個層級，針對不同層級的事件采用指向性的措施加以解決。第二，建立信息交流機制。一方面，高校要在校內建立多種形式的信息反饋平臺，如反饋網站、校長信箱等，為師生意見與建議的發表拓寬渠道。另一方面，高校在事件處理中應與媒體加強信息交流，把真實情況告知媒體，借助媒體的力量來消除流言，進而防止事件負面影響的不斷蔓延[6]。

3.3 "建立應急機構，配備應急隊伍

高校應重視應急管理隊伍的建設，努力打造一支專業能力強、協作配合好、責任意識強的應急隊伍[7]。其一，高校應以校內具有豐富突發事件應急管理經驗的管理人員建立起專業化的應急機構，由機構對應急隊伍進行管理，以負責隊伍成員的招聘、培訓、考核、評價等工作，以嚴格的制度、明確的責任分工以及科學的流程來推動應急隊伍的建設。其二，高校應不斷提高應急隊伍的專業能力。一方面，高校應加大在人才招聘中的資金投入，提高工資待遇以及福利條件，以此吸引優秀的應急管理人才，從而帶來應急管理新方法以及事件處理新思路，有效激發應急隊伍的發展活力，促進應急隊伍的專業化發展。另一方面，高校應定期組織應急隊伍開展多樣化的工作模擬，模擬主題可以根據當前互聯網熱點話題來制訂，以此豐富隊伍的經驗積累，提高隊伍對不同類型事件的掌控能力。除此之外，高校應組織應急隊伍參與高校的日常管理工作，一是讓隊伍成員對高校的發展以及變化擁有全面的了解與把握，在應急管理中能夠作出最適宜高校發展的決策，二是加強隊伍成員與學生之間的交流溝通，及時發現學生中存在的事件誘因以及矛盾糾紛，以起到積極預防的作用。

3.4 "做好善后工作，消除復發隱患

為消除事件的持續影響，相關人員在開展應急管理工作中應提高對善后工作的重視程度，對事件本質進行深入挖掘與探究，以此來消除隱患。其一，應高校在事件結束后調動高校心理咨詢中心的人員力量，面向全校師生開展心理輔導工作，幫助師生消除內心恐慌、矯正失衡情緒、重拾發展信心，盡快回歸到正常的教學生活中去。同時聘請專業的心理學家對于事件的當事人進行心理疏導與調節，引導其打開心結，走出事件的陰影，并幫助其筑起堅固的心理防線，提高心理素質。其二，事后高校應對應急管理的全過程進行全面且科學的分析，一是要深入挖掘事件的真實成因以及背后推手，以此提高事件預防的能力；二是及時發現應急管理中的不足之處并加以改進，以此不斷提高高校的應急管理能力；三是要總結歸納事件處理的相關信息，并在高校間進行信息共享，以此為其他高校處理同類型事件提供參考經驗。

綜上所述，在互聯網時代高校突發群體性事件的應急管理具有重要意義，只有針對目前應急管理中存在的問題進行針對化改進，才能牢牢把握高校的發展脈搏，在應急事件處理中達到一針見血的效果。

參考文獻

[1] 馬旭.高校突發事件網絡輿情傳播與演化研究[J].情報科學，2022，40（12）：120-125.

[2] 莫文，范衛波.高校突發事件網絡輿情應對方法探析[J].青年記者，2021（24）：79-80.

[3] 霍慶生.高質量發展視域下高校應急管理體系構建[J].國家教育行政學院學報，2021（1）：59-65.

[4] 楊振宏，鐘丹妮，薛靜，等.群體突發事件極端化的影響因素研究[J].安全與環境學報，2021，21（2）：727-732.

[5] 張偉. 福州市高校突發公共衛生事件應急管理研究[D].桂林：廣西師范大學，2022.

[6] 施春陵.從沉默到協商——高校在新媒體事件中的主體構建研究[J].江蘇高教，2021（12）：84-87.

[7] 容志，賴天.基于韌性理論的高校校園安全體系建設研究[J].廣州大學學報（社會科學版），2022，21（2）：44-59.