農村留守兒童看護與教育高質量發展路徑、方法及政策研究

摘 要 農村留守兒童是伴隨我國工業化、城鎮化進程涌現的一類特殊群體，其教育發展空間有限，教育狀況不容樂觀，農村留守兒童的學習、心理健康、道德品質等方面存在的問題日益凸顯，已成為社會治理的痛點，亟須解決。文章圍繞農村留守兒童教育相關議題，分析了農村留守兒童教育質量提升的意義以及現階段農村留守兒童面臨的現實困境，并提出相應的政策建議，以確保農村留守兒童的健康成長，為進一步促進農村留守兒童看護與教育高質量發展提供理論參考。

關鍵詞 農村留守兒童；教育高質量發展；城鄉融合；教育公平

中圖分類號：G78 " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " "DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.12.045

Research on the Path， Method， and Policy of High Quality Development of

Care and Education for Left behind Children in Rural Areas

LU Zixin， LU Yirong， ZHANG Yue

（College of Accounting， Wuxi Taihu University， Wuxi， Jiangsu 214064）

Abstract Rural left behind children are a special group that has emerged with the industrialization and urbanization process in China. Their educational development space is limited， and their educational situation is not optimistic. The problems in learning， mental health， moral quality， and other aspects of rural left behind children are becoming increasingly prominent， and have become pain points in social governance that urgently need to be solved. "The article revolves around issues related to education for left behind children in rural areas， analyzes the significance of improving the quality of education for left behind children in rural areas， as well as the current practical difficulties faced by left behind children in rural areas. Corresponding policy recommendations are proposed to ensure the healthy growth of left behind children in rural areas， and provide theoretical reference for further promoting the high-quality development of care and education for left behind children in rural areas.

Keywords rural left behind children; high quality development of education; urban rural integration; educational equity

厘清新時代農村留守兒童看護與教育高質量發展的路徑、方法及政策具有重要意義。然而，現有關于農村留守兒童看護與教育高質量發展方面的探討主要集中在學校教育[1]和家庭教育[2]等特定主體層面，且研究對象大多聚焦在城市，針對農村留守兒童面臨的問題研究尚顯不足。即使少量的研究從社會資本視角[3]、農村留守兒童關愛服務體系[4]以及農村留守兒童教育幫扶政策[5]等方面考查了農村留守兒童看護與教育高質量發展的子課題，但是缺乏進一步的實證考查和數據分析。而且農村留守兒童作為社會的一大特殊主體，促進其發展的路徑、方法及政策必須與時俱進。結合當下城鄉融合發展之趨勢，深化新時代農村留守兒童看護與教育高質量發展路徑、方法及政策研究也具有了迫切性。

綜上，本文以農村留守兒童為切入點，以促進社會公平、實現城鄉融合發展為目標，構建與之相適應的農村留守兒童看護與教育高質量發展路徑、方法及政策研究。農村留守兒童問題一直為黨中央和政府重點關注，其主體的特殊性、分布的廣泛性、影響的公眾性都具有深刻的研究意義，是新形勢下農村教育實現高質量發展、推動教育均衡發展、深化教育公平內涵的實現路徑[6] 。

1 "提升農村留守兒童教育質量的意義

1.1 "有利于促進農村經濟發展

農村留守兒童是農村地區的重要人力資源，農村留守兒童是農村未來的勞動力和創新驅動力。通過提升農村留守兒童的教育質量，可以培養出更多具有專業技能和知識的人才，為農村地區的經濟發展提供充足的人力資源。優質的教育可以培養農村留守兒童的創新能力和創業精神，激發他們的創造力和創新潛力。這有助于農村地區培育具有創新意識和創新能力的人才，推動農村經濟的創新發展，推動農村產業的轉型升級。

1.2 "有利于推進國家高質量發展，實現共同富裕

周曄[7]認為，需要將鄉村學校教育高質量發展放在鄉村振興戰略和中國式現代化的背景視域中來考查，因為農村留守兒童問題關涉國家戰略實現的題中之義。從前由于農村中存在經濟落后、資源短缺、人才流失等固有弊端，農村教育一直成為中國教育的短板，阻礙了國家的高質量發展，因而，實現農村學校的教育改革和教育高質量發展是國家關注的重點領域。倘若農村留守兒童的教育實現高質量發展，將極大地為鄉村教育振興提供內生動力，從而推動鄉村振興，最終有利于國家的高質量發展，縮小城鄉發展差距，實現共同富裕。

2 "現階段農村留守兒童教育面臨的現實困境

2.1 "農村資源稀缺以及人才流失嚴重

國家統計局發布的《2017年農民工監測調查報告》顯示，2017年全國農民工總量達2.87 億人，其中 16―40 歲的農民工占比 52.4％、約1.5 億人[8]。農村的青壯年勞動力大多到了城鎮工作生活，鄉村人力資本呈現出對城市的單向外溢效應，農村的優秀人才大規模地向外流出。根據全國常住人口的抽樣調查數據得出，2016年，全國6歲及以上人口中，生活在城市未上過學的占2.4%，而鄉村人口卻達到 8.8%。接受教育的水平也存在明顯的差距，城市高中以上文化程度的占到 50.46%，而鄉村僅占13.5%[9]，說明目前我國鄉村地區的人口整體素質普遍較低。從第三次全國農業普查數據中可以得出，55歲及以上的人口且留在鄉村從事農業生產活動的人員占到33.6％，其中擁有高中以上文化程度的僅占8.3％。留在鄉村從事農業生產活動、鄉村基層治理工作的人員其素質較低，高中文化程度的人員占比極少。此外，城市化進程的加快使得城鎮差距進一步拉大，而農村又由于各種資源的稀缺，如教育、醫療、自然資源等，不能夠更好地培養和吸納人才從而導致農村人才的流失。

2.2 "農村留守兒童的教育短板

受農村學校分散、建造經費不足、教學設備簡陋、師資力量匱乏等問題影響，農村留守兒童難以享受到與城市兒童同等的教育。在鄉村振興背景下，國家對農村教育的投入有所增大，但相對于城市，農村教育發展落后是顯而易見的。同時，伴隨著農村收入低、鄉鎮政府經濟不濟，農村留守兒童教育的高質量發展政策難以貫徹。據有關數據報道，西北等經濟欠發達的偏遠地區農村，很多女孩在初中時期輟學，起因來源于性別歧視和落后傳統的“農本”觀念[10]。因為在經濟條件不允許的情況下，教育并不是所有人的必需品。因此，社會公平背景下改善農村留守兒童的教育短板刻不容緩。

3 "促進農村留守兒童看護與教育高質量發展的政策建議

3.1 "為農村留守兒童所在地區積極吸引人才

吸引人才是針對農村留守兒童教育問題的重要議題之一。人才對于留守兒童所在地區的經濟發展、創新能力和競爭力的提升都至關重要。農村留守兒童所在地區要吸引人才，需要提供良好的基礎設施、優質的教育資源、多樣化的就業機會、豐富的文化和生活資源，以及社會支持和良好的政策環境。通過綜合性的措施，農村留守兒童所在地區可以吸引更多優秀的人才前來發展，促進地區的繁榮和發展。

3.2 "關注農村留守兒童的特殊性

農村留守兒童作為社會中的一類特殊群體，他們面臨著一些獨特的挑戰和問題，主要源于他們與父母或監護人的長期分離。首先，農村留守兒童的差異表現在性別差異上[11]。他們通常在沒有父母陪伴的環境下長大，缺乏性別角色的模范，缺乏對于自己性別的認同感，導致其對性別角色和社會期望的不確定感。其次，農村留守兒童的心理健康也具有特殊性。農村留守兒童的父母或監護人因工作、情感等原因長時間離開家鄉，他們無法經常見面，導致情感上的隔閡和溝通困難。而農村留守兒童的心理健康狀況會直接影響其社會適應能力，產生消極的社會適應[12]，表現為抑郁和孤獨。這些特殊性的心理問題需要得到專業人士的關注和支持，需要密切關注留守兒童的心理健康，并為其提供適當的心理疏導，以幫助他們樹立積極正確的心理狀態。

3.3 "為農村留守兒童完善相應的政策措施

農村留守兒童教育存在教育外部性[13]、缺乏父母的規范和指導養成不良的學習習慣、學校教育質量不高[14]等不足，需要有針對性的教育對策來改善他們的學習情況。應當為其建立自我激勵機制，培養其目標感和成就感；利用信息技術手段，提供線上課程和遠程教育服務等，提高教育教學質量。同時，政府和法律部門可設立監管機構[15]，負責監督留守兒童政策的實施，并確保相關機構和個人履行責任，這有助于保障政策實施的有效性。

4 "預期效果

4.1 "增強了農村地區的人才吸引力

農村留守兒童產生的很大一部分原因是農村經濟文化發展的落后，加強對人才的吸引力之后，在一定程度上也實現了鄉村振興這一目的。建設創新驅動型社會和經濟環境后，使得創新型人才愿意來到農村，為農村帶來新鮮血液，創造更多就業機會，帶動農村的發展；政府加強基礎設施建設和服務后，為外來人才或回流人才提供了良好的居住環境，增強農村地區對人才的黏性。加強人才的協同治理，推進鄉土教育治理專業化，提高鄉土教育治理的精準度和智能化水平。

4.2 "提升農村留守兒童教育質量

提高農村留守兒童教育質量應從家庭、學校、社會等多角度共同切入，打造具鄉土特色的教育模式。改善農村家庭教育模式后，家長為孩子樹立正確的價值觀，根據孩子的優勢及興趣愛好，有針對性地選擇適合孩子的發展道路，從而提高家庭教育的質量，促進孩子的全面發展。教師是教育的核心人力資源，也是實現鄉土教育融合治理的重要主體，學校改善教育硬件設施并打造高質量教師團隊，結合本地鄉土環境開展創新型課程研發，也有利于提升教育質量。

4.3 "有利于實現城鄉融合發展和共同富裕

現如今鄉村教育的使命轉為在高質量發展中服務鄉村振興、助推共同富裕。鄉村振興的重點是教育振興、文化振興。根據現有文獻，一個人的教育期望可通過家庭的社會經濟地位遺傳，也可從人際影響和互動中學習。對于留守兒童來說，兩者兼而有之。對農村留守兒童的看護和教育成果能增強農村競爭力，促使“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧轉變，最終助力鄉村振興，實現共同富裕。

5 "結語

本文在探討農村留守兒童看護與教育高質量發展的重要意義、現實困境、實現路徑和預期效果的基礎上，構建了相應的理論體系和制度性安排，充分發揮了其促進農村經濟發展和城鄉融合，最終實現共同富裕的功能。因此，得出主要研究結論：首先，農村留守兒童問題產生的關鍵是農村中人才的流失和資源的稀缺，應當完善相關政策和法規，為農村地區吸納人才，助力鄉村的發展；其次，農村留守兒童作為一類特殊群體，應重點關注其性別差異、心理健康等；最后，農村留守兒童的教育問題關系到國家戰略的實施，必須妥善解決好，推動中國式現代化和共同富裕。

基金項目：2023年無錫市軟科學研究“江蘇特色文化產業集群與文旅深度融合發展研究”（KX-23-C054）；2023年無錫市哲學社會科學招標課題“農民教育、農業軟實力與農村經濟高質量發展”（WXSK23-JY-B23）；2023年江蘇省高等學校大學生創新創業訓練計劃項目“農村留守兒童看護與教育高質量發展路徑、方法及政策研究”（202313571020Z）。

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