以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚民心，助推基層社會治理

張敏

作者簡介：張 敏（1978—），女，漢族，江蘇宿遷人，本科，中教一級，研究方向為公共管理。

摘要：黨的十九大提出“三治融合”基層治理新體系，其中德治是以社會主義核心價值觀為根本，借助道德教化作用，實現(xiàn)良好社會風尚的一種治理方式。要在發(fā)揮自治和法治合力的同時，融入德治元素，而德治元素如何融入，必須思考德治為何物，借以推動的抓手是什么，從現(xiàn)實情況來看，這個抓手就是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在基層社會治理中，可以以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響人、教育人，從而推動基層社會治理邁大步、上臺階。文章將從宿豫基層社會治理成效顯著，彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的效用；傳統(tǒng)文化融入基層治理的極端重要性；汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，不斷推進基層社會治理創(chuàng)新三個方面進行闡述，論證優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝心聚力作用，從而助推基層社會治理。

關鍵詞：傳統(tǒng)文化；基層；社會治理；德治；鄉(xiāng)村文明；鄉(xiāng)村振興

文章編號：1674-7437（2024）01-0072-03 中國圖書分類號：D267 文章標識碼：A

習近平總書記曾指出：“我國農(nóng)耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成?！秉h的十九屆五中全會提出堅定文化自信，強調(diào)了文化在凝聚民心中的重要作用。這就要求我們在推進基層社會治理過程中，積極發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝心聚力作用，釋放廣大村（居）民心往一處想、勁往一處使的精神合力，有了這股合力，就能推動基層社會治理發(fā)展。

1 宿豫基層社會治理成效顯著，彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的效用

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，是推動中華民族不斷前進和發(fā)展的精神之源。習近平總書記在《擺脫貧困》一書中寫道：“中華民族的傳統(tǒng)文化在民族的延續(xù)和發(fā)展中起到了積極的作用。在幾千年的文明發(fā)展史中，我們已經(jīng)樹立了強烈的民族自信心，無論是在民族危亡，還是在民族昌盛時期，這種自信心都是我們民族精神中最穩(wěn)定的成分。”我們黨對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展一直高度重視，在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，更強調(diào)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的充分發(fā)展和利用。發(fā)展好、利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實現(xiàn)文化傳承的最佳途徑和最好方式，只有這樣才能真正把習近平文化思想落到基層治理實處[1]。近年來，宿豫區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，探索以“黨建強”引領“治理優(yōu)、鄉(xiāng)風好、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的“1+5”鄉(xiāng)村治理路徑，側(cè)重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進核心價值觀落細落小，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，助推鄉(xiāng)村振興，為推進基層“三治融合”發(fā)揮了積極作用，也取得了一定的成績。2019年，宿豫區(qū)成功獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范區(qū)；自2021年以來，全區(qū)有多個村鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村治理示范村，這些成績的背后，凸顯了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在推進基層社會治理中的積極作用。

1.1重點抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體建設

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小鎮(zhèn)客廳”為主陣地，進一步整合農(nóng)村文化宣傳、體育健身等各類資源，打造農(nóng)村綜合性文化服務中心，將其真正納入基層社會治理戰(zhàn)略前沿，守護好老百姓的精神家園。自2021年以來，宿豫區(qū)先后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置建設“小鎮(zhèn)客廳”，“小鎮(zhèn)客廳”以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表性傳統(tǒng)文化元素為設計主線，結(jié)合當?shù)貙嶋H，為群眾搭建文化娛樂平臺。“小鎮(zhèn)客廳”多具備群眾文化大舞臺、鄉(xiāng)情館、文化長廊、健身廣場、圖書館等基礎設施，已成為集文化宣傳、群眾娛樂、體育健身、便民服務為一體的綜合性綠地公園。

1.2充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢，做優(yōu)地方特色優(yōu)秀文化

鄉(xiāng)村文化源自鄉(xiāng)村多年來的積累和沉淀，經(jīng)過一代又一代的接續(xù)傳承，形成了其固有的地方特色和承載形式。宿豫區(qū)立足本區(qū)域文化資源，充分挖掘地方史料，努力搭建文化傳承平臺，以鄉(xiāng)情館、村史館為主抓手，實施一系列文化“進鎮(zhèn)入村”工程。目前，該地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建成了鄉(xiāng)情館，部分條件較好的村落還完成了村史館修建工作。鄉(xiāng)情館主要展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展脈絡、人文信息等，村史館主要展示村情、村史等內(nèi)容，依托兩館以留住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)情館、村史館為鄉(xiāng)村文化的延續(xù)提供了載體，也替鄉(xiāng)村留住了文化之根。

1.3發(fā)揮鄉(xiāng)賢和地方文化人才作用

挖掘鄉(xiāng)賢資源，培育時代精神，凝聚鄉(xiāng)賢力量，推動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)賢是指品德才學為鄉(xiāng)人敬重的賢達人士。現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)賢是指在鄉(xiāng)村中具有一定聲望或長期在外任職且對鄉(xiāng)村發(fā)展影響較大的人。這部分人在品德和才學上擁有過人之處，在某些方面也較基層干部具有一定優(yōu)勢，如影響力、號召力和協(xié)調(diào)能力?；鶎庸芾碚呖梢越柚麄兊哪芰Γ瑸猷l(xiāng)村振興獻計獻策。同時，他們還能協(xié)調(diào)其他部門，在物質(zhì)或政策方面對基層提供幫助，進一步輔助基層，為基層治理注入了強勁的外部動力。目前，宿豫區(qū)已經(jīng)成立了各級鄉(xiāng)賢協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢協(xié)會，區(qū)級設有區(qū)鄉(xiāng)賢協(xié)會，有力助推了基層治理。在發(fā)動鄉(xiāng)賢力量的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極調(diào)動本地文化人才的積極性，讓他們發(fā)揮特長，編排帶有本地地方特色的文化節(jié)目，并將鄉(xiāng)村治理發(fā)展等內(nèi)容融入節(jié)目，及時呈現(xiàn)給當?shù)氐母咐相l(xiāng)親，做到了以文化節(jié)目教育村民、影響村民。

2 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理的重要性

2.1基層矛盾處理的特殊性

從宿豫基層社會治理效果來看，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通常以“潤物細無聲”的方式助力基層治理。當前，宿豫基層社會治理中暴露出很多村莊整合帶來的問題和矛盾。原來莊前屋后都是熟人，所以多相互理解、相互承讓，沒有非常突出的矛盾。村莊集中后，這種局面被打破了。搬到集中區(qū)居住后，大部分居民不再是原來本村、本莊的老親戚、老莊鄰，矛盾處理方式也有所改變。由于引發(fā)矛盾的對象變了，因此解決的方式和手段也須有所差別?；鶎庸芾碚弑仨氈泵孢@些矛盾的特殊性，只有深刻分析矛盾雙方的基本情況，剖析矛盾產(chǎn)生的基本原因，才能有的放矢地解決矛盾，否則，不光解決不了問題，甚至有可能進一步激化矛盾。

2.2基層文化服務對象的特殊性

許多年輕村民進城務工，長期生活在城市，很少有時間回村。此外，鄉(xiāng)村村莊實行集中管理，大部分拆遷戶享受集中安置后，又進城購房，整體搬入城市，導致留守在村的基本為老人和孩子，如何對這一老一小群體進行有效管理，是基層治理亟待解決的問題。尤其在文化服務層面，服務好一老一小，有針對性地創(chuàng)作出老人孩子都喜聞樂見的文學作品相對困難?；鶎庸芾碚弑仨毥Y(jié)合當?shù)匚幕Y源與受眾對象實際進行精準服務。

2.3優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理面臨的挑戰(zhàn)

基層社會治理是一項集復雜性和系統(tǒng)性于一體的工作。從文化層面來看，如何在基層治理中充分發(fā)揮文化的作用，彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的助推作用，是基層治理者亟待解決的問題。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個地方的根，是一個地方血脈的延續(xù)，在傳統(tǒng)文化不斷受到現(xiàn)代文明挑戰(zhàn)與外來文化沖擊的背景下，基層社會治理者面臨著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入難題。第一，如何將當?shù)氐奈幕Y源進行有效的整合利用，巧妙地融入基層社會治理系統(tǒng)中是基層治理者需要解決的首要問題。第二，基層治理者應當思考采用什么樣的方式和手段老百姓才能樂于接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第三，如何做到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的無縫銜接也是需要應對的重大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)直接影響到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層治理中的有效發(fā)揮，而基層治理者必須充分考慮并合理解決這些發(fā)展障礙，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效融入基層社會治理中。

2.4整合鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的迫切性

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源是散亂的、不系統(tǒng)的。經(jīng)過多年的傳承，有些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化留存下來了，也有些面臨后繼無人的窘態(tài)，可即便留存下來，也多處于難以契合時代發(fā)展的艱難處境。同時，隨著時代的不斷變遷，村（居）民的思想觀念在變，對文化的需求也在變。這就要求基層管理者通盤考慮本村本居現(xiàn)有的文化資源，挖掘現(xiàn)有最具代表性的、最能融入到基層治理中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，并將著力點放在對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展現(xiàn)方式和途徑研究上。

3 汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，不斷推進基層社會治理創(chuàng)新

基層管理政策需配合有效的執(zhí)行力，以驗證政策的合理與否。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必須與基層管理政策進行高效融合，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值才能真正體現(xiàn)出來。因此，在推進基層治理時，基層管理者必須堅持共建共治共享的社會治理理念，堅持國家總體安全觀念，明確基層社會治理目標，采取法治、德治、自治“三治融合”方式，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效融入到基層治理之中，不斷推進基層社會治理創(chuàng)新[2]。

3.1明確基層社會自治目標

基層社會治理要實現(xiàn)什么樣的目標，達到什么樣的預期，是基層管理者應當思考的首要問題?；鶎由鐣卫碚咴趯嶋H工作過程中，必須突出問題導向，強化目標意識，站在基層社會治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎角度確立基層社會治理的目標，把握提升村（居）民的幸福感、安全感的全局觀。

3.2發(fā)揮黨的思想引領作用

將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入主題黨日等活動中，組織黨員到教育基地進行培訓，在黨員干部中廣泛普及、宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高廣大黨員的文化素養(yǎng)。發(fā)揮村“兩委”成員和黨員帶頭作用，舉辦宣講、誦讀等活動，引領群眾積極參加理事會的活動，開展志愿服務。聚焦家風建設，在群眾中樹立道德模范，帶頭抓好家風建設，守住為人、做事的底線，進一步堅定廣大群眾永遠跟黨走的理想信念。扎實開展“文明戶”創(chuàng)評活動和好公婆、好媳婦、凡人善舉、身邊好人評選活動，黨員干部作創(chuàng)評表率，營造知榮辱、講文明、樹新風、促和諧的社會新風尚。

3.3破解人才發(fā)展瓶頸制約

鄉(xiāng)村振興，人才先行?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村地區(qū)人才匱乏問題已嚴重制約了基層社會治理的發(fā)展。以宿豫為例，當前該地區(qū)基層治理中，最突出的問題便是人才問題，相當一部分已經(jīng)出現(xiàn)年輕的同志不愿干、年老的同志不能干的情況，還有部分村莊選不出合適的管理人員，相關職位只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。如何從各級黨政及企事業(yè)機關選派一批優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村治理是解決當前問題的關鍵，但從長遠看，還是要培養(yǎng)本土人才，讓熟悉農(nóng)村情況、熱愛農(nóng)村工作的人才留得住、干得好，為此必須從農(nóng)村實際出發(fā)，立足基層治理現(xiàn)狀，制定一整套人才管理制度，從根本上突破基層人才瓶頸[3]。

3.4做好德治和法治結(jié)合工作

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，社會結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，基層是一個問題錯綜復雜、矛盾多發(fā)、治理困難的“深水區(qū)”“攻堅點”。目前農(nóng)村高度開放，人口流動性大，大多數(shù)青年離開農(nóng)村進城務工，留下來的多為老人和小孩。針對這部分群體，單純依靠村規(guī)民約不足以解決全部問題。因此，在推進基層德治的同時，也要重視基層法治，讓德治與法治同步并舉，做到既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又能充分發(fā)揮道德的教化作用，使德治和法治相互補充、相互促進，共同推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要發(fā)揮法律在鄉(xiāng)村治理中的規(guī)范作用，在法治建設中，用法治的強制性手段促進道德的形成，用道德的理性促進法律的遵守[4]，真正提高全民的法治意識和道德自覺。在鄉(xiāng)村治理中也要強化道德的支撐作用，發(fā)揮道德的教化作用，為依法治村創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，使道德同法律相銜接，營造人人講法的文化環(huán)境。

3.5做好傳統(tǒng)文化資源整合工作，形成合力，打好文化引領“組合拳”

把散亂的、不成系統(tǒng)的傳統(tǒng)文化資源整合起來，形成有效的整體合力，打好基層社會治理文化引領“組合拳”，要求基層管理者深入研究現(xiàn)有文化資源的文化價值和不足。對不能很好發(fā)揮引領作用的傳統(tǒng)文化資源，要查找其原因，判斷是否有必要進一步調(diào)整和改進，使其契合當前基層社會治理現(xiàn)狀和發(fā)展需要。傳統(tǒng)文化資源整合是一篇大文章，需要基層管理者全面掌握傳統(tǒng)文化資源的內(nèi)在價值，需要站在有益于基層社會治理的大局層面，統(tǒng)籌傳統(tǒng)文化資源整合工作，形成整體合力，真正發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層社會治理中的引領作用[5]。

4 結(jié)束語

文化是一個國家的根，一個民族的魂，也是一個地方的名片。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有著豐富的哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要思想源泉。文以載道，以文化人，利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育人、影響人，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝心聚力作用，凝聚廣大村（居）民心，畫出更大的“同心圓”，為推進基層社會治理，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的應有作用。

參考文獻：

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[4]董穎鑫.社會變遷與鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型——基于村民自治對鄉(xiāng)村典型政治影響的分析[J].求實，2013（08）：60-63.

[5]蘇愛萍.以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”助力基層社會治理[J].山東干部函授大學學報（理論學習），2022（10）：42-46.