淺析新時代農民教育培訓教材建設

殷姿 陳繼欣

【摘? 要】 隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步深入實施，不論是農業(yè)轉型升級還是農民全面發(fā)展，都對農民教育培訓提出了全新的要求。教材作為教學工作的具體工具，是展現教學內容、教學方式和方法的不可或缺的知識載體，在提升教育培養(yǎng)成效、達成培訓目標等方面發(fā)揮著至關重要的作用。因此，為提高農民教育培訓工作的質量，必須推進教材建設。文章從新時代農民教育培訓教材建設的作用和意義切入，分析了當前農民教育培訓教材建設存在的問題，并就教材編寫應突出農民教育培訓特色、組建多元化的教材編寫隊伍、注重新形態(tài)教材的開發(fā)、構建高質量農民教育培訓教材體系、完善農民教育培訓教材選用和評價制度等方面進行了探討，旨在為相關人員開展同類研究提供一些參考。

【關鍵詞】 新時代；農民教育培訓；教材建設

一、新時代農民教育培訓教材建設的作用和意義

（一）促進農民綜合素質和能力的提升

農民教育培訓不僅有助于黨的“三農”政策的傳播和推廣，還可以促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化的傳承和弘揚，其教材更是新技術、新品種、新模式、新業(yè)態(tài)轉化的重要載體。

首先，提高農民的政治素質。這不僅能夠保證農村經濟沿著正確的方向發(fā)展，還能讓農民了解黨和國家的方針政策，及時調整自己的種植結構、生產方式以及銷售渠道，提高農產品的市場競爭力，對未來農業(yè)發(fā)展趨勢有更為清晰的認識，使自己在農業(yè)生產中能夠把握住機遇，應對挑戰(zhàn)。

其次，提高農民的科學文化素養(yǎng)。受各方面因素影響，我國農民整體對農業(yè)生產相關專業(yè)知識缺乏系統(tǒng)性認識，同時農民整體老齡化問題越來越突出。新時代背景下，農村勞動力的整體素質已不足以適應如今農業(yè)現代化發(fā)展要求。因此，應當推進對農民的職業(yè)技能培訓，強化農民對農業(yè)生產相關專業(yè)知識的系統(tǒng)認識，提升農民整體素質。

最后，提升農民的經營管理能力，包括市場預測和分析能力、決策能力、財務管理能力、生產管理能力、設備管理能力等。鄉(xiāng)村振興，人才先行。培育一支有文化、懂技術、善經營、善管理的高素質農民隊伍是保障農業(yè)產業(yè)振興的前提。

（二）促進教師教學水平的提升

教材是教育教學的重要組成部分，為教師開展教學工作提供了有力依據。無論是教師還是教材，在教學工作中都起著不可替代的作用。教材的目標是為教學提供服務，而教學本質上是教師與學生進行交流互動的過程，因此教材的服務對象包括教師和學生。

在農民教育培訓中，教師使用的教材對教育培訓的成效具有很大影響。優(yōu)質的教材不僅可以幫助教師充分展現自身的教育思想，還可以讓教師深入了解農業(yè)知識，從而有效發(fā)揮其作用和價值。通過使用優(yōu)質的教材，教師能夠調動農民學員的思考積極性，激發(fā)學習興趣，使學員在學習過程中更加主動。隨著教師教學水平的提高，他們能夠更好地挖掘教材的價值和意義，充分利用教材，進一步強化農民學員的語言構建與應用、思維發(fā)展與提升、文化傳承與理解等方面的能力。

（三）促進農民教育培訓質量的提升

在新時代的背景下，通過推進農民教育培訓教材的建設，創(chuàng)新教材形式，豐富和完善教材內容，進一步提升教材的質量，可以有效促進農民教育培訓工作的有序開展，為培養(yǎng)高素質農民和農村實用人才提供重要支撐。優(yōu)質的培訓教材能夠確保培訓過程的規(guī)范化，使培訓學員能夠按照統(tǒng)一的標準進行學習，減少培訓中的誤解和偏差。此外，好的教材能夠使培訓過程更加系統(tǒng)、高效、科學，為教育培訓提供明確的方向和指引。最重要的是，優(yōu)質的教材能夠促進培訓效果的落實，提升培訓質量，從而確保培訓工作取得更加顯著的成效。

二、當前農民教育培訓教材建設存在的問題

（一）重視學科理論體系，忽視技能培養(yǎng)

現階段，農民教育培訓教材存在一個突出的問題，即重視學科體系建設，但輕視農民技能培養(yǎng)，并且缺乏突出的農民教育培訓特色。一些農民教育培訓教材，未能充分結合農民群眾的實際情況，局限于遵循教育教學既有體系和專業(yè)知識傳授慣例，導致教材在理論性方面突出，而在實際操作方面相對缺乏。農民很難從教育培訓中獲得實用的知識，導致培訓教育僅停留在表面，農民難以理解、學習和應用，進而影響了農民技能的提升。從農業(yè)發(fā)展的角度來看，即使積累了大量的農業(yè)知識，如果不能將其轉化為實際技能，就只能停留在理論示范階段，難以推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代化方向發(fā)展。因此，只有將各種專業(yè)知識轉化為農民在農業(yè)實際生產中能實際支的各種技能和方法，才能真正通過知識推動傳統(tǒng)農業(yè)的轉型發(fā)展。

（二）教材編寫隊伍結構不合理，參與主體不夠多元

目前，農民教育培訓教材的編寫人員大多來自職業(yè)院校和科研院所，結構比較單一。這些編寫人員理論知識豐富，有些甚至是某一專業(yè)領域的專家，對新產業(yè)、新技術和新規(guī)范非常了解和熟悉。然而，這類編寫人員對生產一線的內容了解不夠，習慣從學科體系考慮問題，往往過分強調知識的完整性和系統(tǒng)性，而對農民的需求考慮不夠，未能真正站在農民的視角去考慮他們的語言習慣和文化水平。即使有農業(yè)企業(yè)一線工作人員參與編寫，由于對農民教育教學規(guī)律的認知不足，編寫出來的教材在適用性、通用性和實用性方面并不高。此外，一本高質量的教材通常需要編者投入大量精力才能滿足農民對新技術、新成果應用的需求。然而，一些編寫人員由于承擔了大量的教學任務和科研任務，精力有限，在編寫教材過程中只是對一些知識內容進行隨意組合，導致教材內容難以適應農業(yè)生產發(fā)展的要求。

（三）教材形態(tài)單一，資源更新不及時

數字化時代新技術發(fā)展迅速，各行業(yè)交叉融合，生產方式發(fā)生了巨大變革，不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式和新崗位，對教材內容、配套資源的時效性提出了更高要求。然而，當前農民教育培訓教材開發(fā)仍然以紙質教材為主，難以保證及時更新，難以適應新時代發(fā)展的需求。特別是近年來科學技術的不斷進步，農村產業(yè)不斷轉型升級，使得教材內容表現出明顯的滯后性，難以滿足鄉(xiāng)村振興的多元化要求以及農民教育培訓的需求。一個新的技術、科研成果或實驗數據的論證要轉化為新的理論，需要反復論證、仔細推敲。完成之后，并不意味著已經掌握了新知識，還需要在實際和實踐中進行檢驗，最終轉化為理論知識。一些新的技術或研究成果的驗證周期較長，而且從編寫、審驗到出版的教材制作周期也需要相應的時間。因此，不僅僅是農民培訓教材，其他各類教材的更迭都相對較慢。

（四）缺乏科學完備的教材體系

對我國農民教育培訓教材建設進程進行回溯，早在20世紀50年代，我國相關部門即制定發(fā)布了面向農業(yè)領域的專業(yè)教學計劃，并對相關課程教學大綱進行了編寫。編寫完成的教材于1957年首次由財政經濟出版社出版，并于1959年改由農業(yè)出版社出版，這些教材在很大程度上提升了專業(yè)教學質量。然而，在接下來的數十年中，對教材的審定、編寫幾乎處于停滯狀態(tài)，特別是在農民教育培訓項目中，缺乏對培訓教材的配套管理機制，有些項目甚至沒有相應的培訓教材和教學大綱。由于缺乏科學完備的教學體系，嚴重影響了農民教育培訓工作的有序開展。

（五）教材選用和評價機制不健全

目前，農民教育培訓教材種類繁多，存在重復編制較為明顯的問題，也缺乏科學的選用機制。具體表現在兩個方面：首先，教材選用不規(guī)范。盡管中央農廣校和省級農廣校均有統(tǒng)一的農民培訓教材征訂目錄，但在具體選用過程中仍存在不規(guī)范的現象。例如，一些培訓機構為了節(jié)省成本，選擇了與本地特點不符的教材，忽視了地方教材的開發(fā)和使用；另一些為了追求新穎或創(chuàng)新，選擇了未經審定或質量不高的教材，忽視了教材的科學性和先進性，影響了培訓的質量和效果。其次，教材使用不合理。有些培訓機構過分依賴教材，機械地按照其內容進行教學，忽視了學員的實際水平和興趣，影響了學員的主動性和創(chuàng)造性；另一些機構為了豐富資源或補充知識，過分堆砌教材，盲目地引入或推薦其他教材或資料，忽視了教學內容的完整性和適宜性，影響了學員學習的重點和難點。此外，教材評價僅在每年高素質農民培育質量效果評價中有所提及，缺乏專門針對農民培訓教材的評價機制。教材評價制度在很大程度上影響著教材質量，通過對教材使用效果的密切跟蹤，可為后續(xù)同類教材的選用推廣提供決策依據。

三、新時代農民教育培訓教材建設途徑

（一）突出農民教育培訓特色

首先，教材編寫不能晦澀難懂，要以農民需求為導向，充分考慮農民的文化水平、語言習慣、接受能力等，不僅要展現內容的實用性、科學性、操作性，還應當保證語言的通俗易懂，易于被農民接受，并盡量引入諸多圖文相結合的教學內容，保證可實現對農民學習興趣的有效激發(fā)，提升教育培訓效果。其次，還要突出地域特色，密切結合本地特點，內容涵蓋區(qū)域特色產業(yè)、主導品種、主推技術等方面。一本好的農民培訓教材一定是立足產業(yè)、突出特色、方便農民和貼近生產的，相較于普通教育教材，農民培訓教材應該成為農民的工具書、手冊書、指導書。

（二）組建多元主體的教材編寫隊伍

教材建設的關鍵在于擁有優(yōu)秀的教材編寫隊伍。這樣的隊伍應該是多元的，既包括來自職業(yè)院校、科研院所的專家教授，也應該有農技推廣人員、一線授課教師，甚至還需要農業(yè)生產經營一線的“土專家”“田秀才”。這些隊伍成員應當具備對國家方針政策、現行法律法規(guī)、教學能力以及實踐經驗等各方面的優(yōu)勢，以全面整合的方式推動高水平大學、職業(yè)院校、科研機構、龍頭企業(yè)、職能部門等各方主體積極參與教材建設，以滿足農民教育培訓的人才培養(yǎng)需求。因此，農民教育培訓教材編寫隊伍應該是一支知識結構完善、技術能力優(yōu)良、年齡布局合理、具備良好專業(yè)素質的老中青教材編寫梯隊。

（三）注重新形態(tài)教材的開發(fā)

進入數字化時代，虛擬現實、人工智能、大數據等數字技術改變了人們的工作和學習方式。傳統(tǒng)的教材已經不能滿足農民教育培訓的需要，因此需要開發(fā)適合農民教育培訓的新形態(tài)教材，比如活頁式、手冊式、掛圖式教材。對農民而言，教材應既具有實用性和操作性，又方便攜帶。在此過程中，可以找準教學實踐中存在的重難點作為切入口，將一些晦澀難懂的教學內容，依托微課、視頻等多樣化信息資源進行呈現。同時，將與專業(yè)知識相關的現行法律法規(guī)、國家政策等教學內容制作成可掃描二維碼瀏覽的形式，推進數字資源與教材的有機融合，為學員實際學習提供便利。另外，還可引入虛擬現實技術，對農業(yè)技術技能相關工作項目進行直觀呈現，同時加強網絡學習空間的打造，進一步提升教材建設水平。

（四）構建高質量農民教育培訓教材體系

由于農業(yè)生產具有地域性、季節(jié)性和周期性，農民教育培訓教材體系與學科教育教材體系有所不同，需要構建“建、管、用、評”相結合的分層分類的農民教育培訓教材體系。在規(guī)劃實踐中，應加強頂層設計，對教材建設和管理進行全面統(tǒng)籌。首先，國家層面應面向公共課類、職業(yè)素養(yǎng)類等受眾面廣、數量較為龐大的通用教材開展全面規(guī)劃，以保障教材的適用性和質量。其次，地方政府層面，應結合國家相關標準要求，對地方公共基礎課教材建設進行全面統(tǒng)籌，防止出現與國家規(guī)劃公共基礎課教材建設重合的情況。同時，結合地方實際情況，推進地方特色教材的規(guī)劃，以確保教材的質量和地方性特色。

（五）完善農民教育培訓教材選用和評價制度

選用好教材是提升高素質農民培育質量的重要基礎。首先，需要加強教材選用的組織領導。統(tǒng)籌全國規(guī)劃教材和省級統(tǒng)編教材資源，形成高素質農民培育教材目錄。加強對培育機構選用教材的組織領導和指導服務，按照“誰選用，誰負責”的原則把好教材選用關，選用規(guī)定教材，充分發(fā)揮教材在教學中的銜接紐帶作用，不斷提高素質農民培育質量。其次，要統(tǒng)籌規(guī)范選用教材。根據《高素質農民培育規(guī)范》要求，各培育機構應為每位參訓學員發(fā)放一套省級以上統(tǒng)編教材。各地要結合培育類型和產業(yè)實際，優(yōu)先選用全國規(guī)劃教材和省級統(tǒng)編教材，并選用其他正規(guī)出版教材或地方編印特色教材。最后，要完善教材評價機制。積極收集接受培訓教師和參訓農民對教材提出的意見或建議，密切關注教材使用情況，構建多元化的評價體系，推進教材“建、管、用、評”一體化建設，為教材建設工作提供有力依據，保障新時代農民教育培育可使用高質量的教材。

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