新時代志愿服務事業的根本遵循

陸士楨 馬彬

[摘要] 黨的十八大以來，在習近平總書記的親切關懷下，我國志愿服務事業由分散式發展邁向整合式高質量發展新階段，發展成效在保障重大賽會、應對自然災害與公共事件中經歷了實踐檢驗，所產生的社會效應進一步得到黨和人民的認可，彰顯了中國特色志愿服務在新時代新征程中的根本定位、價值功能與目標方向，以及在社會治理共同體構建中的獨特優勢。堅持黨的領導，健全新時代志愿服務體系，團結凝聚廣大人民群眾，在強國建設、民族復興中發揮更大作用，是推動中國特色志愿服務高質量發展的應有之義。

[關鍵詞] 中國特色志愿服務；? 新時代志愿服務體系；? 志愿文化；? 立德樹人；? 社會治理

[中圖分類號] C916； D610.4? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）06-0058-04

以習近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務在中國式現代化建設事業中的重要地位和作用。習近平總書記多次就志愿服務作出重要論述，黨和國家出臺一系列重要政策文件，推動人民群眾參與志愿服務的熱情不斷高漲。黨的十八大以來，中國特色志愿服務的基本理念和指導思想不斷確立和健全，為志愿服務事業的科學發展奠定了堅實基礎。特別是習近平總書記關于志愿服務的重要論述和重要指示批示精神，為中國特色志愿服務建構了理論基礎、明確了實踐方向、提供了根本遵循。

明確了在中國式現代化建設事業中的根本定位

2019年1月17日，習近平總書記在天津市和平區新興街朝陽里社區考察時指出：“志愿服務是社會文明進步的重要標志，志愿者事業要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行。”“同行”定位了志愿服務在中國特色社會主義事業和整個社會生活中的重要地位，指明了新時代志愿服務是社會主義現代化國家建設的重要組成部分，明確把志愿服務納入國家經濟社會發展的總體規劃中。

首先，這一論斷高屋建瓴，彰顯了志愿服務的本質屬性。志愿精神具有人類共同性，是人類社會發展歷史中的重要思想觀念。志愿服務是人類自古以來的善行，也是中國特色社會主義精神文明建設發展的必然選擇。其次，這一論斷從社會發展的角度，深刻分析了志愿服務這一社會事務的本質，明確志愿服務是人類社會發展的必然產物。從本質上說，人類社會在任何發展階段都是一個由相互聯系的個體組成的共同體，而發展是人類社會不懈追求的主題，在追求持續發展的進程中，人們必須處理好個體發展和社會協作之間的關系。因此，對于社會而言，志愿服務是人類社會可持續發展的重要課題；對于個體而言，志愿服務是自愿的選擇，也是應盡的社會義務，是自愿性與義務性的有機統一。再次，這一論斷強調了志愿服務與中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨、堅持人民至上理念之間的高度契合性，進一步表明了中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，從更高的站位和視野對中國特色志愿服務的發展提出了要求。

揭示了在基層治理中的重要功能和實踐價值

基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。習近平總書記多次勉勵志愿者繼續發揮“在基層治理中的獨特作用”，為“提高全社會文明程度積極貢獻力量”，1對廣大志愿者參與和推動基層治理寄予殷切期望。2024年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全新時代志愿服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），強調“把志愿服務作為衡量地區社會文明程度、社會治理水平的重要內容”，對于進一步完善“大社會工作”體系下的基層治理格局，推動新時代志愿服務事業高質量發展具有重要的指導意義。

一方面，志愿服務是推進和實現基層治理現代化的重要途徑。志愿服務是以共建共治共享構建社會治理共同體的重要力量。2021年，中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，提出要完善社會力量參與基層治理激勵政策，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。在黨建引領基層治理格局下，志愿服務通過扶弱濟困、意見征集、居民議事、共同決策等方式和途徑，凝聚了居民廣泛參與的志愿服務力量；志愿服務在社會治理格局中的定位更加清晰、功能更加強化，推動黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系更加健全，助力打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

另一方面，志愿服務為踐行以人民為中心的發展思想提供了重要經驗。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者積極響應黨和人民號召，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，走進社區、走進鄉村、走進基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻。”2志愿服務始終從人民群眾的現實需求出發，聚焦百姓民生，培育文明風尚，為廣大人民群眾提供了形式多樣的暖心服務，架起了黨和人民群眾的愛心橋梁。另外，各地城鄉社區積極探索以志愿服務提升基層黨建引領力的實踐模式，以解決好人民群眾的急難愁盼問題為落腳點，發揮志愿服務在基層治理中的黏合作用，鞏固和深化了黨群關系，充分彰顯了中國特色志愿服務的實踐優勢。

闡釋了構建特色鮮明的志愿文化體系的主要內容

志愿文化建設不僅關系志愿服務能否實現其社會功能，而且關系志愿服務可持續發展是否有堅實的基礎。《意見》明確了健全特色鮮明的志愿文化體系目標要求，提出了厚植志愿文化基礎、營造志愿文化氛圍、增強志愿文化自覺三個方面的任務。志愿服務是美好的道德行為和重要的道德實踐，滿足了人們向上向善的精神追求，是社會主義精神文明建設的重要內容。構建志愿文化體系，既要培育和踐行社會主義核心價值觀，也要從中華優秀傳統文化、全人類共同價值中汲取養分，形成有中國特色的志愿文化。這是充分發揮志愿服務功能的基礎性建設。習近平主席在第七十屆聯合國大會一般性辯論時指出：“‘大道之行也，天下為公。和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值。”1這也是中國特色志愿文化的重要基礎和組成部分。從一定意義上講，中國特色志愿服務具有全人類共同的價值取向，是全人類共同價值的一種普遍性表達。這也是志愿服務的行為和精神在世界各國普遍存在并伴隨著人類社會的發展而發展的根本原因。

中國特色志愿服務還具有鮮明的民族文化特征，根植于其悠久的歷史實踐基礎和思想淵源。在社會行為上，中華民族向來具有助人為樂和扶貧濟困的優良傳統，“義倉”“義米”“義舍”等具有近現代志愿意義的活動在歷史上屢見不鮮。在思想價值上，中華優秀傳統文化與志愿服務深厚的人文思想和對社會和諧的追求高度一致、一脈相承。如儒家“仁愛”“義利”的思想，墨家“兼愛”“非攻”的學說，道家“天人合一”的宇宙觀等，都是中國特色志愿服務的重要思想和文化來源。

健全特色鮮明的志愿文化體系，需要在理論上和實踐上不斷創新。一方面，中華優秀傳統文化是中華民族發展的基石，扶弱助貧、樂善好施、達則兼濟天下、居廟堂之高則憂其民等早已成為社會公認的價值理念，是中國特色志愿服務思想的重要淵源與組成部分，需要進一步挖掘，并將其融入社會主義核心價值觀之中；另一方面，以偉大建黨精神為核心的、在長期奮斗中形成的中國共產黨人精神譜系，以及堅持以人民為中心的發展思想等，成為中國特色志愿服務的重要精神源頭和價值基礎，需要不斷繼承發揚；同時，將全人類的共同價值和中華優秀傳統文化與中國特色社會主義文化不斷融合，是志愿文化體系建設的重要任務，需要進行長期的實踐探索和理論探究。

以立德樹人為目標強化實踐育人功能

習近平總書記殷切期望青年志愿者要“堅持與祖國同行、為人民奉獻”，明確了青年參與志愿服務的價值導向，指出了青年參與志愿服務的宗旨和核心追求。習近平總書記多次與青年志愿者對話，鼓勵青年志愿者要在志愿服務中，在服務他人、奉獻社會中收獲成長和進步、找到青春方向和人生目標。“前行”的方向要求青年志愿者成為社會建設，特別是精神文明建設的先鋒；“引領”的功能則希望青年志愿者在社會文明進步中發揮榜樣作用、示范作用、帶頭作用。

習近平總書記對青年志愿者的厚望，基于對青年社會本質和志愿服務社會屬性的清晰把握。青年成長發展的核心內容是社會化，是從一個自然人成長為一個接納社會價值和規則、與社會建立積極關系的社會人的過程。志愿服務是最具現代性的社會事務之一，青年的社會化發展與現代志愿服務在邏輯關系、價值取向上都具有高度的同一性。

正因如此，服務學習是青年實現社會化、建立個體與社會良好適應關系的必由之路。服務學習是向被教育者傳授價值觀和社會實踐能力的學習方法。公民義務和社會責任是其基本學習內容，以服務為載體的體驗式學習是其基本學習模式，而實踐參與是其最基本的形式和要求。可以說，志愿服務具有多樣性、參與性、靈活性、實踐性等特征，是適合青年群體開展服務學習的重要方式。面對世界百年未有之大變局和經濟社會發展的巨大變化，志愿服務是對青年群體進行思想政治教育的重要抓手，也是培養青年群體成為民族復興偉業先鋒隊、突擊隊的有效載體。

堅持制度化常態化的發展方向

新時代新征程對志愿服務事業提出了新的更高要求，迫切需要在制度體系上進行全局謀劃、系統設計，為我國志愿服務高質量發展提供制度保障。按照《意見》規劃目標，到2035年，要基本形成系統完備、科學規范、協同高效的志愿服務制度和工作體系，志愿隊伍素質過硬、管理規范，服務領域不斷擴展，服務能力顯著提升，助力經濟社會發展作用更加凸顯，全社會責任意識、奉獻意識普遍增強，志愿服務成為社會主義文化強國的重要標志。

我國的志愿服務從領導機制到組織形式，再到項目運行，都具有鮮明的中國特色。特別是在制度體系方面，無論是在組織動員上還是運行效果上都彰顯了獨特優勢。一方面，作為一項群眾廣泛參與的社會實踐活動，志愿服務已成為滿足人民對美好生活需要的重要途徑，在推進強國建設、民族復興偉業中發揮著越來越重要的作用。中國特色社會主義制度的優越性和先進性，為中國特色志愿服務的宣傳、組織、運行提供了堅實保障。另一方面，志愿服務組織動員和社會動員的有機結合，增強了人民群眾參與志愿服務事業的自覺性積極性。隨著新時代志愿服務體系的不斷健全和人民群眾社會公共服務意識的強化，志愿服務正日益成為廣大人民群眾自覺參與的社會實踐。各地各有關部門要按照黨中央決策部署和習近平總書記重要指示要求，完善制度機制，壯大隊伍力量，豐富活動項目，加強陣地建設，推動志愿服務事業蓬勃發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務事業，作出一系列重要部署。黨的十九大和十九屆四中、五中全會強調推進志愿服務制度化，健全志愿服務體系。黨的二十大強調完善志愿服務制度和工作體系。習近平總書記主持審議通過關于志愿服務的重要文件，在參觀考察、座談交流、批示回信時，多次對志愿服務作出重要指示、提出明確要求。廣大志愿者、志愿服務組織在黨的領導下，主動服務國家戰略和百姓福祉，積極參與社會治理和應急救援，傾力保障重大賽會和重要活動，成為社會主義現代化建設的重要力量，塑造了志愿服務的中國特色、中國風格，彰顯了偉大的民族精神和時代精神。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見[N].人民日報，2024-04-23.

（作者簡介：陸士楨，中共中央團校（中國青年政治學院）教授；馬彬，中央民族大學民族學與社會學學院博士研究生）

責任編輯 / 梁齊勇