新時代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑

【摘要】新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理中助推鄉(xiāng)風文明建設(shè)、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極價值，成為了鄉(xiāng)村振興的重要角色。但是當前，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理也面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，參與鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢數(shù)量不足；角色定位不清，新鄉(xiāng)賢效用發(fā)揮不足；保障政策不到位，新鄉(xiāng)賢的權(quán)益難以維護幾大困境。為此，從推進新鄉(xiāng)賢認同和融入鄉(xiāng)村、推動主體協(xié)同建設(shè)；搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺，破解限制性體制和機制；落實引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益，培育鄉(xiāng)村振興后備新鄉(xiāng)賢優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】新時代|新鄉(xiāng)賢|鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，其中人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。[1] 當前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，村民自治運行的困境呼喚助推進鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢的回歸。探究新時代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境和優(yōu)化路徑，有助于實現(xiàn)以鄉(xiāng)村人才振興促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化促進中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、新時代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

新鄉(xiāng)賢文化根植于中華傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，新鄉(xiāng)賢則是指能力強、品德美、聲望高并愿意投身鄉(xiāng)村建設(shè)的所有賢達人士。[2] 新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中展現(xiàn)了巨大的內(nèi)生力量，由于我國現(xiàn)階段新鄉(xiāng)賢之村所需的治理環(huán)境還有待改善，新鄉(xiāng)賢之村也面臨著不容忽視的現(xiàn)實困境。[3] 這樣的現(xiàn)實困境體現(xiàn)在新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中數(shù)量不足、效用難以發(fā)揮和培育機制不完善。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，參與鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢數(shù)量不足

中國傳統(tǒng)社會在封建經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成了鄉(xiāng)紳治村的模式，這樣的模式隨著中國由傳統(tǒng)社會步入近代社會逐漸瓦解。新中國成立以后，為實現(xiàn)工業(yè)化，黨和政府的工作重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國家權(quán)力全面介入促使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的解體，鄉(xiāng)紳退出了歷史舞臺。在政府的積極組織下鄉(xiāng)村農(nóng)民開始學知識學技術(shù)學文化，由此造就了鄉(xiāng)村內(nèi)生精英。這樣的鄉(xiāng)村內(nèi)生精英接受新式教育后離開農(nóng)村流向城市，服務于工業(yè)化的教育導致了鄉(xiāng)村精英的單程流動。尤其改革開放以后，我國開始推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)村內(nèi)生精英更是前所未有的流向城市并在城市定居，形成了發(fā)展不平衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。中國特色社會主義進入新時代，黨和政府開始號召鄉(xiāng)賢回歸建設(shè)鄉(xiāng)村，這項政策體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村內(nèi)生建設(shè)力量不足的認識，并且由于長期在城市定居，鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)土社會產(chǎn)生的文化差異和心理生疏感導致賢達人士參與鄉(xiāng)村振興的意愿并不強烈，真正參與助推鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢數(shù)量比較少，這就導致了鄉(xiāng)村精英力量的不足[4] 。

（二）角色定位不清晰，新鄉(xiāng)賢治村效用發(fā)揮不充足

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治村的傳統(tǒng)隨著新中國的成立漸漸瓦解，隨之而來的就是村民自治制度的發(fā)展。在現(xiàn)行的村民自治的形勢下，新鄉(xiāng)賢不屬于村干部，而在法律條文上對新鄉(xiāng)賢的身份又沒有明確的規(guī)定，因此在實踐過程中村干部和新鄉(xiāng)賢之間的關(guān)系就變得迷糊不清，就產(chǎn)生了鄉(xiāng)村事務決定權(quán)的歸屬問題。除此之外，新鄉(xiāng)賢有一大部分是離開家鄉(xiāng)很久的人，那么這些人盡管可以為家鄉(xiāng)帶來豐富的資源和資金，但是由于離家時間太長，對家鄉(xiāng)的文化有些疏離，另外還有一部分新鄉(xiāng)賢去異鄉(xiāng)工作，對鄉(xiāng)村本土文化不了解。因此新鄉(xiāng)賢不管是在利益、文化和行為方式上與鄉(xiāng)村本土社會成員具有一定的差異，因此新鄉(xiāng)賢成為了鄉(xiāng)村社會的局外人。[5] 新鄉(xiāng)賢的再次返場就使得鄉(xiāng)村社會成為了半熟人社會，鄉(xiāng)村群眾對文化和情感上陌生的新鄉(xiāng)賢也具有排外情緒，新鄉(xiāng)賢想要引領(lǐng)農(nóng)村風尚、促進經(jīng)濟發(fā)展就變得更加困難。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村其他主體之間的協(xié)同性不強，新鄉(xiāng)賢服務鄉(xiāng)村振興的水平并不高，新鄉(xiāng)賢的實際效用發(fā)揮存在不足。

（三）保障政策不到位，新鄉(xiāng)賢的權(quán)益難以維護

以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項重要任務。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，各地政府以各種政策助力鄉(xiāng)村振興。政在政府的重視之下，大量的資金、項目和人力都涌向了鄉(xiāng)村。新鄉(xiāng)賢的回歸則對各地引入資金和項目起到了很大的促進作用。但是有些政府并不是為了充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的文化和經(jīng)濟價值，建設(shè)鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村，而是在引入新鄉(xiāng)賢之后，止步于打著新鄉(xiāng)賢的口號追求短期的利益，既沒有保障新鄉(xiāng)賢的權(quán)益也沒有真正改善鄉(xiāng)村。沒有政策和制度的約束，新鄉(xiāng)賢的自身權(quán)益難以維護，不僅打擊了新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，也導致了新鄉(xiāng)賢群體的大量流失。新鄉(xiāng)賢的后備力量不足，助推鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性也難以保證。

二、新時代新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

面對新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的諸多困境，主要通過推進新鄉(xiāng)賢認同和融入，推動各主體協(xié)同共建鄉(xiāng)村；搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺，破解限制性體制和機制；落實引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益幾個方面優(yōu)化新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的路徑，從而推動更多新鄉(xiāng)賢更好助推鄉(xiāng)村振興。

（一）推進新鄉(xiāng)賢認同與融入鄉(xiāng)村，推動各主體雙向協(xié)同共建鄉(xiāng)村

我國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村內(nèi)生精英單程流入城市，長期的城市文化渲染導致新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生了疏離感。為了增強新鄉(xiāng)賢對農(nóng)村的文化認同，地方政府應做好宣傳工作，如在鄉(xiāng)村特色節(jié)日中發(fā)揚鄉(xiāng)村的民俗文化，特色美食文化以及歷史文化，借助宣傳喚醒新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土記憶，增強新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村的情感維系。作為鄉(xiāng)村群眾，之所以把新鄉(xiāng)賢當成鄉(xiāng)村的局外人并對其產(chǎn)生一定的排斥感，除了文化差異的因素之外，還有一個更為重要的因素就是利益不對等。鄉(xiāng)村群眾與新鄉(xiāng)賢既沒有完全相同的公共利益也沒有相同的私人利益，因此對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)能否為其本身帶來切實的利益抱有懷疑態(tài)度，對此，地方政府應向群眾宣傳新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，并拿出典型事例，使得群眾看到、感受到新鄉(xiāng)賢與其是利益共同體，才會認同新鄉(xiāng)賢的作用。在政府的宣傳工作之下，新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村群眾互相認同、相互融入，才能雙向協(xié)同共建鄉(xiāng)村。

（二）搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺，破解限制性體制和機制

新鄉(xiāng)賢要參與鄉(xiāng)村治理，就要在實踐過程中起到領(lǐng)導示范作用，但是新鄉(xiāng)賢不是村委干部沒有職權(quán)，在治理過程中村民對其缺少認可度。這樣的情況除了動員新鄉(xiāng)賢村參選“一肩挑”人選和村“兩委”干部，之外還可以在黨的制度引領(lǐng)下搭建新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的組織平臺。組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級鄉(xiāng)賢協(xié)會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會或商會等社會組織，貫徹落實黨的方針政策的同時鼓勵和支持新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村公共建設(shè)、公益事業(yè)和慈善事業(yè)。通過在村文化禮堂、辦公樓、人口等處張貼鄉(xiāng)賢榜，搭建新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)鄉(xiāng)風民俗的平臺，通過鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、鄉(xiāng)賢宣講員等形式，邀請新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)。[6] 在黨的制度的引領(lǐng)下，通過搭建合法的組織平臺，增強新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的理性，破解了鄉(xiāng)村本來缺乏新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的限制性機制，提升了村民對新鄉(xiāng)賢在實踐中領(lǐng)導的認同感，規(guī)范的運行體系有利于更好地推動鄉(xiāng)村振興。

（三）落實引入政策保障新鄉(xiāng)賢權(quán)益，培育鄉(xiāng)村振興后備新鄉(xiāng)賢

新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興，既是響應政府政策號召，也具有尋求發(fā)展的需求，在創(chuàng)造社會公共利益的同時兼顧個人利益。因此，以新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興，需要保障新鄉(xiāng)賢的個人權(quán)益。在實踐項目上，政策落實引進符合鄉(xiāng)賢特色的產(chǎn)業(yè)項目，在促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)的同時，又能體現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的個人才干，增強新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的成就感。在個人生活上，政府可以從養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等方面，在人力、財力和物力各方面切實保障新鄉(xiāng)賢的個人生活。在政策不斷落實的過程中，新鄉(xiāng)賢不斷增強對鄉(xiāng)村的歸屬感，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的效用會更加具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。[7] 在增強新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中發(fā)揮效用的持續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，可以在鄉(xiāng)村中開始鄉(xiāng)賢文化館，鄉(xiāng)賢技術(shù)培訓班等組織集體，組織鄉(xiāng)村中的群眾進行學習，做好鄉(xiāng)賢后備力量的培育工作，推進工匠鄉(xiāng)賢帶徒傳技工程以不斷涵養(yǎng)后備力量。

三、結(jié)語

中華鄉(xiāng)賢文化在傳統(tǒng)社會發(fā)展中產(chǎn)生了巨大的力量，新時代號召新鄉(xiāng)賢的回歸是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的繼承性發(fā)展。弘揚和繼承鄉(xiāng)賢善治精神和做法，實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的機制創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。以新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)風文明的建設(shè)，在讓農(nóng)村面貌煥然一新的同時，實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強大動力。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

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[5]郝曉雅，陳勝開，張茜.新鄉(xiāng)賢一定會受歡迎嗎——鄉(xiāng)村治理中新鄉(xiāng)賢參與的困境破解與路徑優(yōu)化[J].領(lǐng)導科學，2021，（18）：21-24.

[6]劉志艷，林文.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實現(xiàn)路徑[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2021，42 （12）：253-262.

[7]李歲科.新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的價值、困境與優(yōu)化路徑[J].原生態(tài)民族文化學刊，2021，13 （4）：26-34，153.

（作者簡介：桑玉青，江蘇師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為近現(xiàn)代史基本問題）