雙碳背景下制造業(yè)企業(yè)碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和應(yīng)用研究

摘 要：雙碳目標(biāo)的設(shè)定與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的正式開市，意味著制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的碳排放，企業(yè)也需要績(jī)效指標(biāo)來(lái)進(jìn)行綠色環(huán)保的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。因此，本文基于企業(yè)經(jīng)濟(jì)、研發(fā)技術(shù)、減排效益三個(gè)維度建立碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以柳州鋼鐵為例，通過新建立的碳績(jī)效指標(biāo)總結(jié)企業(yè)2013—2021年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與碳減排表現(xiàn)，從三個(gè)維度分析柳州鋼鐵的碳減排進(jìn)程，研究數(shù)據(jù)表示柳州鋼鐵的碳績(jī)效評(píng)分上升較為穩(wěn)定，只有2015年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變差，對(duì)研發(fā)技術(shù)和碳減排效益重視程度降低。最后，本文根據(jù)研究結(jié)果提出了相關(guān)政策建議，以期制造業(yè)企業(yè)在雙碳目標(biāo)的壓力下更好地保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并達(dá)到綠色可持續(xù)發(fā)展的目的，為國(guó)家完成雙碳目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：碳績(jī)效；鋼鐵行業(yè)；雙碳目標(biāo)；綠色發(fā)展；碳減排；制造企業(yè)

本文索引：楊筱.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（12）：-162.

中圖分類號(hào)：F276.44；TF306 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）06（b）--04

1 引言

2021年7月16日，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開市，國(guó)家部署“十四五”期間將有序推動(dòng)鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)、建材行業(yè)等重污染行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，因此制造業(yè)急需降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作時(shí)產(chǎn)生的碳排放來(lái)應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)代大趨勢(shì)保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[1]。為了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)綠色創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)主動(dòng)提出了雙碳目標(biāo)，企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也尤為重要。探究溫室效應(yīng)的源頭，最主要的是二氧化碳等溫室氣體的排放，而重工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響頗大，鋼鐵行業(yè)是繼電力行業(yè)之后我國(guó)第二大排放行業(yè)，鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)達(dá)成雙碳目標(biāo)至關(guān)重要，鋼鐵企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何評(píng)價(jià)企業(yè)的碳減排效果引起了廣泛關(guān)注。

如何評(píng)判一個(gè)企業(yè)的碳減排效果，碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制定至關(guān)重要，隨著碳披露數(shù)據(jù)的強(qiáng)制與完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立與統(tǒng)一，碳績(jī)效不僅能橫向比較各企業(yè)的碳減排程度，企業(yè)還可以通過碳績(jī)效向碳減排好的企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也能縱向比較自家企業(yè)近年的變化，通過理解碳績(jī)效的影響因素與作用機(jī)理，觀察碳績(jī)效的變化趨勢(shì)并分析變化的原因，了解自身瓶頸與不足，再選擇改變戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)一步提升企業(yè)綜合實(shí)力。對(duì)于國(guó)家而言，碳績(jī)效指標(biāo)是衡量企業(yè)碳減排成果與督促企業(yè)環(huán)保節(jié)能的工具。

2 碳績(jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn)綜述

碳績(jī)效作為評(píng)價(jià)企業(yè)碳減排效果與政府進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的工具，是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)與中國(guó)達(dá)成雙碳目標(biāo)的重要手段，然而我國(guó)碳減排起步較晚，碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未成熟，碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立離不開碳減排的影響因素，如何提升碳減排的效果是企業(yè)與政府共同的目標(biāo)，本文從碳績(jī)效指標(biāo)建立的不同維度進(jìn)行了文獻(xiàn)整理。

現(xiàn)有研究中碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系大概分為三種視角，分別從政策、生態(tài)能源、企業(yè)管理視角進(jìn)行研究，政策是企業(yè)與社會(huì)進(jìn)行碳減排行為強(qiáng)大的推力，綠色創(chuàng)新政策是激勵(lì)企業(yè)與社會(huì)個(gè)體的碳減排行為，生態(tài)能源是碳減排行為的根源，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境是雙碳目標(biāo)的宗旨，而企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是碳排放的源頭之一，尤其是以鋼鐵、石油化工等為主的重工業(yè)碳排放占比很大，因此企業(yè)碳績(jī)效管理在學(xué)術(shù)界廣受關(guān)注。

碳績(jī)效政策相關(guān)的文獻(xiàn)中，以法律法規(guī)、政策以及國(guó)際減排標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，建立了碳績(jī)效指標(biāo)作為嚴(yán)格的碳績(jī)效監(jiān)督約束機(jī)制，還有些以低碳社區(qū)建設(shè)指南、試點(diǎn)工作的政策為依據(jù)，參考了國(guó)內(nèi)外指標(biāo)建立標(biāo)準(zhǔn)建立了低碳社區(qū)指標(biāo)[2-3]，政策是企業(yè)和社區(qū)甚至個(gè)人的碳減排動(dòng)力也是有效對(duì)碳減排行為有效約束和監(jiān)督的方式。企業(yè)本質(zhì)上是營(yíng)利組織，利益才是他們最大的動(dòng)力，因此碳減排行動(dòng)不僅是企業(yè)內(nèi)部問題，還受到國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)政策的影響，想要碳減排順利進(jìn)行，制定合理的環(huán)境激勵(lì)與環(huán)境規(guī)制政策至關(guān)重要，使企業(yè)自主減排增加碳減排帶來(lái)的收益，加強(qiáng)監(jiān)督，避免環(huán)境污染帶來(lái)的懲罰，企業(yè)受到利益驅(qū)使自主的進(jìn)行碳減排，為國(guó)家達(dá)成雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)一份力量。

生態(tài)能源方面的文獻(xiàn)大多基于能源的來(lái)源、使用以及排放進(jìn)行研究，建立指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，優(yōu)點(diǎn)是能對(duì)能源追根溯源，在研究中易于發(fā)現(xiàn)資源配備不合理的問題并分析原因所在，在能源的使用方面給予合理的建議[4]。企業(yè)管理方面的傳統(tǒng)碳績(jī)效評(píng)價(jià)是從企業(yè)管理的角度建立指標(biāo)做評(píng)價(jià)，如財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部管理維度、利益相關(guān)者維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度建立碳績(jī)效指標(biāo)體系，更加看重的是企業(yè)的成長(zhǎng)與財(cái)務(wù)狀況；后續(xù)的碳績(jī)效評(píng)價(jià)開始判斷企業(yè)的碳信息披露是否真實(shí)[5]，研究發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績(jī)效與環(huán)境績(jī)效的雙重協(xié)同。此外，還有學(xué)者提出利用物聯(lián)網(wǎng)，區(qū)塊鏈，使碳績(jī)效的評(píng)價(jià)更加公平公正、透明、做到來(lái)源可溯，但是由于碳減排數(shù)據(jù)披露沒有被強(qiáng)制要求，自主的碳信息披露數(shù)據(jù)內(nèi)容難以統(tǒng)一，區(qū)塊鏈技術(shù)尚未成熟等，距離區(qū)塊鏈融入碳績(jī)效評(píng)價(jià)體系還有很大的差距[6]。

綜上所述，目前的文獻(xiàn)多以生態(tài)、能源或者企業(yè)管理為依據(jù)建立指標(biāo)體系，碳減排相關(guān)政策和財(cái)務(wù)角度的綜合研究較少，不能滿足企業(yè)想要環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)的碳減排能力很大一方面來(lái)源于政府的政策督促企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況，良好的政策能推動(dòng)企業(yè)積極地碳減排，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況在一定程度上決定了碳減排建設(shè)的投入，由于目前碳信息披露不全面，本文以碳信息披露相對(duì)完善的柳州鋼鐵企業(yè)為例，以碳減排相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況為依據(jù)建立碳績(jī)效指標(biāo)，并將政策因素加以對(duì)比分析，建立一個(gè)更適合企業(yè)，從企業(yè)財(cái)務(wù)角度出發(fā)的碳績(jī)效指標(biāo)體系，幫助企業(yè)更好地平衡碳減排與財(cái)務(wù)狀況的矛盾，為財(cái)務(wù)績(jī)效與碳績(jī)效相協(xié)調(diào)的雙重目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

3 建立碳績(jī)效指標(biāo)

3.1 碳績(jī)效指標(biāo)建立依據(jù)

許多學(xué)者衡量企業(yè)碳績(jī)效的指標(biāo)用企業(yè)碳排放量/營(yíng)業(yè)收入，但目前碳披露并未強(qiáng)制進(jìn)行和規(guī)范性的披露要求，企業(yè)碳排放量數(shù)據(jù)難以獲取[7]，因此本文從企業(yè)碳減排績(jī)效的驅(qū)動(dòng)因素出發(fā)建立碳績(jī)效指標(biāo)，分別從企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)低碳技術(shù)與企業(yè)碳減排效益考量，判斷哪方面較為薄弱，給企業(yè)碳減排一些更加實(shí)際具體的建議。目前，碳績(jī)效指標(biāo)建立與碳排放建議處于分節(jié)的狀態(tài)，沒有把兩者聯(lián)系在一起，提出的建議也比較籠統(tǒng)沒有優(yōu)先級(jí)，導(dǎo)致企業(yè)只能通過碳績(jī)效的結(jié)果得知減排工作做得如何，而不知道具體是哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題怎么去改善。從驅(qū)動(dòng)力因素分析就更具體，碳減排路線也更清晰。

驅(qū)動(dòng)因素一：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)信號(hào)傳遞理論，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)反映在企業(yè)的年度報(bào)告中，包括企業(yè)的凈利潤(rùn)、鋼鐵產(chǎn)銷比等信息，幫助投資者了解行業(yè)信息與前景，最終決定是否投資。而股東也會(huì)在年度報(bào)告中確保自己的基本利益，在耗資大的節(jié)能減排決策中更有可能統(tǒng)一意見來(lái)提升企業(yè)的綜合能力，良好的經(jīng)營(yíng)狀況是企業(yè)進(jìn)行碳減排的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提[8]。

驅(qū)動(dòng)因素二：企業(yè)低碳技術(shù)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，為了保持企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效[1]。此外“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國(guó)家民族未來(lái)。為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家從支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵(lì)資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，實(shí)施了56項(xiàng)支持綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。由于創(chuàng)新外部性理論影響，創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)投入取得成果時(shí)會(huì)帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，同行競(jìng)爭(zhēng)者在投入更少時(shí)也有所收獲，因此政府的創(chuàng)新補(bǔ)助與專利維護(hù)也是保護(hù)企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)動(dòng)力的重要政策。

驅(qū)動(dòng)因素三：碳減排效益，根據(jù)企業(yè)追求成本效益的原則[9]，碳排放權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)無(wú)疑成為企業(yè)碳減排的動(dòng)力，為了追求成本低更有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)需要通過降低碳排放來(lái)減少成本，也可以選擇自愿減排項(xiàng)目，通過風(fēng)力發(fā)電或者光伏發(fā)電，造林等減排手段獲得碳排放權(quán)配額，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行買賣，為企業(yè)進(jìn)一步增加利潤(rùn)。在國(guó)家設(shè)定雙碳目標(biāo)后，越來(lái)越多的人擁有了節(jié)能減排意識(shí)，在選擇商品與服務(wù)時(shí)更傾向于選擇同行業(yè)中較為環(huán)保的企業(yè)，企業(yè)采購(gòu)也會(huì)選擇更為綠色的供應(yīng)商，綠色消費(fèi)觀會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，提升企業(yè)價(jià)值。因此，碳減排的效果能間接影響企業(yè)的減排成本與消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，驅(qū)使企業(yè)的碳減排行動(dòng)。

本文通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、低碳技術(shù)與碳減排效益三種驅(qū)動(dòng)因素闡明了這些指標(biāo)將如何影響企業(yè)的碳減排行為。相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，可能就有更多的投資者和股東愿意投入資金進(jìn)行碳減排，而資金的投入也伴隨著低碳技術(shù)與設(shè)備的升級(jí)，在政府的綠色發(fā)展與創(chuàng)新政策也能相應(yīng)降低企業(yè)的創(chuàng)新與減排成本，最終在碳減排效益上得到減排的成果，在碳排放權(quán)市場(chǎng)中降低成本甚至增加收入，留下綠色環(huán)保的好口碑，也能使企業(yè)更加穩(wěn)定運(yùn)行?？傊?，這是一個(gè)良性循環(huán)的過程，在此過程中通過建立績(jī)效指標(biāo)能幫助企業(yè)了解自身情況，做出更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)兼顧的決策。

3.2 碳績(jī)效指標(biāo)的選取

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，碳績(jī)效的影響內(nèi)部因素來(lái)源于企業(yè)管理情況、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、企業(yè)債務(wù)水平，而外部因素主要有政府激勵(lì)政策、社會(huì)公眾壓力，投資者消費(fèi)者這些經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者[10]。本文從這些影響因素中提煉出數(shù)據(jù)較為規(guī)范客觀的指標(biāo)來(lái)建立碳績(jī)效指標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況方面選取對(duì)企業(yè)影響比較大的作為碳績(jī)效指標(biāo)：企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、鋼鐵產(chǎn)銷比；企業(yè)的低碳技術(shù)，由于碳披露的非強(qiáng)制性與不全面，本文采用研發(fā)投入，環(huán)?？偼顿Y，新增專利數(shù)、碳披露情況作為企業(yè)低碳技術(shù)，在一定程度上能體現(xiàn)企業(yè)的低碳重視程度；碳減排效益方面選取變化較大和污染密切相關(guān)的指標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)已經(jīng)披露的社會(huì)環(huán)境報(bào)告中選取二氧化硫排放量與廢水排放量等指標(biāo)，此外還加入了碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，以二氧化碳排放量與企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比值衡量，能有效避免因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大導(dǎo)致的二氧化碳排放量增加，計(jì)算出較為客觀的單位收入情況下二氧化碳排放量的情況[11]。

通過對(duì)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的概念和評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的基本原則的理解，從《柳州鋼鐵年度報(bào)告》《柳州鋼鐵社會(huì)責(zé)任報(bào)告》與CNRDS數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇12個(gè)與柳州鋼鐵經(jīng)濟(jì)狀況、減排技術(shù)、減排效果的綜合性指標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況方面選取對(duì)企業(yè)影響比較大的因素，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、鋼鐵產(chǎn)銷比；將研發(fā)投入、環(huán)保總投資新增專利數(shù)、碳披露情況作為企業(yè)低碳技術(shù)的指標(biāo)，在一定程度上能體現(xiàn)企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)的重視程度；碳減排效益方面選取變化較大和與污染密切相關(guān)的指標(biāo)，碳排放強(qiáng)度、SO2排放量、COD排放量、廢水排放量和固體廢物利用率指標(biāo)。

4 碳績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

本文選取柳州鋼鐵2013—2021年社會(huì)責(zé)任報(bào)告與年度報(bào)告作為數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)柳州鋼鐵的經(jīng)營(yíng)狀況、低碳技術(shù)、碳減排效益三個(gè)維度用熵權(quán)法[12]對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，避免了績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)的主觀性，最終的碳績(jī)效使用三者的平均值進(jìn)行衡量，評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1所示。

圖1 2013—2021年柳州鋼鐵碳績(jī)效評(píng)分

2015—2021年，柳州鋼鐵的經(jīng)營(yíng)狀況與減排效應(yīng)的評(píng)分都很穩(wěn)定的上升，但是在2015年的經(jīng)營(yíng)狀況、低碳技術(shù)投入?yún)s是近十年來(lái)最低水平，據(jù)工業(yè)和信息化部門了解到2015年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力及鋼鐵行業(yè)供需矛盾惡化，鋼鐵產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的影響，鋼鐵企業(yè)呈現(xiàn)普遍虧損的現(xiàn)象，鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28890億元，同比下降19.05%；實(shí)現(xiàn)利稅-13億元、利潤(rùn)-645億元，虧損面50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)，7月后始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損額逐步擴(kuò)大。到2016年，中央提出的供給側(cè)改革，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的財(cái)稅金融政策才為鋼鐵行業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)、擺脫困境，提供了歷史機(jī)遇[13]。

除2015年全行業(yè)虧損的特殊節(jié)點(diǎn)，柳州鋼鐵的低碳技術(shù)始終緊跟經(jīng)營(yíng)情況不斷加強(qiáng)，碳減排效益逐步上升，說(shuō)明企業(yè)在節(jié)能減排工作中足夠重視，保證了碳減排投入的同時(shí)也有減排成效，中新網(wǎng)曾報(bào)道經(jīng)采訪獲悉廣西柳州鋼鐵集團(tuán)從2000—2015年累計(jì)投資60多億元人民幣，建成“三廢”治理設(shè)施500多臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)柳鋼工業(yè)廢水“零”排放、廢渣與廢氣全部實(shí)現(xiàn)綜合回收利用，每年環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用超15億元[14]。2019—2023年，柳州鋼鐵獲評(píng)“鋼鐵綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”，五年來(lái)，柳鋼集團(tuán)在“一體兩翼多基地”發(fā)展版圖下，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”工作，共有30多個(gè)超低排放項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，十余個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行或籌備中，切實(shí)做到“求效益”與“保綠色”齊頭并進(jìn)，努力為鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。當(dāng)前，柳鋼生產(chǎn)與生態(tài)相得益彰，綠色發(fā)展不僅成為柳鋼驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化環(huán)境的新追求和新動(dòng)，還是柳鋼逆勢(shì)發(fā)展的新活力[15]。

5 結(jié)論與建議

本文根據(jù)鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及已知的碳減排相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建了碳績(jī)效指標(biāo)體系，基于鋼鐵行業(yè)的研究結(jié)果，在政府和企業(yè)層面有以下建議。

5.1 提高碳披露的普及度與數(shù)據(jù)公開透明性

雙碳目標(biāo)不僅是全球保護(hù)環(huán)境的熱點(diǎn)主題，碳排放相關(guān)的法律與政策的完善與重視是全民參與碳減排的重要支撐，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益為主的年代，約束與督促才能使企業(yè)更多地加入碳減排的隊(duì)伍中，保障低碳運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利益，法律與制度的完善才能帶動(dòng)人民意識(shí)的進(jìn)步，這既是部分重污染企業(yè)的運(yùn)動(dòng)，又是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的問題，與每一個(gè)普通人息息相關(guān)，將碳信息數(shù)據(jù)公開透明化，有利于政府與有關(guān)部門監(jiān)督，企業(yè)之間互相監(jiān)督學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，讓公民與消費(fèi)者放心[16]。

5.2 獎(jiǎng)懲得當(dāng)，加快綠色低碳經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)

企業(yè)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型需要大量設(shè)備的投入與升級(jí)，碳排放高的企業(yè)需要助力來(lái)完善低碳布局，碳減排企業(yè)嘗到甜頭后會(huì)帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，除了碳減排的投入還有碳排放超標(biāo)行業(yè)的懲罰機(jī)制與規(guī)范化，政府能夠給予其一定程度的減排或者創(chuàng)新補(bǔ)助幫助企業(yè)更快碳減排轉(zhuǎn)型，但是企業(yè)數(shù)量是龐大的，碳減排目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，不可能惠及所有行業(yè)，對(duì)于碳排放過于嚴(yán)重的行業(yè)應(yīng)該衡量承擔(dān)的減排成本與實(shí)際的利益來(lái)考慮企業(yè)的存續(xù)，獎(jiǎng)懲得當(dāng)可以使積極減排企業(yè)更有信心，污染行業(yè)的反思與進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展[17]。

5.3 健全制度標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行碳配額

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和需要科學(xué)完善的法律制度標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)都制定了應(yīng)對(duì)氣候變化和減碳的相關(guān)法律，并且制度標(biāo)準(zhǔn)體系較為健全。我國(guó)通過出臺(tái)大氣污染防治法等法律法規(guī)，在減少大氣污染物排放等方面已經(jīng)取得較為顯著的效果，但是國(guó)內(nèi)還缺乏專門應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，碳減排法律制度體系建設(shè)整體還有較大提升空間，制度標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。因此，需要將減少污染物排放、降低碳排放的法律制度建設(shè)作為美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷完善相關(guān)法律制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要摸清各行業(yè)的碳排放情況，依據(jù)往年排放實(shí)情合理設(shè)置碳配額，使所有企業(yè)保持警惕不斷升級(jí)綠色技術(shù)，在合理的碳配額下，碳減排做得好的企業(yè)應(yīng)當(dāng)較為輕松，而污染嚴(yán)重的企業(yè)需要升級(jí)技術(shù)或者縮減業(yè)務(wù)來(lái)達(dá)成碳排放目標(biāo)，保證中國(guó)整體行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

5.4 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，碳排放管理智能監(jiān)管

加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，與碳排放智能監(jiān)管能增強(qiáng)企業(yè)的管理效率以及確保碳披露的真實(shí)度，避免員工輸入數(shù)據(jù)不實(shí)或者錯(cuò)誤的出現(xiàn)，就競(jìng)爭(zhēng)層面而言，現(xiàn)在的投資者更看重綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展觀念的企業(yè)才有可能持續(xù)發(fā)展，因此企業(yè)要更加數(shù)字化智能化來(lái)順應(yīng)現(xiàn)在的綠色的持續(xù)發(fā)展道路，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)智能化管理不僅有助于觀察碳排放變動(dòng)情況，幫助企業(yè)進(jìn)行碳排放變動(dòng)分析與及時(shí)調(diào)整，還能進(jìn)一步提升企業(yè)綜合實(shí)力與企業(yè)價(jià)值。

5.5 升級(jí)系統(tǒng)設(shè)施，提高能源利用率

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是鋼鐵行業(yè)在煉鋼過程中能源生熱與鋼材的鍛造都會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，技術(shù)升級(jí)設(shè)備更新是提高能源、鋼材利用率的重要途徑。盡管鋼鐵碳排放量巨大，但是目前中國(guó)不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村建設(shè)等對(duì)鋼材的需求量依舊很大，房地產(chǎn)行業(yè)、汽車、高鐵等機(jī)械行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等。因此，鋼鐵企業(yè)只有在不斷地更新技術(shù)與設(shè)備，才能提高效率滿足減排需求，同時(shí)保證足夠的產(chǎn)量來(lái)經(jīng)營(yíng)建設(shè)更為環(huán)保的鋼鐵行業(yè)，應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與雙碳目標(biāo)協(xié)同共進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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