“健康中國”背景下我國群眾體育現狀研究

易旭 李麗

摘要：對我國5次全民健身調查結果進行比較分析。結果表明：我國參與體育鍛煉的人數比例上升明顯，經常參加體育鍛煉的人數比例保持上升趨勢；鄉村戶籍經常參加體育鍛煉人數逐漸增多；不同年齡階段人群經常參加體育鍛煉的人數上升；健步走、跑步等項目依舊是人們最喜愛的健身方式；參加體育鍛煉獲取體育健身指導途徑正在逐漸向科學化轉化；體育消費正在經歷從實物型消費向參與型消費的轉變，但實物型消費仍是主流形式。建議進一步強化體育法制體系的建設，加大體育鍛煉的宣傳力度，并積極開發更多元化的體育運動項目，深化落實新一輪全民健身計劃的實施。

關鍵詞：健康中國；群眾體育；全民健身計劃；體育鍛煉

Research on the current situation of mass sports in China under the background of "Healthy China"

Abstract： The results of 5 national fitness surveys in China were analyzed. The results show that the proportion of people participating in physical exercise in China has increased significantly， and the proportion of people regularly participating in physical exercise has maintained an upward trend; The number of rural registered residence people who often participate in physical exercise gradually increases; The number of people in different age groups who frequently participate in physical exercise is increasing; Walking， running and other activities are still people's favorite ways of exercising; The ways to participate in physical exercise and obtain guidance on physical fitness are gradually shifting towards a scientific approach; Sports consumption is undergoing a transformation from physical consumption to participatory consumption， but physical consumption is still the mainstream form. It is recommended to further strengthen the construction of the sports legal system， increase publicity efforts for physical exercise， actively develop more diversified sports projects， and deepen the implementation of the new round of national fitness plan.

Keywords： Healthy China; Mass sports; National fitness program; physical exercise

1995年，我國正式推出《全民健身計劃綱要（1995—2010年）》，目標是在2010年基本建成具有中國特色的全民健身體系，旨在提升國民健康水平。2011年，為了繼續推進全民健身計劃的實施，國務院于2011年印發了《全民健身計劃（2011—2015年）》，其中詳細規劃了五年的目標任務，主要是增強城鄉居民的體育健身意識，促使更多人積極參與體育鍛煉，從而顯著提升他們的身體素質。此外，目標還包括建立健全覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。隨著全民健身的熱度不斷上升，城鄉居民的健身激情被激發。我國于2016年又相繼印發了《全民健身計劃（2016—2020年）》和《“健康中國2030”規劃綱要》，對我國后面全民健身的實施進行了新的目標規劃，提出是要以人民健康為中心，以全民健康為目的作為建設健康中國的核心。

群眾體育的開展可以反映出我國全民健身計劃的開展情況。為了全面摸清我國現階段全國群眾體育的實際開展情況，以及全民健身計劃實施的進程，相關部門于1996年[1]、2001年[2]、2007年[3]、2014年[4]和2020年[5]進行了5次全民健身開展情況調查。本文借助我國5次全民健身調查所得數據，分析我國全民健身的進程，群眾體育的發展趨勢，并為推進群眾體育開展，全民健身計劃更全面實施，加快健康中國的進程提供部分改進措施以提供參考。

1 參加體育鍛煉人群特征及結構

1.1 經常參加體育鍛煉人數比例

體育人口是衡量群眾體育發展水平的重要統計指標之一，我國國民參加體育鍛煉的程度或水平也經常將它作為參考標準[6]。我國將每周參加3次及以上體育鍛煉且持續時間達到30分鐘及以上，同時體育鍛煉強度達到中等及以上的體育鍛煉定義為經常參加體育鍛煉[5]。

根據5次相關的全民健身調查數據發現，我國經常參加體育鍛煉的人數在整體上的發展趨勢是跌宕起伏的，在經常參加體育鍛煉的人數比例上，1996年為31.4%、2001年為33.9%、2007年為28.2%、2014年為33.9%、2020年為37.2%；在參加體育鍛煉的人數占比上，我國參加體育鍛煉的人數比例從1995年的34.34%上升到了2020年的67.5%，上升值達到了33.16個百分點。由此可以說明，經過時代的發展，越來越多的人也逐漸開始認識到了體育鍛煉的重要性，并進行體育鍛煉，但是并沒有進行經常鍛煉，大多數新參與體育鍛煉的人群多為每周1至2次的身體鍛煉。所以在鼓勵人們積極參加體育鍛煉的同時，我們也需要強調經常鍛煉的重要性。只有讓更多的人養成經常鍛煉的習慣，才能真正提高全民健康水平。

1.2 經常參加體育鍛煉人群的戶籍結構

2006年，在國家體育總局印發的《關于實施農民體育健身工程的意見》和《體育事業“十五”規劃》中均有提及將體育服務體系覆蓋到鄉村。由此可知，在此階段國家開始逐步將全民健身往鄉村發展，帶動鄉村群眾體育的積極性。而根據全民健身相關調查數據可知2007年到2014年，我國鄉村參加體育鍛煉人數比例由4.1%上升到了10.4%，上升值達到了6.3個百分比。2017年12月國家體育總局又先后印發了《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》與《關于加快推進全民健身進家庭的指導意見》，其中都對農村體育鍛煉公共服務體系作出了一定規劃。通過2014年和2020年的農村參加體育鍛煉人數看，參加人數比例從2014年的10.4%上升到了2020年的32.7%，上升值達到了22.3個百分比。由此可見，隨著國家對鄉村群眾體育的日益關注以及相關政策文件的發布，鄉村群眾體育的發展取得了顯著的進步。越來越多的鄉村居民開始參與體育鍛煉，推動了鄉村體育的蓬勃發展。

1.3 經常參加體育鍛煉人群年齡結構

2016年由國務院印發的《全民健身計劃（2016—2020年）》中明確對青少年體育作出了規劃，加大和提高其體育活動和身體素質，將其作為實施全民健身計劃的重點人群。根據《2020年全民健身活動狀況調查公報》[[5]][1]?中所得數據可知青少年群體和老年人群體是我國經常參加體育鍛煉中的主要人群，其余各年齡段經常參加體育鍛煉的人數比例幾乎都在30%左右。造成這一現象主要是因為青少年群體正處于學生時代，每周有充足的體育課，以及運動會和課外活動時間，相對于其他年齡人群來說，進行體育鍛煉的時間相對更多。在50歲以后，隨著工作壓力的減少，中老年人的相對空閑時間增加，使得他們有更多的時間去進行體育鍛煉，甚至到2020年80歲以上的人群也有部分人在保持著經常鍛煉。與此同時，老年人自身對于體育的內在認知與其體育參與動機的形成以及鍛煉頻率的高低具有密切的關聯性，更是老年人體育發展的內源性動力[7]。由此可知，在經過幾次全民健身綱要的印發后，我國經常參加體育鍛煉的人群呈現上升趨勢。但經常鍛煉的人群中20—60歲人群的比例的幾乎都在30%左右徘徊。所以要繼續推進全民健身計劃，達到體育強國的目標，還需要繼續推進群眾體育的開展。由此，提高整體經常體育鍛煉的參與度是今后群眾體育的重點。

2 經常參加體育鍛煉人群的鍛煉過程基本特征

2.1 體育鍛煉的項目

2016年由中共中央和國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出要大力發展群眾喜聞樂見的運動項目。根據《2020年全民健身活動狀況調查公報》[5]中所得數據可知，2020年參與體育鍛煉的主要項目幼兒群體為跑和跳（24.2%）、兒童青少年群體為跑步（15.6％）、成年人為健步走（22.7％）、老年人為健步走（41.6%）[2]?。由此可知，我國經常參加體育鍛煉人群參與的運動項目上普遍選擇的是健步走、跑步等項目，只有少部分人會選擇具體的球類或者比較大眾化的運動項目進行體育鍛煉。綜上所述，現階段我國的群眾體育參加的體育鍛煉項目并沒有達到《“健康中國2030”規劃綱要》中的要求，所以為了達到該要求還需要積極宣傳各個運動項目的優勢，各項目對鍛煉身體的好處，以便大眾在進行身體鍛煉時可以根據自身的健身需求，選擇更適宜的運動項目，以推動更多運動項目在群眾體育中的發展。

2.2 獲取體育鍛煉指導的途徑

國務院印發的《全民健身計劃（2016—2020年）》中要求要向群眾傳達健身知識、科學健身效果以及健康新理念。全民健身應該是有序、科學的，并且需要在科學健身指導下進行的[8]。根據《2020年全民健身活動狀況調查公報》[[6]]中所得數據可知，2014年至2020年成年人受專業人士指導由16.3%上升到19.6%，看體育健身指導資料由5.1%上升到21.4%，無健身指導的比例由45%下降到為31.5%。[3]?由此可知，我國參加體育鍛煉的成年人群體，無論是接受專業人士指導還是看體育健身指導資料，都是奔著更科學的健身而出發，成年人中越來越多的人開始進行科學的體育鍛煉。2014年至2020年老年人受專業人士指導略微下降，但是通過體育健身指導資料來進行體育鍛煉的比例由4.3%上升為14.0%。無健身指導的比例由59.2%下降為55.5%。與此同時，在朋友、同事指導下進行體育鍛煉的人數由24.6%下降為19.3%。由此可知，老年人進行體育鍛煉雖然接受專業人士指導的比例略微下降，但是接受不專業的體育鍛煉指導和無體育鍛煉指導的比例下降更為明顯，老年人通過看體育健身指導資料來進行體育鍛煉的人數呈上升趨勢。綜上所述，我國正在逐漸實現體育鍛煉的科學化，越來越多的人開始接受科學的健身指導，無健身指導的人群正在逐漸減少。然而，相對于整個體育鍛煉人群，進行科學鍛煉的人數比例仍然較小。因此，為了進一步推動群眾體育的發展，我們需要繼續推進和普及科學專業的體育鍛煉。

2.3 體育鍛煉的消費類型

體育消費作為體育產業高質量發展和社會經濟增長的重要引擎，體育消費在體育強國、全民健身等國家戰略實施中具有關鍵性作用[9]。體育消費水平隨著居民人均可支配收入水平上升而上升[10]。根據全民健身相關調查數據可知我國1996至2014年體育鍛煉的消費類型可知，從1996年至2014年，我國參與體育鍛煉的人群進行體育消費人數的比例在逐年上升，從1996年的8.6%上升到了2014年的39.3%，上升值達到了30.7個百分比[11]。其中，體育服裝的花費占比是最大的，從1996年的88.70%到2014年的93.9%，雖然上升的比例不明顯，但是從整體上看，我國參與體育鍛煉的人群中愿意進行體育消費的絕大多數的都是花費到了體育運動服裝上。而從體育書刊上看，雖然我國的體育消費的人數比例是在上升，但是體育書刊的消費比例卻是在下降的，由此可以說明，人們對于體育書刊類的消費逐漸減少，更多的愿意將錢花在鍛煉上。在《2020年全民健身活動狀況調查公報》[[7]]中所得數據可知我國參加體育鍛煉的實用型消費從2014年的79%下降到了2020年的53.7%，而參與型消費的比例從2014年的6.9%上升到了2020年的20.6%[4]?。2020年全民健康活動狀況調查公報中，將實物型消費定義為人們用貨幣購買各種和體育活動有關的體育實物消費資料的消費行為，將參與類消費定義為人們用貨幣購買各種和體育活動有關的體育服務資料的消費行為。綜上所述，2020年我國體育鍛煉人群的體育消費逐漸開始從購買服飾器材等實物型消費，過度到體育活動，訓練等參與型消費上，購買服飾器材等消費的比例逐漸減少，實物型消費逐漸上升，但是整體上實物型消費還是明顯多余參與型消費。所以，體育實物型消費依舊是大眾進行體育鍛煉消費的主要類型，與此同時隨著參與型消費比例的上升，體育服務等相關性產業也需要進一步提升，從而進一步推進群眾體育的發展。

3 進一步推進群眾體育發展策略

3.1 繼續構建體育法制體系，制定新一輪全民健身計劃

2014年，由國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》首次提出將全民健身上升為國家戰略。由此，全民健身的意義不僅僅在于提升國民身體素質，帶動群眾體育發展的作用，還將帶動國家的發展，與國家的經濟，文化等各個方面相關。因此，為了貫徹依法治國的政策，推動法制國家的建設，應積極推進體育法制體系的建設。在群眾體育上建立相關發展法律，可以維持群眾體育的開展方向與進程。如構建體育鍛煉參與等相關法律，現今存在部分場地，或工作職位，會限制進行參與的人群，或者出現體育場地不允許進行鍛煉等現象，削弱了大眾對于體育鍛煉的積極性。從1995年，首次提出《全民健身計劃綱要》以來，我國的群眾體育開展情況也越來越好，人民體質也得到了上升。由此說明，全民健身計劃的頒布對于促進群眾體育的開展，推進全民健身有著非常重要的意義，且在過程中發揮了非常大的作用。因此，繼續推進全民健身計劃是必不可少的。

3.2 加大發展群眾體育運動項目，促進群眾健康全面發展

國務院于2016年印發了《“健康中國2030”規劃綱要》的政策性文件，其中指出要大力發展群眾喜聞樂見的運動項目。由此可知，國家對于群眾體育的運動項目在2016年便開始進行了干預，但是從2020年我國經常參與體育鍛煉人群所進行的運動項目來看，經常鍛煉的人依然是選擇在健步走和跑步等運動項目的居多，而球類以及其他的具有特色的運動項目并沒有更突出的表現。所以，雖然國家加大開展群眾體育的運動項目的開展，但是成效較低。所以，國家要加大群眾體育運動項目的開展，就還是需要加大運動項目教練員的培養，培養更多相關項目的社會體育指導員。

3.3 加大體育鍛煉宣傳，鼓勵更多的人從參與體育鍛煉向經常鍛煉轉換

從我國參與體育鍛煉的人數比例以及經常參與體育鍛煉的人數比例可以發現，我國在經過20多年的群眾體育宣傳以及全民健身的推廣，越來越多的人開始參與到體育鍛煉這個行動中去了，但是絕大多數人僅僅只是有體育鍛煉的行為，并沒有形成經常保持鍛煉的習慣，大多數人僅僅只是一周進行一次體育鍛煉。所以，國家還應加大體育鍛煉的宣傳，鼓勵參與體育鍛煉的人應保持積極的體育鍛煉，形成體育鍛煉習慣，為終身體育做鋪墊。同時在我國不同年齡人群中來看，保持經常鍛煉的人群大多數為青少年和老年人。而成年人參與體育鍛煉的比例相對來說最少，經常鍛煉的人數也屬于最少，所以在進行體育鍛煉宣傳與全民健身推廣時，還需要著重對成年人體育鍛煉加大宣傳，出于成年人大多數為由于工作壓力，閑暇時間較少，所以可以出臺更多的室內體育鍛煉項目，努力發展如室內健身操，瑜伽等。

4結語

隨著全民健身計劃和健康中國的進行，我國越來越多的人開始進行體育鍛煉，但是卻受到了性別、年齡、戶籍等因素的干擾，使不同人群在進行體育鍛煉時存在差異性。所以，助力推動全民健身的開展，不能從單一方面進行助力，要從多元化的角度來助力全民健身的進行，而全民健身計劃的目的在于推動體育強國的實施，最終提升國民身體素質，為國家建設發展助力，為實現體育強國而添磚加瓦。

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