浙江產業創新服務綜合體發展概述

摘 要：新質生產力的科學內涵是整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業。產業創新服務綜合體作為科技、人才、金融、數據等資源要素的集聚地，是助推企業高質量發展的重要載體。浙江省作為最早開始產業創新服務綜合體建設的省份，在其發展的過程中積累了許多經驗做法。本文重點論述了浙江產業創新服務綜合體的建設模式與實踐特點，為各個省份產業創新綜合體的建設與運營提供發展依據，也為推動全國經濟社會高質量發展產出浙江經驗。

關鍵詞：新質生產力，產業創新服務綜合體，高質量發展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.017

0 引 言

2017 年《浙江省產業創新服務綜合體建設行動計劃的通知》（浙政辦發〔2017〕107號）正式發布，標志著浙江省全面啟動產業創新服務綜合體建設工作。產業創新服務綜合體是浙江省在整合提升科技創新服務平臺等基礎上，由政府引導，企業、高校院所及專業機構等共同參與，針對塊狀經濟、現代產業集群特點，集聚科技、人才、金融、數據等資源要素的新型創新載體，是層次高、功能全、業態融合的產業創新生態（見圖1）。截至目前，浙江全省已建設省市縣三級綜合體304家，其中省級138家、覆蓋11個地市和80個縣（市、區），基本實現傳統塊狀經濟和現代產業集群“兩個全覆蓋”，成為浙江推動產業、服務企業發展的重要載體。

1 浙江產業創新服務綜合體的建設模式

1.1 政府主導推動模式

發揮政府統籌調動資源的優勢，整合好區域內名校大所等創新資源，快速實現平臺能級提升和新動能培育平臺布局[1]。如溫州樂清物聯網傳感器產業創新服務綜合體由樂清市人民政府主導，聯合浙江大學、北京工業大學、華北電力大學、樂清智能電氣與產業創新研究院、浙江云谷智能電氣創新中心等單位共建，通過“政產學研用”合作，培育物聯網傳感器新興產業、促進電氣電子傳統行業轉型升級，打造集關鍵共性技術研發、新技術孵化、檢測標準服務、人才培養、技術交流和科技成果轉換等多種功能為一體的物聯網傳感器產業創新綜合服務平臺。

1.2 公共平臺提升模式

以原有公共平臺為基礎，結合產業規律和特點，拓展延伸創意設計、技術研發、技術交易、試驗檢測等專業化服務模塊，推動原平臺功能擴充、服務深化。如金華永康五金產業創新服務綜合體以浙江省五金科技創新服務平臺、省級五金產業工業設計示范基地、省級五金產業集群中小企業公共服務平臺、省級科技企業孵化器、省級知識產權維權援助中心與永康科技大市場等一系科創服務平臺為基礎，基礎建設完成政產學研用協同創新、創意設計、公共創新服務、知識產權保護與創新創業孵化等九大體系構成的服務綜合體。

1.3 龍頭企業帶動模式

發揮龍頭企業協作引領、產品輻射、技術溢出等核心作用，對產業鏈上下游企業提供創新服務，帶動產業鏈整體躍升。如衢江高性能紙及纖維復合新材料產業創新服務綜合體依托衢江區第一家主板上市企業仙鶴股份有限公司，通過“協同創新、垂直孵化、龍頭讓渡”三大路徑，以科技創新為動力，以“六鏈融合”為主線，推動綜合體產業迭代升級，全面提供科技創業創新“4S店”一站式服務。

1.4 多元主體協同模式

以科學機制推動多個創新主體有機互動、資源共享、協同創新，以聯盟方式合力推進綜合體建設。如浙江省臺州黃巖模塑產業創新服務綜合體2018年列入省級首批產業創新服務綜合體創建名單，綜合體以現有產業創新要素相對集聚的模塑工業設計基地、模具博覽城、智能模具小鎮科創中心為基礎創建。

2 實例剖析

2.1 案例選擇

本文共選取3家產業創新服務綜合體作為案例研究對象，分別是杭州蕭山智能物聯產業創新服務綜合體、杭州余杭服裝產業創新服務綜合體以及杭州磐安中藥產業創新服務綜合體。主要考慮到以下幾個因素：第一，這三家產業創新服務綜合體在推動產業創新上都發揮了積極的作用，具有適配性；第二，這些產業創新服務綜合體分別代表不同類型，不同模式的綜合體，具有典型性；第三，選擇的這些產業創新服務綜合體有著透明的信息披露制度，具有數據可獲得性。

2.2 數據收集與分析

本文通過3種渠道進行數據與資料的收集和整理，其主要的來源包括：一是文獻期刊。通過搜索國內外的文獻數據庫，收集和整理這三家產業創新服務綜合體的相關文獻資料，從中挖掘出一些有價值的信息為案例研究服務；二是網絡報道。在相關的網站搜索企業領導公開演講或訪談收集三家產業創新服務綜合體的相關信息，包括運作模式、盈利模式、利潤水平等。三是實地考察。作者以及團隊成員針對本研究的核心問題進行相關的實地訪談和實地考察，深入了解這些產業創新服務綜合體的真實情況；通過多種方式的信息獲取，更加全面地獲取產業創新服務綜合體的信息[2]。

2.3 案例分析

蕭山智能物聯產業創新服務綜合體主要集聚了信息感知、傳輸處理、系統集成、軟件和信息服務等智能物聯產業鏈各環節的重點企業。在產業鏈方面，綜合體匯聚了浙江商湯科技開發有限公司等龍頭骨干企業。在服務平臺方面，綜合體擁有杭州市信息安全產業園、錢江世紀城智慧科技園、中科寶盛科技園等創新服務資源。在創新平臺方面，凱爾達機器人省級重點企業研究院、浙江智能機器人省級重點企業研究院等省級重點企業研究院入駐綜合體。通過數據分析得知，該產業創新服務綜合體配備了良好的數字化平臺，集聚了該領域的優質新型研發機構，為集群內企業的創新發展提供了技術研發支持。

服裝產業創新服務綜合體是浙江省公布的產業創新服務綜合體第一批創建單位。該綜合體以余杭服裝產業集群為首期核心資源，現已集聚設計師247名、版師134名、制造工廠186家、面輔料供應商367家、品牌及終端門店199家、中介服務機構23家、品牌孵化企業4家，平臺實現累計交易額3598萬元。線下園區建設有設計師空間、面料展示、中央版房、樣衣展示、共享工廠、智能工廠、智慧門店等。通過數據分析得知，該綜合體建立了完備的供應鏈云平臺，以訂單交易為驅動，實現了設計、制造、銷售鏈路“互聯網+”。構筑了協同創新體系，推動真北集團、華鼎集團等龍頭企業深化與紐約視覺藝術學院、巴黎高級時裝學院等國際知名院校的交流互動。建設有集研發設計、檢驗檢測、品牌培育等功能于一體的一站式產業創新公共服務平臺，實現全流程的在線交易鏈路。

磐安中藥產業創新服務綜合體于2018年建成使用，通過不斷創新全鏈條服務方式，整合集聚創新資源，服務廣大藥農藥企藥商，推動中藥產業高質量發展。綜合體引進中藥類科研院所、高校16家，建立由71人組成的中藥產業創新服務專家庫，組織實施省市級科技計劃項目9項，有效解決中藥材品質退化、產量不高等問題，成功開發深加工產品50多個。打造中藥加工企業集聚區，建設共享加工點17個，年加工能力達1萬噸，成功培育GMP認證企業7家、中藥科技企業16家。通過數據分析得知，該綜合體實行平臺化經營、專業化管理，配備有專家團體，針對性開展專題培訓，快速解決藥農藥企中藥材種植、質量控制等方面出現的問題，為藥農藥企提供實行“一條龍”全程服務。同時，綜合體實行“互聯網+”全過程監管服務，利用RFID、二維碼及物聯網等技術手段，對藥材種植、采收、加工、倉儲、運輸等各環節的產品信息準確記錄，并通過二維碼、條形碼等載體供監管部門和消費者查詢，形成“來源可追溯、去向可查詢、責任可追究”的質量管控體系。

3 浙江產業創新服務綜合體的實踐特點

3.1 多元化的運營主體機制

一是成立產業創新聯合體管理協調機構，由牽頭單位推舉負責人，科技部門派人參與，統籌管理聯合體攻關組織和建設運行。二是根據產業特色，選擇專業化機構、高校院所、龍頭企業等不同類型的建設運行主體，充分發揮高端創新資源導入優勢，提升服務產業的能力。三是選派工業科技特派員入駐創新聯合體，參與聯合體組織管理協調、技術路線選擇、攻關方案設計、技術咨詢指導等事務[3]。

3.2 高效的科研攻關協同機制

一是構建融合發展的科研生態體系。集聚國內知名高校和行業技術實力領先院校，組建跨學科、綜合性的科研攻關團隊，聚集產業技術創新遇到的困難和需求開展聯合攻關[4]。二是建立全鏈條的項目服務機制。組織龍頭企業積極承接國家和省重大科研攻關任務，并對科研項目實施全流程、規范性管理。三是提升數字化創新服務能力。加強互聯網、物聯網、大數據等信息技術的推廣應用，通過資源優化、統一標準、數據運營等，有效提升產業鏈的生產效率和質量標準。

3.3 完善的數字化平臺管理機制

加強物聯網、大數據等信息技術的推廣應用，建立完善的數字化平臺管理機制，通過資源優化、統一標準、數據運營等，有效擴大綜合體的影響力，提升產業鏈的經營效益和品牌發展。如案例中的杭州余杭服裝綜合體通過打造產業云平臺，將眾多中小微企業黏合成為“虛擬集團”，引導線下新增銷售額及產值15億元，帶動當地10萬人就業。磐安中藥產業創新服務綜合體則利用物聯網等技術手段，對藥材種植、采收、加工、倉儲、運輸等全鏈路實行數字化監管，提升藥品質量。

3.4 目標導向的績效考核機制

對產業創新服務綜合體實行動態管理，形成有進有出、優勝劣汰的動態管理機制。定期由浙江省科技體制改革和創新體系建設領導小組辦公室組織開展綜合考核和績效評價工作，實行末位淘汰制，對考核不合格的綜合體進行限期整改。綜合考核和績效評價辦法依據《浙江省省級產業創新服務綜合體管理考核辦法（試行）》（浙科領辦〔2020〕3號）。

4 結 語

浙江省產業創新服務綜合體是浙江省踐行習近平總書記建立創新聯合體理念的有力實踐，目前已成為推動浙江省中小企業創新發展的有力載體。標準作為激發科技市場發展活動、提升企業科技創新水平的重要抓手，如何將標準與產業創新綜合體的運營進行有效結合是下一階段的研究課題。

參考文獻

[1]車俊.全面提升產業創新服務綜合體建設實效為全省高質量發展提供有力支撐[J].政策瞭望，2019（5）：4-8.

[2]孫曉雨.產業創新服務綜合體的區域創新績效外溢效應研究[D].杭州：浙江師范大學，2021.

[3]劉小玲，謝津.創新聯合體建設的地方實踐與政策啟示[J].科技中國，2023（12）：22-26.

[4]張麗紅，陳柏強，張鈺苧，等.科技創新平臺協同運行模式、問題與對策研究[J].經濟論壇，2020（3）：60-65.

作者簡介

梁素梅，通信作者，碩士研究生，工程師，研究方向為數字經濟、社會管理、標準化。

馬琳，本科，工程師，研究方向為標準化。

陳常科，碩士研究生，高級工程師，研究方向為數字經濟、信息技術。

（責任編輯：張佩玉）

基金項目：本文受浙江省科技廳軟科學計劃項目“浙江省產業創新服務綜合體標準化運營模式研究”（項目編號：2023C35099）資助。