鄉村全面振興背景下農業新質生產力發展策略研究

【摘" 要】新質生產力能夠推動農業實現高質量發展，推動鄉村實現全面振興。作為先進生產力的重要表現形式，農業新質生產力以其質態之新、內涵之新、形式之新，為我國農業發展擘畫了新的藍圖。論文探索農業新質生產力的發展策略，能夠有效推進農科技術的創新應用、農業資源的創新配置、農業產業的創新升級，為實現鄉村全面振興目標提供助力。

【關鍵詞】新質生產力；鄉村全面振興；發展策略

【中圖分類號】F323 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）06-0142-04

1 引言

鄉村全面振興是建設農業強國的基礎性工程，是實現中國式現代化的重要支撐，是對中國傳統鄉土社會的揚棄和重振，是對中華民族鄉土文化的回歸與傳承。鄉村全面振興是深層次的系統性升級，涵蓋產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5部分內容，是由內而外的全局性驅動的發展戰略。農業新質生產力是推動農業實現更好更快發展，利用新技術創造新樣態的物質生產過程和新架構的社會生產關系的核心力量。發展農業新質生產力對實現鄉村全面振興的目標意義重大。

2 農業新質生產力的內涵特征

2024年1月，中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行了第十一次集體學習。習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”新質生產力的提出是推進中國式現代化的積極探索，彰顯了黨和國家對高質量發展的重視。我國農業的發展規模雖然龐大，但是發展勢頭不強，不具備高水平的競爭力，在提升全要素生產率方面任重道遠，對發展農業新質生產力有著迫切需求。

2.1 農業新質生產力是涉農生產力三要素及其組合的質態躍升

農業新質生產力具備新質生產力的一般特征。其在傳統農業向現代農業、未來農業的轉型過程中發軔，依托戰略性新興產業、未來產業、細分農業領域交叉生成的嶄新業態，借助科技應用、模式變革、產業融合升級等形式，推動農業由傳統的高投入、高消耗、高污染的發展方式向創新驅動的集約化、綠色化、智能化方式進行轉型[1]。農業新質生產力以建設農業強國、建成現代化大產業化農業為導向，以建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系為依托，以科技化、數字化、網絡化、智能化、融合化及其互動為表征，基于農業及涉農產業鏈供應鏈屬性和發展要求，以實現農業及涉農產業鏈供應鏈生產力要素品質屬性及其質態組合的突破性升級為目標；以科技創新為引擎，以新農人或新裝備、新資本、新組織、大數據等新的生產力要素融入農業產業鏈、供應鏈為先導，以催生新產業、新業態、新模式、新服務為典型形式，以實現涉農生產力要素品質屬性及其優化組合的突破性升級為基本內涵，以提升涉農生產力系統功能特別是全要素生產率為核心標志；能夠體現農業及其新質生產力的催生動力是技術革命性突破、要素創新性配置、產業深度轉型升級[2]。

2.2 農業新質生產力的主要內驅力是創新、突破、升級

在農業新質生產力的形成過程中，突破性創新既是基礎，也是前提；重大新技術應用是主要依托；現代先進要素是引領農業要素投入結構改善和資源利用效率提升的主要標志；推動農業全要素生產率大幅提升是目標[3]。“新”“質”的特點在于以科技創新為驅動，圍繞農業強國建設目標，將農業科技化、數字化、網絡化和智能化作為主線，從“新”出發，通過嵌入新技術、新模式、新設備，推進涉農勞動者、勞動資料和勞動對象等要素的全面提質升級和優化組合，以“質”為落腳點，以“新”促“質”，實質上是“新”與“質”相結合的一種先進生產力[4]。培育農業新質生產力需要以科技興農為支點，依托產業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈、資金鏈協同聯動的作用，實現人才、技術、資本、管理、數據等核心要素的暢通流動，在農業領域推進技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級的目標實現，形成具有高附加值、高科技、高品質、高性能和高安全性特征的先進生產力[5]。

2.3 農業新質生產力能夠為農業高質量發展提供源動力

從政治經濟學的視角來看，農業新質生產力的發展路徑是：源于生產力發展之應然、始于農業科技進步之實然、最終將豐于農業農村現代化之必然[6]。在馬克思主義生產力理論視域下，農業新質生產力的理論內涵在于“新農企—新農人—新農技—新農地”四位一體的遞歸循環，可以推動新技術的廣泛應用，有助于形成有序競爭的農業產業形態，進而促進農業新質生產力的形成與發展[7]。農業新質生產力的基本內涵在于，以農業科技化、數字化、網絡化和智能化為主線，有機整合科技創新資源，通過引入新技術、新設備、新模式，提升勞動、知識、技術、管理、數據和資本等農業要素優化組合形成的全要素生產率，以此促進農業生產力發展由量變到質變，加快推進農業深度轉型升級，進而實現農業高質量發展[8]。

生產力是生產能力和生產要素的發展，生產要素包括勞動者、勞動資料、勞動對象。先進生產力是社會發展的決定力量，是生產能力和生產要素提質增效的結果。農業新質生產力是新型勞動者、新型勞動工具、新型勞動對象以新構想、新思路、新形式、新業態為原則結合在一起，以實現農業高質量發展為目標，以技術創新性應用、資源創新性配置、產業創新性升級為媒介，優質高效地創造可持續增長的農業經濟價值，從而推動社會實現高質量發展的能力。

3 鄉村全面振興背景下農業新質生產力的發展目標

隨著中國經濟的轉型升級，農業發展也面臨著新的機遇和挑戰。要實現鄉村全面振興，必須推動農業的現代化進程，加快農業發展模式的轉型，優化農業新質生產力。

3.1 積極培育現代化新農業

發展農業新質生產力是培育現代化新農業的基礎工程。加速現代化農業建設的關鍵和核心在于以“科技農業、綠色農業、品牌農業和質量農業”為引領，構建創新鏈、強化生態鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，從而實現提升農業競爭力、優化農業發展質效的目標。培育現代化新農業，第一要發展科技農業，發揮技術創新的推動力，使農業實現加速、優質的發展；第二要發展綠色農業，要將生態理念上溯到技術創新層面，從根本上貫通綠色農業的理念；第三要發展品牌農業，要將優質生產力轉化為高效競爭力，實現生產力的品牌化升級；第四要發展質量農業，由數量擴張過渡到質效升級，使農業發展實現高效能的跨越。“四個農業”目標的背后，是對農業生產力水平高效、高速、高能升級的迫切需求。

3.2 推廣農業的綠色化發展

發展農業新質生產力是推廣農業綠色化的必由之路。保護環境、崇尚自然、促進人類社會可持續發展的理念已經深入貫徹到農業發展的各個領域，綠色化是農業發展的現實需求，綠色產能的增長是農業產業升級發展的優先路徑。要實現生態化的產業布局、高效能的資源利用、安全化的農業生產、持續性的環境改善，就要堅持對生產力進行提質增效。農業發展要推廣綠色化就需要用新技術、新產品進行有效替代，創新培育方法、種植模式都需要科技的投入、技術的升級[9]。

3.3 堅持人與自然和諧共生

發展農業新質生產力能夠為維護人與自然之間的和諧共生關系提供保障。人與自然和諧共生是農業強國建設的題中之義，是中國式現代化的重要特征，是全面推進農業農村現代化的基礎優勢。應對氣候變化、保護生態環境、資源節約集約、優化產業結構是加快農業農村現代化建設的必要任務，只有夯實生態基礎，才能推進經濟和社會持續健康發展。因此，發展農業要正確處理并優化協同人與鄉村、

人與產業、人與資源、人與生態之間的關系。真正適應社會經濟發展的生產力一定是同時滿足人和自然雙重需要的生產力。

3.4 振興農業文化

發展農業新質生產力能夠實現對我國農業文化的賡續傳承。我國的農耕文化經歷了數千年的演進，有著系統性、復合性、活態性的重要特征，既有厚重的歷史價值，也有深遠的現實意義。農業文化的重振和起興能夠為生產力升級發展提供經驗和智慧。振興農業文化是鄉村全面振興的重要組成部分，挖掘農業文化中的經驗性、功能性，對于發展生產力、優化生產關系有著積極的推動作用。振興農業文化能夠激發內生動力，為鄉村發展賦能，為參與農村農業發展事業的建設者提供強大的精神力量。

3.5 加強鄉村治理體系建設

發展農業新質生產力能夠校驗治理體系的完備性和實效性，從而為治理體系優化積累經驗。加強和改進農村基層治理對實現鄉村全面振興意義重大，能夠切實滿足農民群眾對優質生活環境建設的必然需求。中國特色社會主義鄉村是充滿活力、和諧有序的鄉村社會，能夠為鄉村全面振興提供穩定的組織基礎。要建設中國特色社會主義鄉村，就要抓好農村基層組織建設，深化農民群眾的自治實踐，加強農村精神文明建設，構建穩定高效的治理體系。優化治理體系能夠夯實制度基礎，為農村農業經濟發展營造良好環境[10]。

4 農業新質生產力發展的掣肘

農業新質生產力對于推動我國農業實現高質量發展有著重要的現實意義，但是在形成和發展的過程中，農業新質生產力也面臨著諸多制約因素的影響。

4.1 農業領域的勞動者群體缺乏必要的數字化素養

數字技術是農業新質生產力形成與發展的關鍵要素。提升農業勞動者的數字化素養是發展農業新質生產力的必要前提。目前，小規模生產單元仍舊是我國農業發展的主要力量。大多數農業勞動者的文化水平偏低，且呈現傳統勞動者老弱化、年輕勞動者遠農化的趨勢[11]。有精力、有意愿務農的勞動者缺乏必要的科學技術素養、管理經營能力和創新發展意識。務農勞動者的數字化素質水平低下限制了農業新質生產力的形成[12]。

4.2 農業生產資源的有效使用滯后于現實發展的需要

我國農業生產資源存在明顯短板，如環境污染、灌溉水短缺、土質營養匱乏、區域資源環境條件差異顯著等，這些問題增加了實現同步高質量發展的難度[13]。另外，土地資源分布不均衡、林地草地水資源生態功能減弱、化學物質用于產量提高等問題的存在也影響著農業高速發展的進程。農業生產資源的使用效能低下削弱了農業新質生產力的作用。

4.3 高水平農業科學技術沒有完全實現大規模應用

科學技術對農業發展的推動作用不僅表現在農機裝備的更新升級、農產品生產制造和運輸技術的提升、種植規模的擴張上，也表現在育種、養殖和耕地保護等方面。目前，我國農業發展呈現出機械化、智能化、綠色化的發展勢頭，但是很多高新技術只能實現局部應用、環節應用，并不能全面提升農業生產效率。涉農科技應用的局限性降低了農業新質生產力發展的質量[14]。

4.4 農業生產過程缺乏高效的賦能機制作保障

農業的產業化發展對運作機制的合理性、科學性、高效性有較高的要求。農業經濟是產業化發展的結果，要建設成熟的經濟實體，不僅需要配備高素質的人力資源，更需要設置長效穩定、專業先進的管理機制。我國的農業經濟實體存在理念滯后、規模有限、動力缺乏等問題，這是產業化發展不健全的結果，說明運作機制有待完善。農業生產運作機制的缺位影響了農業新質生產力發展的穩定性[15]。

4.5 傳統農業的組織基礎與新興產業建設思路缺乏適配性

隨著生產力的發展，農業產業內部也出現了第二股發展力量。農業傳統產業提檔升級、衍生變化，形成了設施農業、無土農業、旅游農業等新興產業。新興產業以數字技術為基礎，以規模化、集群化的形式進行發展，成為農業發展的新增長點。但是基于傳統經驗和技術，以自然經濟為主導的傳統產業仍然是農業發展的主陣地。受場域、技術、人才等因素的影響，傳統產業與新興產業之間存在一定差距，這種落差限制了農業新質生產力的發展[16]。

5 鄉村全面振興背景下農業新質生產力的發展策略建議

農業新質生產力是高水平生產力，對現代農業產業體系的構建和農村農業的發展具有決定性作用，對鄉村全面振興目標的實現有著巨大的推動作用。多措并舉發展農業新質生產力是當下農村農業建設發展的迫切需要。

5.1 創新技術加快推進種業振興行動，實現勞動對象的質量升級

農產品的育種工作是農業發展的關鍵內容，蘊含著新質生產力的特征。發展農村新質生產力就要加快推進種業振興行動。要推進種業振興，應該上下聯動，強化頂層設計，完善制度保障，推動技術創新。種業振興的關鍵是優質品種的培育和推廣，要推動農業實現高質量發展，就要優化品種培育。種業振興行動為農業新質生產力的開發、升級指明了方向，由目標導向決定的發展思路能夠激發農業科研人員的創新意識，為更好培育良種做出探索[17]。

5.2 利用數字化轉型改變農業發展方式，優化勞動資料的系統性能

數字化轉型對農業新質生產力的影響極為深遠，結合農業生產的實際需要對農業新質生產力進行更新升級，能夠切實提升生產力的效率。通過引入先進的信息技術和數據分析手段，能夠從根本上改變農業生產的方式和效率；依托物聯網、大數據分析、人工智能等技術，農業生產可以實現精細化管理；基于精準數據的管理能夠提高作物產量和質量，也能減少資源浪費和環境壓力，實現資源的最優配置。在數字化農業的模式下，新農人能作出更為科學合理的決策，有效提高農業生產的適應性和靈活性[18]。

5.3 開發鄉村旅游產業，推進勞動對象的規模化發展

鄉村旅游產業的發展能夠為農業新質生產力注入生機活力。在科技創新的影響下，鄉村旅游產品和服務得到豐富；在技術驅動的助推下，鄉村旅游場景業態得以創新；數字人才的培養，人才制度保障體系的完善，能夠為農業新質生產力輸送更多資源；創新產業創造的效益能夠促進要素融合，突破傳統二元結構壁壘，破除現實中的困境。農業新質生產力的構建能夠驅動鄉村旅游高質量發展，鄉村旅游產業的發展能夠推動農業新質生產力繼續升級，二者是相輔相成的。

5.4 大力培養數字新農人，提升勞動者的價值創造能力

數字新農人是新質生產力形成和發展的關鍵因素，培育數字新農人能夠為農業新質生產力提供充足動力。第一，數字新農人是新質生產力的主體動力源，新農人是生產力中的核心要素，不僅是最為活躍的成分，還在很大程度上影響甚至決定著整個現代農業生產過程；第二，數字新農人是數字鄉村建設的主體，數字鄉村建設與農業新質生產力的發展存在互惠關系，數字鄉村建設能否成功，從根本上取決于數字新農人技能本領的高低[19]；第三，數字新農人要有較高的數字素養，要促進農業新質生產力的發展，應對不斷出現的農村新產業、新業態及新模式，就需要新農人有較高的數字化素養。只有真正成為數字新農人，才能成為新質生產力的關鍵因素，推動農業新質生產力的發展。

5.5 構建鄉村振興主導產業體系，發揮勞動對象的資源優勢

選擇鄉村振興主導產業是為發展農村新質生產力構建更加清晰的發展路徑。因此，要選擇主導產業就要充分考慮鄉村自有資源的潛質：第一，能夠實現從單一產業向多元化融合轉變，即農業可以與制造、文化、旅游、教育、體育等產業進行深度融合，提升農業的整體產業效益[20]；第二，要具備堅實的資源基礎和發展潛力，即利用自然環境、文化傳統、生態資源的獨特性、稀缺性和優越性，為鄉村產業創新發展提供物質基礎，形成具有競爭力的特色產品和特色服務；第三，擁有地域特色與差異化競爭優勢，利用優勢開發市場，可以滿足消費者對個性化、品質化、體驗化產品的追求，從而形成獨特的競爭優勢[21]；第四，具備可融合的歷史文化和特色產業，鄉村的歷史、文化、傳統兼具社會價值和經濟價值，能夠為鄉村發展注入新鮮活力，同時，可能帶來新的利潤增長點；第五，要兼顧生態保護和可持續發展，要注意保持生物多樣性，發展綠色農業，結合地域特色，構建可持續的產業發展路徑。

6 結語

在內在邏輯層面，鄉村全面振興與發展農業新質生產力有一定的契合性。鄉村全面振興為發展農業新質生產力提供了具體而明晰的需求和方向，為創新發展農業新質生產力提供了導向和動力。發展農業新質生產力能夠激發農村的創新活力、推動農業生產方式轉型和升級、實現農村經濟的高質量發展。

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