寧津縣涉農企業發展現狀及對策建議

摘 要 涉農企業的高質量發展是鄉村全面振興與農業農村現代化的重要動力。基于山東省寧津縣29家規模以上涉農企業的問卷調查與深度訪談數據，分析了當前寧津縣涉農企業發展現狀、存在問題及內在原因，據此提出強化政府部門服務功能、促進涉農企業高質量發展的對策建議。

關鍵詞 涉農企業；發展現狀；問題；對策建議；山東省寧津縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.15.030

隨著我國全面實施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設的不斷推進，涉農企業的高質量發展對縣域經濟轉型升級、農民增收致富及推進農村現代化進程具有重要的意義。山東省寧津縣是冀魯邊城、農業大縣，如何充分發揮京津冀區位優勢向現代農業強縣轉型升級，任重而道遠。作為國家區域性良種繁育基地、全國糧食作物全程機械化示范縣，寧津縣涉農企業的發展狀況直接關系到當地農業產業鏈的延伸、產業結構優化及農業農村現代化目標的實現。然而，當前寧津縣涉農企業面臨哪些發展機遇與挑戰？其發展現狀如何？政府部門又應采取何種有效策略推動其進一步發展？這些都是亟待深入研究和探討的問題。

1 "發展現狀

1.1 "農業產業鏈條完整

29家受訪企業中，包括種植類企業（含合作社、家庭農場）11家、畜禽養殖企業10家、面粉加工企業4家、其他食品加工企業4家，這些企業構成了現階段寧津縣涉農產業的核心部分，反映出該縣涉農企業多元且豐富的產業結構特征，形成了較為完整的農業產業鏈條，同時，也表明樣本在反映全縣涉農企業真實狀況方面具有較高的代表性。

1.2 "農產品品種結構豐富

寧津縣涉農企業的農產品種類多樣，涵蓋小麥、玉米、蔬菜及禽畜蛋奶制品等多種特色農產品，不乏如鮮食玉米、小麥粉、扒雞、驢肉等地域標志性產品，這反映出該縣農產品結構豐富的特征。可見樣本數據有效反映了寧津縣農產品品種結構的實際情況。

1.3 "產業集聚性強

調查統計發現，絕大多數（23家）受訪企業位于寧津縣民天農谷現代農業產業園周邊，特別是寧津縣經濟開發區內，這一地域分布特點與寧津縣涉農企業的實際布局相吻合，體現了政府的產業集聚政策引導對該地區涉農企業發展的重要影響。此外，相當一部分企業（55.17%）表達了入駐民天農谷現代農業產業園區的需求和意向，預示著寧津縣涉農企業在未來發展中的集聚效應和園區化趨勢明顯。

1.4 "加快發展的意愿強烈

大部分受訪企業表現出積極的發展態勢，其中68.97%的企業有新項目建設計劃，且傾向于寧津縣地域內的產能擴張和技術升級，增加或更新生產線及升級改造或新建車間為主要建設方向，占比分別為48.28%、41.38%。

1.5 "對未來利潤的預期樂觀

對于未來五年的發展前景，大多數受訪企業（89.66%）持樂觀態度，預計將繼續保持盈利狀態，這表明寧津縣涉農企業對未來市場環境和行業發展潛力的信心充足，為當地涉農企業的持續穩定發展奠定了堅實的基礎。

2 "存在的問題

2.1 "企業規模整體偏小，聯農帶農成果亟待擴大

從受訪企業規模來看，1）用工人數50人以下和50～100人的企業分別占65.52%、27.59%，二者共占樣本總量的93.10%；2）廠房面積5 000 m2以上的企業僅有10家占34.48%；3）年銷售收入2 000萬元以下的企業占68.97%；4）68.97%的受訪企業不是市級及市級以上農業產業化龍頭企業。以上特征表明，受訪企業的規模整體偏小，龍頭企業整體數量不足、層次不高，產業化帶動能力不足，聯農助農富農能力有待提升。

2.2 "技術創新成果不足，自主創新能力急需提升

從獲得的知識產權情況看，擁有發明專利的企業僅有2家共3項，擁有實用新型專利的企業有8家共9項，擁有作物品種權的企業有2家共2項，此數據表明寧津縣涉農企業的知識產權數量太少，分析其原因，可能與企業技術人員不足、研發投入不足、負責人重視程度不夠、不熟悉知識產權申報程序等因素有關。

企業自主技術創新能力薄弱。調研中多數受訪者具有高中（中專）文化程度，占41.38%，具有本科學歷的受訪人僅有3人，占10.34%，表明受訪企業負責人的受教育水平整體偏低；從中高級專業技術人才數量看，24.14%的受訪企業沒有專業技術人員，65.52%的企業專業技術人員數量在5人以下，表明寧津縣涉農企業的專業技術人員嚴重不足、技術支撐薄弱，企業自主技術創新有一定難度。

2.3 "技術合作層次偏低，研發平臺建設任重道遠

從企業與外部技術合作單位的層次看，僅有1家企業與省級科研院所建立技術合作關系（山東澤宇種禽有限公司與山東省農業科學院），2家企業與高校建立技術合作關系（山東康美牧業有限公司與青島農業大學、聊城大學，寧津縣佳寧乳業有限責任公司與青島理工大學），有8家企業與其他企業內設技術部門建立合作關系，表明寧津縣涉農企業的技術合作單位數量較少、層次較低。

受訪企業均沒有經主管部門認定的省級以上研發平臺（工程技術研發中心、重點實驗室、企業技術中心、高新技術企業、專精特新企業等），表明寧津縣涉農企業的研發層次較低，高水平研發平臺建設任重道遠。

2.4 "產品認證數量不多，品牌建設力度有待加大

從產品認證情況看，1）58.62%的受訪企業（17家）尚沒有通過綠色食品認證的產品，37.93%的受訪企業（11家）有1項綠色食品認證產品，僅有1家受訪企業有4個以上綠色食品認證產品；2）75.86%的受訪企業（22家）尚沒有通過有機食品認證的產品，20.69%的受訪企業（6家）通過1項有機食品認證的產品，僅有1家受訪企業有4個以上綠色食品認證產品。以上數據表明，企業綠色食品與有機食品認證數量嚴重不足，寧津縣涉農企業的產品層級較低，產品升級與品牌建設亟待加強。

2.5 "市場波動適應性差，風險抵御能力需要增強

從銷售市場方面看，調研中發現制約企業發展的主要瓶頸問題有：1）種植類企業不能及時獲得有效銷售市場信息，產品利潤率過低；2）畜禽養殖加工企業原料和產品價格不穩定對企業盈利能力影響太大，畜禽產品行情不好、虧損嚴重；3）食品加工企業原料價格漲幅過大，生產成本激增。

3 "發展對策

3.1 "強化產業集群建設服務，增強聯農帶農富農實效

寧津縣涉農企業表現出了積極參與集群化發展并緊密結合農戶和創業實體的戰略傾向。1）48.28%的受訪企業表示出強烈的對接農戶訴求，他們希望通過提供技術服務、市場導向及保障原料供應等方式，深度融入產業鏈條，形成上下游聯動效應，進一步提升本地農業產業的集聚程度和市場影響力。這種緊密型產業鏈的構建有助于降低成本、提高效率，同時也有利于帶動農戶提高生產力和產品質量，實現傳統農業向現代農業的轉型[1]。2）有24.14%的受訪企業聚焦于帶動和孵化創新創業主體，這種角色扮演對于培養新的增長點和激發農村經濟活力至關重要，通過培育新的市場主體，能夠引入更多創新元素和技術力量，促使當地農業產業結構不斷優化，形成多元化的產業發展格局，同時也增強了農民群體自我發展和持續增收的能力。

政府部門應以此為契機，加大對產業集群建設的支持力度，尤其是扶持那些積極對接農戶和有能力帶動創業孵化的企業，向其提供政策優惠、資金支持和技術指導等。1）設立專項基金或獎勵機制，激勵企業開展技術創新、市場營銷及原材料整合等方面的協作，并與農戶形成穩定的利益聯結機制，如訂單農業、股份合作制等形式，確保農戶共享產業增值收益。2）建立健全農業社會化服務體系，打造綜合服務平臺，促進信息交流、技術轉移和資源共享，幫助企業和農戶更好地適應市場變化，降低市場風險。3）加強職業技能培訓，培養新型職業農民和農民企業家隊伍，以創新創業活動為引擎，帶動產業升級和農民就業創業。

3.2 "強化專業人才引進服務，提升企業自主創新能力

調研發現，受訪企業緊缺的人才類型主要是有行業經驗的管理者與技術骨干，分別占44.83%、27.59%。這表明在當前市場環境下，寧津縣涉農企業不僅重視內部組織管理水平的提升，也非常關注技術研發和產品創新。有行業經驗的管理者與技術人才具有獨特的知識資本和技能，他們能夠較快進入企業管理和技術崗位角色，帶來新的管理理念與管理方法，改進和開發新產品與新技術工藝，從而在降低成本、增加利潤方面取得成績。同時，管理者與技術骨干都屬于專業技術人才，他們的加入，有利于企業技術人才的培養與研發團隊的創建，提升企業的技術創新能力、技術合作對接能力與科技成果轉化能力，對強化企業技術迭代、產品升級與產學研合作深化都具有重要意義[2]。

為了強化專業人才引進服務，提升企業自主創新能力，可采取以下幾項措施：1）建立完善的人才引進機制，政府部門聯手企業推出一系列優惠政策，如設立專項人才引進基金、采取稅收減免、住房補貼等措施，吸引行業內的優秀管理人才和技術專家加盟寧津縣涉農企業。2）鼓勵企業與高校、科研機構建立長期合作關系，共同培養符合市場需求的專業人才，特別是針對農業企業管理與技術研發方向的碩士、博士研究生，實施定制化培養方案。3）在優化人才使用和激勵機制方面，企業內部應改革用人機制，創建公平的競爭環境，給予人才充分的職業發展空間，并實行靈活且富有競爭力的薪酬福利制度，保證優秀人才的留任和發展。4）建設線上線下的農業人才市場和信息交流平臺，便于企業和人才之間精準對接，及時滿足企業對高層次人才的需求。

3.3 "強化產學研交流合作服務，創建高水平研發平臺

調研中受訪企業對市級、省級認證研發平臺申報服務需求僅占20.69%，沒有企業有專利申請服務需求，這表明寧津縣涉農企業對建立研發平臺與專利申請服務的需求嚴重不足。分析認為可能與以下因素有關：1）受訪企業當前的規模小、研發人員較少，技術基礎與研發能力相對薄弱，因而可用于申報專利的創新成果少；2）受訪企業的研發軟件和硬件設施等關鍵指標未能達到市級以上研發平臺認定的相關要求；3）部分企業負責人將自己的專有技術看得過重，認為專利申報和技術交流容易泄露關鍵技術機密；4）企業對研發平臺與專利申請的流程不熟悉，缺乏獲得相關信息的渠道。

從產學研合作服務需求來看：1）多數受訪企業具有產學研合作意愿，占75.86%，表明受訪企業對接高校和科研院所、參與產學研合作的意愿是較強烈的。2）具有產學研合作意愿的企業中，需求的主要產學研服務類型是合作培養技術骨干、攻克關鍵技術難題（開發新產品新工藝）、共建科技成果轉化基地，分別占比34.48%、20.69%、20.69%，表明這3項需求是制約企業轉型發展的主要現實困難。

為此，應以問題為重點，強化產學研交流合作服務，創建高水平研發平臺。1）突破企業認知局限，暢通專利與研發平臺政策信息渠道，建立企業與第三方代理機構交流合作長效機制。2）以產學研合作為抓手，幫助涉農企業挖掘技術需求、增強技術合作交流、聚合創新資源要素，全面提升企業自主創新能力，提升創新成果產出與轉化能力，梯度創建市級、省級、國家級高水平研發平臺，驅動寧津縣涉農企業高質量發展[3]。

3.4 "強化食品認證申報服務，打造寧津縣農產品品牌

從調查數據來看，受訪企業對于認證與申報服務的需求集中在綠色食品和有機食品認證服務（占51.72%）及專業資質榮譽申報服務（占27.59%）。這一需求特征揭示了寧津縣涉農企業在提升產品品質、樹立品牌形象及拓寬市場渠道方面的迫切需要。在當前消費者對食品安全和健康環保關注度持續增高的情況下，擁有綠色食品和有機食品認證成為了企業提升產品附加值、贏得消費者信任的關鍵途徑[4]。同時，專業資質榮譽申報服務的需求表明，企業不僅追求產品的內在質量，也注重通過官方認可的榮譽資質來提升自身在行業內的地位和市場影響力，這對于處在發展初期或中期階段的企業來說尤為重要，有助于快速打開知名度，擴大市場份額，以及爭取更多的政策支持和商業機會。

因此，政府服務部門應順應企業需求，緊扣綠色食品、有機食品認證服務這個重點，以增加認證產品數量、提升認證等級為目標，幫助涉農企業通過認證過程來提升標準化程度、提升產品質量水平與安全保障能力，助力寧津縣農產品品牌建設與發展。1）加強認證服務體系建設，政府部門應組織涉農企業廣泛參與認證政策宣講與培訓，引介第三方認證機構、檢測機構等與企業接洽，幫助企業了解和達到各項認證標準要求。2）構建線上線下相結合的申報服務平臺。整合各類資質榮譽申報指南、申請表格及最新政策動態，方便企業隨時查詢、提交申請材料，提高申報成功率。3）實施品牌強縣戰略。加快推動地方特色農產品的品牌化建設，利用“保店驢肉”、“沈氏扒雞”等已取得優異成績的品牌案例，鼓勵其他企業學習借鑒；同時通過舉辦農產品交易博覽會等活動，集中展示寧津縣優質農產品，提高品牌知名度、提升品牌市場溢價能力。4）強化政策引導與激勵。出臺相關政策，對成功獲得綠色食品、有機食品認證和重要資質榮譽的企業給予一定的財政補貼或稅收優惠，激勵更多企業積極參與認證申報工作[5]。

3.5 "強化優質企業引介服務，豐富銷售市場合作成果

數據顯示，大部分受訪企業在尋求與域外優質企業合作的過程中，最為關注的是通過合作來提升產品銷售（占48.28%）和強化品牌推廣策略（占13.79%），這清晰地反映了寧津縣涉農企業期望借助外部優勢資源，打破地域限制，拓寬市場覆蓋面，提升自身產品在更廣闊市場的競爭力和品牌知名度。

據此，為進一步強化優質企業引介服務，豐富銷售市場合作成果，提出以下幾點建議。1）構建多元化引介平臺。政府及相關職能部門應主動搭建線上線下結合的交流合作平臺，定期舉辦招商洽談會、產品推介會等活動，有針對性地引入域外優質合作伙伴，協助本地企業尋找潛在的銷售網絡和品牌推廣渠道。2）提供精準對接服務。深入了解本地企業的產品特性、市場定位和品牌發展目標，精心篩選匹配度高的域外優質企業，促成雙方高效精準對接，確保合作項目的實際落地和長遠發展。3）制定激勵政策。出臺一系列鼓勵與域外企業合作的優惠政策，例如提供稅收優惠、財政補貼、金融支持等，以降低企業合作成本，激發其拓寬市場的積極性。4）強化品牌營銷合作。支持和引導本地企業與域外知名營銷團隊、廣告公司等合作，共同策劃和執行品牌推廣活動，提升寧津縣農產品的知名度和美譽度，從而提高產品在域外市場的占有率。

4 "結語

以寧津縣29家規模以上涉農企業為研究對象，通過問卷調查與深度訪談方法獲取一手數據資料，全面揭示當前寧津縣涉農企業發展的實際情況，深度剖析制約其發展的問題及內在原因，據此提出強化政府部門服務功能、促進涉農企業高質量發展的對策建議，為寧津縣乃至同類地區現代農業發展服務工作提供理論參考與實踐指導，助力鄉村產業振興戰略的深入實施。

參考文獻：

[1] 柳一橋. 鄉村振興背景下農業 “鏈主” 企業聯農帶農機制優化策略 [J]. 南方農業， 2022， 16（22）： 125-129.

[2] 肖衛東， 杜志雄. 以提升涉農企業科技創新能力推進農業新舊動能轉換 [J]. 理論學刊， 2021（6）： 70-78.

[3] 董雪， 閆立萍. 產學研用合作視域下推進遼寧農業科技創新與成果轉化深度融合研究 [J]. 農業經濟， 2024（3）： 124-125.

[4] 姜彥華. 綠色食品產業升級的消費驅動與政策引導 [J]. 宏觀經濟管理， 2016（8）： 68-70， 75.

[5] 葉慧， 楊海晨. 自治州農產品品牌發展現狀與提升策略 [J]. 中南民族大學學報（人文社會科學版）， 2021， 41（10）： 48-55.

（責任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2024-04-10

作者簡介：耿立（1987—），碩士，經濟師、農藝師，主要從事農業經濟管理、農業技術推廣。E-mail：514759016@qq.com。