新質(zhì)生產(chǎn)力背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐探析

【摘要】產(chǎn)業(yè)園區(qū)在保證自身運(yùn)營的同時(shí)， 還通過服務(wù)影響園區(qū)內(nèi)的眾多企業(yè)， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演著不可或缺的角色。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)率先滿足可持續(xù)發(fā)展要求， 不斷深化ESG實(shí)踐， 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為多種類型， 本文梳理了各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的共性與差異， 總結(jié)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐方面的不足， 具體包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、 ESG信息披露內(nèi)容可比性不強(qiáng)以及政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐影響不足等。對(duì)兩家上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析后， 提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)重視加強(qiáng)自身創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化、 強(qiáng)化政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐的影響、 提升數(shù)字賦能并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 面向非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出簡化版可持續(xù)發(fā)展指引等建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新質(zhì)生產(chǎn)力；ESG實(shí)踐；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F235.19""""" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A""""" 【文章編號(hào)】1004-0994（2024）20-0099-7

【基金項(xiàng)目】浙江省高校重大人文社會(huì)科學(xué)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目資助“基于ESG的浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023QN035）

一、 引言

習(xí)近平總書記指出， 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、 生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、 產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生， 特點(diǎn)是創(chuàng)新， 關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)， 本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要企業(yè)發(fā)力創(chuàng)新， 探索生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠使生產(chǎn)要素集合成一體， 進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)能夠在區(qū)域內(nèi)或產(chǎn)業(yè)鏈中完成生產(chǎn)服務(wù)， 從而形成專業(yè)化分工和集約化生產(chǎn)， 最終在區(qū)域空間內(nèi)形成一體化發(fā)展。伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了起步探索、 創(chuàng)新發(fā)展、 高成長與調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展四個(gè)階段（陳文暉和王婧倩，2021）， 被稱為“城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器”（王穩(wěn)妮和李子成，2016）。通常產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營以土地經(jīng)營、 提供增值服務(wù)、 金融投資以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等形成盈利的增長點(diǎn)（林奇和張壬癸，2017）， 并在此基礎(chǔ)上探索可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值與路徑。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)展， 應(yīng)突出創(chuàng)新和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置， 關(guān)注ESG驅(qū)動(dòng)因素的“共享價(jià)值”貢獻(xiàn)（汪榜江和黃建華，2020）， 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境， 促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的ESG實(shí)踐。

ESG是一種綜合評(píng)價(jià)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的框架， 主張企業(yè)應(yīng)在環(huán)境、 社會(huì)責(zé)任和公司治理三個(gè)方面有更好的表現(xiàn)。隨著ESG理念的發(fā)展， 對(duì)ESG信息披露和評(píng)價(jià)的研究層出不窮。中國證監(jiān)會(huì)于2018年9月修訂了《上市公司治理準(zhǔn)則》， 明確要求上市公司對(duì)環(huán)境、 社會(huì)和公司治理方面的信息進(jìn)行披露。2023年6月26日， 國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）正式發(fā)布《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》和《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》， 推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展信息披露規(guī)則的統(tǒng)一。

2024年5月1日， 我國三大交易所各自頒布的上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引（簡稱“指引”）正式實(shí)施。指引明確了可持續(xù)發(fā)展信息披露框架， 并設(shè)置了21個(gè)議題。指引細(xì)化和進(jìn)一步規(guī)范了ESG三個(gè)維度的內(nèi)容。其中， 環(huán)境維度中的能源利用、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染物排放， 社會(huì)維度中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 科技倫理和供應(yīng)鏈安全等都與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相契合， 符合創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)的新質(zhì)生產(chǎn)力要求， 為產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步開展ESG實(shí)踐提供了政策基礎(chǔ)。

企業(yè)進(jìn)行良好的ESG信息披露能夠顯著提高其在資本市場中的價(jià)值（徐光華等，2022）。我國上市公司的ESG信息披露占比逐年上升， 從2019年的26.3%到2023年接近40%。根據(jù)新浪財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)①， 2024年發(fā)布的ESG相關(guān)報(bào)告中， ESG報(bào)告與可持續(xù)發(fā)展報(bào)告合計(jì)占比達(dá)59%， 成為主流。

在ESG大潮中， 企業(yè)ESG實(shí)踐存在多面性， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐亦是如此。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求下， 如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力， 正視產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的差異， 并通過ESG實(shí)踐提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力， 放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)在ESG實(shí)踐中可發(fā)揮的作用是值得探討的重要課題。

二、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的ESG實(shí)踐及評(píng)價(jià)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力除了要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)， 也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 一般由專職企業(yè)和團(tuán)隊(duì)運(yùn)營， 具備半官方職能， 在促進(jìn)入園企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有重要作用。

（一） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類

產(chǎn)業(yè)園區(qū)可通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。結(jié)合選址中國發(fā)布的白皮書②， 至2024年6月30日， 常態(tài)化運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)披露ESG信息的A股上市公司有15家， 其中浦東金橋在2023年未披露ESG信息。ESG信息披露是企業(yè)ESG實(shí)踐的反映， 對(duì)上述15家披露了ESG信息的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司進(jìn)行分析， 按其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)歸類， 具體可分為科技創(chuàng)新、 文化創(chuàng)意、 生產(chǎn)智造、 總部經(jīng)濟(jì)和物流倉儲(chǔ)等， 如表1所示。

由表1可知， 當(dāng)前上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為五大類， 并可進(jìn)一步細(xì)分， 例如， 生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園可包括生產(chǎn)、 綠色低碳和醫(yī)療器械制造等園區(qū)。每類產(chǎn)業(yè)園有其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， ESG實(shí)踐存在較大差異。

（二） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的維度

上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐涉及環(huán)境、 社會(huì)和治理三個(gè)維度。對(duì)前述15家產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司發(fā)布的ESG相關(guān)報(bào)告進(jìn)行分析， 整理部分實(shí)踐內(nèi)容如表2所示。

由表2可知， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司在多個(gè)維度披露了ESG實(shí)踐情況。以綠色、 合規(guī)和數(shù)字化園區(qū)為目標(biāo)， 采用較多定性和定量指標(biāo)， 展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營和提升ESG表現(xiàn)的成效。從具體指標(biāo)看： 在環(huán)境維度， 超過60%的樣本公司對(duì)光伏裝機(jī)量、 能源消耗和廢氣廢水等進(jìn)行了定量披露， 體現(xiàn)了它們?cè)诃h(huán)境維度實(shí)踐的成果； 在社會(huì)維度， 對(duì)員工權(quán)益關(guān)懷的披露最多， 積極參與公益事業(yè)， 注重安全生產(chǎn)和管理； 在治理維度則采用更多的定性描述， 均披露了黨建作用， 部分采用定性描述和定量指標(biāo)闡述了反腐敗情況。

（三） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營對(duì)ESG實(shí)踐的影響

產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司通過運(yùn)營取得的收入是其ESG實(shí)踐的源頭活水。除房產(chǎn)銷售收入外， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)最主要的收入為租金、 服務(wù)費(fèi)、 產(chǎn)業(yè)投資、 孵化收益和政府補(bǔ)助等。不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 租金占營業(yè)收入的比例差別較大。上海市為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較早， 各類運(yùn)營要素較為完備。因此， 以上海市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司為例， 相關(guān)數(shù)據(jù)如表3所示。

由表3可知， 規(guī)模越小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)， 租金收入占比通常越高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租賃和物業(yè)服務(wù)收入， 除日常開支外， 可投入綠色園區(qū)建設(shè)。收入高的園區(qū)更多地增加與附近社區(qū)的融合和改造， 參與公益和慈善活動(dòng)， 從而對(duì)社會(huì)維度產(chǎn)生影響。投資收益是產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)使用自有資金投資于其他企業(yè)， 或孵化入園企業(yè)產(chǎn)生的收益。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資金運(yùn)作提升入園企業(yè)的創(chuàng)新意愿， 發(fā)掘發(fā)展機(jī)會(huì)， 促進(jìn)園區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府補(bǔ)助收入與其申報(bào)的項(xiàng)目和扶持政策相關(guān)。表3最后一列展示了政府補(bǔ)助占營業(yè)收入的比率， 2021 ～ 2023年平均值顯示， 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府補(bǔ)助占比差異較大， 最高為上海臨港， 政府補(bǔ)助占收入的比重為4.16%。但在公開信息中， 未發(fā)現(xiàn)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的補(bǔ)助與可持續(xù)發(fā)展有緊密聯(lián)系。

（四） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的ESG評(píng)價(jià)

ESG評(píng)級(jí)通過數(shù)據(jù)處理與專家打分等方式， 評(píng)估企業(yè)如何將其承諾、 績效、 商業(yè)模式和組織架構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相匹配。不同機(jī)構(gòu)ESG評(píng)級(jí)的相關(guān)性不高（Avramov等，2022）， ESG評(píng)級(jí)系統(tǒng)存在信息披露質(zhì)量差、 ESG評(píng)級(jí)結(jié)果不統(tǒng)一和ESG生態(tài)系統(tǒng)不完善等問題（王凱和張志偉，2022）。此外， ESG信息披露也有淪為公關(guān)宣傳噱頭的風(fēng)險(xiǎn)（黃世忠，2022）。15家產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司2019 ～ 2023年的ESG評(píng)分（采用目前應(yīng)用范圍較廣的華證ESG評(píng)級(jí)）均值如表4所示。

由表4可知， 前11家為國有控股的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司， 其ESG評(píng)分更高， 相比非國有企業(yè)的ESG表現(xiàn)更好。

三、 上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的特點(diǎn)及問題

上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的ESG實(shí)踐具有共性， 也因產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型不同而存在差異。

（一） 上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的共性

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)境、 社會(huì)和治理維度的實(shí)踐存在共性， 綠色園區(qū)建設(shè)、 社區(qū)融合與公益、 合規(guī)與數(shù)字化是多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)注的內(nèi)容。

1. 綠色園區(qū)建設(shè)。在環(huán)境維度中， 上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)均有綠色園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)， 關(guān)注綠色設(shè)計(jì)、 綠色施工和綠色建筑， 并通過了相關(guān)星級(jí)認(rèn)證或其他權(quán)威認(rèn)證。同時(shí)， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)注重通過綠色管理和綠色辦公， 實(shí)現(xiàn)綠色低碳排放， 并加強(qiáng)廢棄物的循環(huán)利用。此外， 有較多的園區(qū)利用屋頂和其他場地， 大規(guī)模安裝光伏發(fā)電設(shè)備， 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電。

2. 強(qiáng)調(diào)社區(qū)融合與公益。在社會(huì)維度中， 由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間較大， 生活和工作的人數(shù)較多， 園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活設(shè)施會(huì)影響周邊社區(qū)。因此， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)社區(qū)融合： 一方面， 加強(qiáng)入園企業(yè)在員工交流、 社區(qū)生活和安全文化等方面的融合； 另一方面， 整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與園區(qū)外的社區(qū)在整體空間設(shè)計(jì)、 生活設(shè)施和社區(qū)文化等方面進(jìn)行融合， 讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在社區(qū)變得更好。此外， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過公益活動(dòng)和其他互動(dòng)為周邊社區(qū)服務(wù)， 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行。

3. 重視合規(guī)與數(shù)字化。在治理維度中， 上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)合規(guī)運(yùn)營、 建立完善的管理制度是最基本的要求。除自身合規(guī)經(jīng)營外， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加強(qiáng)調(diào)入園企業(yè)合規(guī)發(fā)展， 并宣傳合規(guī)經(jīng)營的重要性。近年來， 數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理的重要內(nèi)容。數(shù)字化建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)時(shí)調(diào)度和監(jiān)控， 通過數(shù)據(jù)分析改善決策， 加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能， 不僅促進(jìn)園區(qū)治理維度的發(fā)展， 也提高了在社會(huì)和環(huán)境維度ESG實(shí)踐的效率。

（二） 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的差異

不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象各異， ESG實(shí)踐也因此存在差異。

1. 科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園ESG實(shí)踐的特點(diǎn)。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園更注重營造創(chuàng)新氛圍。在環(huán)境維度， 該類產(chǎn)業(yè)園更注重新技術(shù)和工具的使用， 通過不同的技術(shù)和空間創(chuàng)新提升綠色運(yùn)營能力。例如， 上海臨港實(shí)現(xiàn)空間利用最大化， 光伏總裝機(jī)量達(dá)308千瓦， 100%實(shí)現(xiàn)綠色電力， 極大地降低了能源消耗量。在社會(huì)維度， 該類產(chǎn)業(yè)園更關(guān)注技術(shù)型企業(yè)的孵化， 利用投資等方式發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)， 提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。在治理維度， 該類產(chǎn)業(yè)園更突出數(shù)字管理平臺(tái)的作用， 通過流程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)反舞弊， 守護(hù)數(shù)據(jù)安全。

2. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園ESG實(shí)踐的特點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園更強(qiáng)調(diào)文化特色， 營造更具有人文關(guān)懷的園區(qū)生態(tài)。在環(huán)境維度， 該類產(chǎn)業(yè)園因地制宜， 按照綠色設(shè)計(jì)理念， 對(duì)舊園區(qū)實(shí)施特色改造， 包括增加智慧充電樁的設(shè)置、 建設(shè)綠色文化園區(qū)； 在社會(huì)維度， 該類產(chǎn)業(yè)園利用現(xiàn)有環(huán)境， 組織更多的社交街區(qū)商圈活動(dòng)， 豐富社區(qū)文化生活； 在治理維度， 該類產(chǎn)業(yè)園的數(shù)字化管理一般弱于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

3. 生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園ESG實(shí)踐的特點(diǎn)。生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園更突出廠房的綠色改造和智慧升級(jí)， 打造園區(qū)的綠色生態(tài)。在環(huán)境維度， 通過廠房的改造升級(jí)與新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估， 安裝光伏和節(jié)能設(shè)備， 注重配套服務(wù)建設(shè)， 形成綠色生態(tài)園區(qū)； 在社會(huì)維度， 該類產(chǎn)業(yè)園注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與安全管理， 包括與客戶共同學(xué)習(xí)ESG相關(guān)內(nèi)容， 也重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 突出產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造等； 在治理維度， 強(qiáng)調(diào)智慧運(yùn)營和管理， 突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用。

4. 總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園ESG實(shí)踐的特點(diǎn)。總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園更重視綠色租賃， 并制定綠色租賃的相關(guān)規(guī)則。在環(huán)境維度， 該類產(chǎn)業(yè)園更關(guān)心氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 強(qiáng)調(diào)辦公環(huán)境的舒適性， 部分產(chǎn)業(yè)園開展了能源審計(jì)工作； 在社會(huì)維度， 該類產(chǎn)業(yè)園更突出服務(wù)入園企業(yè)， 在滿足入園企業(yè)需求的基礎(chǔ)上， 成為銜接政府部門與入園企業(yè)的紐帶； 在治理維度， 該類產(chǎn)業(yè)園通過購買或自建數(shù)字管理平臺(tái)， 建設(shè)數(shù)字化管理體系， 以更好地管理園區(qū)。

5. 物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園ESG實(shí)踐的特點(diǎn)。物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園更注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同， 利用場地優(yōu)勢(shì)， 與周圍企業(yè)緊密結(jié)合， 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用。在環(huán)境維度， 該類產(chǎn)業(yè)園關(guān)注運(yùn)輸工具能耗， 并優(yōu)化其配套設(shè)施， 注重使用可再生能源； 在社會(huì)維度， 該類產(chǎn)業(yè)園注重對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游安全生產(chǎn)的約束和管理， 以保證園區(qū)平穩(wěn)運(yùn)營； 在治理維度， 智慧園區(qū)和智慧物流系統(tǒng)的建設(shè)， 提升了該類產(chǎn)業(yè)園的管理和上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)的能力。

（三） 上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐存在的問題

長期來看， ESG實(shí)踐對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用（Alex Edmans，2020）， 市場導(dǎo)向可為企業(yè)實(shí)施綠色創(chuàng)新提供保障（El-Kassar和Singh，2019）。以市場為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)與環(huán)境績效協(xié)同發(fā)展， 一方面詮釋了企業(yè)在市場上的長期生存能力， 另一方面詮釋了企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的能力（Ilias等，2018）。但短期來看， ESG投入會(huì)對(duì)企業(yè)績效產(chǎn)生不利影響， 并存在以下問題：

1. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。租賃是產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司最主要的業(yè)務(wù)， 其創(chuàng)新動(dòng)力和需求并不足。一般來說， 研發(fā)費(fèi)用率能夠反映企業(yè)的創(chuàng)新能力。15家產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司2019 ～ 2023年的研發(fā)費(fèi)用率如表5所示， 其中9家公司有研發(fā)投入， 但包括張江高科、 市北高新、 上海臨港、 新能泰山、 浦東金橋和空港股份在內(nèi)的6家公司， 其研發(fā)費(fèi)用率約等于0。研發(fā)費(fèi)用率低， 反映了研發(fā)動(dòng)力不足， 但不意味著缺乏創(chuàng)新需求。例如， 力合科創(chuàng)的研發(fā)投入較高， 主要投資于新型智慧城市等項(xiàng)目， 以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。

2. ESG信息披露內(nèi)容可比性不強(qiáng)。指引實(shí)施前， ESG信息披露的標(biāo)準(zhǔn)主要有《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告指南（CASS-ESG5.0）》《央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告參考指標(biāo)體系》《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號(hào)——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（試行）》等。此外， 《中國ESG發(fā)展報(bào)告2023》顯示， 截至2023年7月， 使用《全球報(bào)告倡議組織（GRI）可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（GRI standards）作為ESG披露指引的占比為45.5%， 其次是《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》（Sustainable Developement Goals，SDG）， 占比為29.0%， 再次是CASS-ESG5.0， 占比為19.2%（范子英等，2023）。由此可見， ESG信息披露依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)較多， 雖然基本維度相同， 但存在較大差異。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司在環(huán)境維度的披露有較多共同點(diǎn)， 包括綠色園區(qū)建設(shè)、 綠色管理和節(jié)能降耗等。在社會(huì)維度， 披露的具體內(nèi)容差異較大， 每個(gè)企業(yè)披露其活動(dòng)組織、 園區(qū)服務(wù)和公益活動(dòng)等， 且定性描述較多， 不利于比較， 只能通過評(píng)價(jià)賦分的方式實(shí)現(xiàn)ESG表現(xiàn)的對(duì)比。由于具體內(nèi)容的可比性不強(qiáng)， 其評(píng)價(jià)結(jié)果難以真實(shí)反映ESG實(shí)踐情況。

3. 政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐的影響不足。政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有激勵(lì)作用（邵穎紅等，2024）， 能提升企業(yè)ESG表現(xiàn)（徐金可和蔣葵，2023）。政府補(bǔ)助是產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要的收入來源， 通過項(xiàng)目申報(bào)和申請(qǐng)政策扶持獲得政府補(bǔ)助， 是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要手段。目前， 項(xiàng)目申報(bào)等未嵌入環(huán)境、 社會(huì)和治理維度， 未能使政府補(bǔ)助產(chǎn)生對(duì)ESG實(shí)踐的足夠影響， 這與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不符。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)的各類項(xiàng)目， 都有對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 通過項(xiàng)目評(píng)價(jià)促進(jìn)其發(fā)展。根據(jù)科技部等部門發(fā)布的科技孵化器、 眾創(chuàng)空間和其他項(xiàng)目評(píng)價(jià)文件， 以及省級(jí)工信廳和經(jīng)信廳發(fā)布的示范和星級(jí)園區(qū)等文件③， 總結(jié)出申報(bào)政府補(bǔ)助的部分評(píng)價(jià)指標(biāo)， 如表6所示。

由表6可知， 項(xiàng)目申報(bào)以場地規(guī)模、 資金、 服務(wù)水平和稅收等評(píng)價(jià)指標(biāo)為主， 對(duì)數(shù)字化建設(shè)、 創(chuàng)新孵化、 研發(fā)投入和企業(yè)培育等均有所涉及。從實(shí)踐來看， 項(xiàng)目申報(bào)更注重收益和結(jié)果， 未將環(huán)境、 社會(huì)和治理維度的內(nèi)容更多地嵌入其中。例如， 張江高科2023年年報(bào)中披露獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼， 但無法判斷該補(bǔ)貼對(duì)社會(huì)維度ESG實(shí)踐的影響。政府需要通過補(bǔ)助促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各維度的ESG實(shí)踐， 以提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力， 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

四、 以張江高科和德必集團(tuán)為例的ESG實(shí)踐對(duì)比

張江高科是上海張江科技園的運(yùn)營主體， 以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營為主， 是大型產(chǎn)業(yè)園的代表。德必集團(tuán)以長三角為中心， 以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為主， 是中小型產(chǎn)業(yè)園的代表。對(duì)兩類園區(qū)進(jìn)行比較， 可讓中小型園區(qū)借鑒大型園區(qū)ESG實(shí)踐和價(jià)值創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)， 大型園區(qū)也可以學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)快速變化的市場， 推動(dòng)園區(qū)的ESG實(shí)踐。

（一） 兩家產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司的特征比較

對(duì)兩家產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市公司進(jìn)行對(duì)比， 可充分展示不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、 規(guī)模和類型園區(qū)的不同特征， 以針對(duì)性地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐， 具體特征對(duì)比如表7所示。

由表7可知， 張江高科是國有企業(yè)， 德必集團(tuán)是民營企業(yè)。張江高科的營業(yè)收入是德必集團(tuán)的兩倍多， 凈資產(chǎn)收益率更高， 表明張江高科規(guī)模更大、 盈利能力更強(qiáng)。租賃收入占比的不同體現(xiàn)出兩家公司經(jīng)營內(nèi)容的差異， 張江高科有較多的房產(chǎn)開發(fā)銷售收入， 而德必集團(tuán)租賃收入占比達(dá)81.16%， 更依賴產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營。從投資收益看， 張江高科2021 ～ 2023年平均投資收益占比為負(fù)數(shù)， 主要是由于2021年的投資收益為負(fù)， 后兩年投資收益才轉(zhuǎn)為正。德必集團(tuán)2021 ～ 2023年平均投資收益為正， 其投資加孵化政策有一定效果。從銷售費(fèi)用來看， 德必集團(tuán)遠(yuǎn)超張江高科， 這與德必集團(tuán)為中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)且需要積極招商相關(guān)。此外， 德必集團(tuán)研發(fā)費(fèi)用率為0.49%， 2021 ～ 2023年平均研發(fā)費(fèi)用為469.67萬元， 而張江高科并無研發(fā)行為。

外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)兩家上市公司的ESG表現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)分， 從總體表現(xiàn)看， 張江高科ESG實(shí)踐內(nèi)容豐富， 有更多定量指標(biāo)， 其ESG表現(xiàn)優(yōu)于德必集團(tuán)。

（二） 環(huán)境維度ESG實(shí)踐對(duì)比

兩家上市公司在環(huán)境維度都注重綠色園區(qū)建設(shè)， 但環(huán)境維度ESG實(shí)踐存在較大差異， 具體如表8所示。由表8可知， 兩家上市公司在環(huán)境維度的共性包括在綠色設(shè)計(jì)、 節(jié)能減排、 環(huán)保管理、 循環(huán)利用和生態(tài)治理方面開展了ESG實(shí)踐。但因模式和規(guī)模差異， 其具體實(shí)踐內(nèi)容不同。從開發(fā)模式看， 德必集團(tuán)以舊房改造更新為主， 張江高科主要為開發(fā)新建筑出售或租賃。因此， 張江高科披露了綠色招商和安全管理的內(nèi)容， 更注重現(xiàn)狀管理。德必集團(tuán)則在能源轉(zhuǎn)型和低碳施工等方面開展了ESG實(shí)踐， 安裝光伏發(fā)電， 實(shí)現(xiàn)綠色電力供應(yīng)， 更注重未來管理。

政府補(bǔ)助對(duì)環(huán)境維度的直接作用， 在ESG信息披露中均未涉及。通過查閱年報(bào)， 張江高科對(duì)景觀湖進(jìn)行工程改造獲得了政府補(bǔ)助， 而德必集團(tuán)未有此項(xiàng)補(bǔ)助。因此， 政府補(bǔ)助能否嵌入環(huán)境維度ESG實(shí)踐并產(chǎn)生影響， 還需完善其補(bǔ)助方式和績效評(píng)價(jià)。

此外， 德必集團(tuán)定量披露了能源消耗、 外購電力、 溫室氣體排放和用水密度等， 張江高科則對(duì)用電量、 用水量和紙箱回收進(jìn)行了披露。綜合觀察兩家企業(yè)的環(huán)境維度實(shí)踐， 德必集團(tuán)在園區(qū)改造的環(huán)保實(shí)踐、 披露內(nèi)容的詳細(xì)程度和定量指標(biāo)豐富度等方面， 優(yōu)于張江高科在報(bào)告中所展現(xiàn)的內(nèi)容。

（三） 社會(huì)維度ESG實(shí)踐對(duì)比

在社會(huì)維度， 兩家上市公司都注重員工發(fā)展， 關(guān)注女性員工， 努力滿足園區(qū)企業(yè)服務(wù)需求。張江高科的科創(chuàng)定位較高， 創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值超過德必集團(tuán)， 社會(huì)維度ESG實(shí)踐差異如表9所示。

由表9可知， 兩家企業(yè)在員工關(guān)懷與發(fā)展、 員工構(gòu)成、 鄉(xiāng)村振興和公益事業(yè)、 滿足企業(yè)服務(wù)需求以及政府補(bǔ)助的披露中存在共性。在政府補(bǔ)助方面， 張江高科從人才和園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目獲得補(bǔ)貼， 德必集團(tuán)則獲得更多文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼。從一般項(xiàng)目評(píng)審看， 政府補(bǔ)助更多地反映項(xiàng)目結(jié)果， 無法在ESG實(shí)踐維度更好地反饋其作用和績效。

張江高科在鄉(xiāng)村振興方面充分發(fā)揮科技賦能和孵化優(yōu)勢(shì)， 支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2021 ～ 2023年， 張江高科分別繳稅3.95億元、 7.57億元和7.01億元， 納稅貢獻(xiàn)突出。德必集團(tuán)注重多元社區(qū)生活， 致力于建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈， 積極投身社會(huì)公益服務(wù)。

價(jià)值創(chuàng)造和創(chuàng)新孵化是張江高科在社會(huì)維度ESG實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容。張江高科累計(jì)直接投資項(xiàng)目52個(gè)， 投資總額38.60億元， 其895孵化器孵化企業(yè)約1400家， 包括141家高新技術(shù)企業(yè)和198家科技型中小企業(yè)， 且持續(xù)孵化新的上市公司。由于價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)突出， 張江高科社會(huì)維度的ESG實(shí)踐既符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求， 也展現(xiàn)了超越其他企業(yè)的優(yōu)秀模式。

（四） 治理維度ESG實(shí)踐的對(duì)比

在治理維度， 張江高科和德必集團(tuán)都強(qiáng)調(diào)通過黨建促進(jìn)發(fā)展。張江高科是國有企業(yè)， 在黨建作用、 披露內(nèi)容和篇幅等方面更豐富。德必集團(tuán)對(duì)集團(tuán)架構(gòu)、 風(fēng)險(xiǎn)管理、 風(fēng)險(xiǎn)管控架構(gòu)、 廉潔建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了披露。此外， 德必集團(tuán)強(qiáng)調(diào)ESG治理架構(gòu)、 利益相關(guān)方的溝通和重大性議題判斷， 將客戶服務(wù)、 黨建、 城市更新、 產(chǎn)業(yè)聚集和綠色園區(qū)運(yùn)營作為高度重要性議題。張江高科則正常披露了公司治理架構(gòu)和其他保護(hù)合規(guī)制度的做法。

通過上述對(duì)比， 德必集團(tuán)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)注重提升價(jià)值創(chuàng)造能力， 為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。張江高科在環(huán)境維度的ESG信息披露應(yīng)更加詳細(xì)， 并提升自身創(chuàng)新能力， 從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)。

五、 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的建議

產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有半官方職能且入駐大量企業(yè)， 是企業(yè)發(fā)展的重要依托， 有責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新， 加快探索生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

（一） 加強(qiáng)自身創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化

為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求： 一方面， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)提升自身創(chuàng)新能力， 搜集園區(qū)運(yùn)營難點(diǎn)， 逐步投入資源優(yōu)化管理平臺(tái)， 引導(dǎo)入園企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新腳步； 另一方面， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重視創(chuàng)新項(xiàng)目孵化， 在招商時(shí)加大引進(jìn)技術(shù)型企業(yè)力度， 提升園區(qū)技術(shù)含量， 并整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)通過科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等平臺(tái)， 加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)在技術(shù)人員補(bǔ)助、 研發(fā)投入和獎(jiǎng)勵(lì)、 場地租金等方面的支持。同時(shí)， 聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)增加對(duì)專利申請(qǐng)和項(xiàng)目申報(bào)的引導(dǎo)， 實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)創(chuàng)新能力和成果的轉(zhuǎn)化。此外， 有能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可運(yùn)用自有資金或引導(dǎo)其他資金， 向創(chuàng)新型企業(yè)增加投資以滿足其資金需求。

總而言之， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身創(chuàng)新和孵化入園企業(yè)， 將有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)在社會(huì)維度的ESG表現(xiàn)， 實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值創(chuàng)造， 并匯集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群， 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二） 強(qiáng)化政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐的影響

指引實(shí)施后， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐將更加標(biāo)準(zhǔn)化。以小微園星級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目申報(bào)為例， 其關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)是畝均稅收、 畝均產(chǎn)出和企業(yè)培育等， 這些指標(biāo)在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下顯得較為片面。強(qiáng)調(diào)畝均產(chǎn)出并不利于環(huán)境和社會(huì)等維度的發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)和扶持， 政府部門可結(jié)合環(huán)境、 社會(huì)和治理維度， 將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的要求。

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)， 政府部門可要求申報(bào)方提交一份可持續(xù)發(fā)展自評(píng)報(bào)告， 并對(duì)報(bào)告中涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。在專家評(píng)審時(shí)， 應(yīng)增加與可持續(xù)發(fā)展研究相關(guān)的專家， 對(duì)申報(bào)方的可持續(xù)發(fā)展自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核打分， 將該分?jǐn)?shù)按一定權(quán)重計(jì)入總分， 使項(xiàng)目申報(bào)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用， 強(qiáng)化政府補(bǔ)助對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的影響。

（三） 提升數(shù)字賦能， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)入新時(shí)代以來， 數(shù)字化建設(shè)持續(xù)提速。數(shù)字園區(qū)建設(shè)有利于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理效率， 更好地實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)營、 綠色管理和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。此外， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化能力也會(huì)影響入園企業(yè)加快數(shù)字化建設(shè)的意愿， 數(shù)字化場景覆蓋面越廣， 入園企業(yè)的感知越具象， 越有意愿切換到數(shù)字化場景。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受創(chuàng)新能力和數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力的影響。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 運(yùn)營方應(yīng)聯(lián)合所有利益相關(guān)方， 幫助入園企業(yè)推動(dòng)現(xiàn)有流程下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 增加數(shù)字賦能， 提升全場景下的生產(chǎn)效率。在取得相關(guān)成果后， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營方可推廣經(jīng)驗(yàn)， 幫助更多入園企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 共同加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四） 面向非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出簡化版可持續(xù)發(fā)展指引

指引涉及21個(gè)議題， 內(nèi)容廣泛， 上市公司也并非全部披露， 而是選擇性披露。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)④， 截至2024年6月， 我國共有78299個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 其中大部分為未上市的中小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在研究上市公司的同時(shí)， 也應(yīng)探討非上市公司的可持續(xù)發(fā)展問題， 推出簡化版可持續(xù)發(fā)展指引是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的路徑之一， 可以為非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)的ESG實(shí)踐探索提供參考。相關(guān)建議如表10所示。

由表10可知， 針對(duì)非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)， 可設(shè)置12個(gè)議題， 20個(gè)指標(biāo)， 引導(dǎo)其ESG實(shí)踐。非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營企業(yè)運(yùn)用簡化版可持續(xù)發(fā)展指引有利于提升其可持續(xù)發(fā)展水平， 也有利于應(yīng)對(duì)政府部門檢查， 為通過項(xiàng)目申報(bào)獲取資金扶持加分， 最終助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身創(chuàng)新， 加強(qiáng)投資孵化， 提升價(jià)值創(chuàng)造， 有利于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)維度ESG表現(xiàn)。項(xiàng)目申報(bào)和政策扶持中加入可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)， 有助于強(qiáng)化政府補(bǔ)助對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的影響。以數(shù)字化提升加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推出簡化版可持續(xù)發(fā)展指引， 有利于非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)更有效運(yùn)營， 用更優(yōu)化的方式加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

六、 結(jié)論

本文以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)： 首先， 闡述了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類， 探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的維度， 分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營對(duì)ESG實(shí)踐的影響； 其次， 全面分析了上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的共性和差異， 指出產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐存在的問題， 并以張江高科和德必集團(tuán)為例， 對(duì)兩者的ESG實(shí)踐情況進(jìn)行了對(duì)比分析； 最后， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐的特點(diǎn)、 問題以及案例企業(yè)對(duì)比， 結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的實(shí)際情況， 對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出針對(duì)性建議。

本文的主要結(jié)論如下： 第一， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營存在差異， 區(qū)分為不同類型， 并開展多維度的ESG實(shí)踐。第二， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐存在共性， 但不同類型的園區(qū)ESG實(shí)踐存在較大差異。總體來看， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在綠色園區(qū)建設(shè)、 社區(qū)融合、 合規(guī)運(yùn)營和數(shù)字園區(qū)等方面加強(qiáng)規(guī)模化效應(yīng)， 放大優(yōu)勢(shì)。第三， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG實(shí)踐存在自身創(chuàng)新能力弱、 ESG信息披露內(nèi)容可比性不強(qiáng)以及政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐影響不足等問題。第四， 產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)重視創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化、 加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)、 面向非上市產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出簡化版可持續(xù)發(fā)展指引， 用于指導(dǎo)園區(qū)的ESG實(shí)踐。政府對(duì)園區(qū)各類項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)， 可將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)作為項(xiàng)目申報(bào)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 提升政府補(bǔ)助對(duì)ESG實(shí)踐的影響， 加快對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2024．20．016

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（責(zé)任編輯·校對(duì)： 黃艷晶" 羅萍）