我國假期托管服務(wù)的嬗變之路及發(fā)展策略

［摘 要］ 我國假期托管服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了“家庭自主—市場為主—政府主導(dǎo)”三個(gè)階段。當(dāng)前政府為主的階段呈現(xiàn)出責(zé)任主體從非政府到政府、服務(wù)主體從單一到多元、服務(wù)內(nèi)容從學(xué)科到素質(zhì)教育、覆蓋范圍從局部到全體、觀念從家庭到“家校社”共育的轉(zhuǎn)變趨向。基于現(xiàn)狀分析，提出正確認(rèn)識并處理好“兜底”與“發(fā)展”的關(guān)系、群策群力與因地制宜保證服務(wù)的可持續(xù)性、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)形成“家校社”協(xié)同意識、構(gòu)建“師范生+”新模式四個(gè)方面策略。

［關(guān)鍵詞］ 假期托管服務(wù)；發(fā)展階段；特征；發(fā)展策略

［基金項(xiàng)目］ 2021年度甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“甘肅1234高質(zhì)量課后與暑期托管服務(wù)體系的構(gòu)建研究”（2021YB107）；甘肅民族師范學(xué)院2021年院長科研基金重點(diǎn)項(xiàng)目“地方師范院校支持幼小學(xué)校課后及假期托管服務(wù)的路徑研究”（GSMYPYZD-2021-02）

［作者簡介］ 謝克仁（1981—），男，甘肅民勤人，碩士，甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系副教授，主要從事教育信息化與教育技術(shù)學(xué)研究；馬啟龍（1981—），男，甘肅臨夏人，碩士，甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系教授，主要從事教育信息化與教育技術(shù)學(xué)研究；丁玉霞（1985—），女，甘肅臨潭人，碩士，甘肅民族師范學(xué)院教育科學(xué)系講師，主要從事信息化教學(xué)設(shè)計(jì)理論研究。

［中圖分類號］ G642.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）34-0025-05 ［收稿日期］ 2024-01-12

引言

工業(yè)革命之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，婦女地位提升并參與社會勞動(dòng)，雙職工家庭及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占比越來越高，因此父母與子女在時(shí)間和空間上發(fā)生了“看護(hù)”錯(cuò)位，繼而產(chǎn)生了課后與假期托管服務(wù)的剛需。為滿足廣大家長需求、解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，作為“雙減”政策的重要補(bǔ)充和課后服務(wù)的進(jìn)一步延伸，2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作［1］。2021年7月13日，教育部舉行新聞通氣會，介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況，發(fā)布了《深入推進(jìn)課后服務(wù) 支持探索暑期托管 切實(shí)發(fā)揮學(xué)校課后育人主渠道作用》文章，明確課后服務(wù)將實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并積極探索開展暑期托管服務(wù)工作［2］。現(xiàn)階段國家把課后與暑期服務(wù)納入學(xué)校教育服務(wù)范疇，是充分發(fā)揮學(xué)校課后育人主渠道、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、維護(hù)健康教育生態(tài)與教育公平、解決民生贏得民心的大工程。暑期托管服務(wù)實(shí)踐突熱，但研究薄弱，本研究分析總結(jié)了我國假期托管服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出主要的發(fā)展策略。

一、暑期托管服務(wù)研究與實(shí)踐概述

國內(nèi)有關(guān)暑期托管服務(wù)的定義總體上較一致地認(rèn)為“托管”是對兒童監(jiān)護(hù)權(quán)利的合法且合理地轉(zhuǎn)讓［3］。廣義的兒童托管包括為兒童提供的一切正式與非正式的照看和教育活動(dòng)，狹義的兒童托管特指在學(xué)期外和課后時(shí)間段提供的照看與教育活動(dòng)，由此暑期托管服務(wù)就是指在暑假由家庭自愿委托其他責(zé)任方為兒童提供的照看與教育服務(wù)活動(dòng)。另外，雖然《通知》中提法是“暑期”托管服務(wù)，其實(shí)已經(jīng)涵蓋“寒假”。因此將“暑期托管服務(wù)”稱為“假期托管服務(wù)”更為適合。

研究方面，歐美日韓等國家對學(xué)生課外托管的系統(tǒng)研究始于20世紀(jì)60年代，在20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初陸續(xù)形成適合自己國家的相對完備的托管服務(wù)體系。我國的課后托管研究實(shí)踐大體始于20世紀(jì)90年代，研究落后于實(shí)踐，2020年才進(jìn)入規(guī)范快速發(fā)展期。以“暑期托管”“假期托管”為主題關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索（2023年11月），有260多篇相關(guān)文獻(xiàn)，其中報(bào)紙127篇，學(xué)術(shù)期刊與學(xué)位論文90篇，特色期刊與會議50篇。從年份上看，2010年至2020年年均10余篇，至2021年暴增為123篇，之后兩年約為50篇；從發(fā)表機(jī)構(gòu)來看，文獻(xiàn)始于報(bào)刊，占比達(dá)到總數(shù)量一半，且集中在2021年，其次為高校學(xué)位論文與期刊，基礎(chǔ)教育寥寥數(shù)篇。由此可見，相關(guān)研究與實(shí)踐受國家政策影響顯著，實(shí)踐新聞報(bào)道多于系統(tǒng)研究，高校研究數(shù)量遠(yuǎn)超基礎(chǔ)教育。在研究內(nèi)容方面，期刊研究涉及歐美日韓托管服務(wù)體系述評、我國托管服務(wù)發(fā)展階段、模式內(nèi)容、價(jià)值意義、政策解讀與制定、經(jīng)費(fèi)支持與安全保障、現(xiàn)狀調(diào)查與策略建議等，雖全面，但層次較低且深度不足，而學(xué)位論文則集中于從社工參與的角度研究該問題。

二、我國假期托管服務(wù)的嬗變之路

從實(shí)踐來看，我國的假期托管服務(wù)總體呈現(xiàn)出“家庭自主—市場為主—政府主導(dǎo)”的發(fā)展歷程。

（一）“家庭自主”階段

新中國成立到改革開放初期，受生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平低、勞動(dòng)人口過剩且流動(dòng)性小、單職工家庭占比大且子女多、家族式大家庭較多且聯(lián)系相對緊密等因素影響，兒童托管問題通過家庭個(gè)體、家庭間互助就可基本解決，市場與政府很少參與。

（二）“市場為主”階段

20世紀(jì)90年代至2020年，我國因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速，雙職工家庭及與進(jìn)城務(wù)工家庭劇增，婦女地位提升并參與社會分工，家長對子女“看護(hù)”矛盾日益突出，商業(yè)化與家庭作坊式假期與課后托管班快速崛起，生意如火如荼。同時(shí)，受國家治理教育亂收費(fèi)、禁止中小學(xué)補(bǔ)課等政策的影響，在此階段，市場是托管服務(wù)主力，政府較少參與，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長，后期資本化運(yùn)作，導(dǎo)致亂象叢生，國家開始治理。

（三）“政府主導(dǎo)”階段

我國在2020年全面建成小康社會，教育領(lǐng)域的矛盾從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，以良好的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，政府開始具備破解課后服務(wù)與假期托管服務(wù)這一教育和民生難題的能力。近幾年，國家出臺了一系列圍繞教育改革的政策文件，推動(dòng)教育系統(tǒng)性改革。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，而為落實(shí)“雙減”及其配套政策，導(dǎo)致社會托管機(jī)構(gòu)銳減，家長托管渠道極速變窄，兒童面臨假期無處可去的境地，因此2021年7月國家出臺《通知》，鼓勵(lì)各地政府積極探索開展假期托管服務(wù)，由此進(jìn)入了政府“強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)兜底”的“政府主導(dǎo)”階段。

三、“政府主導(dǎo)”新階段的特征

（一）責(zé)任主體：從非政府到政府

非政府主體難改其“逐利”本質(zhì)，重構(gòu)健康的教育生態(tài)，為人民謀求更高的教育福利是政府的應(yīng)有之責(zé)。“雙減”政策不同以往的教育減負(fù)政策，一方面頒布機(jī)構(gòu)層級高、權(quán)威強(qiáng)，問題解決從教育層面上升到民生層面，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)動(dòng)；另一方面，政策有“堵”有“疏”，從根本上保證了“雙減”政策有效落地。課后服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)承擔(dān)主體的陣地轉(zhuǎn)移，由學(xué)校承擔(dān)的課后服務(wù)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋且效果良好。全國范圍內(nèi)已積極探索開展假期托管服務(wù)，逐漸形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持”的模式，責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)了從非政府機(jī)構(gòu)到政府組織的主陣地轉(zhuǎn)移，假期托管服務(wù)從“貴族消費(fèi)”向“公益普惠”方向發(fā)展。

（二）服務(wù)主體：從單一到多元協(xié)作

由政府負(fù)責(zé)推動(dòng)的假期托管服務(wù)，其服務(wù)提供方和接收方都呈現(xiàn)多元化趨勢。服務(wù)提供方包括學(xué)校、社區(qū)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、青少年活動(dòng)中心、民政、教委、關(guān)工委、國有企業(yè)、部分私企、紅色教育基地、圖書館、博物館、科技館等；參與方包括大學(xué)生志愿者、社會公益志愿者、在職與退休教師、社工、有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)、各單位職工、家長等［4］；服務(wù)接收方包括有托管需求的雙職工家庭、留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童和特殊職業(yè)群體家庭，服務(wù)對象一般為1～5年級小學(xué)生，部分地區(qū)擴(kuò)展到4～12歲。各地區(qū)基本形成了“1+X+Y”服務(wù)模式，即1個(gè)發(fā)起單位，一般是某個(gè)政府部門；“X”是指由一個(gè)單位獨(dú)立或幾個(gè)單位協(xié)同作為具體組織與實(shí)施的主體單位；“Y”是指具體參與并直接為兒童提供托管服務(wù)的人員多元化。總體來看，服務(wù)主體由單一到多元，由教育部門負(fù)責(zé)到各部門共同負(fù)責(zé)，體現(xiàn)出兒童假期托管問題從“教育項(xiàng)目”上升到“民生工程”的重大轉(zhuǎn)變。

（三）服務(wù)內(nèi)容：從學(xué)科培訓(xùn)到素質(zhì)教育

由政府負(fù)責(zé)推動(dòng)的假期托管服務(wù)內(nèi)容不同于家庭自主與市場托管，其服務(wù)內(nèi)容幾乎做到了嚴(yán)格遵守《通知》要求，以托管與素質(zhì)教育為主，內(nèi)容一般涵蓋德、智、體、美、勞五大類別課程，基本形成了“看護(hù)服務(wù)+X”的服務(wù)模式。“X”可以是作業(yè)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)、興趣拓展、社會實(shí)踐、紅色教育等，既推進(jìn)了兒童“五育”并舉與全面發(fā)展，又很大程度減輕了普通家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（四）覆蓋范圍：從個(gè)別到全體、從城市到農(nóng)村

最早開始假期托管服務(wù)的城市是北京、上海、武漢、天津等，其由政府組織的公益性的托管服務(wù)已有5～8年，多數(shù)城市試點(diǎn)開展是2021年，但真正開展實(shí)踐是2023年，全國各省市均有相關(guān)活動(dòng)的報(bào)道，全國婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)等政府組成機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)組織開展的“關(guān)愛兒童”“我為群眾辦實(shí)事”“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)包含假期托管服務(wù)，涵蓋全國各城市與農(nóng)村地區(qū)。

（五）觀念轉(zhuǎn)變：從家庭到“家校社”共育

在家庭方面，托管家長多為“80后”“90后”，接受了素質(zhì)教育的熏陶，能夠較好地理解素質(zhì)教育的重要性與未來社會對人才需求的變化；在學(xué)校方面，進(jìn)一步明確了“三全育人”，學(xué)校才是育人的主陣地，改變了以往素質(zhì)教育“往外推”的情況；在社會方面，各政府機(jī)構(gòu)明確了托管服務(wù)不只是教育部門的事情，事關(guān)民生，需要各方協(xié)同。除教育部的《通知》以外，假期托管服務(wù)多被其他政府部門作為一項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”的重要載體和實(shí)踐形式，如為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，全國婦聯(lián)、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院等14部門聯(lián)合部署開展“少年兒童心向黨 關(guān)愛守護(hù)伴成長”2023暑期兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，要求各地各部門要在思想道德實(shí)踐活動(dòng)、安全守護(hù)、綜合素養(yǎng)等方面承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，將暑期托管落到實(shí)處［5］。2023年的暑假托管服務(wù)呈現(xiàn)出政府組成、部門全參與的新動(dòng)向，逐漸形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持”的共育形勢。

四、存在的問題及發(fā)展策略

2021年前后暑期托管服務(wù)工作已有試點(diǎn)與推廣行動(dòng)，但較大范圍的暑期托管服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)主要是從2023年暑期開始的，總體尚在探索階段，現(xiàn)階段有以下問題需要重點(diǎn)解決。

（一）處理好公益和非公益、“兜底”與發(fā)展的關(guān)系

假期托管不同于課后服務(wù)，家長可根據(jù)自身情況決定參加公益或非公益項(xiàng)目，現(xiàn)階段政府組織的“公益托管服務(wù)”項(xiàng)目相對而言具有“兜底”目的；另外，就政府組織的“公益托管服務(wù)”項(xiàng)目本身也需要在認(rèn)知層面明確《通知》所強(qiáng)調(diào)的托管服務(wù)，同時(shí)具有“兜底”與“發(fā)展”的目的。《通知》要求托管服務(wù)應(yīng)以看護(hù)為主，合理組織提供一些素質(zhì)拓展類服務(wù)，其目的為減輕家長負(fù)擔(dān)、解決人民群眾急難愁盼問題；加強(qiáng)教育關(guān)愛、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長［1］。目的的前半部分是基本目的，具有“兜底”性質(zhì)，后半部分則是發(fā)展性目標(biāo)，具有“發(fā)展”性質(zhì)。因此，《通知》規(guī)定的托管服務(wù)不只是“兜底”目的。以此認(rèn)知為基礎(chǔ)，各地要因地制宜開展“基本層次”和“發(fā)展層次”的托管服務(wù)。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平與社會資源，首要保證“基本層次”的托管需求被滿足，讓困境兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童、低收入與特殊職業(yè)家庭“困”有所托；再盡力保證雙職工家庭、經(jīng)濟(jì)條件一般家庭需求的“發(fā)展層次”的托管服務(wù)，該部分家庭一般存在托管的剛性需求，同時(shí)也要求較高的托管質(zhì)量，希望孩子度過一個(gè)有意義的假期，期望孩子“五育”并舉、全面發(fā)展。另外，從國家政策來看，為提高人民群眾教育獲得感，維護(hù)健康教育生態(tài)，堅(jiān)守教育主陣地，官方組織的課后與假期托管服務(wù)必須也必將進(jìn)一步優(yōu)化和提高服務(wù)質(zhì)量，避免商業(yè)化培訓(xùn)與托管機(jī)構(gòu)“羊頭狗肉”、弄虛作假、變相牟利。在財(cái)政支持方面，對于前者建議采用完全免費(fèi)或最低成本收費(fèi)，對于后者可采用公益原則下的靈活收費(fèi)方式。

（二）群策群力保證假期托管服務(wù)全覆蓋與可持續(xù)發(fā)展

“雙減”是長期、復(fù)雜、艱巨、持續(xù)改進(jìn)、不斷優(yōu)化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為我國新時(shí)代的教育減負(fù)政策，不同以往，這次的減負(fù)是空前的，成效顯著。“雙減”政策自2021年7月頒布到2023年10月短短3年間，政府出臺近30個(gè)重要文件，且為多部門聯(lián)合出臺與協(xié)同行動(dòng)，專門成立了“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦連續(xù)3年把“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)“一號工程”，健全督導(dǎo)機(jī)制，省市縣三級配合，多部門協(xié)同從民生層面落實(shí)“雙減”政策，先研究試點(diǎn)再示范推廣，建立了國家級研究機(jī)構(gòu)，從規(guī)律上科學(xué)謀劃“雙減”。在“雙減”相關(guān)文件與報(bào)道中，“課后服務(wù)”被較多提及，而“暑期托管服務(wù)”很少提及，目前處于探索階段，然而這種群策群力、多方協(xié)作的工作思路也必然是解決假期托管服務(wù)的有效模式。針對當(dāng)前假期托管服務(wù)存在的諸多問題，如地方財(cái)政壓力大、無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；在職教師已經(jīng)承擔(dān)了課后服務(wù)，再無力承擔(dān)假期托管服務(wù)；其他多元參與方專業(yè)性、穩(wěn)定性不足；托管服務(wù)質(zhì)量不高吸引力不足；運(yùn)行與評價(jià)機(jī)制不健全；部分落后地區(qū)缺少資金，主動(dòng)性與創(chuàng)新性欠缺等，把假期托管服務(wù)盡早納入與課后服務(wù)同等重要的政府工作中，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同工作，群策群力以保證假期托管服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展與全覆蓋。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，形成“家校社”合力

“雙減”政策實(shí)施以來，尤其是規(guī)范教培業(yè)初期，來自網(wǎng)絡(luò)自媒體負(fù)面、錯(cuò)誤、偏激、主觀情緒色彩強(qiáng)烈等不適當(dāng)觀點(diǎn)充斥幾個(gè)主要的自媒體平臺，其中不乏一些所謂專家，這些不當(dāng)觀點(diǎn)對群眾影響力較大，這需要官方給予應(yīng)有的重視。另外，家庭教育水平提升是一個(gè)漫長的過程，有賴于整體國民素質(zhì)的提升，而實(shí)際情況是現(xiàn)今自媒體平臺對意識形態(tài)領(lǐng)域影響頗大，很多家長有關(guān)育兒觀念、對政策的理解大多來源于自媒體平臺，而自媒體天生有缺陷，為博人眼球追求關(guān)注，其觀點(diǎn)帶有明顯的主觀性、片面性、情緒性，缺乏科學(xué)性和自律性。“雙減”、課后服務(wù)、假期托管服務(wù)、正確的育兒觀念、健康教育生態(tài)的建立離不開家庭的參與和支持，政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對自媒體平臺有關(guān)政府決策方面的輿論引導(dǎo)與管理。在學(xué)校方面，要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層及教師的思想宣傳與培訓(xùn)，破除唯分?jǐn)?shù)的評價(jià)方式和思想，重視素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面健康成長，加快扭轉(zhuǎn)學(xué)校層面的教育功利化傾向。從實(shí)踐報(bào)道來看，一個(gè)地方開展假期托管服務(wù)大多是依據(jù)上級政府部門發(fā)布的文件為行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)，工作被動(dòng)性特征較明顯，因而需要加強(qiáng)對各政府部門有關(guān)假期托管服務(wù)的思政宣傳與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)各部門間協(xié)同工作的主動(dòng)性與創(chuàng)新性，堅(jiān)決將黨中央、教育部有關(guān)“雙減”、課后與假期托管服務(wù)的決策部署落到實(shí)處。

（四）構(gòu)建“師范生+”新模式，破解假期托管服務(wù)難題

基于假期托管服務(wù)發(fā)展趨向及問題分析，本研究構(gòu)建了“師范生+”模式，即以在校師范生為提供服務(wù)的主體，其他各類人力資源為輔，在政府教育部門及其他協(xié)同部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展假期托管服務(wù)，可詳細(xì)表述為“政府主導(dǎo)+師范學(xué)校為服務(wù)主體+社會其他人力資源為輔+義務(wù)教育學(xué)校提供場所與資源”模式。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮職能，連同教育局、地方師范院校、其他政府參與機(jī)構(gòu)共同制定托管服務(wù)制度及各部門協(xié)作機(jī)制，由地方教育局承擔(dān)具體管理與協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與所在師范院校及其他政府機(jī)構(gòu)的合作，充分利用外部優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同義務(wù)教育學(xué)校，做好家長及學(xué)生的托管服務(wù)需求清單并提供給師范院校，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為參與托管服務(wù)的師范生、各類志愿者提供基本保障，包括教學(xué)條件、運(yùn)轉(zhuǎn)資金、培訓(xùn)指導(dǎo)、評價(jià)管理等。師范院校積極主動(dòng)承擔(dān)社會服務(wù)責(zé)任，調(diào)配優(yōu)秀師生根據(jù)需求清單開發(fā)課程，為中小學(xué)生提供菜單式的精準(zhǔn)與高質(zhì)量服務(wù)內(nèi)容；其他社會與政府機(jī)構(gòu)亦可積極獨(dú)立主辦或參與托管服務(wù)，提供必要的志愿人員及活動(dòng)資源的補(bǔ)充與條件保障；義務(wù)教育學(xué)校提供開展托管服務(wù)的主場地和教學(xué)資源，并指派在職教師或退休教師志愿者為師范生提供教育見習(xí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)，與師范學(xué)校教育實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師共同承擔(dān)師范生與中小學(xué)生的管理工作，并提供必要的后勤保障工作等。此模式并非“空中樓閣”，其可行性較高，本研究在2022年暑假、2023年寒暑假、2024年寒假共四次開展“師范生+”假期托管服務(wù)實(shí)踐行動(dòng)，結(jié)果證明具有較好的推廣價(jià)值：（1）保證師范生見習(xí)實(shí)習(xí)內(nèi)容和時(shí)長不變的情況下，充分利用了義務(wù)教育學(xué)校已有的教學(xué)環(huán)境與資源，解決托管場地問題與政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；（2）相比學(xué)期內(nèi)實(shí)習(xí)，師范生在托管服務(wù)實(shí)習(xí)活動(dòng)中能得到更多的鍛煉機(jī)會，也有利于增強(qiáng)他們的社會責(zé)任意識，與其他志愿者、社工等的交流合作有利于其社會經(jīng)驗(yàn)獲取；（3）返回生源地實(shí)習(xí)，有利于降低生活成本、服務(wù)家鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、建立互信，時(shí)間分散的實(shí)習(xí)，有利于師范生學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)踐與問題解決能力；（4）師范生方便管理、專業(yè)對口服務(wù)質(zhì)量更有保證。

結(jié)語

“雙減”政策取得了可喜的成就，課后服務(wù)已全覆蓋，假期托管服務(wù)正在如火如荼地進(jìn)行實(shí)踐探索。本研究概括總結(jié)了我國假期托管服務(wù)發(fā)展的三個(gè)階段，以及新階段的五個(gè)特征，并結(jié)合存在的問題提出四點(diǎn)發(fā)展策略，尤其本研究創(chuàng)新提出的“師范生+”模式，期望有拋磚引玉之效，進(jìn)一步在實(shí)踐中驗(yàn)證其經(jīng)濟(jì)性和有效性。

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The Evolution and Development Strategies of Holiday Custody Services in China

XIE Ke-ren， MA Qi-long， DING Yu-xia

（Department of Educational Sciences， Gansu Minzu Normal University， Hezuo， Gansu 747000， China）

Abstract： The development of holiday custody services in China has gone through three stages： family autonomy， market dominance， and government leadership. The current stage of “government as the mainstay” is showing a trend of transformation of from responsible entities non-government to government， service entities from single to diverse， service content from disciplinary to quality education， coverage from partial to overall， and concept from family to collaborative education of family， school and society. Based on the analysis of the current situation， four strategies are proposed： correctly understanding and handling the relationship between “baseline” and “development”， brainstorming and adapting to local conditions to ensure the sustainability of services， strengthening publicity and training to form a “family， school and society” collaborative awareness， and constructing a new model of “normal students+”.

Key words： holiday custody services; development stage; characteristics; development strategy