廣西國有企業數字化轉型中的關鍵問題及其對策研究

摘要：數字時代的到來，讓更多的國有企業（以下簡稱國企）深刻認識到數字化轉型是適應數字時代發展的主動選擇。然而，廣西的國企在推進數字化轉型的道路上仍面臨不少困難和挑戰。為了克服這些障礙，需采取一系列應對措施：開展數字化水平專業診斷評估，強化數字化轉型頂層規劃，培育并促進行業數字化轉型服務機構發展，加速新型基礎設施建設以完善國企數字基礎設施，構建國企數據資源體系，加強數字化轉型人才隊伍建設，以及構建有力的資金投入考核機制。通過這些措施，推動廣西國企數字化轉型，改善業務模式、組織架構、國企文化等，進一步提高國企運行效率，為廣西經濟社會高質量發展注入新活力。

關鍵詞：廣西國有企業；數字化轉型；評估診斷；實施路徑

中圖分類號：F326.5；F49" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）07-0064-05

0 引言

隨著數字化時代的到來，國企面臨著國內外環境的深刻變化，企業競爭日趨激烈，數字化轉型已經成為國企提升核心競爭力的必然需求。“十四五”以來，中央和各地政府相繼推出旨在促進企業數字化轉型的一系列政策文件，為企業實施數字化轉型提供了政策支撐。但是，我國企業數字化轉型總體進展緩慢，截至2023年底，僅約2%的中國企業正在推進全面、持續的數字化轉型［1］，我國企業數字化轉型覆蓋范圍亟須擴大。相關研究顯示，通過數字化轉型，制造業成本降低了17.6%，零售業成本降低了7.8%，物流服務業成本降低了34.2%［2］。新興數字技術的廣泛應用，催生了新型融資方式，如供應鏈金融和普惠金融，使得國企能以更低的成本獲取優質的金融服務。同時，國企實施數字化轉型，不僅有利于其充分了解客戶需求，還能準確制定并實施市場營銷策略，借助數據驅動，提高國企的經營效能。

近年來，隨著數字經濟的飛速發展，國內外許多企業紛紛投身于數字化轉型的實踐中，相關領域的學者們對此進行了深入研究，研究內容主要集中于企業數字化轉型的機制以及實現路徑等方面，為推進企業數字化轉型提供了寶貴的理論與實踐指導。在圍繞企業數字化轉型機制的研究中，學術界形成從“技術應用—創新融合—組織重構—跨體系變革”的理論架構。JAY等［3］把企業數字化轉型看作數字技術應用于企業特定業務中的過程；grfgory［4］將數字化轉型視為一個動態過程，其中數字技術的應用能夠引發想要調整價值創造模式的組織制定相應的策略；肖靜華［5］指出企業從傳統工業化向數字化的轉型并非簡單的同一體系的內部變革，而是跨越體系的全面轉型。自2018年起，國內學者開始聚焦于特定行業和企業的數字化轉型路徑。曹正勇［6］的研究表明制造業的數字化轉型升級是推動我國工業經濟高質量發展的關鍵驅動力，需要在關鍵人才的培養、核心技術與設備的創新、工業信息化安全體系的構建等多個方面加大投資和研發力度。呂鐵［7］分析了我國傳統產業數字化轉型實踐中存在的問題，并建議強化企業在智造領域的能力，利用行業平臺增強市場競爭力，以及建設園區的生態體系等。李輝［8］強調企業必須打牢數字化技術基礎，增加數字化轉型的資金投入，構建數字人才培養體系，提供數字化轉型平臺支撐。部分學者認為數字技術是推動企業數字化轉型的核心要素。例如，黃群慧等［9］認為信息技術特別是數字技術在企業數字化轉型過程中扮演了關鍵角色。Pagani等［10］認為企業必須依靠新一代數字技術重構信息的結構特性，諸如信息的及時性、連續性、精確性和完整性，真正邁入數字化時代。戚聿東等［11］分析了數字經濟如何影響企業管理改革的機制，認為在數字經濟環境下，用戶價值的主導地位以及替代式競爭是推動企業管理變革的主要動力。王樹柏等［12］認為外貿企業進行數字化轉型并非僅通過設立數字技術部門提高收益，而是通過實際運用數字技術實現智能化生產、制造、品牌傳播、數據交換共享、資源整合運用。

綜上所述，目前的研究初步勾勒了企業數字化轉型的理論機制和發展路徑，為后續研究企業數字化轉型路徑提供了指導。然而，由于企業數字化轉型涉及許多復雜的因素，所以這項任務依然面臨巨大的挑戰。根據國際數據公司（IDC）進行的研究，我國有大約55%的企業正處在“數字化入門者”階段，創新技術應用尚處探索之中，客戶體驗不理想；約有30%的企業正處在“數字化探索者”階段；只有不足1% 的企業成功地走到了數字化轉型的最后階段，成為真正的“數字化顛覆者”［13］。廣西國企的數字化轉型還處于起步階段，相關研究相對匱乏。不同行業、規模及發展階段的國企在數字化轉型過程中的發展路徑也存在差異。因此，迫切需要對廣西國企數字化轉型的現狀進行研究，找出廣西國企數字化轉型的問題和痛點，探索廣西國企數字化轉型的有效路徑，為國企提供轉型建議，并為政府更好地服務國企數字化轉型提供了政策參考。

1 廣西國企數字化轉型遇到的主要問題

1.1 對數字化轉型緊迫性的認識不夠充分

我國信息化建設起步相對較晚，企業數字化轉型升級是一場深層次的系統變革，也是一項漫長且艱巨的任務，數字化轉型工作在短期內難以形成顯著效益，并且在基礎設施建設、科技研發、人才培養等方面需要投入大量人力、財力。廣西國企的高層管理人員普遍認識到數字化轉型的重要性且推動數字化轉型的意愿較強，但是對于數據資源在提升企業發展中的作用理解仍顯不足，對建立數據資源體系的關注度也不足，并且企業考核主要側重于經營效益，因此更期望數字化轉型能夠快速產生經濟效益，這與數字化轉型出成效的客觀實踐需求相矛盾。因此，廣西國企管理層在對企業數字化轉型的時間安排、資金投入、人力支撐等工作上，普遍存在思想不統一、步調不一致、緊迫感不強等問題，總體表現為雖有轉型意愿，但緊迫感不強，不愿立即行動。

1.2 缺乏科學的頂層設計

企業數字化轉型的頂層設計，猶如一盤精心布局的棋局，是基于企業實際和發展需求，從戰略發展高度對全局工作進行的整體性設計，其科學與否直接關乎企業數字化轉型的成敗。現階段，部分國企決策層在數字化轉型中的洞察力和能力不足，在戰略層面缺少數字化轉型頂層設計的引領和指導，導致在推進數字化轉型過程中出現短視效應，例如在短期內未能看到企業經營效益明顯提升就半途而廢，導致轉型失敗。目前，廣西國企普遍制訂了信息化或數字化轉型的工作方案，但中長期戰略布局仍顯不足，跨行業、跨企業、跨區域的企業數據協同、政企業數據互通、企業數據資產化等方面的科學性和可行性不足，企業產業數字化、數字產業項目布局不夠合理，更多地體現為服務企業近三年的產業效益發展需求，局限性較為明顯。

1.3 數字化轉型基礎比較薄弱

目前，廣西國企中大多數為傳統的資源型制造企業，很多重要的業務、管理流程還處于層次較低的信息化初級階段，鮮有國企使用5G、區塊鏈、云計算等新興數字技術，尤其是作為數字經濟發展核心技術的5G。廣西部分國企的數字化程度較低，主要表現為信息化水平停留在文字處理、財務管理等基礎辦公系統自動化和人事管理層面，已有信息化系統與硬件設施陳舊，企業已建成的辦公自動化系統（OA）、客戶關系管理系統（CRM）、企業資源計劃系統（ERP）等軟件系統繁雜且存在諸多問題，例如數據格式和結構不統一、數據質量參差不齊、數據命名規范不統一、數據權限和安全策略不統一、數據采集和更新頻率不統一等，導致對數據整合難度大，對已有系統的迭代升級難度大。此外，企業缺乏統一的數據中臺和技術中臺，對數據分析建模能力不足，大數據分析與智慧場景應用算法模型不完善，薄弱和多樣的信息基礎設施嚴重制約了廣西國企數字化轉型的推進效率。

1.4 數字化人才與資金匱乏

相較于國內數字化產業發達的省份，廣西的數字經濟發展水平仍不高，數字產業鏈生態體系不夠完善，對專業人才的吸引力不夠強，對優秀的IT專業技術和管理人才存在“招不進”“留不住”的問題。區內培育的大量數字經濟人才流向廣東等地區，以桂林電子科技大學為例，2022年其畢業生中有48.7%選擇前往廣東發展［14］，凸顯出廣西數字人才缺口較大。此外，廣西政府層面給予的數字化專項資金支持較少，難以有效激勵國企數字化轉型。以2023年為例，山西省級技術改造資金高達20億元，主要用于支持5G基站建設等重大項目［15］，而廣西支持數字化相關項目的投資總額僅有9.5億元［16］，兩者之間存在較大差距。廣西國企對信息化、數字化的資金投入不平衡，大型國企投入較大，但仍有較多國企資金有限，對數字化建設的投入不足；并且，目前金融機構對產業數字化及數字產業項目的融資政策不明晰，企業數字化轉型的投融資渠道狹窄。

2 對策與建議

2.1 建立數字化思維方式

深入學習研究并嚴格貫徹國家關于加快企業數字化轉型發展和數字經濟發展的政策，緊密貼合廣西政府最新發布的企業數字化轉型的實施方案，確保各項措施得到有效落實。當前，應重點關注如何將數字化轉型與國有企業的實際情況相結合，探索轉型路徑和實操方法。數字化轉型不僅意味著打造數字化國企，實現降本增效，更重要的是塑造國企的“新型能力”。廣西國企可以通過數字化手段分析和發掘新的商業機會。針對領導層定期舉辦數字化培訓活動，例如邀請數字化行業專家講課，或者參觀數字化領先企業，強化領導層和員工對數字化轉型的認識，逐步培養起數字化轉型的企業氛圍與企業文化。此外，需要加強數字化轉型領導團隊的建設，引入或選拔在數字化領域有豐富經驗且具備強大組織實施能力的實干家，避免決策層對數字化領域了解不足的情況。

2.2 開展數字化水平專業診斷評估

為解決廣西國企對數字化轉型認知不到位、“不想馬上轉”的問題，廣西國企應引導委托專業機構開展專業的“數字體檢”評估服務，以科學方法對企業實施數字化、網絡化、智能化制造“把脈會診”，立足全局，系統構建涵蓋戰略、能力、技術、管理、業務、效益等各方面的全面診斷體系。對企業信息化基礎設施、軟件和硬件配備、系統功能、管理制度體系等方面進行系統的評估，全面摸清、精準把握企業信息化基礎現狀、問題與需求，形成對企業數字化發展能力、發展水平的綜合評價，研判企業數字化轉型的必要性和緊迫性。支持廣西國企與國內行業龍頭或重點企業對標，借鑒行業內的先進做法，明晰各企業所處的發展階段、行業方位。進行業務與數字化能力適應性評價，梳理與優化轉型架構，確保業務、數據、應用、技術架構有效融合。

2.3 強化數字化轉型頂層規劃

國企要構建科學合理的規劃體系，完善戰略定位、總體布局和進行系統謀劃，與國家和自治區上位規劃相銜接，堅持與產業發展相結合，統籌謀劃企業中長期數字化發展路徑，注重科學性、協調性和可操作性，重點從戰略目標上確定轉型方向，確立業務重塑推進資產高效運轉的核心目標。依據企業信息化基礎現狀、問題與需求，從實際出發，優化功能布局，提出個性化發展戰略、發展目標和重點項目，明確各階段的具體任務，編制本企業數字化轉型專項規劃、行動計劃、實施方案等，通過規劃先行，把以數賦能和提質增效融入規劃設計全過程，圍繞企業產業發展與數字化深度融合要求，以問題為導向，有序開展數字場景架構設計、數字能力架構設計，形成數字化場景清單和重點建設項目清單，并納入企業年度工作計劃。定期開展數字化轉型實施方案評估，動態調整轉型計劃和策略以適應實際情況，確保數字化轉型與企業發展戰略保持一致。

2.4 培育行業數字化轉型服務機構

廣西國有企業可結合其在特定行業、產業的優勢，圍繞降低企業或行業數字化轉型成本、提升轉型效率、培育新的智慧應用場景等核心需求，聚焦轉型咨詢、規劃設計、標準制定、測試評估等方向，積極牽頭籌建行業數字化轉型促進中心。鼓勵企業培育一批專業化數字服務機構，推廣一批數字化解決方案，構建一套以企業數字化轉型技術創新、資源匯聚、方案解決以及人才培養為核心的服務模式，形成一系列具有代表性、可供參考和可被復制的數字化轉型成功案例。建立市場化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務生態，擴大和提升數字化轉型服務市場的規模和活力。此外，通過上下游配套、聚集孵化、開放應用場景和技術擴散等多種方式，有效引領和推動整個行業上下游的數字化轉型進程。

2.5 推進新型基礎設施建設以完善國企數字基礎設施

國企開展數字化轉型的核心基礎是打造堅實的數字基礎設施。健全的數字基礎設施直接影響國企數字化轉型的能力及數字基礎設施未來的應用前景。新型基礎設施建設既要包括5G網絡、數據中心等硬基建，還要注重構建高標準市場制度體系，加強軟性新型基礎設施的建設，特別要注重發展基于5G的工業互聯網、產業互聯網和消費互聯網的基礎建設，為國企數字化轉型夯實基礎。此外，國企要全面梳理已有系統，盤點可用、可升級和需要逐步淘汰的系統。推進各企業結合各自業務特點和發展需求，運用云計算、區塊鏈、大數據、人工智能等新興信息技術，構建“云、網、端”架構、“數據中臺”、“業務中臺”等新型IT架構體系，打造靈活且高效的新一代數字技術基礎設施，為國企數字化創新提供數據支持與綜合集成服務。

2.6 構建國企數據資源體系

為了提升數據策略與價值，需要構建健全的國企數據治理機制，確定數據治理歸口管理部門。制定一套詳細的數據管理政策和流程，提升數據標準化水平，提高對元數據以及主數據的管理水平。對于生產現場和服務流程中的實時數據要確保各業務部門和系統能迅速且精確地獲取，并能將分散的數據進行整合，從而構建統一的國企數據資源庫。創新數據共享和交換機制，促進國企內部跨部門的數據開放與共享，提升數據集成和交換能力，打通國企內部及與下屬企業之間的數據壁壘，整合重點領域數據資源，加速數據流通，實現國企數據“聚通用”。借助國資云平臺，整合國企數據資源，推動國資系統的數據共享和資源利用。積極參與數據要素的市場化改革，培育數據要素的市場化運營主體、消費者等市場主體，基于國企發展要求，積極推動數據要素與產業發展深度融合，挖掘本企業數據要素資源的核心價值，圍繞國企發展的痛點和需求，積極開展優勢產業和關鍵領域的數據資產入表工作，建立數據資產清單，以數據要素支撐生產經營智慧決策，釋放數據要素價值，推動國企生產和管理模式升級變革。

2.7 加強數字化轉型人才隊伍建設

人才建設是國企數字化轉型發展的基石，因此國企要加強對數字化轉型人才的培養，建設一支高素質的數字化轉型人才隊伍，為數字化轉型提供堅實人才支撐。促進“產學研”三方的合作，在區內數字經濟集聚地區，實現“產學研用”的深度整合，共建數字化轉型專業人才實訓基地。充分利用高校、研究機構、企業的資源，對關鍵行業、重要環節、高端產品制造的專業技術人員進行針對性培訓。鼓勵企業構建一套集招聘、培訓、評估、留用于一體的綜合制度體系。同時，企業可以采用期權、股權分配、績效分紅等多種形式激勵數字化專業人才，盡可能地吸引其他地區的數字化轉型領軍人才和團隊。對于員工來說，主動迎接數字化轉型的挑戰，積極應變、求變，不斷提升自身數字化、智能化素養。

2.8 構建科學的資金投入考核機制

從國企外部來看，在數字化轉型的初期階段，政府應該給予充足的資金支持。我國一些省份的做法和經驗值得學習和借鑒，例如吉林省政府采取首年給予2.5億元的補貼，之后每年至少投入5 000萬元補助的方法支持企業數字化轉型；山西省設立了專項資金，支持當地的企業開展數字化轉型。省級財政通過設立企業數字化轉型專項資金，為企業在數字化轉型中的研發、推廣和應用提供資金支持。

從國企內部來看，建議創新對國企數字化轉型的考核方式，鼓勵國企加大對數字化轉型的投入力度，試行對數字化的資金投入等同于新增營業收入，把數字化轉型工作成效納入企業領導班子年終考核指標和企業年度工作計劃中，督促國企落實數字化轉型“一把手”負責制，將國企的數字化建設成果納入企業年度績效管理中，作為企業主要負責人職務調整的重要參考；加大資金投入力度，形成一套與企業營業收入、運營成本、員工規模、行業屬性、數字化程度等相匹配的企業資金投入機制。企業在編制年度財務預算時應優先考慮數字化領域的資金分配，數字化轉型年均投入增長不低于企業對外投資及費用的年均增長。

總之，廣西國企數字化轉型要立足實際，以價值為核心，以市場為引領，以問題為導向，建立數字化轉型評價、考核、保障機制，加大資源投入力度，統一規劃，注重策略性，追求實際效果，持續推進。

3 結語

在市場競爭更大的數字經濟時代下，廣西國企面臨缺乏對數字化轉型緊迫性認識、缺乏科學的頂層規劃、數字化轉型基礎薄弱、人才與資金匱乏4個關鍵問題。通過在認識上樹立數字化思維方式、開展數字化水平專業診斷、強化數字化轉型頂層規劃、培育行業數字化轉型服務機構、完善國企數字基礎設施，構建國企數據資源體系、加強數字化轉型人才隊伍建設、構建有力的資金投入考核機制，以更好地發揮廣西國企數字化轉型的實效性，提升國企經濟利益，促進國企可持續健康發展。

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【作者簡介】覃許江，男，廣西上林人，碩士，高級工程師，研究方向為企業數字化轉型、數字經濟；張信（通信作者），女，廣西南寧人，碩士，經濟師，研究方向：數字經濟、大數據發展；薛海洋，男，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，助理工程師，研究方向：產業數字化、企業數字化轉型。

【引用本文】覃許江，張信，薛海洋.廣西國有企業數字化轉型中的關鍵問題及其對策研究［J］.企業科技與發展，2024（7）：64-68.