新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系發(fā)展嬗變及其經(jīng)驗(yàn)啟示

［摘要］立足場域視角，從入場、控場與主場三個(gè)波段深度探析新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到威的發(fā)展嬗變和優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，并與當(dāng)前我國新的歷史契機(jī)和國家戰(zhàn)略結(jié)合，探索我國職業(yè)教育國際話語體系嵌入、提升乃至引領(lǐng)全球風(fēng)潮的發(fā)展路徑，具體包括模式為框架、平臺(tái)為支撐、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、品牌為王道。

［關(guān)鍵詞］中國式現(xiàn)代化；職業(yè)教育；話語體系；場域；新加坡

［作者簡介］眭川（1988- ），男，江蘇鎮(zhèn)江人，廈門理工學(xué)院，助理研究員；董立平（1969- ），男，山東濟(jì)南人，廈門理工學(xué)院應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革與發(fā)展研究中心主任，教授，博士。（福建" 廈門" 361024）

［基金項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃2023年度教育部青年課題“‘一帶一路’倡議下中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系研究”的階段性研究成果。（課題編號：EJA230467）

［中圖分類號］G719.3/.7" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）21-0077-08

國際話語體系是衡量一個(gè)國家綜合國力和國際影響力的重要因素。黨的十八大以來，我國持續(xù)加強(qiáng)國際話語傳播能力建設(shè)，力求形成同我國綜合國力相匹配的國際話語體系。構(gòu)建職業(yè)教育國際話語體系不僅是構(gòu)建國家整體國際話語體系的題中之義，而且是培育國家發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。新加坡的現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系從取得初步的“入場”資格到產(chǎn)生靈活的“控場”效果再到達(dá)到理想的“主場”狀態(tài)［1］，積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于新態(tài)勢下我國職教國際話語體系的構(gòu)建有一定的借鑒意義?；诖耍狙芯繃L試立足場域視角，深度思考新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的發(fā)展嬗變，并結(jié)合我國的具體實(shí)際提出借鑒路徑。

一、新加坡構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的背景

從職教全球化的視域來看，西方職教大國一直致力于向世界輸出職教意識形態(tài)和價(jià)值觀念體系，具有一定的排他性和優(yōu)越感。因此，當(dāng)這些西方職教大國發(fā)現(xiàn)以新加坡、中國為代表的東方世界國家啟動(dòng)現(xiàn)代化職教話語體系構(gòu)建進(jìn)程時(shí)，勢必會(huì)采取一定的扼制措施。在全球風(fēng)險(xiǎn)彌漫和不確定性加劇的態(tài)勢下，職教共同倡導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新意識和終身學(xué)習(xí)意識等價(jià)值理念就成為東西方價(jià)值緩沖的重要陣地。

“雙元制”是德國、瑞士兩國“高精尖”制造業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，以此為基礎(chǔ)，兩國強(qiáng)勁的現(xiàn)代化職教話語體系對亞洲主要國家的職業(yè)教育價(jià)值理念產(chǎn)生了重要影響。新加坡在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，高度重視鏡鑒德瑞兩國的“雙元制”模式，同時(shí)也注意到國情和制度不同帶來的擾動(dòng)因素。因此，在借鑒其職教理念和模式的基礎(chǔ)上，新加坡創(chuàng)建了本土的“雙元制”——“教學(xué)工廠”。德瑞兩國的“雙元制”主要是（技術(shù)）學(xué)院實(shí)施的企業(yè)本位職教治學(xué)模式［2］，在保留其全年工程項(xiàng)目連軸轉(zhuǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)等方面經(jīng)驗(yàn)的前提下，“教學(xué)工廠”主張實(shí)施校企雙軌并重制，但以學(xué)院為本位，通過政產(chǎn)學(xué)研用一體化，為在校師生提供技術(shù)創(chuàng)新與能力提升的大平臺(tái)，為企業(yè)打造技術(shù)研發(fā)和人才輸出的大后方，為新加坡形成集教育、研發(fā)、量產(chǎn)、推廣于一體的產(chǎn)教融合生態(tài)閉環(huán)，也為新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新加坡作為一個(gè)面積狹小的島國，其中短期戰(zhàn)略就是圍繞東亞、東盟國家發(fā)展“區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略”，長期戰(zhàn)略則是躋身世界舞臺(tái)中心，借助其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的社會(huì)制度和發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，以跨國企業(yè)、理工學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)眾多的“點(diǎn)”帶動(dòng)整個(gè)職教價(jià)值理念和教學(xué)模式的對外輸出，以價(jià)值理念融通提升整體教學(xué)理念和模式的外溢效應(yīng)，從而以“軟著陸”的方式達(dá)成以“教學(xué)工廠”為主的職教模式與東亞、東盟等區(qū)域性國家職教模式的創(chuàng)新性融通，進(jìn)而以“潤物細(xì)無聲”的方式建立全球多邊性職教發(fā)展共識，成功拿到現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的“入場券”。

二、新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的具體實(shí)踐

新加坡共有五所公立理工學(xué)院和三個(gè)工藝教育學(xué)院校區(qū)（以下簡稱“五校三區(qū)”），共同構(gòu)建起其職業(yè)教育體系。新加坡政府提出的“雙翼發(fā)展”和“Skills Future”計(jì)劃［3］，通過向全球招納尖端人才，并邀請國際頂級教育機(jī)構(gòu)與新加坡職教院校合作辦學(xué)，為學(xué)校、企業(yè)、政府等單位的在職勞動(dòng)者提供適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)需求的技能培訓(xùn)，從而迅速推動(dòng)新加坡職教國際化發(fā)展，逐漸構(gòu)建起現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系。

（一）采取全球化運(yùn)營模式，加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)管理

新加坡采取全球化機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，星羅棋布地設(shè)置海外機(jī)構(gòu)，點(diǎn)面結(jié)合地強(qiáng)化外部機(jī)構(gòu)管理。建國初期，新加坡吸收德國、瑞士的“雙元制”職教模式，聘請兩國教員赴新任教，將課堂學(xué)習(xí)與學(xué)徒培訓(xùn)相結(jié)合，成功實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)人員到實(shí)操能手的技能演化，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化職業(yè)教育的體系化。隨后，南洋理工學(xué)院多次組團(tuán)到歐美日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家考察職業(yè)教育的運(yùn)營發(fā)展模式，在學(xué)習(xí)職教強(qiáng)國辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)下國情，初步形成具有國家特色的“教學(xué)工廠”辦學(xué)理念和運(yùn)營模式［4］。隨著國際社會(huì)日益認(rèn)識到新加坡在技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)方面的聲譽(yù)，許多外國同行與新加坡職教學(xué)院進(jìn)行接觸和合作，因此新加坡政府成立信息技術(shù)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和多家海外分支機(jī)構(gòu)，用于分享信息技術(shù)教育培訓(xùn)的全流程。例如，其在緬甸設(shè)立海外SMOVTI職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，培訓(xùn)數(shù)千名工程技術(shù)人員，顯著推動(dòng)緬甸“2016—2021年國家教育戰(zhàn)略計(jì)劃”的順利實(shí)施。

借助新加坡經(jīng)發(fā)局、貿(mào)工部、技教局等多政府部門的從中協(xié)調(diào)，新加坡職業(yè)院校在短短幾十年內(nèi)，引進(jìn)國際尖端人才和先進(jìn)課程教學(xué)，為學(xué)生營造更具國際競爭力的教育生態(tài)。與此同時(shí)，還緊跟國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)開展國際交流合作，積極開拓海外市場。新加坡所有理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院均設(shè)立國際事務(wù)部門，負(fù)責(zé)處理學(xué)校全球伙伴關(guān)系與駐外機(jī)構(gòu)運(yùn)營。通過外立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、外輸機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，為外國學(xué)生赴新留學(xué)提供平臺(tái)，同時(shí)也為新加坡的跨國企業(yè)提供多元化人才支持，不斷提高國際話語影響力。

（二）吸納全球化人力資本，釋放國際人口紅利

新加坡大力培養(yǎng)并吸納全球化技能人才，打開全球人口的勞動(dòng)紅利。為引進(jìn)多樣性人才，除人力部官網(wǎng)可提供人才服務(wù)支持外，特設(shè)政府背景網(wǎng)站“Contact Singapore”供外國人才登錄獲取入境就業(yè)資源。新加坡職教院校致力于吸納具有國際視野和跨文化溝通能力的人才，并為全球高精尖和急需緊缺人才提供彈性的人事管理制度和激勵(lì)性薪酬保障體系，以確保人才入境后能長久性留任，推動(dòng)新加坡成為“全球人才環(huán)流”的最后閉環(huán)。同時(shí)，新加坡政府還會(huì)同各職教院校施行卓越人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，給予最高80%的學(xué)費(fèi)減免，該政策適用于“五校三區(qū)”的絕大部分專業(yè)。憑借利好政策組合，新加坡在全球廣泛招收優(yōu)質(zhì)國際留學(xué)生，并為培養(yǎng)成才的部分留學(xué)生提供新加坡永居“綠卡”。作為國家建設(shè)的重要后備力量，他們也成為新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育模式和話語體系最生動(dòng)的“代言人”。

新加坡“五校三區(qū)”均“開門”辦學(xué)，面向全球招收優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)師資。新加坡理工學(xué)院商學(xué)院講師的招聘要求為4～8年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，南洋理工學(xué)院航空工程學(xué)院講師的招聘要求除至少5年航空航天維護(hù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)之外，還需要具有航空航天飛機(jī)工程師（B1）執(zhí)業(yè)資格。在教師待遇等“留人”舉措方面，新加坡直接認(rèn)定高校教師為公務(wù)員，所有薪資人事待遇和政府公務(wù)員保持基本一致。針對優(yōu)秀的國際性專技人才，新加坡還專門設(shè)置國際化薪酬體系，新加坡理工學(xué)院對海外聘用專家實(shí)行“雙層工資制”，海外學(xué)者年薪主要由不低于本土同層次教師的基本工資和市場績效組成。

（三）設(shè)置全球化教學(xué)項(xiàng)目，獲取項(xiàng)目話語優(yōu)勢

新加坡政府采取一系列措施，促進(jìn)職業(yè)院校項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目設(shè)置全球化。在項(xiàng)目設(shè)置方面，新加坡在“雙元制”分割模塊化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分考慮國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并定期開展新項(xiàng)目設(shè)置與原有項(xiàng)目內(nèi)容和形式調(diào)整工作，同時(shí)將學(xué)生修讀項(xiàng)目分為必修、細(xì)分、職業(yè)和選修四大模塊，奠定向全球輸出教學(xué)項(xiàng)目的話語優(yōu)勢基礎(chǔ)。以共和理工學(xué)院飛機(jī)維護(hù)專業(yè)為例，必修模塊項(xiàng)目主要涵蓋該領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識，細(xì)分模塊主要涵蓋某一細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)深度知識，職業(yè)模塊旨在培養(yǎng)學(xué)生的職場素養(yǎng)和人際溝通技巧，選修模塊設(shè)置其他相關(guān)項(xiàng)目［5］。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，不同學(xué)校和系部的全球化教學(xué)項(xiàng)目名稱或有差異，但其教學(xué)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)均包含培育國際化素養(yǎng)和銜接專業(yè)全球化等關(guān)鍵部分。當(dāng)前，新加坡部分公立職業(yè)院校開設(shè)的國際化合作教學(xué)項(xiàng)目得到了“教育部海外專業(yè)學(xué)院合作計(jì)劃”的全方位支持，政府和職業(yè)院校共同致力于將培養(yǎng)對象置于全球資源環(huán)境中，有利于提升職業(yè)技術(shù)人才的全球認(rèn)可度和美譽(yù)度，進(jìn)而有效增強(qiáng)職教教學(xué)項(xiàng)目的國際影響力。在項(xiàng)目育人過程中，南洋理工學(xué)院以“教學(xué)工廠”“無界化教學(xué)”“成果導(dǎo)向”等開放融合的方式［6］促進(jìn)課堂教學(xué)與產(chǎn)業(yè)市場聯(lián)動(dòng)。培養(yǎng)對象學(xué)期項(xiàng)目與畢業(yè)項(xiàng)目均圍繞企業(yè)真實(shí)發(fā)生的問題和產(chǎn)生的需求展開，部分畢業(yè)項(xiàng)目甚至以企業(yè)研發(fā)先導(dǎo)性創(chuàng)新項(xiàng)目為主，踐行產(chǎn)教融合和“真題真做”，學(xué)校與企業(yè)指導(dǎo)教師共同實(shí)施考核與評價(jià)。這樣不僅提前開發(fā)培養(yǎng)對象在未來工作環(huán)境中的真實(shí)創(chuàng)新能力與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，也進(jìn)一步推動(dòng)校企之間“無界化”融合，并轉(zhuǎn)化為教學(xué)項(xiàng)目的國際話語優(yōu)勢。

（四）架構(gòu)全球化校企合作，促動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合

新加坡職業(yè)院校向來重視與知名跨國企業(yè)的合作，架構(gòu)校企合作模式既能為校內(nèi)生提供“觸摸”全球企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，還能根據(jù)跨國企業(yè)需求輸送“訂單式”專業(yè)技術(shù)人才，滿足全球化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等多樣化需求，確保專業(yè)培養(yǎng)人才學(xué)有所用，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏的校企合作目標(biāo)。例如，南洋理工學(xué)院與瑞典宜家家居、韓國三星集團(tuán)廣泛開展合作，包括合辦員工在職培訓(xùn)項(xiàng)目、企業(yè)專家定期指導(dǎo)工作、引進(jìn)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，從而在施教過程中滾動(dòng)式查缺補(bǔ)漏，力促培養(yǎng)人才入職跨國企業(yè)后無縫銜接。在全球化校企合作過程中，新加坡職業(yè)院校不僅向企業(yè)端輸送“訂單式”人才等，也為跨境企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。例如，共和理工學(xué)院高度重視行業(yè)技術(shù)合作服務(wù)項(xiàng)目，斥巨資構(gòu)建智能工程技術(shù)中心，背靠學(xué)院強(qiáng)大的科研開發(fā)團(tuán)隊(duì)，可以與全球企業(yè)協(xié)同開展前沿科研項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)，已經(jīng)幫助中國臺(tái)北捷運(yùn)物流集團(tuán)、德國西門子醫(yī)療等國際知名公司在企業(yè)架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品營銷和企業(yè)售后等多方面完成迭代升級。通過全球化校企合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)超前、人才培育、持續(xù)盈利、貢獻(xiàn)社會(huì)等校企雙贏的局面，有助于打造新加坡職業(yè)教育在跨國企業(yè)圈層的整體話語優(yōu)勢。

三、新加坡現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的主要內(nèi)容

（一）模式話語

新加坡職業(yè)教育以全球化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，以“總體把控、授權(quán)放權(quán)”現(xiàn)代化職教管理模式為框架，以“市場導(dǎo)向、全人發(fā)展”教培模式為驅(qū)動(dòng)，以“追求卓越、全面科學(xué)”質(zhì)量保障模式為底線，在構(gòu)建和深化現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系的同時(shí)，逐漸從追隨演變成參與制定并最終共同決定職教國際秩序。

在管理模式方面，新加坡工藝教育學(xué)院創(chuàng)造性地實(shí)施的“一套機(jī)制、三個(gè)院區(qū)”管理模式，即由上級主管部門制定一套機(jī)構(gòu)和制度并定下發(fā)展基調(diào)，下設(shè)三個(gè)平行的院區(qū)各司其職，各院區(qū)擁有高度辦學(xué)自主權(quán)，允許其開發(fā)新的國際化熱點(diǎn)專業(yè)，用高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展向國際社會(huì)輸送高素質(zhì)技術(shù)人員，從而鞏固和增強(qiáng)工藝教育學(xué)院的職教模式號召力，進(jìn)而塑造現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系。

在教培模式方面，新加坡職業(yè)教育院校普遍采用以企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題為依據(jù)而設(shè)立的項(xiàng)目導(dǎo)向PEPP教培方式，在教培項(xiàng)目計(jì)劃籌措階段，教師帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)從對口企業(yè)處獲取企業(yè)目前所面臨的困境，找到相關(guān)問題所在后，學(xué)校團(tuán)隊(duì)和企業(yè)方共同確定研究目標(biāo)和計(jì)劃；在項(xiàng)目探索階段，學(xué)生和教師共同研究探討項(xiàng)目，各抒己見并不斷完善項(xiàng)目研究內(nèi)容；在項(xiàng)目演練階段，由學(xué)生團(tuán)隊(duì)嘗試找到項(xiàng)目的解決方案，教師在必要時(shí)給予改進(jìn)建議；教師和學(xué)生團(tuán)隊(duì)共同向企業(yè)方展示和陳述解決方案和可行性支撐材料。

在質(zhì)量保障模式方面，工藝教育學(xué)院推出全國工藝教育學(xué)院證書體系，涵蓋一般、高級和特級三個(gè)層次［7］，確保鍛造出的人才能滿足跨國企業(yè)的不同需求。五所國立理工學(xué)院更是始終追求全面質(zhì)量管理理念，如共和理工學(xué)院已完成ISO9001等全球質(zhì)量類認(rèn)證，新加坡理工學(xué)院以“提高學(xué)生全球就業(yè)能力”為質(zhì)量導(dǎo)向，南洋理工學(xué)院已建立質(zhì)量管理系統(tǒng)，并榮獲新加坡政府質(zhì)量獎(jiǎng)、最佳雇主獎(jiǎng)、卓越創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等［8］。

（二）品牌話語

第一，營銷造勢轉(zhuǎn)變觀念，打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職教品牌。為改變國內(nèi)民眾觀念，提升職業(yè)教育形象，新加坡政府和學(xué)校紛紛施行措施。除開展“用你的手”系列活動(dòng)之外，新加坡政府科技部門還組織“行業(yè)之巔”系列電視競賽，參賽者將挑戰(zhàn)獲得室內(nèi)裝潢、電子等方面的國家級榮譽(yù)［9］。此類比賽顯著提升“藍(lán)領(lǐng)”工人的社會(huì)形象，不僅有助于改變就業(yè)者和其他社會(huì)公眾對“藍(lán)領(lǐng)”的態(tài)度，進(jìn)一步推動(dòng)提升新加坡國內(nèi)職教品牌的美譽(yù)度；也促使就業(yè)者持續(xù)完善技術(shù)技能，從而進(jìn)化為更高層次的技術(shù)人才。此外，工藝教育學(xué)院還制定全套營銷策劃方案，每年定期進(jìn)中學(xué)宣傳本院辦學(xué)特色，隨機(jī)組織中學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人游覽參觀校園，并圍繞“工藝教育學(xué)院——知識經(jīng)濟(jì)的助推器”等主題，借助移動(dòng)互聯(lián)主流媒體和自媒體廣泛宣傳其校園環(huán)境、教培氛圍和就業(yè)前景等優(yōu)勢所在。南洋理工學(xué)院通過貫徹落實(shí)“教學(xué)工廠”的職教培訓(xùn)理念，使職教院校能夠按照前沿標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)其勞動(dòng)力，使行業(yè)企業(yè)成為密切的培訓(xùn)合作伙伴，建立職教與商業(yè)的緊密聯(lián)系，努力將職業(yè)教育“重塑”為一種受重視和尊重的品牌選擇。

第二，制定實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮全球知名職教品牌。為推動(dòng)新加坡職教走出國門，開啟引領(lǐng)世界風(fēng)潮的紀(jì)元，包括工藝教育學(xué)院和國立理工學(xué)院在內(nèi)的各大職業(yè)院校紛紛制定多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，工藝教育學(xué)院至今已經(jīng)制定并實(shí)施了4個(gè)五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，包括構(gòu)建成中學(xué)階段后可選教育機(jī)構(gòu)的“ITE2000計(jì)劃”、成為新世紀(jì)初具有世界入門級影響力的職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“ITE突破計(jì)劃”、旨在打造全球領(lǐng)先水平范式的“ITE優(yōu)勢計(jì)劃”以及成為帶動(dòng)工藝職業(yè)教育領(lǐng)域創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者的“ITE創(chuàng)新策略藍(lán)圖”；新加坡理工學(xué)院則以瑞士—德國技術(shù)教育模式為藍(lán)本，啟動(dòng)多輪學(xué)校開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，配合政府為企業(yè)提供專業(yè)知識和資源，并憑借RoboCup機(jī)器人世界杯賽事，隆重向世界展現(xiàn)新加坡職教知名品牌；共和理工學(xué)院的組織藍(lán)圖“RP轉(zhuǎn)型 2025”包含未來五年戰(zhàn)略重點(diǎn)路線，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加速校園內(nèi)外的數(shù)字化覆蓋，以滿足企業(yè)快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求，并與中國、印度尼西亞、德國、美國等國的多所高等院校合作，進(jìn)一步擦亮其全球職教知名品牌的底色。

（三）平臺(tái)話語

新加坡的職業(yè)教育既不是延續(xù)基礎(chǔ)教育階段的“無奈選擇”，也不是本科生和研究生等普通高等教育的“板凳替補(bǔ)”，而是整個(gè)國家教育體系中不可或缺的重要組成部分，其發(fā)展充分體現(xiàn)國家提供平臺(tái)的“集團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢。

第一個(gè)重要平臺(tái)是工藝教育學(xué)院（ITE）。作為新加坡中等職教培訓(xùn)的集團(tuán)指揮平臺(tái)機(jī)構(gòu)，工藝教育學(xué)院是新加坡努力“嵌入”乃至“引領(lǐng)”全球職業(yè)教育體系的必要“第一步”。此前新加坡職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重依賴德國、日本、瑞士等國的專業(yè)知識和設(shè)備輸送，時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為所有關(guān)鍵行業(yè)的核心從業(yè)人員必須是新加坡公民，自此政府開始認(rèn)真籌備組建職業(yè)教育平臺(tái)，并賦予其對現(xiàn)有本國工人進(jìn)行學(xué)歷再培訓(xùn)的額外任務(wù)。作為中等職業(yè)教育的集成平臺(tái)，工藝教育學(xué)院填補(bǔ)了中學(xué)和理工學(xué)院之間的空白；作為榮譽(yù)、聲望和認(rèn)可表達(dá)的象征性話語資本，工藝教育學(xué)院可提供國家和部分跨國企業(yè)均認(rèn)可的技能證書。這種升學(xué)或直接就職前過渡階段的平臺(tái)技能認(rèn)證至關(guān)重要，其創(chuàng)造了一種中等職業(yè)生可以“向上”提升的等級制度，從而賦予他們進(jìn)步和社會(huì)流動(dòng)性的自我知覺，更彰顯職業(yè)教育的整體平臺(tái)話語實(shí)力。

第二個(gè)重要平臺(tái)是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（EDB）。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家設(shè)立辦事處，旨在積極推動(dòng)所在國公司前往新加坡投資。在已具備優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的稅費(fèi)政策條件的基礎(chǔ)上，如果還能夠提供專門技術(shù)人員，對外資公司必然能形成吸引聚合力。為此，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局還同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、推動(dòng)成立職業(yè)院校，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)體系發(fā)展的中心平臺(tái)。這一中心平臺(tái)指導(dǎo)建立德—新、日—新和法—新技術(shù)學(xué)院等，并與時(shí)俱進(jìn)地和知名跨國企業(yè)重組各技術(shù)學(xué)院，將整個(gè)主流職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入相繼孵化出的五所國立理工學(xué)院，在其參與的每個(gè)領(lǐng)域都力爭成為世界一流，這對新加坡職教話語體系構(gòu)建具有決定性意義。

（四）標(biāo)準(zhǔn)話語

第一，開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)新框架，發(fā)出職業(yè)教育的新加坡聲音。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是界定不同資格框架內(nèi)個(gè)人的職業(yè)資格可對照水平，并以此得到特定范圍國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，是企業(yè)人才選拔、技術(shù)交流、技能鑒定的主要依據(jù)，美國、德國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校都建立了職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)任新加坡副總理在擔(dān)任新加坡理工學(xué)院董事會(huì)主席期間開創(chuàng)性地構(gòu)建了新加坡技能標(biāo)準(zhǔn)體系［10］，旨在確保新加坡不會(huì)依賴西方國家制定的技能標(biāo)準(zhǔn)體系，而可以自由制定適合新加坡發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，新加坡技能發(fā)展局推行的“Skills Future”計(jì)劃已制定覆蓋職業(yè)教師、技能課程等十多個(gè)領(lǐng)域的技能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對資格證書的認(rèn)定范圍也在不斷拓寬。

第二，推行職業(yè)資格證書新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)教育的新加坡聲音。工藝教育學(xué)院在實(shí)行“三區(qū)一制”的同時(shí)，根據(jù)新加坡國家戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向和跨國企業(yè)的用人需求導(dǎo)向，批判吸收新加坡工業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)在早期設(shè)立的證書體系，并與時(shí)俱進(jìn)形成新的證書體系——國家工藝教育學(xué)院證書體系，得到政府授權(quán)和國內(nèi)社會(huì)的高度認(rèn)可。根據(jù)技能水平和層次，新的證書體系可分為兩大部分六個(gè)層次，兩大部分包括資格證書和技能證書，每個(gè)部分又包括三個(gè)層次，資格證書包括常規(guī)、高級和特級，技能證書包括初級、中級和高級。資格證書在國家工藝教育學(xué)院證書體系中屬于較高級層次，主要適用于水平較高的本院學(xué)生和社會(huì)高級技工人員考取，技能證書相對屬于較低級層次，主要面向水平較低的本院學(xué)生和社會(huì)普通技工人員。此外，新加坡住建局為確保為本國效力的民工技能質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)制性技能評估證書計(jì)劃，其在全球不同地區(qū)還設(shè)有海外測試中心，包括印度、中國、泰國和孟加拉國等國，廣大跨國企業(yè)人力部均承認(rèn)新加坡住建局海外技術(shù)中心頒發(fā)的證書，并作為申請新加坡建筑業(yè)外籍工人工作許可證的技能認(rèn)證。

四、對中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育國際話語體系發(fā)展的啟示

（一）模式為框架：管理、教培和質(zhì)保模式并駕齊驅(qū)

話語體系的場域優(yōu)勢需要優(yōu)質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)來提供規(guī)范和保障，健全職教發(fā)展模式、形成具有框架性的全球參考模板，是職業(yè)教育國際話語體系嵌入發(fā)展場域的重要路徑。

第一，改進(jìn)職業(yè)院校管理模式。新加坡工藝教育學(xué)院創(chuàng)造性地實(shí)施的“三區(qū)一制”管理模式，給予各院區(qū)更多辦學(xué)自主權(quán)；南洋理工學(xué)院創(chuàng)新組織文化并實(shí)施“校園無界化”和“無限貨架壽命期”模式，有效拓展組織內(nèi)部資源的橫、縱兩個(gè)維度。我國應(yīng)建立全體參與、全程管理、適當(dāng)放權(quán)的職教院校管理模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)適應(yīng)變化和功能互補(bǔ)耦合的內(nèi)外“雙循環(huán)”組織系統(tǒng)，搭建共享教學(xué)行政資源平臺(tái)，創(chuàng)立業(yè)務(wù)管理和服務(wù)等工作的經(jīng)驗(yàn)積累和資源分享機(jī)制，以“全校一盤棋”的效果推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”乃至“全球一盤棋”的愿景，形成構(gòu)建職教國際話語體系的“場域氛圍”。

第二，調(diào)整職業(yè)院校教培模式。新加坡職業(yè)教育院校普遍采用PEPP教培模式，以真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練培養(yǎng)提升未來求職者的理論知識、實(shí)踐技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，有效縮短現(xiàn)代跨國企業(yè)人才需求與學(xué)校教培之間的鴻溝。要充分吸收校企互補(bǔ)互惠的經(jīng)驗(yàn)，找到并立足于校企利益結(jié)合點(diǎn)和增長點(diǎn)，從而深耕產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)校企深度和持久性合作?？梢藻噙x標(biāo)桿性職業(yè)院校及特色專業(yè)開展PEPP模式試點(diǎn)，先行設(shè)立一批“教學(xué)工廠”，因地制宜地探索經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)生參與跨國企業(yè)項(xiàng)目式實(shí)習(xí)，建立和培育好校企利益聯(lián)動(dòng)共同體，并推動(dòng)共同體走向全球化發(fā)展的場域。

第三，改善職業(yè)院校質(zhì)保模式。工藝教育學(xué)院推出全國工藝教育證書體系，五所國立理工學(xué)院設(shè)立質(zhì)管中心，并完成全球質(zhì)量類認(rèn)證。我國也可以引入先進(jìn)全過程教育質(zhì)量管理認(rèn)證體系，并申請國家專業(yè)質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)開展年度資格證書考核，同時(shí)注意培育自主質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，并逐步建立起具有全球認(rèn)可度的教育質(zhì)量管理認(rèn)證體系，為職教國際話語體系的嵌入式發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）平臺(tái)為支撐：優(yōu)化國內(nèi)職教集成管理平臺(tái)，拓寬世界職教交流合作平臺(tái)

新加坡主動(dòng)搭建并依托職業(yè)教育集成管理平臺(tái)，舉全平臺(tái)及平臺(tái)下轄院校機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)現(xiàn)全球“筑巢引鳳”的效果。雖然新加坡職業(yè)院校數(shù)量遠(yuǎn)不及我國，但其有效做法仍然具有高度借鑒價(jià)值。放眼我國現(xiàn)有的職業(yè)教育集成管理平臺(tái)，“魯班工坊”是其中的佼佼者，但目前其國內(nèi)影響力主要集中在華北地區(qū)，下一步可以通過設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)和舉辦國家級競賽活動(dòng)等方式加大“魯班工坊”在全國特別是華南華東地區(qū)的影響力，同時(shí)以此為基礎(chǔ)搭建世界職業(yè)教育交流合作平臺(tái)。

第一， 世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)主辦單位應(yīng)在原先基礎(chǔ)上加入“魯班工坊”，深化其“會(huì)、盟、賽、展”的職業(yè)教育合作交流平臺(tái)效應(yīng)，將其打造成職教領(lǐng)域具有重要國際影響力的常規(guī)機(jī)制性平臺(tái)。我國已成功舉辦首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，來自全球多國的首腦政要、職教專家共聚一堂，在我國話語主導(dǎo)下形成積極分享各國職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，形成共同促進(jìn)職教交流合作的良好局面。大會(huì)發(fā)布的《天津倡議》進(jìn)一步深化“四位一體”的全球職業(yè)教育合作交流平臺(tái)，向世界持續(xù)講好中國職教故事，發(fā)出中國職教最強(qiáng)音，也推動(dòng)全球職業(yè)教育互學(xué)互鑒、共商共享，助力構(gòu)建全球職教共同體。

第二，依托“魯班工坊”打造職教學(xué)術(shù)交流合作國際平臺(tái)和實(shí)踐基地?？梢砸劳小棒敯喙し弧?，主辦多類型、高規(guī)格的全球職教學(xué)術(shù)交流會(huì)議。要充分吸納與會(huì)和未來潛在與會(huì)外國學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，通過主導(dǎo)廣范圍、高質(zhì)量的職教學(xué)術(shù)交流與合作，推動(dòng)形成我國職教國際話語影響力的“主場”優(yōu)勢。“魯班工坊”目前已在歐亞非24個(gè)國家生根發(fā)芽，為加強(qiáng)“魯班工坊”的升級與迭代，同時(shí)也是在更多“一帶一路”沿線合作國家和地區(qū)落地實(shí)體化職教培訓(xùn)基地，可以線下教育為主、線上線下相融合的方式承接各類技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度對接，為拓展職教實(shí)質(zhì)性國際交流合作打造優(yōu)質(zhì)全能平臺(tái)，助力構(gòu)建我國主導(dǎo)的全球職教互助合作共同體。

（三）標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)：借助職教交流合作平臺(tái)，輸出中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

新加坡“教學(xué)工廠”模式和“Skills Future”計(jì)劃在技術(shù)人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量、技能標(biāo)準(zhǔn)體系制定、技術(shù)資格認(rèn)證和錨定經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等方面都取得舉世矚目的成就。我國應(yīng)在學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)職教管理模式和技能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建中國權(quán)威、世界認(rèn)可的中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

第一，推行并宣傳中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)院校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育走出去”。為滿足全球產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)人才和技術(shù)技能，我國政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，牽頭創(chuàng)建中國特色技能標(biāo)準(zhǔn)體系，打破對以西方國家為首制定技能標(biāo)準(zhǔn)體系的依賴性，并授權(quán)國內(nèi)頭部職業(yè)院校先行探索中國特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系下職業(yè)評估和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的構(gòu)建，促進(jìn)國家整體、院校個(gè)體與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的密切合作，彰顯中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的特色魅力，這也是有效嵌入并提升我國職業(yè)教育國際話語體系的切實(shí)途徑。

第二，主動(dòng)展示中國特色職業(yè)教育發(fā)展成果，支撐中國式現(xiàn)代化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告》，充分展示中國職教擁抱新興技術(shù)與前沿應(yīng)用所取得的高質(zhì)量發(fā)展成果，并將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等融為一體，以此向世界介紹推行中國自主制定的職業(yè)教育發(fā)展模式，贏得與會(huì)國家的一致好評。2024年11月將在天津舉行第二屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)，應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，向世界各國尤其是“一帶一路”沿線國家加大對中國特色職業(yè)教育發(fā)展成果的推介，從而帶動(dòng)我國自主制定的職教標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)入更多國家，擴(kuò)大中國職教國際影響力。

（四）品牌為王道：立足平臺(tái)、展現(xiàn)模式、輸出標(biāo)準(zhǔn)，打造并傳播中國職教優(yōu)質(zhì)品牌

新加坡“世界工廠”職教模式在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響力，也成為新加坡職業(yè)教育最耀眼的品牌。目前，我國已逐漸打造出一批職教發(fā)展品牌，除影響力最為廣泛和深遠(yuǎn)的“魯班工坊”外，還有浙江“絲路學(xué)院”、江蘇“鄭和學(xué)院”和山東“班·墨學(xué)院”等。我國的職教品牌數(shù)量雖不算少，全球影響力卻仍顯不足。為此，我國要持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌，在全世界范圍內(nèi)不斷提升中國職業(yè)教育的影響力。

第一， 立足職教交流合作平臺(tái)，保持高度自信的開放心態(tài)。交流合作平臺(tái)是本土職業(yè)教育“邁開步子”的重要路徑，高度自信和開放心態(tài)是本土職教“吸引眼球”的基底。從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢可以研判，未來我國職業(yè)教育在持續(xù)發(fā)展過程中將為廣大發(fā)展中國家?guī)碛幸鎲⑹竞陀^照，正如新加坡“教學(xué)工廠”等也為我國職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第二，展現(xiàn)職教發(fā)展模式，輸出職教標(biāo)準(zhǔn)體系?！棒敯喙し弧边@一優(yōu)質(zhì)職教品牌已沿著“一帶一路”彰顯我國職教發(fā)展模式，并已帶動(dòng)部分我國自主制定的職教標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)入歐亞非23國，已經(jīng)成為中國職業(yè)教育遞給世界的金色名片?？紤]到我國職教影響與新加坡等國仍然存在一定差距，因此需要進(jìn)一步將“魯班工坊”等優(yōu)質(zhì)職教國際品牌升級迭代，改進(jìn)職教院校“三大模式”，建立覆蓋更多領(lǐng)域的技能標(biāo)準(zhǔn)體系和國家證書體系，形成全球更多國家的參考模板，為世界職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展注入更多中國元素。

第三，精心打造并持續(xù)加強(qiáng)職教品牌國際傳播“三度”。廣大職業(yè)院校要在“一帶一路”框架范圍內(nèi)，依托省市政策制定長期發(fā)展戰(zhàn)略和改革計(jì)劃，充分利用已有的職教國際交流平臺(tái)，并創(chuàng)設(shè)更多中國主場的職教國際交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓展宣介中國職業(yè)教育品牌的渠道，打開國際傳播的“廣度”；同時(shí)，教育部門會(huì)同職業(yè)院?；I措組織更多世界級職業(yè)競賽，邀請各國職業(yè)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)派員參賽，并在比賽之余延請參賽代表們進(jìn)校園、下基地、上平臺(tái)，以他們之眼讓全球全面認(rèn)識中國式現(xiàn)代化職教品牌真諦，以他們之口傳播中國式現(xiàn)代化職教品牌內(nèi)涵，從而推動(dòng)構(gòu)建中國式現(xiàn)代化職教話語體系和中國主導(dǎo)的全球職教命運(yùn)共同體。

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