教育強國的師范擔當：新時代師范大學的角色使命與實踐方略

摘 要：新時代師范大學面對實現中華民族偉大復興的戰略全局以及世界百年未有之大變局，肩負著辦好人民滿意的教師教育，培養造就堪當民族復興大任的大國良師的角色使命。在發展向度上，應堅守教師教育主責主業，探索教師教育提質升級，構建中國特色世界一流教師教育體系。基于此，師范大學必須堅持高水平大學建設與高質量教師教育共生共建，建構職前職后一體化發展的教師教育體系，提升教師教育學科群建設水平，凝聚高素質專業化教師教育師資隊伍。這不僅是師范大學在教育強國建設中被賦予的職責使命，更是高質量發展的必然選擇。

關鍵詞：教育強國；新時代；師范大學；角色使命；實踐方略

中圖分類號：G650

文獻標識碼：A "文章編號：2095-5995（2024）11-0011-06

習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時強調：“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。”［1］這是以習近平同志為核心的黨中央面對實現中華民族偉大復興的戰略全局以及世界百年未有之大變局，立足實現第二個百年奮斗目標，對新時代教育工作提出的殷切希望，作出的戰略部署。教育強國建設的根基是高質量教育，高質量教育的依托是高質量教師隊伍，高質量教師隊伍的支撐是高質量教師教育體系。師范大學作為我國教師教育的“工作母機”，其發展對于我國教育總體發展水平和教師隊伍整體質量提升具有重大意義。

一、新時代師范大學的角色使命

師范大學肇始于災難深重的舊中國，興辦師范教育的初心就是為了通過教育救國圖存。從清末民初的艱難起步，到如今錨定2035年建成教育強國的宏偉目標，師范大學在民族存亡之際誕生，在新中國建設中前進，在改革開放浪潮中發展，在新時代奮進中跨越，業已走過一百二十多年的風雨歷程，見證了從教育救國、教育興國到教育強國的歷史進程，成為了推動民族復興、國家富強的重要教育力量。立足教育強國建設的國家戰略來擘畫師范大學的改革發展，是師范大學百廿發展史上前所未有的歷史機遇與歷史責任。辦好人民滿意的教師教育，培養造就堪當民族復興大任的大國良師，是師范大學建設的角色使命和價值旨歸。

（一）堅定強師報國的政治自覺

黨的二十大報告明確了教育的發展目標，凸顯了教育的戰略地位。習近平總書記在新時代第二次全國教育大會上指出，“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”［2］，強調了教育強國的政治屬性，為建設教育強國提供了思想引領和根本遵循。面對新形勢新任務新要求，師范大學要與國家發展同向同行，主動找準振興教師教育的時代定位，引領教師教育高質量發展，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才，勇于扛起服務教育強國建設的政治責任。一方面，要明晰師范大學在強國建設中的功能定位。師范大學應著力建設教師教育領先的高水平大學，其功能定位應該是以服務黨和國家教育事業發展為導向，以建設高質量教師教育體系為重點，以造就高素質專業化教師隊伍為核心，以貫通高等教育和基礎教育為紐帶，以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為目標。另一方面，要彰顯師范大學的國家使命。師范大學應主動對接和服務國家戰略需求，積極響應和貫徹國家決策部署，著力打造一體化和多元化結合的教師人才培養體系，為辦好人民滿意的教育培養大批骨干教師、卓越教師、教育家型教師，為國家長遠發展和長治久安做好必要的人才儲備，在教育高質量發展中發揮不可替代的優勢與作用。

（二）推動教師教育高質量發展

在教師來源從單一到多元、教師教育體系從封閉到開放的時代背景下，師范大學的綜合化發展提升了學校整體實力和辦學水平，也造成了教師教育傳統式微、地位矮化、特色消解等發展困境。面對新時代加快推進高質量教育體系建設對教師教育體系建設的新要求，彰顯師范教育特色優勢、強化師范教育無疑是師范大學的第一職責。［3］一方面，要推動高質量教師教育體系建立。師范大學是教師教育的主陣地、師資輸出的主源頭。高質量教師教育體系建設在高質量教育體系建設中具有基礎性、先導性與全局性地位。師范大學應始終將教師教育作為主責主業，堅持高質量教師教育發展方向，重振教師教育優勢地位。另一方面，要推動教師教育的時代轉型和創新發展。師范大學要深化教師教育綜合改革，加強學科建設，打通人才通道，完善職前職后一體化培養模式，探索建構體現中國特色、立足中國國情的教師教育學科體系、學術體系、話語體系，致力于從目標理念、體制機制、生成方式上對現行教師教育體系進行轉型創新。

（三）辦強辦優新時代基礎教育

“基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩健、后勁就越足。”［1］建設更加公平、更高質量、更有特色、更富活力的基礎教育，師范大學責無旁貸。一方面，要打造教師教育與基礎教育協同發展的生態鏈。師范大學是基礎教育教師的培養基地和重要來源，還是基礎教育教師專業發展的支撐平臺和重要保障，更是基礎教育先進理念的傳播者和改革創新的推動者。師范大學應深刻把握時代變遷對基礎教育的新要求，積極回應人民群眾對基礎教育的新期待，扎根基礎教育、服務基礎教育、共建基礎教育，持續產出能夠與基礎教育改革發展方向精準對接的高質量教師。另一方面，要引領新時代基礎教育改革發展。師范大學是基礎教育理論創新的策源地，應基于對基礎教育高質量發展態勢的預判，發揮學科優勢，整合各方資源，加強前瞻指導，創新發展教師教育理論體系和教師培養實踐體系，不斷提升面向基礎教育領域服務的層次和水平，推動基礎教育整體性、系統性、創新性改革，力爭在解決我國教師教育和基礎教育領域中的熱點難點焦點問題方面取得新突破。

二、新時代師范大學的發展向度

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，教育發展的外部環境和內部條件都在發生復雜而深刻的重大變化。師范大學聚焦“強國建設、教育何為”的時代之問，既要全力推進高水平大學建設，又要始終堅守師范辦學本位，旗幟鮮明地做強、做實、做特教師教育，推動教師教育高質量發展。這是師范大學主動對接教育強國建設國家戰略，面對高等教育改革發展新趨勢，做出的正確判斷和必然選擇。

（一）堅守教師教育主責主業

師范大學“去師范化”的爭論一直以來從未停息，直到近幾年又出現“再師范化”“新師范”等提法。應該說，師范大學的綜合化轉型有著歷史與現實的考量，也曾在建設綜合性大學與堅守教師教育本色的抉擇中多次反復。教師教育是師范大學辦學立校的底色，轉型的目的不是且絕不能放棄教師教育本業及其所具有的特色與優勢，而是要努力把整體辦學水平提高到新的更高的層次，把教師教育也提高到新的更高的水平。師范大學應堅守教師教育的主體性，將辦學重心回歸教師教育本業，構筑教師教育專業優勢，把“師范”之名做優做實。

首先，提升學界對教師教育學科建設的認識與認同。2024年1月，《研究生教育學科專業簡介及其學位基本要求（試行版）》將教師教育學列為教育學下的二級學科，這在教師教育發展史上具有重要意義。無論從國家需求考量，還是從現實發展著眼，從學科層面建設教師教育勢在必行。“由從事教師教育研究的學者、學院以及相關學術機構、學術組織等共同構筑的一個專業學術領地或研究共同體，它由標志性研究對象、專門問題域來統攝，以正式的學會設立、學系建制、學術頭銜設立為標志，成為廣大教師教育學者謀取學科資源、組建學術圈層、獲致學者身份的專屬學術領地。”［4］教師教育實現由“研究領域”向“學科建制”轉變，能加強對教師教育學科、學者、學術的集成與聚合，加快構建高質量教師教育發展新格局。其次，辯證看待師范性和綜合性的關系。教師教育學科是一個由多學科要素有機勾連而成的學科復合體。師范大學要依據眾多學科之間的知識關聯與融合關系，探尋學科交叉點，建設學科聯結網，形成學科聚合力。同時，強化教師教育特色優勢，發揮教師教育學科在學科復合體中的牽引作用，引領教育現代化發展。綜合性學科平臺能滋養教師教育特色，豐富和提升教師教育的內涵與品質，為培養復合型教育人才提供寬厚的學科背景。教師教育學科融入綜合性學科平臺，能為培養創新型師資隊伍提供高質量的理論支持，兩者相輔相成、相得益彰。

（二）構建中國特色世界一流教師教育體系

目前，我國基本形成了“以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系”［5］。然而，放眼世界，我國尚未在國際教師教育領域形成主流話語體系，這與我國龐大的經濟和人口規模極不相稱。師范大學要吸收借鑒世界教師教育的發展經驗，主動回應教育改革的時代訴求，構建具有中國特色、中國風格和中國氣派的世界一流教師教育體系，講好中國教育故事，傳播好中國教育聲音，向世界展現一個真實、立體、全面的中國教育。

首先，促進中國特色教師教育理論生產。我國的教育是人類歷史上前所未有的以相對較低的教育投入支撐了超大規模教育人口。加快建設教育強國，實現人口規模巨大的教育現代化，必須加快推進教育高質量發展，這對教師教育提出了新的更高的要求。師范大學要扎根中國大地，以強國建設的教育擔當為指引，聚焦教師教育現代化和高質量教師教育體系建設等理論問題，優師計劃、強師計劃和國優計劃等政策問題，新時代教師核心素養及其培育等實踐問題，構建教師教育研究的矩陣結構，為新時代教師教育改革所面臨的基本問題、前沿問題與重大問題提供富有遠見的理論創新和富有成效的解決方案。其次，為世界教師教育發展貢獻中國方案。黨的十八大以來，我國教育事業取得歷史性成就、發生格局性變化，“建成了世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入了世界中上國家行列”［1］。與歐美大學培養教師的傳統不同，中國模式強調師范院校的獨立建制，這是保障教師教育整體性、專業性、實踐性的有效舉措［6］。在我國逐步走向世界舞臺中央的新時代，這一經過歷史洗禮并取得巨大成就的中國模式具有特殊意義。2017年，聯合國教科文組織第39屆全體大會通過決議在中國上海設立教師教育中心［7］。2023年，第42屆大會決議在中國上海設立教科文組織國際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM）［8］。我國教育快速發展的理論、經驗、模式等，為解決全球教育特別是不發達國家教育發展問題提供了可借鑒、可選擇的有效方案。這是我國積極參與全球教育治理、履行對聯合國2030年可持續發展議程承諾，為世界教育發展貢獻中國智慧、中國經驗、中國方案的實際行動，也是師范大學走向世界、實現跨越式發展的絕好契機。

（三）探索教師教育提質升級

在教師教育多元化綜合化發展背景下，師范大學應立足于以高質量教師教育夯實建設教育強國的基礎與根本為邏輯起點，將適應未來發展變化的高質量教師教育置于人才培養體系的核心位置，實現“獨立封閉的職業型人才培養機構向綜合開放的專業型人才培養機構轉型”［9］，既發揮高等教育的龍頭作用，又強化服務基礎教育的基點作用，把自身建設成為能夠為社會輸送高質量教師資源的高水平大學。

首先，增強教師教育資源與服務的供給力。“教師是教育的第一資源，是建設高質量教育體系、實施高質量教育的根本力量。”［10］新時代新征程，教育強國、科技強國、人才強國“三位一體”統籌推進離不開高質量教師隊伍提供人力資源支撐。能否培養服務強國建設戰略所需要的高質量教師，是師范大學存在并區別于其他類型高等學校的重要特征，也是其確立自身在教育生態體系中關鍵而獨特地位的必要條件。師范大學作為強師強教的動力引擎，要明晰本體屬性，發揮學科優勢、師資優勢與平臺優勢，探索教師教育發展規律，在人才培養、科學研究、社會服務中滿足不同時代對教師教育的本質要求，構建特色化教師培養模式。其次，以教育數字化賦能教師教育。二十大首次將“教育數字化”寫入報告。教育數字化是教育教學活動與數字技術深度融合發展的產物，“是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”［1］。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，深化對教育數字化的認識，實現理論知識與實踐運用的融合轉化，是數字時代教育高質量發展的現實要求，也是教師教育必須面對的挑戰，更是教師實現自我價值的必經之路。師范大學要主動適應大數據、人工智能等新技術變革，更新觀念，重塑角色，主動調整，完善教育數字化課程體系，探索教學模式重構，加強數字素養培育。

三、新時代師范大學的實踐方略

面對時代訴求與現實選擇，師范大學必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以高質量教師教育推動教育高質量發展，為以中國式現代化推進中華民族偉大復興提供強有力的人才和智力支撐，完成新時代賦予師范大學的歷史使命。

（一）高水平大學建設與高質量教師教育共生共建

堅守教師教育主責主業是師范大學的初心使命，建設高水平大學是師范大學的不懈追求。師范大學要把“教師教育”這個核心字段嵌入到學校的辦學定位之中，突出辦學歷史和發展遠景的底色，樹立高水平大學與高質量教師教育共生共建的辦學理念，建設成為以教師教育為特色的高水平大學，推進二者融合發展，雙向形塑。

其一，在高水平大學的發展框架下推動教師教育高質量發展。師范大學要著力在高水平大學成色與高質量教師教育特色的張力中整合資源，集中力量，扎根中國大地打造學科全方位建設的“高地”、教育領域錯位發展的“高原”、教師教育異軍突起的“高峰”，在高水平大學中建設高質量教師教育，以高水平學科建設支撐高質量教師教育。師范大學必須把教師教育視作辦學治校的重中之重，不必過分追求學科全、規模大，而是深耕主業，不斷提升人才培養質量。師范大學培養的未來教師不僅要在職業素養與核心能力方面具備特殊的優勢，還要在學術研究與綜合運用方面具備明顯的競爭力。

其二，在解決我國教育改革發展的關鍵問題上展現作為。新時代我國社會的主要矛盾在教育領域的集中表現，就是“人民日益增長的對高質量教育的需要和教育質量不平衡不充分的發展之間的矛盾”［11］。提高教師教育的質量，為各級各類教育輸送高素質教師，是解決這一矛盾和辦好人民滿意的教育的決定性舉措。教育是重要的民生，師范大學要以高質量發展為主線，“頂天立地”抓好教師教育這個根本。“頂天”就是要開展教師教育研究，服務國家教育決策，深化教育治理改革，解決教育領域的“卡脖子”問題。“立地”就是要堅持面向基礎教育，正視基礎教育的痛點堵點，引領基礎教育綜合改革，提高基礎教育辦學水平，筑牢教育強國建設的根基。

（二）建構職前職后一體化發展的教師教育體系

在學科專業方面具備較高的知識水平和研究能力僅僅是構建高質量教師隊伍的基礎，能否將知識與技能轉化為教師職業勝任力發展的動能，才是培養高質量教師的關鍵。師范大學要持續發揮對教師職前教育與職后教育的整合功能，高起點布局，高標準謀劃，依據教師不同階段的發展特點與發展需求，建構前后銜接、內外聯通、各有側重的一體化教師教育體系，為促進教師成長提供持續的專業支持。

其一，創新多層次、多維度的職前職后一體化發展格局。培養高質量教師，需要建立協同機制來有效聚合教師教育資源，提升教書育人能力。師范大學作為教師教育的核心主體，要進一步深化校地協同發展模式，完善“大學——政府——中小學”協同培養機制，共同建設教師教育創新實驗區。要支持中小學在職教師學習深造，提升學歷，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”，鋪設教師專業成長的“快車道”。同時，要堅決落實國家主張，不斷完善公費師范教育體系，實施好各類國家計劃，開展教師發展數字化行動，推進人工智能助推教師隊伍建設，打造“資源場景化、學習自主化、教研協同化、成果可視化”［12］的教師成長平臺，為欠發達地區培養高質量基礎教育教師，為鄉村教育發展和鄉村振興提供堅強人才支撐。

其二，遞進式推進教師教育課程改革。課程是實現教育目標的中介和載體。2011年教育部出臺的《關于大力推進教師教育課程改革的意見》從創新教師教育課程理念、優化教師教育課程結構、改革課程教學內容、開發優質課程資源、改進教學方法和手段、強化教育實踐環節等方面，就推進教師教育課程改革提出了具體要求。“師范大學既要整合教師教育的理論構想，又要基于基礎教育發展需求的現實觀照，避免職前教育與職后教育課程內容的簡單疊加，實現各階段課程的特色彰顯與相互支持，實現教師職前與職后教育課程體系的有效銜接。”［9］現階段，應著力從教師準入機制和教師資格認證制度改革所體現的對教師專業標準的要求入手，把“拓寬口徑、強化基礎、突出實踐、注重綜合”［13］作為課程改革的指導思想，將學科前沿知識、教育改革和教育研究的最新成果、優秀中小學教育管理案例等充實到教學內容中，體現教師教育課程“學術性”和“實踐性”的有機融合，構建培養職業認同感、提升職業勝任力的課程體系，切實促進教師可持續發展。

（三）提升教師教育學科群建設水平

學科群是“將相關學科圍繞某一共同領域有序結合在一起的學科群體”［14］。組建學科群，可拓展學科邊界，整合學科知識，實現學科資源的合理配置，促進不同學科的交叉融合。師范大學要圍繞高質量教師教育發展目標，加強頂層設計，做好統籌規劃，建設教師教育學科群，系統推進學科布局優化與協同配合，提高學科建設的質量和水平，厚植教師教育特色優勢。

其一，著力推動教師教育學科建設。“作為一個相對獨立的組織系統，學科具有獨特的屬性、構成、功能和運行規則。”［15］“學科建設密切關聯著隊伍建設、科學研究、教育教學和人才培養等高校主體功能的發揮與實現，彰顯著學校的辦學實力，標識著學校的發展高度。”［16］“唯有成熟的學科建制才能健康地孕育學科文化，方能提升學科軟實力，方能促使學科趨向成熟。”［17］加強教師教育學科建設既能為提升教師教育質量提供理論支撐，又能為培養高質量教師提供實踐指導，還能為國家教師教育政策實施提供決策咨詢。因此，高質量教師教育必須從學科建設入手，進一步探索教師教育學科的概念理論、學科屬性、知識體系、研究對象和研究方法，厘清學科邊界，認識客觀規律，掌握前沿動態，優化學科生態，實現教師教育學科的高端突破與全面引領。

其二，形成教師教育學科集群發展新態勢。教師教育學科與多元學科交叉融合、師范性與學術性同頻共振，是推動教師教育學科創新發展，增強教師教育學術品性、學術質量與學術風格的關鍵路徑，也是師范大學高質量發展的基本指向。“發展文理基礎學科既是對教師專業結構優化需求的滿足，同時也是提升師范生學科核心素養的重要保障。”［9］教師教育學科建設既需要教育類學科“托底”，又需要依靠基礎學科“助力”。學科集群發展不僅可以培育綜合化的學科團隊，為教師教育質量整體提升提供理論支持，而且能夠輻射帶動學科群內相對薄弱的學科快速發展，為師范大學的整體發展提供強有力的學科基礎保證。因此，強化基礎學科及其他學科與教師教育學科的集群發展是構建多學科支撐的高質量教師教育學科體系的必然途徑。師范大學應集中資源建設學科集群，增強基礎學科與教師教育學科的嵌合度，打破學科壁壘，激發創新活力。

（四）凝聚高素質專業化教師教育師資隊伍

事業發展關鍵靠人。教師是推進教育現代化、辦好人民滿意的教育、建設教育強國不可或缺的重要力量。“有高質量的教師，才會有高質量的教育。”［18］師范大學要緊緊圍繞國家戰略需求，落實教師教育發展的全方位保障，培養學生的從教使命感和從教忠誠度，把學校真正辦成培養造就“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力高素質專業化教師隊伍”［1］的基地。

其一，建立教師教育師資隊伍協同發展機制。基于高質量教師教育的發展定位，師范大學要全面整合教師教育師資隊伍，優化配置教師教育相關資源，構建由教師教育教師、學科教學論教師、校內兼聘教師、外聘兼職教師等組成的師資梯隊。推動教師教育與基礎教育領域“雙師互聘”，實現師資隊伍雙向互動，構筑優質師資發展共同體。調整教師教育組織機構，做實做強教師教育學院（或教師教育研究院）。完善教師教育創新平臺建設，建立研究基地、聯合實驗室、協同中心、專業學會、學術期刊等，使其成為推動學科建設、深化學術研究、實施人才培養的重要載體。制定符合教師教育系列實際、有別于其他系列專任教師的職稱評聘、成果認定和績效考核辦法，打通職業發展通道。開展有組織的科研，完成教師教育領域課題研究和咨政報告，凝聚學術力量，打造發展核心競爭力。

其二，堅決落實師德師風第一標準。教育者先受教育。師德師風直接影響教師隊伍整體素質，關乎培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個教育的根本問題。“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。”［19］黨的十八大以來，習近平總書記針對教師隊伍建設先后提出“四有好老師”“四個相結合”“四個引路人”的重要要求，勉勵廣大教師成為“經師”和“人師”相統一的“大先生”，要大力弘揚教育家精神，勇擔強國建設使命。這就要求教師、特別是培養教師的教師要有胸懷“國之大者”的格局、學高為師的境界、身正為范的品行。師范大學要加強黨對教師工作的全面領導，發揮黨委教師工作部的職責作用，研判師德師風建設的新形勢新要求，制定和完善關于建立健全師德建設長效機制的相關制度，堅持師德失范“零容忍”。要把思想政治工作貫穿教師隊伍建設的全過程各環節，引導教師把教書育人和自我修養結合起來，堅定理想信念，堅守使命追求，堅持立德樹人根本任務，培養一批又一批擔當民族復興大任的時代新人。

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The Responsibility of Normal Universities in Building a Strong Educational Country：

Practical Approaches in the New Era

Chen Zhe

（School of Foreign Languages， Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract：In the new era， normal universities are confronted with the strategic overall situation of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation and the unprecedented changes the world has witnessed in a century. They shoulder the mission of providing satisfactory teacher education for the people and cultivating outstanding teachers capable of shouldering the significant responsibility of national rejuvenation. In terms of development orientation， they should adhere to the primary responsibility and main business of teacher education， explore ways to improve and upgrade teacher education， and establish a world-class teacher education system with Chinese characteristics. Based on this， normal universities must insist on the co-construction of high-level universities and high-quality teacher education， construct an integrated teacher education system covering both pre-service and in-service stages， enhance the construction level of teacher education discipline clusters， and assemble a high-quality and professionalized teacher education faculty. This is not only the duty and mission assigned to normal universities in the construction of a strong educational country but also an inevitable choice for high-quality development.

Keywords：strong educational country; New Era; normal university; role and mission; practical approach （責任編校：周文鼎）