紅色文化和愛國主義精神導向下基層黨支部工作考核評價體系

【摘要】基層黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在傳承紅色文化和愛國主義精神，以及黨建工作中發揮著至關重要的作用。本文分析了黨的十八大以來，國內基層黨支部工作評價研究現狀，構建了量化的基層黨支部工作考核評價指標體系，從而推進全面從嚴治黨、黨建和業務工作融合向基層下沉，促進黨支部提升履職能力、發揮戰斗堡壘作用。

【關鍵詞】全面從嚴治黨|黨務管理|基層黨建|紅色文化

紅色文化和愛國主義精神是中國共產黨領導中國人民在革命斗爭中形成的寶貴文化結晶，不僅承載著革命先輩的崇高理想和堅定的共產主義信念，也是我們黨不斷發展壯大、保持生機活力的根基；在新時代，這些精神財富更是堅定馬克思主義信仰，堅決做到“兩個維護”，發揮黨建政治引領作用的支柱。黨的二十大報告指出，“傳承紅色基因，賡續紅色血脈。增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，推進事業單位黨建工作”[1]。科研院所是集科研教學為一體的事業單位，其基層黨支部為基層黨組織的重要組成部分，也是傳承紅色文化的重要環節。為貫徹落實黨的二十大精神，弘揚紅色文化這一黨的根本血脈和精神法寶，推動基層治理和黨建與業務工作深度融合，切實提升基層黨組織建設質量，充分發揮戰斗堡壘作用；結合醫學領域科研等人員工作特點，進一步規范科研院所基層黨支部行為，建立合理的工作考核評價體系，依托《科研院所基層黨支部工作考核評價體系建立研究》課題開展本研究，以期為我國科研院所基層黨支部工作考核評價體系建立完善提供參考。

一、我國基層黨支部工作評價研究的現狀

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“重視抓基層、打基礎是我們黨的一貫要求、優良傳統和組織優勢”。近年來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持思想建黨與制度治黨相結合，依規治黨與以德治黨相結合；從思想、工作、生活等各個方面對全體黨員提出明確要求，尤其注重以紅色文化滋養黨員心靈，激發愛國熱情，讓黨員在紅色基因的傳承中堅守初心使命。黨的十九大指出“堅持‘三會一課’制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”[2]。隨著全面從嚴治黨和黨建和業務融合不斷向基層延伸，國內在基層黨建方面的研究逐漸增加，其中論文較多、著作較少，研究主要集中在理論研究，黨建質量研究，隊伍建設、教育管理研究，標準化建設和考核評價研究幾方面[3]。

其中，在標準化建設和黨建工作考核評價研究方面，現有的研究主要針對單位層面的黨組織，針對基層黨支部的考核評價指標體系建設方面研究較少，在挖掘紅色文化內涵、發揮愛國精神引領作用等方面也較少。為了進一步夯實基層黨建根基，需要基層黨組織在傳承紅色文化、弘揚愛國精神的進程中凝聚強大力量，更好地發揮戰斗堡壘作用。

綜合現有研究來看，目前在基層黨建工作中依舊存在黨建業務兩張皮，組織不起群眾、管理不住黨員、解決不了實事、統管不了全局等地位弱化，黨建工作干好干壞都一樣，不影響個人工資薪酬等問題。紅色文化和愛國精神是新時代凝聚黨心、引領黨建發展的核心。它們激發黨員干部堅守初心、擔當使命，為民族復興貢獻力量。建立行之有效的考核評價體系中融合紅色文化和愛國精神，充分發揮評價指標“指揮棒”作用，是促進基層黨支部提升組織建設和黨建工作水平、促進黨建和業務融合的有效手段[4]。

二、黨支部工作評價指標體系的建立

（一）指標的制定依據

《黨章》中明確指出了“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。評價指標體系建立依據《黨章》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，黨的十九大報告中“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”，以及黨的二十大報告中“推進以黨建引領基層治理”有關要求，將傳承紅色文化與愛國主義精神貫穿其中。從紅色文化中汲取政治營養和歷史智慧，增強黨員黨性修養、強化愛國主義與政治理論教育，進一步提升政治能力，強化組織建設，做到既管思想又管作風紀律，達到既促進堅定理想信念，又推動業務工作開展的效果。

（二）黨支部工作考核評價指標體系內容

本研究建立的指標體系，一級指標分為政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設5項，將制度建設和反腐倡廉建設貫穿其中；二級指標包含貫徹落實所黨委決策部署、統一戰線、黨建和業務融合、學習培訓等26項；三級指標共52項。打分時，按評分標準進行加減分。在整個體系中深度融入紅色文化教育與愛國精神培育，使黨支部工作時刻彰顯紅色底蘊與愛國情懷擔當。

1.政治建設

設置二級指標3個，三級指標3個。貫徹落實所黨委決策部署，下設三級指標“認真落實上級下達的各項黨建重點工作任務：包括但不局限于各類專項工作、主題黨日活動、自查、各項整改工作落實等。”應增添紅色文化與愛國教育相關任務的落實情況，在弘揚愛國精神過程中提升政治覺悟與執行力。統一戰線，下設三級指標“及時聯系本支部統戰對象”，可增加引導統戰對象參與紅色文化交流活動、共話愛國情懷相關舉措的考核。黨建和業務融合，下設三級指標“黨建述職中匯報支部黨建和業務融合實踐經驗做法，經驗做法被所黨委肯定”。

2.思想建設

設置二級指標6個，三級指標8個。學習培訓，下設三級指標2個，分別為“制定并執行本支部年度黨員教育培訓計劃，各黨員每年參加學習教育活動不少于24個小時紅色文化、愛國教育專題學習。”“按照所黨委部署，開展本年度各類專題學習”。談心談話，下設三級指標1個，“本支部支委與支委、支委與黨員、黨員與黨員之間，每年談心談話次數不少于1次，內容含紅色文化感悟、愛國情懷交流。”意識形態，下設三級指標2個，“定期研判分析黨員和支部聯系群眾的思想政治狀況”“及時掌握了解本支部黨員思想動態，善于發現并化解苗頭性傾向性問題并及時向上級黨組織匯報，重點關注紅色文化認同、愛國理念踐行情況。”工作作風，下設三級指標1個，“定期研判分析支部師德師風、教風學風、工作作風建設方面情況，以紅色文化優良作風激勵黨員將愛國情懷轉化為實際行動，納入作風建設考核。”學習研究，下設三級指標1個，積極參與申報黨建課題、促進提升支部黨務工作水平。宣傳報道，下設三級指標1個，“注重支部黨建信息宣傳報送，每季度至少向黨委報送1篇新聞稿，突出紅色文化、愛國主題相關內容。”

3.組織建設

設置11個二級指標與28個三級指標。支部換屆以按期且規范公開的原則進行，下設三級指標1個，“支部按期換屆，流程規范公開”傳承黨的組織建設嚴謹作風，在年度計劃與總結中融入紅色文化學習與愛國教育推進內容，集體決策時重視相關議題研討。支委會建設，下設三級指標5個，“選優配強支委會，支部書記是否由中層干部及以上領導崗位人員擔任”“7人以上黨支部，應配齊組織、宣傳、紀檢、統戰委員，支委3～5人”“支部委員分工明確”“制訂年度工作計劃并定期開展總結工作”“支委會落實集體決策制度，對黨支部重要工作進行討論、作出決定。重要事項提交黨員大會決定前，一般應當經黨支部委員會會議討論。”三會一課，下設三級指標5個，“結合業務工作，每季度開展黨員大會，一般會議到數人數應達1/2，選舉會議應達4/5”“結合業務工作，每月召開支委會，會議形式恰當，頻次達標”“結合業務工作，每月召開黨小組會，會議形式恰當，頻次達標”“結合業務工作，每季度開展黨課學習，到會人數達1/2，會議形式恰當，頻次達標”“開展三會一課相關活動參加人數達30人以上的（可跨支部聯合開展）”。適時安排紅色文化專題分享、愛國事跡交流，到會人數及形式按規執行，人數達標可跨支部聯合開展紅色主題大黨課等。主題黨日，下設三級指標1個，“每月相對固定一天，開展形式多樣的主題黨日活動”，可參觀紅色紀念館等。支部書記講黨課，下設三級指標1個，“支部書記講黨課全年不少于1次”，著重講述紅色故事與愛國精神傳承。組織生活會，下設三級指標1個，“每年至少召開一次組織生活會，流程規范”。民主評議黨員，下設三級指標1個，“每年至少召開一次民主評議黨員，流程規范”，將紅色文化踐行、愛國情懷展現納入評議。黨員管理，下設三級指標5個，“健全黨員信息臺賬，包括黨員、入黨積極分子、發展對象的基本信息、培訓、獎懲，及時更新”“黨員數20人以上的黨支部，應劃分黨小組，不足20人的，可根據工作需要劃分黨小組。每個黨小組不少于3名黨員，其中至少有1名為正式黨員”“黨員應按時參加黨組織活動”“黨員離職、畢業出國等6個月內完成黨組織關系轉接”“本年度新增失聯黨員人數”，劃分黨小組時考慮紅色文化傳播小組，黨員按時參加紅色主題活動，及時轉接關系，嚴控失聯黨員并強化愛國教育。黨費管理，下設三級指標3個，“組織本支部黨員按月、足額收繳黨費”“按時制定年度黨費預算、活動預算并及時上報所黨委”“黨費使用合規，每年黨費使用情況公開”依規進行，經費可支持紅色文化活動開展。發展黨員，下設三級指標3個，“支部制訂年度黨員發展計劃，開展推優入黨工作”“入黨積極分子的培養聯系人工作到位”“在高層次領軍人才、優秀青年教師和高知分子中培養入黨積極分子、發展黨員工作成效明顯”，制訂計劃時注重吸納有紅色情懷者，在各類人才中挖掘有愛國思想的入黨積極分子。支委會建設，下設三級指標1個，成員參加專題輪訓學習紅色黨建經驗，積極參與含紅色文化主題的活動案例報送。主題活動報送，下設三級指標1個，“積極參與研究所、院校、衛健委主題黨日和支部建設活動案例報送”，全面推動黨支部組織建設與紅色文化、愛國精神深度融合。

4.作風建設

設置二級指標4個，三級指標8個。發揮先鋒模范作用方面，下設三級指標2個，“及時做好優秀黨員選樹工作”“每年至少組織開展一次黨員‘亮身份’工作，活動形式多樣”。除原三級指標外，增加“組織黨員學習紅色文化經典，汲取愛國力量源泉，激勵黨員在崗位上勇當先鋒”“設立紅色先鋒崗，以愛國奉獻為導向選樹優秀黨員”。支部工作手冊指標，下設三級指標1個，為“支部工作手冊登記完整，包括但不限于三會一課、主題黨日活動、支部換屆、黨員發展、黨建工作公開、教育培訓等，且詳細記錄紅色文化學習與愛國教育開展情況”。聯系群眾下設三級指標1個，“每年至少開展一次黨員幫扶群眾活動，傳播紅色文化，激發群眾愛國熱情”。支部活動質量下設三級指標1個，“每次活動結束開展活動滿意度測評，重點考量紅色文化融入度與愛國精神感染力”。發揮先鋒模范作用，下設三級指標3個，“黨支部獲得表彰獎勵，獎勵多源于紅色文化傳承與愛國實踐成果”“黨員先鋒模范作用發揮明顯，支部黨員獲得表彰獎勵，其事跡彰顯愛國情懷與紅色擔當”“優秀事跡宣傳，大力弘揚黨員在紅色文化傳播與愛國行動中的突出表現”。

5.紀律建設

設置二級指標2個，三級指標5個。廉潔自律及警示教育，下設三級指標1個，“開展支部黨員紀律教育，全年至少開展2次黨規黨紀學習”，同時，新增“將紅色文化中的廉潔奉公事跡、愛國志士的自律典范納入紀律教育內容，每半年至少安排 1 次相關專題學習，引導黨員從紅色歷史中汲取廉潔自律和愛國奉獻的精神力量，強化紀律意識與愛國情懷”。黨員監督和組織處置，下設三級指標4個，“履行主體責任。支部書記履行對本支部黨員開展日常監督、批評教育的責任”強調支部書記以紅色文化中的榜樣精神為指引，以愛國情懷激勵黨員堅守紀律底線，“支部黨員存在違反黨規黨紀行為、進行紀律處分”“按照《黨章》等要求處理違紀黨員”“發現本支部黨員有苗頭性問題，及時向所黨委、紀委匯報”。支部可先運用紅色文化故事進行警示提醒，弘揚愛國敬業的正能量，預防違紀行為的發生，確保黨員隊伍紀律嚴明且充滿愛國熱忱。

三、結語

本文在國內已有的研究基礎上，結合科研院所黨支部的特點和新形勢下黨建要求，在紅色引領與愛國導向下，構建了量化的基層黨支部工作考核評價指標體系，能夠對基層黨支部黨建情況作出評價，從而發揮評價指標“指揮棒”作用，來傳承紅色文化，推進全面從嚴治黨和黨建和業務融合向基層下沉，促進基層黨支部凝聚愛國奮進力量、發揮戰斗堡壘作用，達到促進科研院所黨建工作整體水平提升的效果。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2020-10-25）[2022-11-10]. http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685. htm.

[2]習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2022-11-20].http：//www.gov. cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]鄭苗苗.深化基層黨建 夯實戰斗堡壘[N].大同日報，2023-02-15（001）.

[4]香金群，歐陽成.黨建引領“融進去” 基層活力“強起來”[N].惠州日報，2023-01-03（002）.

【基金項目：中國醫學科學院北京協和醫學院黨建研究會2021年度黨建研究課題“科研院所基層黨支部工作考核評價體系建立研究”（課題編號YXDJKT202116）】

（作者簡介：宋霖婧，助理研究員，碩士學位，研究方向為衛生管理、紀檢監察、黨建；通訊作者：鄧巍，副研究員，博士，研究方向為實驗動物、比較醫學、黨建；作者單位：中國醫學科學院醫學實驗動物研究所）